Selvitys- ja lausuntopyyntö aluehallintovirastolta Paijulan koulun opetusjärjestelyistä

Transkriptio

1 Sivistyslautakunta Selvitys- ja lausuntopyyntö aluehallintovirastolta Paijulan koulun opetusjärjestelyistä 62/ /2017 SIVLTK Asian valmistelija: vs. sivistysjohtaja Kimmo Jalonen Paijulan koulun vanhempainyhdistyksen sihteeri Jenniina Isotalo on tehnyt aluehallintovirastolle kantelun Paijulan koulun opetusjärjestelyistä lukuvuonna ja Paijulan koulun oppilaat on siirretty omasta koulurakennuksesta Henrikin koulukiinteistöön, koska Paijulan koulun tiloja ei ole voitu pitää terveellisinä ja turvallisina. Kantelija pyytää aluehallintovirastoa selvittämään, onko olemassa säädöksiä siitä, miten opetussuunnitelman mukaiset oppitunnit tulee järjestää esimerkiksi tilanpuutteen vuoksi. Lounais-Suomen aluehallintovirasto pyytää Nousiaisten kunnan sivistyslautakuntaa hankkimaan vs. sivistysjohtajan selvityksen sekä antamaan oman lausuntonsa. Selvitys ja lausunto on toimitettava aluehallintovirastoon mennessä. Kantaa pyydetään ottamaan erityisesti: - liikuntatilojen riittävyyteen Henrikin koulussa - oppilaiden välituntiliikunnan järjestämiseen - maksuttoman välipalan järjestämiseen / oppilaiden välipalojen säilytysmahdollisuuksiin - opetusjärjestelyjen tilapäisratkaisun kestoaikaan. Vs. sivistysjohtajan selvitys Alkutilanne Tämä selvitys on laadittu yhteistyössä Paijulan koulun rehtorin Pauliina Kallion ja vararehtorin Sami Teurin kanssa. Jälkimmäinen toimi Paijulan koulun vs. rehtorina syyslukukaudella Nousiaisten sivistyslautakunta on päättänyt Paijulan koulun toiminnan siirtämisestä Henrikin koulun tiloihin Kunnanhallitus on käyttänyt otto-oikeutta , lautakunnan päätös on kumoutunut, ja asia on siirtynyt kunnanhallituksen käsiteltäväksi ja päätettäväksi. Asiasta on tehty oikaisuvaatimuksia, joista huolimatta kunnanhallitus on päättänyt asiasta, että opetus siirretään Paijulasta pois Henrikin koulun tiloihin. Ko. käsittelyn yhteydessä on tuotu esiin myös terveydensuojeluviranomaisen näkemys asiasta, jossa on todettu, että koulua voi käyttää lukuvuoden loppuun.

2 Koulun peruskorjaukseen on myönnetty valtuuston päätöksellä euron määräraha. Tällä hetkellä (maaliskuu 2017) asbestipurkutöiden osalta remontti on jo aloitettu. Lukuvuonna Paijulan koulu on remontissa ainakin jouluun asti, joten sen käyttö opetustilana ei tule missään tapauksessa kysymykseen. Mikäli remontti valmistuu joulukuuhun 2017 mennessä, voidaan oppilaat siirtää Paijulan kouluun takaisin jo tammikuun alusta Paijulan oppilaiden siirto Henrikin kouluun kestää siten enimmillään kaksi vuotta, mutta remonttitöiden niin salliessa vain 1,5 vuotta. Sivistyslautakunta tai sivistysjohtaja eivät ole rakennusviranomaisia, eivätkä pysty arvioimaan, onko 1,5-2 vuotta väistötiloissa lyhyt vai pitkä aika. Opetustilat Kantelussa todetaan, että koulun käytössä ei olisi tiloja erityisopetukselle ja/tai jakotunneille. Väite ei pidä paikkaansa. Henrikin koulurakennuksesta on osoitettu ja osoitettavissa tilat myös ko. käyttöön Paijulan koululle. Englannin tuntien pitoon on käytetty yläkoulun kanssa yhteiskäytössä olevia tiloja. Tunneille on aina löytynyt luokka; luokkatila on toki voinut vaihtua, mikä on johtunut yläkoulun jaksojärjestelmästä. Englantia on opetettu esimerkiksi yläkoulun tekstiilityöluokassa, mutta luokka tilana sopii muuhunkin kuin tekstiilityön opetukseen. Luokassa on opetettu yläkouluikäisille muun muassa historiaa, ekonomiaa ja elämänkatsomustietoa. Lisäksi kunnan kaikissa muissakaan alakouluissa ei ole erikseen musiikin ja tekstiilikäsityön aineenopetuksen luokkia, eikä sellaisia ole ollut käytettävissä myöskään Paijulan koulussa. Musiikin ja tekstiilikäsityön opetus on Paijulan koulussakin tapahtunut normaaleissa opetusryhmien kotiluokissa, joten sikäli muutos Henrikin kouluun, jossa pelkästään Paijulan koulun käyttöön osoitettiin kolme kotiluokkaa, ei ole tilannetta olennaisesti muuttanut. Musiikin kohdalla tilanne on jopa hivenen parantunut, kun Paijulan koulun musiikin tunteja on ainakin satunnaisesti pystytty pitämään yläkoulun ja lukion yhteisessä musiikkiluokassa. Ongelmana ovat olleet liikuntasalin käyttöön liittyvät ongelmat, kun samaan aikaan on ollut Paijulan koulun ja Henrikin koulun tai Paijulan koulun ja Nousiaisten lukion tunteja. Kaikilla liikuntatunneilla ei ole kuitenkaan tarpeen käyttää liikuntasalia. Syksyllä 2016 ongelmana olivat olleet luokkien liikuntatunnit, jolloin ko. luokan kaksi liikuntatuntia oli yhtä aikaa yläkoulun tuntien kanssa. Ongelma oli vain sisäliikuntakaudella, jolloin kaksi ryhmää jakaa saman sisäliikuntatilan. Liikuntatuntien opettaja, vararehtori Teuri kommentoi asiaa seuraavasti: Tästä tilanteesta johtuen ehkä

3 4-5 h jäi liikkumatta sisäliikuntakaudella. Joskin ulkoliikuntakaudella tuli muutama tunti ekstraa syksyllä johtuen esimerkiksi yleisurheilukisoista. Paijulassa jäi myös aikanaan liikuntatunteja pitämättä käsittääkseni kaikilla luokka-asteilla joulukuussa, kun sali oli varattu joulujuhlaharjoitteluun. Joten isosta asiasta ei ole kyse. Toinen päällekkäisyys tuli lukion Vanhojen tanssi -kurssin aikana 3. jakson aikana, jolloin Paijulan oppilaat eivät päässeet viitenä kertana saliin. Nekin pystyttiin osittain korvaamaan käyttämällä koulukeskuksen kuntosalia. Lisäksi ylioppilaskirjoitusten aikana liikuntasali ei ole ollut käytössä. Ne liikuntatunnit on pystytty pitämään ulkona tai muissa tiloissa. Jos se, että ylioppilaskirjoitusten aikana ei ole mahdollisuutta käyttää liikuntasalia on laiton tilanne, on myös kaikkien yläkouluikäisten oppilaiden osalta rikottu lakia 1970-luvun lopusta alkaen. Lukuvuonna yläkouluikäisiä perusopetusryhmiä on vain 10 (Tänä lukuvuonna 11) ja tilanne on etukäteen tiedossa, jolloin huolellisella suunnittelulla ongelma voidaan ylioppilaskirjoitusten aikaa lukuun ottamatta poistaa. Paijulan oppilaiden lopullinen sijoituspäätös Henrikin koulun tiloihin tehtiin vasta kesällä 2016, mikä osaltaan hankaloitti tulevan lukuvuoden suunnittelua. Liikuntatilojen puute on Nousiaisissa kiistatta ongelma ja se koskettaa niin Paijulan koulun, Henrikin koulun kuin Nousiaisten lukionkin opiskelijoita. Ongelma on tiedostettu, ja Nousiaisten kunnassa on vireillä hanke liikuntahallin rakentamiseksi. Arvioitu valmistumisaika hallille on Valitettavasti liikuntatilojen käytön satunnaiset ongelmat eivät täysin korjaannu ennen sitä. Teknistä käsityötä on opetettu luokan ryhmälle kaksi tuntia viikossa yhtä aikaa yläkoulun 7. luokan ryhmän kanssa. Tilat on suunniteltu siten, että siellä voi toimia kaksi enintään 16 oppilaan ryhmää yhtä aikaa, toinen esimerkiksi puu- ja toinen metallipuolella. Myös yläkouluikäisiä on toisinaan tiloissa ollut kaksi rinnakkaisryhmää. Huomiota on aikaisemmin kiinnitetty enemmänkin siihen, että tilat eivät ole olleet tarpeeksi tehokkaassa käytössä. Välituntitoiminta Välituntipihana on toiminut hiekkakenttä, jonka reunalle on pystytetty keinuja ja kiipeilytelineitä. Talvella hiekkakenttä jäädytettiin, jolloin kulku Paijulan koulun oppilaiden keinujen ja kiipeilytelineiden luo on vaikeutunut. Sen vuoksi oppilaiden mahdollisuus talvella (lumisena aikana) aktiiviseen liikkumiseen välituntisin ei ole ollut paras mahdollinen. Välituntipihana on käytetty syksyllä myös viereisen

4 kirjastorakennuksen rakennuksen takana olevaa aidattua pihaa sekä leikkipuistoa. Lumien sulaessa ja maan kuivuessa, ko. alue voidaan ottaa uudelleen käyttöön. Kouluruokailu Kouluruokailun osalta on haluttu että Paijulan koulun oppilaat ruokailevat eri aikaan yläkoululaisten ja lukiolaisten kanssa. Sen vuoksi ruokailu on ollut jo klo 10. Paijulan koulun luokan luokan oppilailla on koulu loppunut maanantaisin klo 14 ja luokan oppilailla maanantaisin, tiistaisin ja keskiviikkoisin klo 14. Tämä on johtanut siihen, että ko. päivinä mainittujen luokkien oppilaille on syntynyt pitkä aika - lähes neljä tuntia - ruokailun ja kotiinpääsyn väliin. Sen vuoksi oppilaita on kehotettu ottamaan eväitä tarvittaessa mukaan. Välipalamahdollisuutta mainituille oppilaille ei ole tarjottu. Eväitä varten olisi ollut mahdollisuus käyttää kotitalousluokan kylmätiloja mutta niitä ei ole käytetty. Ruokailuaikatauluja voidaan porrastaa toisin, jolloin on hyväksyttävä se, että eri-ikäiset oppilaat ovat ruokalassa samaan aikaan. Paijulan koulun osalta aloitetaan kokeilu, jossa oppilaat menevät syömään vasta Tällöin ongelmaksi koettu liian aikainen ruokailuaika ja toisaalta myös tarve välipaloille poistuu. Järjestely on mahdollisuus muuttaa pysyväksi lukuvuodeksi Aika on siinäkin mielessä hyvä, että klo jälkeen ruokalassa ei juurikaan ole enää klo syömään tulevia yläkoulun oppilaita. Ehdotus Sivistyslautakunta päättää antaa seuraavan lausunnon: Paijulan koulun oppilaille on tarjottu riittävät puitteet opiskeluun ottaen huomioon, että kyseessä on väistötilat. Perusopetuslakia tai muita säädöksiä ei ole rikottu. Havaittuja ongelmia esimerkiksi ruokailujärjestelyissä on jo korjattu. Liikuntatilat ovat kunnan keskustaajamassa riittämättömät ja ongelma koskee kaikkia alueella toimivia kouluja. Lisätietoja päätösehdotuksesta antaa: vs. sivistysjohtaja Kimmo Jalonen, puh Käsittely Ennen asian varsinaista käsittelyä lautakunnan jäsenet kävivät tutustumassa Paijulan koulun väliaikaisissa tiloissa Henrikin koulukeskuksessa klo Samalla he kuulivat Paijulan koulun rehtorin Pauliina Kallion kokemuksia ja näkemyksiä tilanteesta. Asian käsittelyn aikana vs. sivistysjohtaja täsmensi selvitystään siltä osin, että, jos opetussuunnitelmaan on merkitty liikuntaa jollekin luokka-asteella esimerkiksi 2 tuntia, tarkoittaa se kahta vuosiviikkotuntia, mikä tarkoittaa sitä, että liikuntaa on keskimäärin oltava kaksi tuntia viikossa. Yksittäisellä viikolla voi liikunta jäädä kokonaan poiskin, jos se kompensoituu lukuvuoden

5 aikana. Käydyn keskustelun aikana Markku Arvola ehdotti Heli-Johanna Laaksosen kannattamana, että lausuntoon lisätään, että ongelma koskee nimenomaan sisäliikuntatiloja. Lisäys hyväksyttiin yksimielisesti. Päätös Sivistyslautakunta päättää antaa seuraavan lausunnon: Paijulan koulun oppilaille on tarjottu riittävät puitteet opiskeluun ottaen huomioon, että kyseessä on väistötilat. Perusopetuslakia tai muita säädöksiä ei ole rikottu. Havaittuja ongelmia esimerkiksi ruokailujärjestelyissä on jo korjattu. Sisäiikuntatilat ovat kunnan keskustaajamassa riittämättömät ja ongelma koskee kaikkia alueella toimivia kouluja. Lisätietoja päätöksestä antaa: vs. sivistysjohtaja Kimmo Jalonen, puh