YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS (Epävirallinen) Y M P Ä R I S T Ö K E S K U S

Transkriptio

1 H Ä M E E N YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS (Epävirallinen) Y M P Ä R I S T Ö K E S K U S Dnro Nro YSO/159/2009 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Päätös Tendac Oy:n ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisesta hakemuksesta, joka koskee Orimattilan kaupungissa sijaitsevaa jätteiden käsittelylaitosta. Kyseessä on uusi toiminta. LUVAN HAKIJA Tendac Oy Pronssitie Orimattila TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Jätteiden käsittelylaitos, Orimattilan kaupunki, Pronssitie 13 Kiinteistörekisteritunnus M605 Toimialatunnus LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Jätteiden laitos- tai ammattimainen käsittely edellyttää ympäristölupaa ympäristönsuojelulain 28 :n 1 momentin kohdan 4 ja ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 3 momentin mukaan. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Hämeen ympäristökeskus on asiassa toimivaltainen viranomainen ympäristönsuojelulain 31 :n 2 momentin kohdan 1 ja ympäristönsuojeluasetuksen 6 :n 1 momentin kohdan 12 d mukaan (jätteiden käsittelylaitos, jossa hyödynnetään tai käsitellään jätettä vähintään 5000 tonnia vuodessa). ASIAN VIREILLETULO Hakemus on toimitettu Hämeen ympäristökeskukseen TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, SOPIMUKSET JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Toiminnalla ei ole aiempaa ympäristölupaa. Suoritemaksu 4380 euroa Birger Jaarlin katu 13 PL 131, Hämeenlinna Birger Jaarlin katu 13 PB 131, FI Tavastehus, Finland Vesijärvenkatu 11 A PL 29, Lahti Vesijärvenkatu 11 A PB 29, FI Lahtis, Finland

2 HÄMEEN YMPÄRISTÖKESKUS YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS 2 Toiminta tulee sijoittumaan Orimattilan kaupunkiin, Sampolan teollisuusalueelle. Alue on vahvistetussa asemakaavassa merkitty teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueeksi (kaavamerkintä T-2). Suunniteltu sijoitusalue on kaavoitettu Hämeen liiton voimassaolevassa maakuntakaavassa (hyväksytty ) teollisuus- ja varastoalueeksi. LAITOKSEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Ympäristön yleiskuvaus Toiminta tulee sijoittumaan Orimattilan kaupunkiin, toiminnanharjoittajan omistamalle kiinteistölle, osoitteeseen Pronssitie 13. Alue on Sampolan teollisuusalueen pohjoisosassa ja sijoittuu noin 1,5 kilometrin etäisyydelle Orimattilan keskustasta. Laitosalue on rakentamaton. Alueen pohjoispuolella kulkee voimalinja ja eteläpuolella sijaitsee autonkoreja ja perävaunuja valmistava Jokopa Oy sekä hydrauliikka ja pneumatiikkatuotteita jälleenmyyvä Polarteknik PMC Oy Ab. Etäisyys länsipuolella kulkevaan rautatiehen on noin 270 metriä. Lähin asuinkiinteistö sijaitsee n. 500 metrin päässä alueen pohjoispuolella. Alueesta kaakkoon n. 850 metrin päässä sijaitsee Orimattila- Instituutti. Alue sijaitsee I-luokan pohjavesialueella Sikosuo ( ), mutta ei varsinaisella muodostumisalueella. Pohjaveden päävirtaussuunta Sikosuon pohjavesialueella on kaakosta luoteeseen kohti Sikosuon ottamoa. Sikosuon vedenottamo sijaitsee alueesta länteen n. 1,5 km:n päässä. Artjärven ja Orimattilan pohjavesialueiden suojelusuunnitelmassa (Insinööritoimisto Paavo Ristola Oy ) on esitetty, että vettä johtavien kerrosten peitteisyyden vuoksi pohjavesialuerajauksia voidaan pitää suuntaa antavina. Suojelusuunnitelmassa on lisäksi esitetty, että Sampolan teollisuusalueen osalta tulisi selvittää onko aluetta tarpeen pitää osana pohjavesialuetta. Vesistöalueluokituksessa alue kuuluu Palojoen alaosan valuma-alueeseen (18.081). LAITOKSEN TOIMINTA Yleiskuvaus toiminnasta Alueelle rakennetaan n. 400 m 2 halli. Hallin yhteyteen rakennetaan tarvittavat toimisto ja sosiaalitilat 2-4 työntekijälle, n. 50 m 2. Hallirakennusta käytetään vastaanotettavien materiaalien välivarastointiin ja oman kaluston korjaamiseen. Alueen tulotie varustetaan portilla ja alue aidataan. Alueella tullaan vastaanottamaan metalliromua ja käsittelemään sitä pääasiassa lajittelemalla ja leikkaamalla. Lajittelu tapahtuu pääasiassa koneella

3 HÄMEEN YMPÄRISTÖKESKUS YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS 3 ja lisäksi käsin sekä tarvittaessa magneettierotuksella. Lajitellut jätteet toimitetaan jatkojalostukseen tai hyötykäyttöön. Lisäksi alueella tehdään raskaan kaluston konekauppaa sekä oman kaluston huoltotoimia. Pääosa alueelle tulevista metallijätteistä lajitellaan jo syntypaikalla valmiiksi merkityille vaihtolavoille. Pääosa alueelle käsiteltäväksi tuotavasta materiaalista tulee Lahden talousalueelta sekä pääkaupunkiseudulta. Jätteiden kuljetus hoidetaan pääosin toiminnanharjoittajan omalla kalustolla. Lisäksi kuljetuksista huolehtivat ulkopuoliset kuljetusyrittäjät. Tendac Oy on merkitty Hämeen ympäristökeskuksen jätetiedostoon ammattimaiseksi jätteen kerääjäksi ja kuljettajaksi. Alueelle tuotavat hyötykäyttöön kelpaavat jätteet käsitellään paikanpäällä ennen hyötykäyttöön ohjaamista tai jäte toimitetaan sellaisenaan suuremmissa erissä jatkokäsittelyyn. Osa jätteiden käsittelystä tapahtuu alueelle rakennettavissa halleissa. Vastaanotettavia ja käsiteltäviä materiaaleja ovat pelti, rauta, ruostumaton teräs, romuajoneuvot, arvometallit ja SER. Romuajoneuvoista vastaanotetaan myös raskaankaluston ajoneuvoja sekä työkoneita. Alueella käsiteltävän jätemäärän arvioidaan olevan noin t/a, josta rauta- ja teräspitoista metalliromua on 6400 t/a, muuta metalliromua ja kaapelia 3000 t/a, romuajoneuvoja 100 t/a ja 500 t/a sähkö- ja elektroniikkalaiteromua. Laitoksen toiminta-aika on arkisin klo Melua mahdollisesti aiheuttavat toiminnat, kuten leikkaus tehdään pääasiassa arkipäivisin klo Toiminnassa käytetään nostokoneen (kourallinen kaivinkone) lisäksi trukkia, leikkuria ja magneettierotinta. Alueella tehdään plasmaleikkausta ja vähäisessä määrin myös polttoleikkausta. Jätteitä välivarastoidaan kannellisissa tai avonaisissa vaihtolavoissa, konteissa yms. astioissa hallissa tai ulkona asfaltoidulla alueella. Lisäksi peltiromua varastoidaan asfaltoidulla alueella aumoissa. Laitoksen käsittelykapasiteetti on seuraava: Jätekoodi Jäte Kapasiteetti t/a * Rauta- ja teräspitoinen metalliromu Varastointimäärä t * Romuajoneuvot

4 HÄMEEN YMPÄRISTÖKESKUS YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS * * * * * SER * SER SER Muu metalliromu ja kaapelit Sähkö- ja elektroniikkalaitteet Yhteensä Liikenne alueelle Liikennöinti alueelle tapahtuu Heinämaantieltä Sampolantielle ja Takojantietä pitkin Pronssitielle. Ajoneuvoliikennettä alueelle on klo välisenä aikana. Raskaankaluston liikennettä alueelle kulkee 1-3 ajoneuvoa vuorokaudessa toiminta-aikana arkisin. Vuodessa raskaankaluston liikennettä on n. 500 ajoneuvoa. Liikenne koostuu 7-8 akselisista yhdistelmäajoneuvoista sekä 3-4 akselisista kuorma-autoista. Lisäksi alueelle on henkilöautoliikennettä. Ympäristöasioiden hallintajärjestelmä Toiminnasta laaditaan teräs- ja valimoteollisuuden soveltamien ISO 9001 laatujärjestelmän ja ISO ympäristöjärjestelmän mukainen toiminnanohjausjärjestelmä. Vesien käsittely ja hankinta Jätteenkäsittely- ja varastointialue (n m 2 ) pinnoitetaan kaksikerroksisella nestetiiviillä asfaltilla. Alueelta sade ja hulevedet johdetaan pinnan kallistusten avulla sadevesikaivoihin ja siitä edelleen öljynerotusjärjestelmään. Käsitellyt hulevedet johdetaan imeytyskaivoon tontin luoteisosaan. Toimisto ja sosiaalitilat sekä halli liitetään kunnalliseen jätevesiviemäriin. Hallin huoltotilan vedet johdetaan öljynerottimen jälkeen kunnalliseen viemäriin ja romuajoneuvojen käsittelyhalli on varustettu umpikaivolla, sitä ei ole yhdistetty viemäriverkostoon. Vettä käytetään pääasiassa sosiaalitiloissa ja tarvittaessa pölyn sidonnassa. Alue liitetään kunnalliseen vesi ja jätevesijohtoverkkoon. Alueen pintavedet ohjautuvat tontin pohjoispuolen suoalueella ja siitä edelleen laskuojaan pitkin pohjoiseen. Pintavedet ohjautuvat lännessä, n. 2 km:n päässä virtaavaan Porvoonjokeen joko Untamonojan kautta tai kaakossa, n. 1,6 km:n päässä alueesta kulkevan Palojoen kautta.

5 HÄMEEN YMPÄRISTÖKESKUS YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS 5 Prosessikuvaukset Vastaanotto ja seuranta Alueelle kuljetaan rakennettavan vaaka-aseman kautta. Vaaka-asema käsittää molempiin suuntiin ajettavan autovaa an. Punnituksen yhteydessä tarkistetaan silmämääräisesti kuorman sisältö ja jätteen laatu. Vaaka-asemalla kirjataan jätteen laatu ja määrä sekä jätteen alkuperä ja tuojan tiedot. Tämän jälkeen kuormat ohjataan ominaisuuksien mukaan vastaanotto- ja lajittelupisteisiin. Kuljetukseen ottamisen yhteydessä tarkistetaan kuorman sisältö ja jätteen laatu ensimmäisen kerran silmämääräisesti. Kuorman sisällön lopullinen tarkistus suoritetaan kuormaa purettaessa sille kuuluvalle paikalle. Jätteen vastaanotto ja käsittely tapahtuu alueella arkisin klo 7:00-19:00. Poikkeustilanteissa alueella voidaan työskennellä myös arkipyhinä ja lauantaisin. Metallijätteen vastaanotto- ja varastointi Rauta ja metallijäte otetaan vastaan ja varastoidaan niille rajatuille varastopaikoille. Eri metallit pidetään erillään. Aluetta käytetään rauta ja metallijätteen käsittelyyn ja alle kolmen vuoden pituiseen varastointiin. Rauta ja metallijätteet lajitellaan ja tarvittaessa leikataan vaadittuihin pituuksiin. Rauta ja metallijätettä käsitellään tarvittaessa plasma-tai polttoleikkaamalla. Kun varastoon kerätty määrä on riittävän suuri, käsitellyt ja lajitellut metallit toimitetaan uusiokäyttöön. Romuajoneuvot vastaanotetaan halliin. Halli on asfaltoitu. Romuajoneuvojen esikäsittely toteutetaan valtioneuvoston romuajoneuvoasetuksen mukaisesti. Sähkö- ja elektroniikkaromun vastaanotto ja varastointi Alueelle tulevat SER-kuormat tarkastetaan, punnitaan ja ohjataan välivarastointiin SER:lle erikseen varatuille konteille. Kylmälaitteet välivarastoidaan kokonaisina eikä niitä esikäsitellä, murskata tai paalata kuljetusta varten pienempään tilaan. Kaikki SE-romu välivarastoidaan konteissa, katetuissa vaihtolavoissa tai hallissa. Toiminnassa käytettävät raaka- ja polttoaineet ja niiden varastointi Työkoneissa käytetään polttoöljyä. Pyöräkuormaajan, trukin ja leikkauksen polttoöljyn kulutus on noin litraa vuodessa. Polttoöljy varastoidaan hallirakennuksen kaakkoispäädyssä kaksivaippaisessa suoja-altaallisessa 1500 l maanpäällisessä säiliössä. Työkoneissa ja laitteissa käytetään voitelu- ja voimansiirtoaineita sekä jäähdytysnesteitä, joita varastoidaan alueella olevassa hallissa pieniä määriä. Polttoleikkauksessa käytettävää happea ja nestekaasua sisältävät pullot säilytetään asianmukaisessa varastossa.

6 HÄMEEN YMPÄRISTÖKESKUS YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS 6 Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT) Kierrätysmateriaalin talteenottotoiminnalle ei ole olemassa BAT tekniikan määrittelevää BREF-asiakirjaa. Hakija katsoo toiminnan edustavan teknistaloudellisesti parasta tekniikkaa seuraavassa esitetyistä syistä. Toiminnot toteutetaan ympäristönäkökohdat huomioon ottaen siten, ettei toiminnasta aiheudu tarpeetonta ympäristökuormitusta. Käsittely tapahtuu tarkoitukseen suunnitelluilla ja soveltuvilla laitteilla. Koneiden ja laitteiden säännöllisillä huolto- ja tarkastustoiminnoilla ennaltaehkäistään mahdolliset öljyvuodot ym. päästötilanteet. Kaikki alueelle tulevat jätemateriaalit pyritään ohjaamaan hyötykäyttöön. Jätteet käsitellään jätelain ja SER -asetuksen mukaisesti ja WEEE -direktiivi huomioiden. YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN Toiminnasta ei normaaliolosuhteissa aiheudu päästöjä maaperään tai pohjaveteen. Päästöjä ilmaan aiheutuu alueella liikkuvien työkoneiden sekä ajoneuvojen pakokaasupäästöistä. Pakokaasupäästöt muodostuvat lähinnä dieselkäyttöisten työkoneiden ja kuorma-autojen päästöistä. Lisäksi materiaalien käsittely sekä liikenne voivat aiheuttaa paikallisia pölypäästöjä. Polttoleikkauksen päästöt ilmaan ovat pääasiassa rautaoksideja. Päästöt ovat pääasiassa työsuojelullinen haitta. Ympäristön kannalta päästöt eivät ole merkityksellisiä. Alueelta sadevedet johdetaan öljynerottimella ja sulkuventtiilillä varustetun keräilykaivon kautta imeytyskaivoon. Sade- ja sulamisvesien keräily varastointialueelta ja johtaminen öljynerotuskaivon kautta maastoon estää mahdollisen öljyn pääsyn pintavesien mukana ympäristöön. Alueelta johdettavan huleveden laatu vastaa laadultaan taajaman hulevesiä. Alue asfaltoidaan. Varastointi- ja käsittelyalueiden päällystäminen estää jätteiden ja niistä mahdollisesti liukenevien aineiden pääsyä maaperään. Melu ja tärinä Melua aiheutuu työkoneiden ja laitteiden käyntiäänistä. Lisäksi melua aiheutuu alueen liikenteestä. Melun ja tärinän vaikutukset ovat paikallisia. Toiminnasta syntyvät jätteet, niiden käsittely ja hyödyntäminen Toiminnassa muodostuvaa jätettä ovat käsiteltävien kierrätysmateriaalien mukana tuleva aines, jota ei voida hyödyntää sekä toimisto- ja sosiaalitilojen jätteet. Jätettä arvioidaan syntyvän vuosittain noin 3% vastaanotettavan jätteen määrästä eli noin 300 tonnia. Jätteet toimitetaan asianmukaisesti luvan omaaviin jätteiden käsittelylaitoksiin tai loppusijoitukseen. Seuraavassa on taulukko toiminnasta muodostuvista jätteistä. Taulukossa on esitetty myös alueelta jätteenä tai materiaalina käsittelyyn menevä kierrätysmateriaali.

7 HÄMEEN YMPÄRISTÖKESKUS YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS 7 Jäte Jätekoodi Moottori, vaihteisto- ja voiteluöljyt * Polttoöljy ja dieselöljy * Hiekan- ja öljynerottimen lietteet * * Akut * Öljynsuodattimet * Jäätymisenestoaineet * Tuulilasinpesunesteet Vaarallisia aineita sisältävät osat * * * * * Renkaat Paperi ja kartonki Rautametalli Ei rautametalli Muovi ja kumi Lasi Puu * Tekstiilit Palava jäte Jätteiden mekaanisessa käsittelyssä syntyvät jätteet Sekalainen yhdyskuntajäte Loisteputket * Sähkö- ja elektroniikkalaitteet * * * * SER * SER SER * merkityt ongelmajätteitä LAITOKSEN TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU Käyttötarkkailu

8 HÄMEEN YMPÄRISTÖKESKUS YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS 8 Alueelle nimetään vastaava hoitaja, jonka nimi ilmoitetaan alueelliselle ympäristökeskukselle välittömästi nimeämisen jälkeen. Alueen käytännön hoidosta vastaa em. lisäksi alueen henkilökunta. Alueen käyttöä, rakenteiden toimivuutta sekä muuta alueella tapahtuvaa toimintaa valvotaan päivittäin alueen hoidosta vastaavan henkilökunnan toimesta. Alue on aidattu. Vastaava hoitaja huolehtii jätehuoltoviranomaisten ohjeiden mukaisesti mm. siitä, että: alueelle tuodaan ainoastaan ympäristöluvassa hyväksyttyjä jätteitä aluetta hoidetaan, käytetään ja tarkkaillaan asianmukaisella tavalla alueen ympäristönsuojeluun tarkoitetut rakenteet ja muut toimenpiteet toteutetaan ja niitä käytetään suunnitellulla tavalla alueen käyttöä koskevat asiakirjat, kartat ja piirustukset ovat ajan tasalla alueen käytöstä ja hoitotoimenpiteistä sekä normaalista toiminnasta poikkeavista tapahtumista pidetään kirjaa muut alueen toimintaa koskevan ympäristöluvan edellytykset ja ehdot täytetään Alueen käytöstä pidetään yllä tietokantaa, johon merkitään seuraavat tiedot: Jätteen tuojan tai luovuttajan tiedot alueelle vastaanotetut jätekuormat (kuorman koko, jätelaji, päivämäärä, jätteen alkuperäpaikka) alueelta jatkokäsittelyyn tai hyödynnettäväksi toimitetut jätekuormat (kuljetustapa, kuorman koko, jätelaji, toimituspaikka, päivämäärä) alueella tehdyt rakentamis- ja korjaustoimenpiteet työtapaturmat, tulipalot, ilkivalta, luvaton jätteiden tuonti ja muut poikkeukselliset tapahtumat PÄÄSTÖTARKKAILU Pohjavesitarkkailu Hulevesitarkkailu Pohjavesivaikutuksia tarkkaillaan kerran vuodessa otettavin näyttein toiminnan läheisyyteen asennettavasta pohjaveden havaintoputkesta. Pohjavesiputki esitetään asennettavaksi pohjaveden virtaussuuntaan nähden laitoksen alapuolelle, laitosalueen luoteiskulmaan. Pohjavesiputken lopullinen paikka hyväksytetään viranomaisilla ennen sen asentamista. Hulevesinäytteet otetaan kaksi kertaa vuodessa, keväisin ja syksyisin öljynerotusjärjestelmän jälkeisestä näytteenottokaivosta.

9 HÄMEEN YMPÄRISTÖKESKUS YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS 9 Raportointi Pohja- ja hulevesinäytteistä analysoidaan ph, sähkönjohtavuus, mineraaliöljyt C 10 -C 40, haihtuvat orgaaniset yhdisteet (VOC:t) ja metalleista vähintään arseeni, kadmium, kromi, kupari, lyijy, sinkki ja elohopea. Yritys on valmis raportoimaan toiminnastaan viranomaisille TYVI-palvelun kautta. Ympäristövaikutuksien tarkkailun tuloksista raportoidaan yritysjohtoa, joka tekee päätökset suoritettavista toimenpiteistä. POIKKEUKSELLISET TILANTEET JA NIIHIN VARAUTUMINEN Toimintaan liittyviä ympäristöriskejä ovat hydrauliikkavuodot, tulipalot ja mahdolliset räjähdysvaarat. Lisäksi työkoneisiin ja liikenteeseen liittyvät henkilövahinkoriskit. Hallissa on varattuna imeytysainetta öljyvuotojen varalle. Koneiden ja kaluston tulipalojen varalta alueelle hankitaan asianmukaiset alkusammutuslaitteistot ja henkilökunta opastetaan niiden käyttöön. Alueen onnettomuus- ja riskitilanteet kartoitetaan ja henkilökunta koulutetaan toimimaan hätätilanteissa. HAKIJAN ESITYS VAKUUDEKSI Toiminnan ollessa käynnissä varaston arvo on positiivinen ja varastomäärät ovat pieniä. Vakuudella katetaan toimipaikalle varastoidun tai sinne sijoitetun jätteen kuljettaminen muualle käsiteltäväksi tai hyödynnettäväksi. Lisäksi sillä katetaan muut kustannukset, joita aiheutuu kyseessä olevan toiminnan lopettamisen yhteydessä. Toiminnanharjoittaja esittää vakuudeksi 3000 euroa. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydennykset Lupahakemusta on täydennetty päivitetyillä tiedoilla mm. sadevesiviemäröinnistä sekä tiedoilla öljynerotusjärjestelmästä. Toiminnanharjoittaja ilmoitti , että on hankkinut Pronssitie 13 tontin omakseen ja toimitti hallin tarkemman pohjapiirroksen LVI- piirustuksineen. Lupahakemuksesta tiedottaminen Hämeen ympäristökeskus on kuuluttanut lupahakemuksesta ilmoitustaulullaan ja Orimattilan kaupungin virallisella ilmoitustaululla välisen ajan sekä ilmoittanut kuulutuksesta Orimattilan Sanomissa

10 HÄMEEN YMPÄRISTÖKESKUS YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS 10 Hakemuksesta on annettu erikseen kirjallinen tieto tiedossa oleville asianosaisille (7 kpl). Asiakirjat ovat olleet kuulutusajan nähtävillä Orimattilan kaupunginviraston neuvonnassa, osoitteessa Erkontie 9. Tarkastukset, neuvottelut ja katselmukset Lausunnot Hakemuksesta on neuvoteltu ja alueella suoritettu tarkastus Neuvottelumuistiot on liitetty asiakirjoihin. Hakemuksesta on pyydetty lausunnot Orimattilan ympäristölautakunnalta ja Orimattilan kaupunginhallitukselta. Orimattilan Vesi Oy ilmoitti , ettei se anna asiasta erikseen lausuntoa. Orimattilan Vesi Oy:n vaatimukset on otettu huomioon ympäristölautakunnan lausunnossa. Orimattilan ympäristölautakunta toimitti lausunnon jossa se toteaa, että hakemuksen mukaan alue sijaitsee Sikosuon I luokan pohjavesialueella. Ottaen huomioon suunnitellun toiminnan sijainti tärkeällä pohjavesialueella ja toiminnasta aiheutuva liikenteen ja laitteiden melu/tärinä ympäristölautakunta katsoo, että hakemuksessa esitetyt ympäristöselvitykset ja suunnitelmat ovat riittämättömiä. Hakijan tulee laatia yksityiskohtainen suunnitelma piha-alueen pinnoituksesta ja sade- ja hulevesijärjestelmästä öljynerotinkaivoineen ja mitoituksineen. Ympäristölautakunta varaa mahdollisuuden antaa lausunnon tästä suunnitelmasta sen valmistuttua. Lisäksi hakijan tulee selvittää tarkemmin miten hallitiloista estetään jätevedenpuhdistamon toiminnan kannalta haitallisten vieraiden aineiden kulkeutuminen viemäriin kaikissa olosuhteissa. Hallitilan viemäröintisuunnitelma öljynerotuskaivoineen on erikseen toimitettava lupaviranomaiselle hyväksyntää varten. Ympäristölautakunta varaa mahdollisuuden antaa lausunnon tästä suunnitelmasta sen valmistuttua. Liikennemelun ja laitteiden melua/tärinää koskeva tarkempi selvitys tulee toimittaa erikseen hyväksyttäväksi. Ympäristölautakunta varaa mahdollisuuden antaa lausunnon tästä suunnitelmasta sen valmistuttua. Ottaen huomioon toiminnan sijainti erityisen herkällä alueella toiminnanharjoittajan esittämä 3000 euron vakuus on riittämätön kattamaan toiminnan mahdollisia ympäristövahinkoja. Toiminnanharjoittajan käytössä olevasta alan asiantuntemuksesta ei ole esitetty riittävää tietoa. Kyseessä on uusi toiminta eikä lausunnonantajalle ole toimitettu tietoa yrityksen keskeisten henkilöiden yksilöidystä asiantuntemuksesta.

11 HÄMEEN YMPÄRISTÖKESKUS YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS 11 Ympäristölupahakemuksesta ei myöskään käy ilmi, tullaanko jätteitä toimittamaan ulkomaille ja varataanko mahdollisuus vastaanottaa jätteitä ulkomailta edelleen käsiteltäväksi kiinteistöllä. Orimattilan Kaupunginhallitus toimitti lausunnon jossa se toteaa, että alue on voimassa olevassa asemakaavassa teollisuus- ja varastorakennusten korttelialuetta. Luvanhakija on saanut lainhuudon määräalalle. Erityisesti on huomattava, että kohde sijaitsee pohjavesialueella, ja että toiminta ei saa aiheuttaa vaaraa pohjavesille. Muistutukset ja mielipiteet Muistutuksia tai mielipiteitä ei asiasta tullut. Hakijan kuuleminen ja vastine Hakijalle on päivätyllä kirjeellä varattu tilaisuus tulla kuulluksi ja esittää vastineensa ympäristölupahakemuksesta annetuista lausunnoista. Hakija toimitti vastineen, jossa se toteaa seuraavasti: Orimattilan kaupunginhallitus on lausuntonaan todennut, että alue on asianmukaisesti kaavoitetulla alueella, jolle luvanhakija on saanut lainhuudon Kaupunginhallitus painottaa, että kohde sijaitsee pohjavesialueella, joten toiminnasta ei saa aiheutua vaaraa pohjavesille. Hakija muistuttaa, ettei alue ole varsinaista pohjaveden muodostumisaluetta. Pohjaveden suojelemiseksi alue pinnoitetaan asfaltilla, jolla estetään mahdollisten haittaaineiden valuminen maaperään tai pohjaveteen. Alueelta hulevedet kerätään kallistusten avulla hulevesikaivoihin, joista ne johdetaan sulkuventtiilillä varustettuun öljynerotusjärjestelmään ja sitä kautta putkella pohjavesialueen ulkopuolelle. Sade- ja sulamisvesien keräily alueelta ja johtaminen maastoon öljynerotuskaivon kautta estää mahdollisen öljyn pääsyn pintavesien mukana ympäristöön. Hakija on lupahakemuksessa esittänyt pohjaja hulevesien tarkkailun. Orimattilan ympäristölautakunta on lausunnossaan esittänyt, että hakemuksessa esitetyt ympäristöselvitykset ja suunnitelmat ovat riittämättömiä ja esittää, että hakijan tulee laatia yksityiskohtainen suunnitelma piha-alueen pinnoituksesta ja sade- ja hulevesijärjestelmästä öljynerotuskaivoineen ja mitoituksineen. Hakija huomauttaa, että ennen lupahakemuksen jättämistä on käyty neuvottelu lupaviranomaisten kanssa. Neuvottelussa esitettiin haettava toiminta ympäristöolosuhteineen. Lupahakemusluonnosta on täydennetty käytyjen neuvottelujen perusteella. Hakija on vakuuttunut lupaviranomaisen asiantuntemuksesta ja ammattitaidosta arvioida tarvittavien selvitysten ja suunnitelmien riittävyys lupakäsittelyä varten. Alueen pinnoituksesta sekä sade- ja hulevesijärjestelmästä öljynerotinkaivoineen ja mitoituksineen on laadittu yksityiskohtainen suunnitelma, ja se on toimitettu lupaviranomaiselle. Hallitilan viemäröinti esitetään hallin suunnittelun yhteydessä. Toiminnot hallissa toteutetaan siten, että haitallis-

12 HÄMEEN YMPÄRISTÖKESKUS YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS 12 ten aineiden pääsy viemäriin estetään. Lisäksi hallissa on varattuna imeytysainetta öljyvuotojen varalta. Hallin tilat ja hallissa tapahtuva toiminta toteutetaan valtioneuvoston romuajoneuvoasetuksen (581/2004) mukaisesti. Ympäristölautakunta on lausunnossa huomauttanut myös, että toiminnan aiheuttamasta melusta tulee antaa tarkempi selvitys. Hakija tarkentaa, että melua aiheutuu alueelle suuntautuvasta liikenteestä, alueen sisäisestä liikenteestä, kierrätysmateriaalien koneellisesta lajittelusta ja lastauksesta sekä työkoneiden käyntiäänistä. Alueella toimii pyöräalustaisia työkoneita ja trukkeja, joilla ajoneuvoja tyhjennetään ja lastataan sekä materiaaleja siirrellään tontilla. Mahdollisesti käytettävät leikkurit ovat työkoneisiin kytkettäviä hydraulisia laiteita. Leikkuria käytettäessä ei aiheudu normaalia työkoneen melua korkeampaa ääntä. Toiminnan melutasot kohoavat työkoneiden melutasoa korkeammiksi mm. materiaalien lastauksen ja kuormauksen yhteydessä. Liikenteen aiheuttaman melun osalta hakija katsoo, ettei se ole merkittävää. Liikennemäärä laitokselle on arviolta 1-3 raskasta ajoneuvoa ja vähäisessä määrin henkilöautoliikennettä päivittäin. Liikenne kulkee maanteitä pitkin, eikä siitä aiheudu normaalista poikkeavia, merkittäviä melupäästöjä. Varastointiin käytettävät betoniset väliseinäkkeet sekä varastokasat vaimentavat melun etenemistä tehokkaasti. Melua pyritään lisäksi vähentämään ja välttämään työmenetelmien jatkuvalla kehittämisellä ja sisäisellä seurannalla. Hakija muistuttaa, että toiminta sijoittuu teollisuusalueelle. Ympäristölautakunta huomauttaa, ettei käytössä olevasta alan asiantuntemuksesta ole esitetty riittävää tietoa. Hakija on lupahakemuksessa esittänyt että alueen hoidosta vastaavalla yrityksellä on oman organisaationsa puitteissa kierrätysosaamista sekä teknisen koulutuksen saanutta henkilökuntaa. Lisäksi yrityksellä on tarvittaessa mahdollisuus saada asiantuntija-apua paikallisilta viranomaisilta ja hankkia ulkopuolista asiantuntija-apua mm. alan konsulttitoimistoilta. Rakennettavan ja käyttöönotettavan ympäristöhallintajärjestelmän puitteissa henkilökunnan ympäristöosaaminen ja ympäristönäkökohtien huomioiminen omassa työssä entisestään paranevat. Henkilökunnan asiantuntemusta pidetään yllä ja kehitetään säännöllisin kurssein. Hakija katsoo ko. ympäristölautakunnan kommentin olevan epäluottamuslause niin hakijaa, alan konsulttitoimistoja, kuin viranomaisiakin kohtaan. Ympäristölautakunta on pohtinut, tullaanko jätteitä toimittamaan ulkomaille tai vastaanotetaanko jätteitä ulkomailta. Hakija huomauttaa, että lupahakemuksessa olisi asia tuotu esille, mikäli näin olisi ollut tarkoitus toimia. Alueelle vastaanotetaan jätteitä Suomessa toimivilta pääosin paikallisilta yrityksiltä ja jätteet toimitetaan Suomessa toimiville, asianmukaiset luvat omaaville yrityksille hyötykäyttöön tai jatkojalostukseen. Hakija haluaa lisäksi tuoda esiin toiminnan positiiviset kokonaisvaikutukset, sillä toiminta edistää jätteiden hyötykäyttöä ja kierrätystä, vähentää kaatopaikalle loppusijoitukseen menevän jätteen määrää sekä säästää luonnonvaroja myös tulevaisuudessa.

13 HÄMEEN YMPÄRISTÖKESKUS YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS 13 ALUEELLISEN YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Ratkaisu Hämeen ympäristökeskus myöntää ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan Tendac Oy:n Orimattilassa sijaitsevalle jätteiden käsittelylaitokselle. Toiminta ja tarkkailu on toteutettava lupahakemuksen mukaisesti ellei lupamääräyksissä toisin määrätä. Jätteiden käsittely ja varastointi 1 Tendac Oy saa vastaanottaa ja käsitellä seuraavia hakemuksen mukaisia jätteitä: - rauta- ja teräspitoinen metalliromu tonnia vuodessa -romuajoneuvot 100 tonnia vuodessa -muu metalliromu ja kaapelit tonnia vuodessa -sähkö- ja elektroniikkalaitteet 500 tonnia vuodessa Alueella saa erikseen niille varatuilla paikoilla varastoida enimmillään: -rauta- ja teräspitoinen metalliromu tonnia -romuajoneuvot 20 tonnia -muu metalliromu ja kaapelit 900 tonnia -sähkö- ja elektroniikkalaitteet 80 tonnia Yhteensä alueella saa olla varastossa jätteitä tonnia. Jätteitä saa alueella välivarastoida kolme vuotta ennen niiden hyödyntämistä tai esikäsittelyä ja korkeintaan yhden vuoden ennen niiden käsittelyä. Jätteiden vastaanotto, varastointi ja käsittely tulee tapahtua tiiviillä alustalla. Jätteiden välivarastointitilat ja paikat tulee merkitä näkyvästi ja pysyvällä tavalla, jotta toiminnanharjoittaja on jatkuvasti selvillä kunkin jäte-erän ja laadun määrästä, koostumuksesta ja alkuperästä. Käsitellyt jätteet on toimitettava hyötykäyttöön laitokseen, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty vastaavan jätteen käsittely. Jätteiden kuljetuksessa on käytettävä yrityksiä, joilla on ympäristökeskuksen päätös jätetiedostoon merkitsemisestä. Romuajoneuvoja vastaanotettaessa toiminnanharjoittajan on tarkastettava viimeisen haltijan oikeus luovuttaa romuajoneuvo. Laitokselle ei saa ottaa vastaan muita jätteitä. Mikäli laitokselle tuodaan jätettä, jonka vastaanottoa ei ole tässä ympäristöluvassa sallittu, on jäte viipymättä toimitettava laitokseen, jonka ympäristöluvassa tällaisen jätteen

14 HÄMEEN YMPÄRISTÖKESKUS YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS 14 vastaanotto on huomioitu, tai jäte on palautettava sen haltijalle. (YSL 43, 45, YSA 19, JL3, 6, 9, 15, YmpA 1129/2001, VNP 861/1997) Yleinen ympäristönsuojelu 2 Jätteiden välivarastoinnin ja käsittelyn sekä liikenteen ympäristönsuojelutoimia on ylläpidettävä ja edistettävä niin, ettei toiminnasta aiheutuva melu, pölyäminen, päästöt ilmaan, maaperään tai vesiin tai muu syy aiheuta joko välittömästi tai välillisesti vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle tai muuta ympäristön vahingollista muuttumista tai ympäristön roskaantumista tai yleistä viihtyisyyden alenemista. Tarvittaessa on selvitettävä ympäristövaikutukset ja ryhdyttävä alueellisen ympäristökeskuksen edellyttämiin ympäristönsuojelutoimenpiteisiin joko yksin tai yhteistyössä alueen muiden ympäristölle haittaa aiheuttavien toimijoiden kanssa haittojen ehkäisemiseksi tai poistamiseksi. Alueellinen ympäristökeskus päättää toimenpiteistä erikseen. (JäteL 6, 19, JäteA 8, YSL 5, 7, 8, 42, 43, YSA 19, NaapL 17, 18, TsL 22 ) 3 Alueet, joilla ympäristölle haitallisia jätteitä, aineita tai kemikaaleja kuormataan tai käsitellään, on päällystettävä tiiviillä ko. aineita kestävällä pinnoitteella ennen varsinaisen toiminnan alkua. Päällystettyjen alueiden valumat tulee johtaa siten, että vuotoaineet saadaan helposti kerättyä talteen. Suunnitelma tehtävästä pinnoituksesta ja kenttärakenteesta on toimitettava Hämeen ympäristökeskukseen viimeistään kaksi kuukautta ennen rakentamisen aloittamista. Hämeen ympäristökeskus voi tarvittaessa antaa asiaa koskevia tarkempia määräyksiä. (YSL 7, 8, 42, JäteL 6 ja JäteA 8 ) 4 Melua aiheuttavaa toimintaa, kuten metallikappaleiden mekaanista leikkaamista ja paalausta tai varastokasojen siirtelyä, saa harjoittaa vain arkipäivisin maanantaista perjantaihin klo Poikkeustapauksissa, esimerkiksi ruuhka-aikoina, toimintaa voi harjoittaa myös muulloin. Poikkeustapauksista on ilmoitettava Orimattilan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Hyötykäyttölaitoksen aukioloaikana on alueella oltava valvoja, joka tarkastaa kuormat ja niitä koskevat asiakirjat sekä osoittaa jätteelle ja muulle materiaalille sijoituspaikan. Asiaton pääsy alueelle on estettävä.(ysl 42, 43, JäteA 8 ) Paras käyttökelpoinen tekniikka ja energiatehokkuus 5 Toiminnanharjoittajan on seurattava parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymistä. Parasta taloudellisesti käyttökelpoista tekniikkaa on hyödynnettävä toiminnassa niin, että ympäristövaikutukset ovat mahdollisimman vähäisiä ja energiankäyttö mahdollisimman tehokasta. (YSL 5, 42, 43 ja 55, YSA 37 ) Melu

15 HÄMEEN YMPÄRISTÖKESKUS YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS 15 6 Melutaso eniten melulle altistuvissa kohteissa ulkona ei saa laitoksen toiminta-aikana ylittää melun A-painotettua ekvivalenttitasoa 55 db päivällä (klo ) eikä 50 db yöllä (kello ). Jos melu on luonteeltaan iskumaista tai kapeakaistaista, mittaus- tai laskentatulokseen lisätään 5 db ennen sen vertaamista sallittuun melutasoon. Tarvittaessa toiminnasta on tehtävä meluselvitys. (YSL 42, 43, NaapL 17, 18, JL 6, JA 7, 8 ) Päästöt ilmaan 7 Alueen liikenne sekä alueella tapahtuva materiaalien käsittely tulee hoitaa siten, että alueen toiminnoista ei aiheudu pölyhaittoja. Tarvittaessa pölyäminen tulee estää kastelulla. (YSL 42, 43, YSA 19, NaapL 17, JäteL 4, 6, 51, JäteA 8 ) Jätehuolto 8 Laitoksella on kaikin tavoin pyrittävä vähentämään jätteiden muodostumista. Kaikki teknisesti ja taloudellisesti hyödynnettävissä olevat jätteet on lajiteltava ja toimitettava hyötykäyttöön. Toiminnassa muodostuvat hyödyntämiskelpoiset paperi-, pahvi-, lasi-, energia- ja muovijätteet tulee lajitella ja varastoida kiinteistöllä siten, että niistä ei aiheudu roskaantumis- tai muuta haittaa ympäristölle. Toiminnanharjoittajan on tunnettava vastaanottamansa sähkö- ja elektroniikkaromun sisältämät ympäristölle ja terveydelle haitalliset aineet ja komponentit. Laitokselle saa vastaanottaa ainoastaan jätteitä, joiden ominaisuudet tunnetaan ja jotka soveltuvat laitoksen prosesseissa käsiteltäviksi. Laitoksen toiminnasta vastaavan henkilön tulee huolehtia, että toiminnassa täytetään valtioneuvoston asetuksen sähkö- ja elektroniikkalaiteromusta (852/2004, Liite 2) esikäsittelyä ja lajittelua koskevat vaatimukset. Erilaiset jätejakeet pitää varastoida omissa kasoissaan niin, etteivät ne sekoitu toisiinsa. Käsitellyt jätteet on toimitettava edelleen hyödynnettäviksi niin usein, ettei piha-alueelle muodostu pysyviä varastokasoja. Ongelmajätteet on viivyttelemättä toimitettava käsiteltäväksi laitokseen, jolla on luvassa kyseinen ongelmajätteen vastaanotto ja käsittely hyväksytty. Erilaatuisia ongelmajätteitä ei saa sekoittaa keskenään eikä muihin jätteisiin. Ongelmajätteitä sisältävät astiat tai säiliöt on varastoitava katetussa ja lukitussa tilassa, joka on varustettu joko varoaltaalla tai reunakorokkeella sekä tiiviillä alustalla siten, että ongelmajäteistä ei aiheudu vaaraa tai haittaa ympäristölle. Vuototapauksissa ongelmajätteet tulee saada kerättyä talteen. Ongelmajätteiden pakkauksissa on oltava laatua ja vaarallisuutta osoittavat merkinnät.

16 HÄMEEN YMPÄRISTÖKESKUS YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS 16 Ongelmajätteiden siirtoa varten on laadittava siirtoasiakirja, joka annetaan jätteen kuljettajalle luovutettavaksi edelleen ongelmajätteen vastaanottajalle. Siirtoasiakirja tai sen jäljennös on säilytettävä neljän vuoden ajan. (YSL 7, 42, 43, 45, JäteL 4, 6, 9, 12, 15, 19, JäteA 5, 6, 8,, VNp 101/1997, VNp 962/1997, VNp 883/1998, VNp 659/1996) 9 Laitoksen vastaavan hoitajan tulee huolehtia, että purkutyötä tekevät henkilöt on koulutettu tehtäviin riittävän hyvin ja että he tuntevat lainsäädännön asettamat vaatimukset sähkö- ja elektroniikkaromun käsittelylle. (JäteL 10 ja VNA 852/2004) 10 Sähkö- ja elektroniikkalaitteiden ja kaapeleiden käsittely tulee tehdä sisätiloissa, vastaanotettavaa metallijätettä voidaan käsitellä myös kentällä. SER-jätteen varastointi on tehtävä pääsääntöisesti sisätiloissa; pihaalueella saa varastoida SER-jätteitä ainoastaan lukittavissa konteissa tai astioissa, jotka ovat kannellisia tai sijoitettu katokselliseen tilaan. Pihaalueella varastoitavan jätteen määrä on pidettävä mahdollisimman pienenä. Käsitellyt ja käsittelemättömät jätejakeet tulee välivarastoida toisistaan erillään niin, etteivät ne sekoitu toisiinsa. Käsitellyt jätteet tulee toimittaa edelleen hyödynnettäviksi riittävän usein, kuitenkin vähintään kerran vuodessa, jotta alueelle ei muodostu pysyviä välivarastokasoja. Ajantasainen luettelo kulloisistakin sopimuskumppaneista on ilmoitettava vuosiraportin yhteydessä Hämeen ympäristökeskukseen ja Orimattilan ympäristönsuojeluviranomaiselle. (JäteL 6 ja JäteA 8 ) Romuajoneuvojen vastaanotto-, varastointi- ja esikäsittelypaikan rakenteet 11 Vastaanotetut esikäsittelemättömät romuajoneuvot on välittömästi siirrettävä ja varastoitava nestetiiviiksi pinnoitettuun ja öljynerotusjärjestelmällä varustettuun vastaanottohalliin tai sitä varten tehdylle nestetiiviille alustalle. Romuajoneuvoja, jotka sisältävät vaarallisia aineita tai osia, ei saa tilapäisestikään säilyttää maapohjalla. (YSL 7, 8, 43, VnA 581/2004) 12 Autojen purkutoiminta tulee tapahtua nestetiiviiksi pinnoitetussa purkuhallissa. Mahdollisten nestevuotojen varalta on hallissa oltava tarpeeksi imeytysaineita. Hallin lattian kallistukset on oltava siten, että nestevuotojen pääsy niiden ulkopuolelle estyy. (YSL 7, 8, 43, VnA 581/2004) Romuajoneuvojen esikäsittely 13 Esikäsittelyssä romuajoneuvosta on purettava mahdollisimman pian vastaanoton jälkeen polttoaine, moottori-, vaihteisto- ja hydrauliikkaöljy, voimansiirtolaitteiden öljy, jäähdytysnesteet, jäätymisenestoaine, jarrunesteet, ilmastointijärjestelmän nesteet ja muut romuajoneuvoon sisältyvät nesteet sekä akku ja nesteytettyä kaasua sisältävät polttoainesäiliöt.

17 HÄMEEN YMPÄRISTÖKESKUS YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS 17 Turvatyynyt ja muut räjähdysvaaralliset osat on poistettava tai tehtävä muutoin vaarattomiksi. Kaikki elohopeaa sisältävät osat on poistettava siinä määrin kuin on mahdollista. Tarvittaessa on lisäksi poistettava kuparia, alumiinia ja magnesiumia sisältävät metalliosat sekä isot muoviosat. Autojen purkutoiminta on suoritettava sisätiloissa hallissa. (YSL 43, 45, JäteL 6, VnA 581/2004) 14 Uudelleenkäyttöön soveltuvat romuajoneuvojen osat ja purkamistuotteet on varastoitava niin, että ne voidaan käyttää uudelleen, kierrättää tai muuten hyödyntää. Öljyiset varaosat on säilytettävä varastossa, jossa on nestevuotojen keräysjärjestelmä ja öljynerotin. (YSL 43, JäteL 6, VnA 581/2004) Häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet 15 Mikäli laitteistoihin tulee häiriöitä, jotka lisäävät päästöjen määrää tai haitallisuutta, laitteet on saatettava toimintakuntoon niin pian kuin se teknisesti on mahdollista. Kirjanpito ja valvonta Päästöjä, melua tai muuta ympäristöhaittaa lisäävistä häiriöistä tai onnettomuuksista, joissa esimerkiksi aineita pääsee maaperään, pinta- tai pohjavesiin, viemäriin tai ilmaan, on viipymättä ilmoitettava Hämeen ympäristökeskukselle ja Orimattilan ympäristöviranomaiselle. Ympäristövahingon tapahtuessa tai ympäristövahingon vaaran uhatessa toiminnanharjoittaja on velvollinen ryhtymään viipymättä toimenpiteisiin vahinkojen torjumiseksi ja tapahtuman toistumisen estämiseksi. Laitoksella tulee olla ja laitoksen tulee pitää ajan tasalla erilaisia vaara- ja poikkeustilanteita varten ympäristövahinkojen torjuntasuunnitelma, josta ilmenee ohjeet vahinkojen ja seurausten rajoittamiseksi. Toiminnanharjoittajalla tulee olla riittävästi ympäristövahinkojen torjuntalaitteita ja -tarvikkeita aina saatavilla. Toiminnanharjoittaja on velvollinen huolehtimaan, että laitoksella on saatavissa torjuntalaitteiden ja tarvikkeiden käyttöön perehtynyttä henkilöstöä. (YSL 62, 76, YSA 30, JäteL 51 ) 16 Alueelle on nimettävä asianmukaisen pätevyyden omaava vastaava hoitaja, jonka vastuulla on mm. käsittelyyn tulevan materiaalin vastaanotto, varastoalueiden käyttö ja hoito ja tarkkailu. Hoitajan asiantuntemuksen ylläpido-- sta on huolehdittava. Vastaavan hoitajan nimi- ja yhteystiedot on ilmoitettava kirjallisesti Hämeen ympäristökeskukseen ja Orimattilan ympäristönsuojeluviranomaiselle mennessä. Laitoksen hoitajan on valvottava jätteiden välivarastointia, jätteen vastaanottoa ja jätteiden käsittelyä.

18 HÄMEEN YMPÄRISTÖKESKUS YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS 18 Tarkkailu Käsittelyalueelle toimitetuista jätteistä ja sieltä pois toimitetusta jätteistä on pidettävä kirjaa, josta ilmenee jätteiden määrä, laji, laatu, alkuperä, kuljettaja, kuljetusajankohta ja käsittelytapa. Valvontaa varten on tehtävä valvontaohjelma. Hämeen ympäristökeskukselle ja Orimattilan ympäristönsuojeluviranomaiselle on viipymättä ilmoitettava jätteestä, jota ei ole otettu vastaan. Kirjanpidosta ja tarkkailusta on toimitettava viranomaisen edellyttämällä tavalla yhteenvedoksi vuosiraportti seuraavan vuoden helmikuun loppuun mennessä alueelliselle ympäristökeskukselle ja Orimattilan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Yhteenvedon tulee sisältää vähintään seuraavat tiedot: - varastoinnissa olevien jätteiden määrät (t), -käsittelyyn toimitetut ja sieltä pois toimitettujen jätteiden määrät (t), lajit, alkuperät, kuljettajat, kuljetusajankohdat ja käsittelytavat, - suoritetut huolto-, kunnostus- ja korjaustoimenpiteet, - ongelmajätteiden laji, määrä, varastointi ja siirtoasiakirjat, - poikkeukselliset tilanteet -tieto ympäristövahinkovakuutuksen voimassaolosta Lisäksi raportissa tulee esittää selvitys vastaanottamatta jätettyjen ainesten laadusta, määrästä, alkuperästä, toimituspaikasta eri käyttötarkoituksiin, alueen ympäristökuormituksesta ja haittojen torjunnasta. Raportin perusteena olevat asiakirjat ja tallenteet on säilytettävä vähintään neljä (4) vuotta. Jätteiden luokituksessa tulee käyttää ympäristöministeriön asetuksen (1129/2001) yleisimpien jätteiden sekä ongelmajätteiden luettelosta esiintyvää jaottelua. 17 Toiminnan melu- ja pölyvaikutuksia on tarvittaessa tarkkailtava. Toiminnanharjoittajan tulee tarvittaessa osallistua toimintojen ympäristövaikutuksia koskeviin selvityksiin Hämeen ympäristökeskuksen edellyttämällä tavalla. Pohja- ja hulevesitarkkailua tulee tehdä hakemuksessa esitetyllä tavalla. Käytöstä poistaminen Pinnoitettujen alueiden kuntoa, kuten halkeilua, painumista ja lohkeilua, on tarkkailtava säännöllisesti ja havaitut viat on korjattava välittömästi. Hiekan- ja öljynerotuskaivot on pidettävä toimintakunnossa. Henkilökunnan tulee olla tietoinen sulkuventtiileistä ja niiden toiminnasta. Sulkuventtiilien toimivuus on tarkastettava vuosittain. (NaapL 17, 18, YSL 5, 7, 8, 42, 43, 46, YSA 19, JäteL 6, 19, 51, 52, JäteA 8, 10, 22, VNp 993/1992) 18 Jos toiminta alueella loppuu toiminnanharjoittajan tulee hyvissä ajoin, viimeistään 6 kuukautta, ennen toiminnan lopettamista esittää yksityis--

19 HÄMEEN YMPÄRISTÖKESKUS YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS 19 Oleelliset muutokset kohtainen suunnitelma ympäristönsuojelua ja jätehuoltoa koskevista toiminnan lopettamiseen liittyvistä toimista ja lopettamisen jälkeisestä ympäristön tilan tarkkailusta alueellisen ympäristökeskuksen hyväksyttäväksi. (YSL 43, 90, YSA 19, JäteA 9 ) 19 Toiminnan oleellisista muutoksista tulee ilmoittaa lupa- ja valvontaviranomaisille. (YSL 43, JL 6, JäteA 9 ) Vakuus 20 Toiminnanharjoittajan on asetettava 5000 euron suuruinen vakuus tai toteutettava vakuutta vastaava järjestely muulla tavoin. Vakuusasiakirjat tai selvitys vakuutta vastaavasta järjestelystä on toimitettava Hämeen ympäristökeskukselle viimeistään kolmen kuukauden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulosta. Hämeen ympäristökeskus voi tarvittaessa tarkistaa vakuuden määrän. (YSL 42, 45 ) Ympäristövahinkovakuutus 21 Laitoksen toimintaa varten on otettava ympäristövahinkovakuutus viimeistään kolmen kuukauden kuluessa toiminnan alkamisesta. (Laki ympäristövahinkovakuutuksesta 1 ) RATKAISUN PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet ja luvan myöntämisen edellytykset Kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminta täyttää ympäristönsuojelu- ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset, eikä nykytietämyksen mukaan aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista eikä erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista. Toiminnasta ei aiheudu vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriski sekä alueen kaavamääräykset. Lupamääräyksissä sovellettuihin säädöksiin on viitattu kunkin määräyksen yhteydessä. Hakijalla on käytössään riittävä asiantuntemus metallijätteiden, romuajoneuvojen ja sähkö- ja elektroniikkaromun varastointiin ja käsittelytoiminnan harjoittamiseen. Vakuus tai muu vastaava järjestely tulee ympäristön-

20 HÄMEEN YMPÄRISTÖKESKUS YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS 20 suojelulain perusteella vaatia jätteen käsittelyä tai hyödyntämistä harjoittavalta. Lupamääräysten yksilöidyt perustelut Vastaanotettavan materiaalin määrän ja kerrallaan säilytettävien jätteiden määrän rajoittamisella estetään toiminnasta aiheutuvat haitat. (Lupamääräys 1) Jätteen käsittelytoimintojen ympäristönsuojelun tason ylläpitäminen ja mahdollisimman hyvien haittojen torjuntakeinojen soveltaminen edellyttävät päästöjen ja ympäristövaikutusten jatkuvaa seurantaa ja ympäristönsuojelutoimien kehittämistä. Mikäli ympäristönsuojelun tavoitteita ei saavuteta tai toiminnasta syntyy ennalta arvaamattomia ympäristövaikutuksia, toiminnanharjoittajan on ryhdyttävä erityisiin toimenpiteisiin joko yksin tai yhteistyössä alueen muiden ympäristölle haittaa aiheuttavien toimijoiden kanssa ympäristöhaittojen ehkäisemiseksi tai poistamiseksi.(lupamääräykset 2-3). Valvonnallisista syistä ja haittojen minimoimiseksi alueen käyttöaikaa on rajoitettu. Asutukselle aiheutuvien haittojen rajoittamiseksi laitoksen käyttö ei ole sallittu öisin, lauantaisin, sunnuntaisin eikä arkipyhinä. (Lupamääräys 4) Ympäristönsuojelulaki velvoittaa ennaltaehkäisemään ja minimoimaan haitat sekä käyttämään parasta käyttökelpoista tekniikkaa ja noudattamaan ympäristön kannalta parhaita työmenetelmiä. Toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä aiheuttamiensa haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista ja siinä mielessä seurattava parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymistä toimialallaan. Jos päästöjä voidaan parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymisen vuoksi vähentää olennaisesti ilman kohtuuttomia kustannuksia, voidaan lupapäätöstä vaatia muutettavaksi. (Lupamääräys 5) Naapurikiinteistöille aiheutuvien meluhaittojen rajoittamiseksi on asetettu melulle raja-arvo. Ympäristönsuojelun edistämisen ja elinympäristön viihtyisyys- ja terveyshaitan ehkäisemisen kannalta on tärkeää, että mahdollisia meluhaittoja seurataan ja tarvittaessa ehkäistään tehokkaasti rakenteellisin tai muilla keinoin. Mikäli melutaso ylittyy, tulee toiminnanharjoittajan ryhtyä toimenpiteisiin meluhaitan vähentämiseksi. (Lupamääräys 6) Pölyhaittojen ehkäisemiseksi on asetettu lupamääräys 7. Jätelain perusperiaatteena on, että hyödyntämiskelpoiset jätteet tulee ensisijaisesti hyödyntää materiaalina ja toissijaisesti energiana. Toiminta ei saa aiheuttaa roskaantumis- tai muuta haittaa. (Lupamääräykset 8-10) Valtioneuvoston asetuksen romuajoneuvoista (581/2004) mukaan romuajoneuvojen varastointi- ja esikäsittelypaikassa on oltava vähintään nestetii-

21 HÄMEEN YMPÄRISTÖKESKUS YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS 21 viiksi pinnoitettu alue, joka on varustettu nestevuotojen keräysjärjestelmällä ja öljyjen ja rasvojen erottimilla sekä jäte- ja valumavesien käsittelylaitteistolla. (Lupamääräykset 11 ja 12) Romuajoneuvot sisältävät ongelmajätteiksi luokiteltuja aineita ja osia, ja haitallisia aineita voi joutua ympäristöön, ellei niitä poisteta ajoneuvosta ennen murskausta. Romuajoneuvoista annetun valtioneuvoston asetuksen 10 :ssä on säädetty romuajoneuvojen esikäsittelyä koskevista vähimmäisvaatimuksista. Romuajoneuvoista annetun asetuksen 11 :n nojalla romuajoneuvo on esikäsittelyssä purettava tai haitallisten ympäristövaikutusten vähentämisestä on huolehdittava muulla vastaavalla tavalla. Romuajoneuvossa olevat osat ja aineet, jotka on merkitty tai ovat muutoin tunnistettavissa eräiden vaarallisten aineiden käytön rajoittamisesta annetun valtioneuvoston asetuksen (572/2003) 5 :n 2 mom. mukaisesti, on poistettava. Ilmatyynyt voivat aiheuttaa räjähdysvaaran, joten ne on poistettava tai tehtävä muuten vaarattomiksi. Uudelleenkäyttöön soveltuvat romuajoneuvon osat on poistettava ja purkamistuotteet varastoitava siten, että romuajoneuvon osat voidaan käyttää uudelleen, kierrättää tai muutoin hyödyntää. Käyttökelpoisten osien ja hyötykäyttöön kelpaavien osien ottaminen talteen vähentää jätteen syntymistä. Varaosat on varastoitava niin, että öljyä ei pääse maaperään, viemäriin eikä pinta- tai pohjavesiin. (Lupamääräykset 13 ja 14) Ilmoitusvelvollisuus poikkeuksellisista päästöistä ja häiriöistä on määrätty viranomaisten ja lähiasukkaiden tiedonsaannin varmistamiseksi. (Lupamääräys 15) Lupamääräys 16 on tarpeen toiminnan seuraamiseksi ja valvontaa varten tarpeellisten tietojen antamiseksi viranomaisille. Tiedot ovat tarpeen myös lupamääräysten valvontaa varten. Toiminnanharjoittajan tulee olla lisäksi selvillä toimintansa ympäristövaikutuksista. Laitoksen vastaavan hoitajan nimeäminen ja kirjanpito kuuluvat toiminnanharjoittajan yleisiin velvollisuuksiin. Säännöllisellä ja riittävällä koulutuksella tai kurssituksella varmistetaan ammattitaitoisen henkilökunnan olemassaolo niin, että tämän päätöksen lupamääräyksiä kyetään noudattamaan. Pinnoitteen tarkkailu on tärkeää, koska laitos sijaitsee pohjavesialueella. Tarkkailussa voidaan noudattaa hakemuksessa esitettyjä tarkkailuohjelmia. (Lupamääräys 17) Jos laitoksen toiminta loppuu antaa ympäristökeskus toiminnan lopettamista koskevat määräykset. (Lupamääräys 18) Oleellisista toiminnan muutoksista tulee ilmoittaa Hämeen ympäristökeskukselle. ( Lupamääräys 19)

22 HÄMEEN YMPÄRISTÖKESKUS YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS 22 Vakuuden tarkoitus on varmistaa välittömät sulkemistoimenpiteet ja jälkitarkkailu. Vakuussumma on laskettu siten, että sillä katetaan välittömät sulkemistoimenpiteet ja toteutetaan seurantaohjelma myös siinä tapauksessa että luvan hakija jättää toimenpiteet toteuttamatta. (Lupamääräys 20) Sellaisella yksityisoikeudellisella yhteisöllä, jonka harjoittamaan toiminta aiheuttaa haittaa ympäristölle, on oltava ympäristövahinkovakuutus. (Lupamääräys 21) Vastaus yksilöityihin vaatimuksiin ja lausuntoihin Orimattilan ympäristölautakunnan lausunnossaan esittämä vaatimus yksityiskohtaisesta suunnitelmasta piha-alueen pinnoituksesta ja sade- ja hulevesijärjestelmistä ym. asioista huomioitiin, kun toiminnanharjoittaja lähetti tarkennetun suunnitelman em. asioista. Suunnitelma lähetettiin sen saavuttua myös ympäristölautakuntaan, jonka vaatimukset huomioitiin tarkastuksen yhteydessä ja kirjattiin siitä tehtyyn muistioon. Toiminnanharjoittaja on ilmoittanut, ettei se toimita jätteitä ulkomaille. LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo Päätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnan olennainen muuttaminen edellyttää ympäristölupaa. Lupamääräysten tarkistaminen Toiminnanharjoittajan tulee mennessä tehdä uusi hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi. Ympäristölupahakemukseen on liitettävä lupamääräysten tarkistamista varten muun tarvittavan selvityksen ohella selvitys parhaan käyttökelpoisen tekniikan toteutumisesta. Maininta lupaa ankaramman asetuksen noudattamisesta Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET