1 (9) KUNTIEN YHTEISTYÖSOPIMUS TYÖVOIMA- JA YRITYSPALVELUIDEN ALUEELLISEEN KOKEILUUN PIRKANMAAN ALUEELLA

Transkriptio

1 1 (9) KUNTIEN YHTEISTYÖSOPIMUS TYÖVOIMA- JA YRITYSPALVELUIDEN ALUEELLISEEN KOKEILUUN PIRKANMAAN ALUEELLA

2 2 (9) KUNTIEN YHTEISTYÖSOPIMUS TYÖVOIMA- JA YRITYSPALVELUIDEN ALUEELLISEEN KOKEILUUN PIRKANMAAN ALUEELLA 1. Sopijapuolet A1 Tampereen kaupunki (jäljempänä: Tampere ) Y-tunnus PL Tampere ja B1 Kangasalan kunta B2 Lempäälän kunta B3 Nokian kaupunki B4 Oriveden kaupunki B5 Pirkkalan kunta B6 Vesilahden kunta B7 Ylöjärven kaupunki B8 Sastamalan kaupunki B9 Punkalaitumen kunta Sopijapuolet kaikki yhdessä jäljempänä Osapuolet ja jokainen erikseen Osapuoli. 2. Sopimuksen tarkoitus ja käytettävät nimitykset 2.1 Sopimuksen tarkoitus ja tausta Tämä sopimus perustuu Pirkanmaan ELY-keskuksen, Pirkanmaan TEtoimiston, TE-toimistojen kehittämis- ja hallintokeskuksen (KEHA-keskus) ja Tampereen kaupungin väliseen Pääsopimukseen. Tämä sopimus on osa kyseistä sopimusta. Tällä sopimuksella sovitaan Tampereen kaupungin ja muiden Kokeiluun kuuluvien kuntien välisestä yhteistyöstä työvoima- ja yrityspalveluiden alueelliseen Kokeiluun sekä Kokeilulain toteuttamiseen liittyen. Tästä sopimuksesta käytetään nimitystä Kuntasopimus.

3 3 (9) Osapuolet myötävaikuttavat osaltaan tämän Kuntasopimuksen tavoitteiden toteuttamisessa. Osapuolet pyrkivät toimimaan hyvässä yhteistyössä Kokeilun toteuttamiseksi. Tampereen ja muiden osallistuvien kuntien vastuut ja velvollisuudet on kuvattu Kokeilulaissa, Pääsopimuksessa tässä Kuntasopimuksessa ja mahdollisessa kuntakohtaisissa erillissopimuksissa. Mikäli edellä mainittu laki on sisällöllisesti merkittävästi muuttunut voimaan tullessaan tämän sopimuksen allekirjoitushetken tilanteesta, sitoutuvat sopimusosapuolet tarkastelemaan tätä sopimusta soveltuvilta osiltaan uudelleen. 2.2 Käytettävät nimitykset Mikäli toisin ei erikseen mainita, sopimuksessa käytettävillä nimityksillä tarkoitetaan seuraavaa: Kokeilu Tarkoitetaan Pirkanmaan työvoima- ja yrityspalveluiden alueellista Kokeilua Kokeilulaki Tarkoitetaan lakia julkisten työvoima- ja yrityspalveluiden alueellisesta tarjoamisesta ja työelämäkokeilusta Kokeilulainsäädäntö Tarkoitetaan lakia julkisten työvoima- ja yrityspalveluiden alueellisesta tarjoamisesta ja työelämäkokeilusta sekä tämän lain toteuttamiseen liittyvää lainsäädäntöä. Kokeilualue Muodostuu niistä Pirkanmaan kunnista, jotka työ- ja elinkeinoministeriö on valinnut Kokeiluun ja jotka päättävät olla mukana Kokeilussa = kokeilukunta Kokeilun kohderyhmä Tarkoitetaan Kokeilulaissa määriteltyjä työttömiä työnhakijoita Pääsopimus Kuntasopimus Tarkoitetaan yhteistyösopimusta Pirkanmaan ELYkeskuksen, Pirkanmaan TE-toimiston, Valtakunnallisen ELY-keskusten sekä TEtoimistojen kehittämis- ja hallintokeskuksen (KEHAkeskus) ja Tampereen kaupungin välillä työvoimaja yrityspalveluiden alueellisen Kokeilun toteuttamisesta Tarkoitetaan tätä sopimusta "Toimintasuunnitelma Tarkoitetaan Kokeilun lähipalveluiden toimeenpanoa, taloutta ja johtamista ja keskitettyihin palveluihin sitoutumista koskevaa kuntakohtaista suunnitelmaa.

4 4 (9) 3. Kokeilun toteuttaminen 3.1 Tampereen kaupungin rooli Kokeilussa Tampereen kaupunki johtaa, hallinnoi ja koordinoi tämän Kuntasopimuksen mukaisesti Kokeilun kokonaistoteutusta. Tampere vastaa Kokeilun organisoinnista kuntakohtaista toteutusta lukuun ottamatta. 3.2 Osapuolten päävelvoitteet sekä -vastuut Osapuolet yhdessä vastaavat Kokeilun toteuttamisesta Kokeilulainsäädännön ja tämän sopimuksen edellyttämällä tavalla. Osapuolet vastaavat yhdessä sovittujen tavoitteiden mukaisesta Kokeilun toteutuksesta, palveluiden ja toimintojen kehittämisestä ja toteuttamisesta sekä Kokeilun seurannasta ja viestinnästä. Kukin Osapuoli vastaa itsenäisesti laissa määriteltyjen julkisten työvoima- ja yrityspalveluiden tarjoamisesta Kokeilun kohderyhmälle alueellaan, ellei tässä sopimuksessa muuta sovita. Kukin Osapuoli vastaa kunnan palveluiden tarjoamisesta Kokeilun kohderyhmälle alueellaan, ellei tässä sopimuksessa muuta sovita. Kukin osapuoli vastaa Kokeilun seurannassa ja ohjaamisessa tarvittavan tiedon tuottamisesta ja toimittamisesta. 3.3 Projektiryhmä Kokeilulle nimetään valmisteleva operatiivinen seudullinen projektiryhmä. Projektiryhmän puheenjohtajana toimii ohjelmajohtaja ja varapuheenjohtajana toimii kuntajohtajakokouksen nimeämä kaupunkiseudun edustaja. Projektiryhmän jäseninä ovat Kokeilukuntien edustajat. Projektiryhmä valmistelee Kokeilulle yhteiset operatiiviset tavoitteet ja seurantamittarit Kokeilulle asetetut valtakunnalliset ja ohjausryhmän asettamat strategiset tavoitteet huomioiden. Tavoitteet ja mittarit otetaan käyttöön kaikissa kunnissa Kokeilualueella. Kokeilun ohjausryhmä vastaa tavoitteiden kokonaisseurannasta. Projektiryhmä johtaa palvelujen ja niiden tuotteistamiseen liittyvää yhteistä kehitystyötä, yhteisten palvelujen käyttöönottoa sekä valvoo Kokeilulainsäädännön toimeenpanon toteutusta. Projektiryhmä valmistelee työnhakija- ja työnantaja-asiakaslähtöistä, hallinnonalat ylittävää kustannusvaikuttavaa toimintamallia maakuntauudistus ja toimintaympäristön muutokset huomioiden. Projektiryhmä seuraa palvelujen ja palvelumallien kehittämistyötä ja tuloksia sekä huolehtii yhteisestä viestinnästä viestintäsuunnitelman mukaisesti. 3.4 Kokeilun organisoimiseen liittyvät yleiset tehtävät Yhteiset tehtävät Kokeilun ohjaus Pääsopimuksen mukaisesti

5 5 (9) Kokeilukokonaisuutta koskeva yhteisen toimintamallin kehittäminen Kokeiluun liittyvien palvelujen suunnittelu, kehittäminen ja seuranta viestintäsuunnitelman laatiminen ja viestintä Tampereen kaupungille keskitetyt tehtävät Kokeilukokonaisuuden johtaminen ja päätöksenteko pl. kunnissa tehtävät päätökset Kokeiluun kuuluvien yhteisten hallinto-, henkilöstöhallinto-, talous- ja muiden tukipalvelutehtävien hoitaminen 3.5 Keskitetyt palvelut Keskitetyt lakisääteiset palvelut ja sopimus viranomaistehtävän hoitamisesta Keskitetyt Kokeilulakiin liittyvät lakisääteiset palvelut hoidetaan Tampereen kaupungin toimesta ja tämä sopimus on samalla kuntalain 49 ja 54 mukainen sopimus viranomaistehtävien hoitamisesta. Palvelun lakisääteinen osa on kunnille maksuton siltä osin, kuin sen tuottamiseen voidaan käyttää TEhallinnosta siirtyvää henkilöstöä ja muuta resurssia. Keskitettyjä Kokeilulakiin liittyviä lakisääteisiä palveluja ovat: - Maahanmuuttajien kotouttamispalvelut (Laki maahanmuuttajien kotouttamisen liittyvistä toimista) - Ammatinvalinta ja uraohjaus - Työvoimakoulutuksen suunnitteluprosessi - Matka- ja yöpymiskustannusten korvaukset - Muuttokustannusten korvaukset ja - Työolosuhteiden järjestelytuki. Lisäksi Kokeilun projektiryhmä voi sopia muidenkin lakisääteisten tehtävien keskittämisestä Keskitetyt muut kuin lakisääteiset palvelut Kunta määrittää toimintasuunnitelmassaan, miltä osin se käyttää Kokeiluun määriteltyjä Tampereen kaupungin tuottamia keskitettyjä muita kuin lakisääteisiä palveluja. Nämä palvelut ovat maksullisia. Palvelujen käyttäminen edellyttää palvelujen suunnitteluun ja kustannuksiin osallistumista. Seuraavien kunnallisten keskitettyjen muiden kuin lakisääteisten palvelujen käyttöönottoa suunnitellaan, kehitetään ja toteutetaan niiden Kokeilukuntien kanssa, jotka ovat toimintasuunnitelmissaan sitoutuneet niihin. 1) Maahanmuuttaja/kotouttamispalvelujen palvelumalli 2) Työllistymistä edistävä työ- ja toimintakyky-yksikkö Lisäksi Kokeilun projektiryhmä voi sopia muidenkin palvelujen keskittämisestä. Osapuolet vastaavat oman kuntansa osalta Kokeilun kohderyhmään kuuluvien

6 6 (9) työttömien työnhakijoiden ohjaamisesta keskitettyihin ja seudullisesti hyödynnettävissä oleviin palveluihin osana asiakkaan työllistymispolun koordinointia. Palveluihin ohjaaminen tapahtuu yhteistyössä palvelun tarjoajan kanssa. 3.6 Lähipalvelut Osapuolet vastaavat Kokeilun kohderyhmään kuuluvien työttömien työnhakijoiden lähipalveluiden järjestämisestä oman kuntansa osalta, ellei muuta ole erikseen sovittu. Lähipalvelujen tuottamisessa huomioidaan Kokeilulle asetetut tavoitteet. Osapuolet vastaavat oman kuntansa osalta Kokeilun kohderyhmään kuuluvien työttömien työnhakijoiden Kokeilulain mukaisten palveluiden järjestämisestä siltä osin, kun niitä ei ole keskitetty. Lisäksi lähipalveluja ovat kunnan omat työllisyys- ja yrityspalvelut sekä kunnan järjestämisvastuulla olevat sosiaali- ja terveyspalvelut. Osapuolet vastaavat kunnallisten palvelujen kustannuksista itsenäisesti. Kukin Kokeilukunta laatii vuosittaisen toimintasuunnitelman lähipalvelujen toimeenpanosta alueellaan. Kuntakohtaisessa toimintasuunnitelmassa tulee olla määriteltynä ne toimenpiteet, joilla Kokeilulle asetetut tavoitteet pyritään saavuttamaan. Toimintasuunnitelmat ovat osa kokeilukokonaisuutta. Kuhunkin Kokeilukuntaan perustetaan Kokeilun lähipalveluista vastaava kunnallinen johto ryhmä, joka vastaa lähipalvelukokonaisuuden suunnittelusta, toteutuksesta, seurannasta ja raportoinnista. 3.7 Henkilöstö Ohjelmajohtajan ja hänen varahenkilönsä nimeää ja kustannuksista vastaa Tampereen kaupunki. Pääsopimuksessa ja sen liitteessä on sovittu TE-henkilöstön siirrosta Kokeilun käyttöön ja tarkemmista henkilöstöhallinnon toimintaperiaatteista. Pirkanmaan TE-toimisto siirtää Pääsopimuksella 80 henkilötyövuoden verran henkilöstöä Kokeilun tehtäviin Tampereen kaupungille heidän oman suostumuksena ja kaupungin suostumuksen perusteella. TE-toimisto voi määrätä henkilön hänen suostumuksensa ja kunnan suostumuksen perusteella muiden kokeilukuntien työnjohdon alle Tampereen kaupungin TE- toimistolle tekemän esityksen perusteella. Tampereen kaupunki esittää TE-toimistolle, että Kokeiluun siirtyvää TEtoimiston henkilöstöä siirretään henkilön ja kunkin kunnan suostumuksen perusteella kokeilukuntien työnjohdon alle TE-henkilöstön siirtäminen kunkin Osapuolen käyttöön -liitteen (2) mukaisesti. Sopimuksilla siirretyn TE-henkilöstön työnjohto-oikeus on sillä Osapuolella, jonka käyttöön henkilöstö on osoitettu.

7 7 (9) Kukin Osapuoli vastaa itse muun tarvittavan henkilöstön osoittamisesta Kokeilun käyttöön. Työvoima- ja yrityspalveluita tarjoavan henkilöstön on oltava virkasuhteessa. Kukin Osapuoli vastaa henkilöstöstään aiheutuvista kustannuksista itse lukuun ottamatta, mitä on sovittu Pääsopimuksessa ja sen liitteissä. Mikäli TE-hallinnolta siirtyneen henkilöstön määrässä tai työpanoksessa tapahtuu olennaisia muutoksia, henkilöstöresurssien suuntaamisesta neuvotellaan tämän sopimuksen sopijaosapuolten kesken. Kuntakohtaista henkilöresurssia ei pääsääntöisesti muuteta Kokeilun aikana TE-hallinnosta tulevia mahdollisia resurssimuutoksia lukuun ottamatta. TE-toimisto ei kompensoi sairaus- ym. poissaoloja, joilla ei ole pienentäviä kustannusvaikutuksia, eikä tee korvaavaa rekrytointia. Pitkät tai monista eristä koostuvat kustannuksia pienentävät poissaolot korvataan kuntakohtaisesti. Kokeilussa työskenteleville TE- toimiston virkamiehille voidaan maksaa tulospalkkiota kunkin kokeilukunnan ohjeiden mukaisesti. Palkkion maksaa Tampereen kaupungin päätösten perusteella KEHA- keskus. KEHA-keskus laskuttaa palkkiona maksetun summan Tampereen kaupungilta. Tampereen kaupunki laskuttaa palkkiona maksetun summan siltä kunnalta, joka palkkiosta on päättänyt. Siirtyvän henkilöstön työsuojelusta ja työturvallisuudesta vastaa ao. kunta. 3.8 Tiedottaminen ja viestintä Sopimuksen osapuolet sitoutuvat edistämään avointa, tasapuolista ja oikeaaikaista viestintää Kokeilun aikana. Viestintää suunnitellaan ja toteutetaan eri osapuolten kanssa yhteistyössä. Osapuolet pyrkivät yhteisesti luomaan Kokeilulle myönteisen julkisuuskuvan. Tampereen kaupunki vastaa Kokeilun viestintäsuunnitelman laatimisesta ja koordinoi tiedotuksen ja viestinnän toimeenpanoa. Tampereen kaupunki nimeää tiedottamisesta vastaavan henkilön. Kukin Osapuoli vastaa viime kädessä siitä, että kyseisen kunnan Kokeilun kohderyhmään kuuluvilla työttömien työnhakijoilla on oikea ja ajantasainen tieto palveluista ja niihin pääsystä. 3.9 Seuranta Kokeilun seurannasta sovitaan TE-hallinnon osalta Pääsopimuksessa. Kokeilun toteutumista seuraa seutuhallitus ja kuntajohtajakokous Pääsopimuksen tavoitteiden mukaisesti. Projektiryhmä seuraa ja raportoi operatiivisten tavoitteiden toteumasta kuntakohtaisesti.

8 8 (9) Tampereen kaupunki raportoi seurantatiedon ja osapuolet sitoutuvat tuottamaan seurantatietoa projektiryhmässä erikseen sovittavalla tavalla Hallinto ja talous Osapuolet vastaavat kukin omasta Kokeilua koskevasta hallinnostaan (yleis- ja henkilöstöhallinto) ja taloudenpidostaan sekä osoittaa toimintaan riittävät varat oman budjettinsa puitteissa. Kokeilusta aiheutuvat yhteiset kustannukset jaetaan asukaslukuperusteisesti Kokeilualueen kunnille. Mahdollisista Tampereen kaupungin tuottamista keskitetyistä palveluista kustannuksista sovitaan suoriteperusteisesti erillissopimuksissa Toimitilat, laitteet ja tietojärjestelmät Osapuolet neuvottelevat kuntakohtaisista Kokeiluun liittyvistä tila- ja kalusteratkaisuista KEHA-keskuksen kanssa. Osapuolet vastaavat muilta osin Kokeilua koskevista tilatarpeistaan itse Kokeilun toteutusaika Kokeilulain voimassaoloaika, alustava arvio Sopimuksen voimassaolo ja lakkaaminen 4.1 Sopimuksen allekirjoittaminen ja voimassaolo Tämä Sopimus tulee voimaan allekirjoittaneiden osapuolten välillä sen jälkeen, kun kaikki jäljempänä luetellut edellytykset ovat alla olevassa järjestyksessä täyttyneet: (i) Osapuolten toimivaltaiset toimielimet ovat tehneet päätöksen Sopimuksen hyväksymisestä; (ii) Osapuolet ovat allekirjoittaneet tämän Kuntasopimuksen Sopimus on voimassa Kokeilulain voimassaoloajan tai myöhempään ajankohtaan kunnes tämän Kuntasopimuksen mukaiset velvollisuudet on puolin ja toisin täytetty. Mikäli sopimuksen soveltamisen toimintaympäristö muuttuu olennaisesti sopimuksen voimassaoloaikana esimerkiksi toimintojen yhtiöittämisvelvoitteen vuoksi, sitoutuvat osapuolet neuvottelemaan sopimuksen muuttamisesta ennenaikaisesti.

9 9 (9) 5 Sopimuksen ja sen oikeuksien ja velvoitteiden siirtäminen Osapuolilla ei ole oikeutta siirtää tätä Sopimusta kolmannelle, ellei pakottavan lainsäädännön muutoksista muuta johdu. 6 Erimielisyyksien ratkaiseminen Tästä Sopimuksesta ja/tai sen nojalla tehdyistä sopimuksista aiheutuvat mahdolliset erimielisyydet pyritään ratkaisemaan ensisijaisesti Osapuolten keskinäisillä neuvotteluilla. Ellei erimielisyyksiä pystytä sopimaan Osapuolten välisin neuvotteluin kolmen (3) kuukauden kuluessa siitä, kun Osapuoli on esittänyt kirjallisen neuvottelukutsun toiselle Osapuolelle, ratkaistaan riita hallinto-oikeudessa. Sopimuksen kohdassa 7 nimetyt liitteet muodostavat olennaisen osan tästä sopimuksesta. Tätä Sopimusta on tehty yhdeksän (9) samasanaista kappaletta, yksi (1) kaikille Osapuolille. Tampereella [xxxx]kuun [xx] päivänä 2017 Tampereen kaupunginhallitus 7 LIITTEET 1. Yhteistyösopimus Pirkanmaan ELY-keskuksen, Pirkanmaan TE-toimiston, KEHAkeskuksen ja Tampereen kaupungin välillä Työvoima- ja yrityspalveluiden alueellisesta kokeilusta xx.xx.2017 (sis. liitteen 1) 2. TE-henkilöstön siirtäminen kunkin Osapuolen käyttöön, liite 2