Jytyn kirjelmään on todettava seuraavaa:

Transkriptio

1 Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Lomituspalvelujen yt-neuvottelujen tulos 1496/ /2016 Kaupunginhallitus Valmistelija: henkilöstöpäällikkö Christina Söderlund, puh. (02) Lomituspalvelujen henkilöstöä koskeva yhteistoimintamenettely käynnistyi ja päättyi Menettelyn aikana käytiin viisi neuvottelua. Työnantajaa neuvotteluissa edustivat henkilöstöpäällikkö, kansliapäällikkö ja lomituspalveluiden esimies. Työntekijöitä edustivat Jytyn ja JHL:n pääluottamusmiehet. Neuvottelut käytiin asiallisessa hengessä ja ne päättyivät erimielisinä. Neuvottelujen tuloksena kaupunki muuttaa yksipuolisesti kuuden maatalouslomittajan palvelussuhteen ehtoja KVTES:n määräysten mukaisiksi matkakorvaus-ten osalta ja osa-aikaistaa 12 maatalouslomittajaa. Kaupunki irtisanoo taloudellisista ja tuotannollisista syistä 13 maatalouslomittajaa. Muutoksen jälkeen Salossa työskentelee 51 maatalouslomittajaa, joista 49 tekee osa-aikatyötä. Kaikille maksetaan KVTES:n mukaiset matkakorvaukset. Lomituspalvelujen hallinnon osalta päädyttiin suorien neuvottelujen kautta ratkaisuun, josta kaupunginhallitus on jo tehnyt päätöksen. Ratkaisun johdosta lomituspalveluissa työskentelee vuoden 2017 alusta lukien neljä henkilöä, joiden työpanoksella syntyy 3,25 htv. Viimeisessä neuvottelussa, joka oli prosessin alkaessa sovittu neuvottelun päätösneuvotteluksi, Jytyn pääluottamusmies kiisti työnantajan perusteet. Aiemmat neuvottelut olivat edenneet yksimielisinä, eikä mitään työnantajan esittämiä perusteita oltu asetettu kyseenalaisiksi. Pääluottamusmiehet olivat todenneet, että kyseessä on työnantajan yksipuoliset toimenpiteet. Koska kyseessä oli neuvottelusarjan viimeinen neuvottelu, ei työnantajalla ollut mahdollisuuksia vastata po. neuvottelussa luovutettuun kirjalliseen vastineeseen. Jytyn kirjelmä liitettiin suoraan neuvottelupöytäkirjaan ja samassa yhteydessä se luvattiin toimittaa kaupunginhallituksen käsittelyn oheismateriaaliksi. Jytyn kirjelmään on todettava seuraavaa: Irtisanominen Yt-menettelyn pidetyssä neuvotelussa työnantaja esitti arvion maatalouslomittajien työajan ja tilojen lomitustarpeen välisestä erosta. Lomittajien työaika on laskettu voimassa olevien työsopimusten perusteella, mistä syntyy h/v vuotuinen työaika. Neuvottelussa

2 tilojen tarvitseman lomituksen tarve esitettiin jokaisen maatalouslomittajan osalta erikseen jokaisen tilan mukaan arvioituna. Tämä tarve oli h/v tuntia vuodessa. Tämän lisäksi arvioitiin sijaisavun ja maatalouslomittajien sijaistamisen tarpeeksi h/v tuntia vuodessa. Tarkistettu laskelma mahdollisti irtisanomisten rajoittamisen 13 työntekijään kaupunginhallituksen yt-neuvotteluja koskevasta pykälästä poiketen, jossa arviona esitettiin 16 työtekijää. Laskelmat osoittavat lomittajien lukumäärän olevan suuremmman kuin lomitustarpeen. Maatalouden kehitystrendit osoittavat pysyvää lomitustarpeen laskua. Lomitustyö on pysyvästi ja olennaisesti vähentynyt. Irtisanomisperusteena on maatalouden rakennemuutoksen johdosta tapahtunut tilojen väheneminen. Irtisanomisten kohdentumisessa on käytetty perusteena lomittajan ammattitaitoa ja käytettävyyttä sekä lomittajan asuinpaikan / tilojen maantieteellinen sijoittumista ja työmatkan pituutta. Osa-aikaistaminen Työnantajan tavoitteena oli sopeuttaa maatalouslomittajien työaika sellaiseksi, että se vastaa tehtyjä tunteja mutta myös antaa lomittajille mahdollisuuden toimeentuloon. Maatalouden rakennemuutoksen johdosta vain osa maatalouslomittajista on pystytty työllistämään työsopimuksen mukaiseen työaikaan. Lomittajille on kuitenkin maksettu heidän työsopimuksensa mukainen palkka, vaikka työtä ei pystyttäisikään osoittamaan. Lomittajien palkkakustannukset korvataan valtion korvauksena, mutta Mela ei korvaa tekemättömiä tunteja, vaan ne tulevat olemaan kaupungin vastuulla. Melan tarkastusraportissa on todettu: 2. Paikallisyksikön palveluksessa olevien lomittajien työajan käyttäminen mahdollisimman tehokkaasti ja taloudellisesti lainmukaisten lomituspalvelujen tuottamiseen. Mikäli lomittajan työllistyminen täyteen työaikaan ei ole mahdollista, paikallisyksikön on sopeuttava hänen työaikansa mahdollisimman hyvin vastaamaan palvelujen tarvetta. Osa-aikaistaminen on työnantajan yksipuolinen toimenpide, joten sen voimaan astumisessa noudatetaan irtisanomisaikoja. Kaupunginhallituksen päätöksen jälkeen uusista työajoista tiedotetaan henkilökohtaisesti jokaiselle maatalouslomittajalle, jonka työaika muuttuu. Työsopimuksen muuttaminen matkakorvauksien osalta KVTES:n maatalouslomittajaia koskevan liitteen (liite 13) 11 :n mukaan maatalouslomittajille maksetaan: Työmatkat asunnosta ensimmäiseen työpisteeseen ja viimeisestä työpisteestä asunnolle korvataan kaikille lomittajille paikallisyksikön alueella, jossa lomittaja työskentelee. Juridisena toimenpiteenä muutos toeuteteaan irtisanomalla maatalouslomittajien työsopimukset ja tarjomalla heille uutta työsopimusta ehdolla, että lomittajalle maksetaan matkakorvaukset KVTES:n mukaan. Mela on tarkasturaportissaan todennut seuraavaa: Lisäksi Mela muistuttaa, että valtion varoista korvataan ne kustannukset, jotka kulloinkin voimassa oleva lomittajia koskeva työehtosopimus ja muut työnantajaa velvoittavat sopimukset edellyttävät. Maatalouslomittajan matkakustannusten korvaamisesta on säädetty KVTES:ssa. Lomittajan matkakustannuksista

3 valtion korvaukseen oikeuttaa matka asunnosta ensimmäiseen työkohteeseen ja viimeisestä työkohteesta asunnolle. Sama asia oli tuotu esille jo Melan tarkastuksessa , minkä johdosta lomituspalveluesimies on asian valmisteluun henkilöstöpalvelujen kanssa ottanutkin. Työsopimuksen irtisanomiseen on taloudellinen peruste, mikä täyttää työsopimuslain 7. luvun 3 :n edellytyksen työsopimuksen irtisanomiseen. Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus muuttaa liitteen mukaisesti 6 maatalouslomittajan työsopimuksen matkakorvauksia koskevan ehdon KVTES:n mukaiseksi Kaupunginhallitus päättää, että pöytäkirja tarkastetaan tämän asan osalta Päätös: Kansliapäällikkö täydensi esityslistaan siitä puuttuneet vuotuisia työtunteja koskevat luvut. Timo Lehti Ulla Huittisen kannattamana ehdotti, että asia palautetaan uudelleen valmisteluun seuraavien seikkojen selvittämiseksi: - selvitetään, onko irtisanottujen joukossa lähiaikoina eläköityviä tai henkilöitä joilla on mahdollisuus eläköityä - tiedustellaan irtisanomisen kohteina olevien lomittajien asuinpaikan kunnalta, onko kunnalla mahdollisuus sijoittaa irtisanottavaa henkilöstöä uuteen työhön - voiko irtisanomisen perusteena olla se, että ei hyväksy uutta heikompaa työsopimusta ja onko työehtojen heikennys juridisesti mahdollista. - laskelmat puuttuivat esityslistalta Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti palauttaa asian uuteen valmisteluun Timo Lehden ehdottamalla tavalla. Kaupunginhallitus Valmistelija: henkilöstöpäällikkö Christina Söderlund, christina.soderlund@salo.fi, puh. (02) , kaupunginlakimies Jari

4 Niemelä, puh Alla on vastaukset kaupunginhallituksen selvityspyyntöihin. - selvitetään, onko irtisanottujen joukossa lähiaikoina eläköityviä tai henkilöitä joilla on mahdollisuus eläköityä: Eläköityvien tilanne irtisanottavien osalta käydään läpi kokouksessa. Ikäsyrintä on kielletty perustuslain II luvun 6 :ssä: Ketään ei saa ilman hyväksyttävää perustetta asettaa eri asemaan sukupuolen, iän, alkuperän, kielen, uskonnon, vakaumuksen, mielipiteen, terveydentilan, vammaisuuden tai muun henkilöön liittyvän syyn perusteella. Myös yhdenvertaisuuslaki ottaa kantaa ikään syrjintäperusteena. Niin ikään kansainvälinen lainsäädäntö kieltää ikäsyrjinnän.työntekijän ikä ei ole ollut kriteerinä irtisanomisten kohdentumisessa. Perusteet ovat olleet lomittajan ammattitaito ja käytettävyys sekä lomittajan asuinpaikan / tilojen maantieteellinen sijoittuminen ja työmatkan pituus. - tiedustellaan irtisanomisen kohteina olevien lomittajien asuinpaikan kunnalta, onko kunnalla mahdollisuus sijoittaa irtisanottavaa henkilöstöä uuteen työhön Lopulinen selvitys siitä, millaiset mahdollisuudet Salon kaupungilla on tarjota irtisanottaville lomittajille heidän ammattitaitoaan, koulutustaan ja osaamistaan vastaavaa työtä selvitetään irtisanomisprosessin alussa. Samassa yhteydessä voidaan tarkistaa myös työntekijöiden kotikuntien mahdollisuudet työllistää irtisanottu lomittaja. Irtisanottavat lomittajat asuvat seitsemän eri kunnan alueella. Juridista velvoitetta muilla kunnilla työn tarjoamiseen ei ole, vaan lomittajat ovat yksiselitteisesti Salon kaupungin työntekijöitä, joiden työsopimuslain mukaisista velvoitteista vastaa yksinomaan Salon kaupunki. Lähes kaikki irtisanottavat maatalouslomittajat ovat siirtyneet Salon palvelukseen tai aiemman Halikon paikallisyksikön palvelukseen vanhoina työntekijöinä. Enimmällä osalla on kuuden kuukauden irtisanomisaika, mikä kertoo pitkistä palvelussuhteista. - voiko irtisanomisen perusteena olla se, että ei hyväksy uutta heikompaa työsopimusta ja onko työehtojen heikennys juridisesti mahdollista: Irtisanomisen perusteena ovat työsopimuslain 7 luvun 3 :n mukaiset taloudelliset ja tuotannolliset irtisanomisperusteet: tarjolla oleva työ on taloudellisista, tuotannollisista tai työnantajan toiminnan uudelleenjärjestelyistä johtuvista syistä vähentynyt olennaisesti ja pysyvästi. Työsopimus voidaan irtisanoa tällöin työsopimuksen ehtojen muuttamiseksi. Menettely on täysin lainmukainen; esimerkiksi korkeimman oikeuden ennakkoratkaisuissa KKO:2005:29 ja KKO:1996:89 on tämä todettu. Käytännössä kyseisten henkilöiden työsuhde jatkuu, jos hyväksyvät uuden työsopimuksen. Jos eivät hyväksy, heidän työsuhteensa päättyy. - laskelmat puuttuivat esityslistalta Laskelmat täydennettiin hallituksen esityslistaan kokouksessa. Kaupunginjohtaja:

5 Kaupunginhallitus muuttaa liitteen mukaisesti 6 maatalouslomittajan työsopimuksen matkakorvauksia koskevan ehdon KVTES:n mukaiseksi Kaupunginhallitus päättää, että pöytäkirja tarkastetaan tämän asian osalta Päätös: Kaupunginjohtaja muutti päätösehdotuksensa seuraavaksi: Kaupunginhallitus päättää, että kuuden maatalouslomittajan työsopimuksien matkakorvauksiin perustuvia muutoksia ei toteuteta. Kaupunginhallitus päättää, että pöytäkirja tarkastetaan tämän asian osalta Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan muutetun päätösehdotuksen.