YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS (epävirallinen) Y M P Ä R I S T Ö K E S K U S

Transkriptio

1 H Ä M E E N YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS (epävirallinen) Y M P Ä R I S T Ö K E S K U S Dnro Nro YSO/88/2009 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Päätös Envor Processing Oy:n ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisesta hakemuksesta, joka koskee Forssan Kiimassuon Envitech-teollisuusalueella sijaitsevaa jätteiden käsittelylaitosta. Kyseessä on olemassa oleva toiminta ja toiminnan muutos. LUVAN HAKIJA Envor Processing Oy Voimalankatu Forssa TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Jätteiden käsittelylaitos, Forssan kaupunki, Voimalankatu 56 Kiinteistörekisteritunnus Toimialatunnus LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Jätteiden laitos- tai ammattimainen käsittely edellyttää ympäristölupaa ympäristönsuojelulain 28 :n 1 momentin kohdan 4 ja ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 3 momentin mukaan. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Hämeen ympäristökeskus on asiassa toimivaltainen viranomainen ympäristönsuojelulain 31 :n 2 momentin kohdan 1 ja ympäristönsuojeluasetuksen 6 :n 1 momentti kohta 12 d mukaan (jätteiden käsittelylaitos, jossa hyödynnetään tai käsitellään jätettä vähintään 5000 tonnia vuodessa). ASIAN VIREILLETULO Hakemus on toimitettu Hämeen ympäristökeskukseen TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, SOPIMUKSET JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Suoritemaksu 2190 euroa Birger Jaarlin katu 13 PL 131, Hämeenlinna Birger Jaarlin katu 13 PB 131, FI Tavastehus, Finland Vesijärvenkatu 11 A PL 29, Lahti Vesijärvenkatu 11 A PB 29, FI Lahtis, Finland

2 HÄMEEN YMPÄRISTÖKESKUS YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS 2 Laitoksella on Forssan ympäristölautakunnan myöntämä ympäristölupamenettelylain mukainen lupa keräyspaperin keräykseen, käsittelyyn ja paalaukseen sekä lasinmurskaukseen. Ympäristölupaa haetaan toiminnan muutoksen vuoksi ympäristökeskukselta. Ympäristövahinkovakuutus nro , vakuutusyhtiö Pohjola. Laitoksella on ympäristöasioiden ISO 14001:2004 standardin mukainen ympäristöasioiden hallintajärjestelmä. Viimeisin auditointi on tehty Laitoksen tontti (7680 m 2 ) sijaitsee Forssan Kiimassuon teollisuusalueen koillisosassa. Voimassaolevassa kaupunginvaltuuston hyväksymässä keskustaajaman yleiskaavassa suunniteltu sijoituspaikka on merkitty maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi (M). Alueelle on tekeillä Kiimassuon osayleiskaava, jossa alue on osoitettu EJ-alueeksi. EJ-alue soveltuu jätteiden hyödyntämiseen liittyviin toimintoihin. Kiimassuolla on meneillään myös jätehuolto- ja voimalaitosalueen asemakaavoitus, jossa tarkennetaan alueen toimintoja ja liikennejärjestelyjä. Suunniteltua sijoitusaluetta ei ole kaavoitettu Hämeen liiton voimassaolevassa maakuntakaavassa. LAITOKSEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Ympäristön yleiskuvaus Laitos sijaitsee Forssan Kiimassuon ns. Envitech-alueella. Toiminnan sijaintipaikan välittömässä läheisyydessä toimivat myös jätealalla samaan yritysyhteisöön kuuluvat Envor Recycling Oy ja Envor Biotech Oy. Tontin pohjois- ja itäpuolella on metsää. Lähimmät asuintalot sijaitsevat laitosalueen luoteispuolella vajaan kilometrin etäisyydellä. Kiimasuon Envitechalueen itäpuolella noin 700 metrin etäisyydellä on yksi vapaa-ajan asunto. Lähimmät pohjavesialueet (Vieremän pohjavesialue nro ) ja Murronkulman pohjavesialue nro ) sijaitsevat noin 4 km etäisyydellä laitoksesta. Lähin käytössä oleva talousvesikaivo sijaitsee noin kilometrin alueesta luoteeseen. Laitos sijaitsee Loimijoen vesistöalueen Pyhäjärven- Kuivajärven vesistöalueella (35.931). Kuhalanoja laskee Loimijokeen Forssan keskustassa Kuhalankosken yläpuolelle. LAITOKSEN TOIMINTA Yleiskuvaus toiminnasta

3 HÄMEEN YMPÄRISTÖKESKUS YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS 3 Prosessikuvaus Energiankäyttö Envor Processing kerää ja käsittelee paperia, pahvia ja muita kuitumateriaaleja teollisuuden raaka-aineeksi. Yritys vastaanottaa energiajätettä ja toimittaa sen edelleen energialaitoksille. Paperi vastaanotetaan ja varastoidaan sisälle. Pahvi vastaanotetaan sisälle, jos mahdollista, mutta varastoidaan paalattuna ulkona. Muovit vastaanotetaan ja varastoidaan ulkona. Energiajäte vastaanotetaan ja varastoidaan sisälle. Energiajäte saattaa asiakasyrityksen lajittelusta riippuen sisältää myös pahvia, joka erotellaan siitä. Paalauspalvelua tarjotaan eri materiaaleille kuten muoville. Yrityksen lasin käsittely on pääosin siirretty toiselle yritykselle (Envor Recycling), mutta myös Envor Processingin tontilla tullaan jatkossakin varastoimaan lasia. Laitoksen käsittelykapasiteetti on seuraava: Jätekoodi Jäte Kapasitetti t/a Varastointimäärä t Paperi ja kartonki Muovi Energiajäte Lasi Rakennusjäte Toiminta tapahtuu arkisin klo Jos toiminta siirtyy kahteen vuoroon se tapahtuu klo 6-22 välisenä aikana. Tontin pinta-ala on 7680 m 2. Välivarastointialue ulkona on asfaltoitu. Yritys kerää ja käsittelee paperia, pahvia ja muita kuitumateriaaleja teollisuuden uusioraaka-aineeksi ja vastaanottaa energiajätettä ja toimittaa sen edelleen energialaitoksille. Toiminnoille on noin 300 m 2 kokoinen halli, johon käsittelytoiminnot on sijoitettu. Paalauspalvelua tarjotaan eri materiaaleille, kuten muoville. Yrityksen paalain on sijoitettu halliin. Toiminta on materiaalien käsittelyä, eli seulontaa, lajittelua ja paalausta, eikä siinä käytetä kemikaaleja tai muita aineita. Laitos on liitetty sähköverkkoon. Vuotuinen sähköenergian tarve on noin 0,1 GWh. Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT)

4 HÄMEEN YMPÄRISTÖKESKUS YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS 4 Toiminnanharjoittaja ei ole esittänyt arviota parhaan käyttökelpoisen tekniikan soveltamisesta. YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN Toiminnanharjoittaja katsoo, että toiminnan positiivinen ympäristövaikutus materiaalin käsittelijänä on merkittävä. Hakijan käsityksen mukaan toiminnasta ei aiheudu alueen normaalista toiminnasta poikkeavaa kuormitusta. Päästöt veteen ja maaperään on estetty pinnoittamalla materiaalien käsittelyalueet kestopäällysteellä (asfalttibitumilla). Lisäksi eri materiaalien käsittelyalueet on rajattu selvästi. Toiminnasta ei aiheudu prosessivesipäästöjä. Viemäröidyt sadevedet johdetaan öljynerotuskaivon kautta sadevesiverkostoon. Miltei koko laitoksen alue on asfaltoitu ja sadevedet ohjautuvat sadevesiverkostoon. Toiminnasta ei aiheudu pölypäästöjä. Tarvittaessa pölyäminen estetään kastelemalla. Toiminnasta ei aiheudu alueen normaalista toiminnasta poikkeavaa melua tai tärinää. Alue on suljettu julkiselta liikenteeltä. Alueen liikenne rajoittuu materiaalin kuljetuskalustoon, työkoneisiin sekä henkilöstön ja vierailijoiden autoihin. Toiminnassa ei käytetä kemikaaleja. Toiminnasta syntyvät jätteet, niiden käsittely ja hyödyntäminen Toiminnasta syntyvän jätteen määrä on hyvin pieni. Jätteet toimitetaan käsittelyyn jätteenkäsittely-yrityksiin. Ongelmajätettä ei toiminnasta normaalisti synny. Jäte Jätekoodi Määrä t/ Käyttö Toimituspaikka vuosi (arvio) Metalli Materiaalina hyödyntäminen Envor Recycling Oy Puujäte Kuivikkeena Envor Recycling Energiajäte ,75 Hyötykäyttöön (energiantuotanto) Oy Loimi-Hämeen jätehuolto Oy tai muu käyttöpaikka Sekajäte ,5 Kaatopaikka Loimi-Hämeen jätehuolto Oy Biojäte Hyötykäyttöön Envor Biotech Oy

5 HÄMEEN YMPÄRISTÖKESKUS YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS 5 Ongelmajäte * * merkityt ongelmajätteitä Ongelmajätteen käsittely Loimi-Hämeen jätehuolto Oy tai Ekokem Oy LAITOKSEN TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU Käyttötarkkailu Vaikutustarkkailu Raportointi Laitokselle saapuvista materiaaleista tiedetään laatu, määrä, toimittaja ja toimitusaika. Laitokselta lähtevät materiaalit kirjataan, samoin uusiokäyttöön toimitettava materiaalit, käsitellyt materiaalit sekä jätteiden käsittelyyn lähtevät materiaalit. Yrityksessä suoritetaan ympäristövaikutuksien tarkkailu ympäristöjärjestelmän auditointien yhteydessä joka toinen vuosi. Hajun osalta alueella on järjestetty yhteistarkkailu. Vesistötarkkailua alueella tekee Kokemäenjoen vesistön vesiensuojeluyhdistys. Yritys on valmis raportoimaan toiminnastaan viranomaisille TYVI-palvelun kautta. Ympäristövaikutuksien tarkkailun tuloksista raportoidaan yritysjohtoa, joka tekee päätökset suoritettavista toimenpiteistä. POIKKEUKSELLISET TILANTEET JA NIIHIN VARAUTUMINEN Poikkeuksellisten tilanteiden aikana syntyvät päästöt ja jätteet Ympäristön kannalta merkittäviä poikkeus- ja onnettomuustilanteita ovat työkoneiden öljy- ja polttoainevahingot, jotka voivat aiheuttaa päästöjä ympäristöön. Toiminnasta aiheutuvat riskit ja niiden ehkäiseminen Toimintaan liittyvään liikenteeseen sisältyy henkilövahinkoriski. Riskiä pienennetään riittävällä valaistuksella, liikenteen suunnittelulla sekä tarpeellisilla varoituskylteillä. Asiattomien pääsy alueelle estetään. Nostoihin sisältyy henkilövahinkoriski. Riskiä pienennetään oikealla työskentelytavalla. Koneisiin ja laitteisiin liitetään vaara-alue merkinnät. Asiattomien pääsy alueelle estetään. Työkoneille voi sattua öljyvuotoja. Öljyvuodot pyritään ehkäisemään ennakoivalla kunnossapidolla. Mahdollisten onnettomuuksien seurauksia pie-

6 HÄMEEN YMPÄRISTÖKESKUS YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS 6 nennetään imeyttämällä öljy turpeeseen tai puruun, joita on työpisteiden läheisyydessä. Toimintajärjestelmään tullaan tekemään ohjeet toiminnasta häiriötilanteissa. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Hämeen ympäristökeskus on kuuluttanut lupahakemuksesta ilmoitustaulullaan ja Forssan kaupungin virallisella ilmoitustaululla välisen ajan sekä ilmoittanut kuulutuksesta Forssan lehdessä Hakemuksesta on annettu erikseen kirjallinen tieto tiedossa oleville asianosaisille. Asiakirjat ovat olleet kuulutusajan nähtävillä Forssan kaupungintalon kansliassa, osoitteessa Turuntie 18. Tarkastukset, neuvottelut ja katselmukset Lausunnot Hakemuksesta on neuvoteltu ja laitoksella suoritettu tarkastus Tarkastus- ja neuvottelumuistiot on liitetty asiakirjoihin. Hakemuksesta on pyydetty lausunnot Forssan ympäristölautakunnalta, Forssan kaupunginhallitukselta ja Forssan vesihuoltolaitokselta. Forssan ympäristölautakunta toteaa saapuneessa lausunnossaan, että hyödynnettävien jätejakeiden keräily, käsittely ja edelleen toimittaminen on ympäristönsuojelun kannalta hyvää toimintaa. Ympäristöluvassa tulisi kuitenkin selvemmin antaa riittävät määräykset hyödynnettävistä materiaaleista ja määristä, mikä helpottaisi valvontaa. Nyt ongelmana alueella on ollut mm. lasijätekasan säilytysajan määrittäminen ja onko kyse jo kaatopaikasta. Jätteiden osittainen sijoittuminen useamman kiinteistön alueelle saattaa myös aiheuttaa valvonnallisia ongelmia. Kaupunginhallitus toteaa saapuneessa lausunnossaan, että Kiimasuon alueelle laaditaan osayleiskaavaa. Osayleiskaavan luonnos on ollut nähtävillä. Osayleiskaavassa jaotellaan erikseen jätteen loppusijoituspaikat ja jätteitä hyväksi käyttävän teollisuuden alueet. Periaatteena on, että jätteen loppusijoituspaikat ja jätteitä hyväksi käyttävän teollisuuden alueet ovat asutuksesta vähintään kilometrin päässä. Kilometrin matka määräytyy mahdollisesta jätealueen palosta aiheutuvien myrkkyjen leviämisalueen perusteella. Siksi kaavassa on esitetty, että tätä lähempänä olevalle jätteitä hyväksi käyttävälle teollisuudelle varatuille tonteille ei voida sijoittaa lopullisesti jätettä, vaan että varastointi on luonteeltaan käsittelyä ja edelleen toi-

7 HÄMEEN YMPÄRISTÖKESKUS YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS 7 mittamista. Kaavamääräys koskee kaikkia lausuntopyynnön kohteena olevia kiinteistöjä. Osayleiskaavassa osoitetuilla jätteitä hyväksi käyttävän teollisuuden alueilla on tarkennettu hajuhaittojen hallitsemiseen liittyviä määräyksiä, koska osa asuinkäyttöön asemakaavoitetuista alueista on alle kilometrin päässä. Kaavamääräyksen mukaan laitoksista ei saa aiheutua hajuhaittaa ympäristöön. Hajua tuottavat raaka-aineet on käsiteltävä ja varastoitava sisätiloissa. Määräys koskee kaikkia lausuntopyynnön kohteena olevia kiinteistöjä. Osayleiskaavassa esitetään jätealueen toimintaa suojaavia laajoja suojavyöhykkeitä, jotka kaikki sijoittuvat naapurin maille. Koska tilat ja sijaitsevat alueen pohjoisreunassa suojavyöhykettä vasten, tulee myös toiminnan harjoittajan sijoittaa omalle tontilleen suojavyöhykkeenä toimivaa istutusvyöhykettä kiinteistön pohjoisreunalle esimerkiksi metrin vyöhykkeenä. Myös asemakaavan laatiminen alueelle on vireillä. Asemakaavaa laadittaessa tarkennetaan alueen tiejärjestelyjä. Turvallisten liittymien takia yhtenä vaihtoehtona tutkitaan alueen itäisen, Ratastietä pitkin kulkevan yhteyden kulkemista tilojen ja eteläpuolelta. Tämä tarkoittaa sitä, että asemakaavan mukaisia tontteja erottaa asemakaavakatu, jota pitkin tullaan alueelle idästä. Näiltä osin osayleiskaavaa joudutaan tarkentamaan. Alueen jätevesiviemäri on jo saavuttanut enimmäiskapasiteettinsa. Alueelle tehdään pintavesien, jätevesien, jätevesien puhdistuksen ja puhtaan veden kokonaisuuden järjestämistä koskevaa suunnitelmaa. Ennen kuin suunnitelma on olemassa, toiminnan harjoittajan on omalta osaltaan varmistettava viemäriin johdettavien pintavesien riittävä varastointikapasiteetti kiinteistöllä. Kiimassuon alueelle on sijoitettu ympäristötekniikkaan, jätehuoltoon ja kierrätykseen keskittyvää toimintaa. Lupahakemuksen tarkoittama toiminta on elinkeinopoliittisesti merkityksellistä. Toiminta ei kuitenkaan saa millään tavoin pilata ympäristöä. Forssan vesihuoltolaitos ei toimittanut lausuntoa. Muistutukset ja mielipiteet Muistutuksia tai mielipiteitä ei asiasta tullut. Hakijan kuuleminen ja vastine Hakijalle on päivätyllä kirjeellä varattu tilaisuus tulla kuulluksi ja esittää vastineensa ympäristölupahakemuksesta annetuista lausunnoista.

8 HÄMEEN YMPÄRISTÖKESKUS YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS 8 Toiminnanharjoittaja toimitti vastineen jossa se toteaa, että ympäristölautakunta vaatii ympäristölupaan selvempiä määräyksiä materiaalimäärien ja varastoinnin suhteen. Jo ympäristölupahakemuksessaan hakija toteaa enimmäismäärät sekä eri jakeiden käsittelylle että varastoinnille. Varastointiaikojen määrittäminen hyödynnettäville, ei pilaantuville jakeille, jotka eivät aiheuta haittaa ympäristölle, on kyseenalaista. Materiaalien markkinatilanne vaihtelee rajustikin ja jos perusteeton pakkohävitys aikarajan takia on edessä, niin kierrätysmateriaalit päätyvät todennäköisesti jätteenä kaatopaikalle, mikä ei toteuta kenenkään etua. Materiaalijakeiden sijoittuminen usean tontin alueelle ei ole ongelma, koska kokonaismäärät jakeittain ovat tiedossa. Tämä ei myöskään ole ongelma valvonnallisesti, koska varastotontit sijaitsevat samalla alueella ja on mahdollista käydä katsomassa ne kaikki tarkastuskäynnin tai muun valvontatoimenpiteen yhteydessä. Osayleiskaavaehdotuksessa on erikseen merkitty alueet suojavyöhykkeelle. Forssan kaupunki on myynyt tilat yritykselle liiketoimintaa varten, ei ole mitenkään mahdollista, että kaupunki vaatii suojavyöhykettä yritystoimintaan varatuille tonteille. Kaavamääräys jätteiden loppusijoituksesta ei koske ko. toimintaa. Toiminnan tarkoituksena ei ole minkään materiaalin loppusijoitus vaan toiminta on käsittelyä, varastointia ja edelleen toimittamista. Tonteilla suoritettavat prosessit ovat sen tyyppisiä, että niistä ei synny merkittävästi jätevesiä. Sadevesiviemäröinnit johdetaan alueella maastoon. ALUEELLISEN YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Ratkaisu Hämeen ympäristökeskus myöntää ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan Envor Processing Oy:n Kiimassuon Envitech-teollisuusalueella sijaitsevalle jätteiden käsittelylaitokselle. Toiminta ja tarkkailu on toteutettava lupahakemuksen mukaisesti ellei lupamääräyksissä toisin määrätä. Jätteiden käsittely ja varastointi 1 Envor Processing Oy saa vastaanottaa ja käsitellä seuraavia jätteitä: -paperi- ja kartonki tonnia vuodessa -muovi tonnia vuodessa -energiajäte tonnia vuodessa -lasijäte tonnia vuodessa -rakennusjäte 5000 tonnia vuodessa Alueella saa erikseen niille varatuilla paikoilla varastoida enimmillään: -paperi- ja kartonki 3000 tonnia -muovi 3000 tonnia -energiajäte 2000 tonnia

9 HÄMEEN YMPÄRISTÖKESKUS YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS 9 -lasijäte -rakennusjäte 3000 tonnia 3000 tonnia Jätteitä saa alueella välivarastoida kolme vuotta ennen niiden hyödyntämistä tai esikäsittelyä ja korkeintaan yhden vuoden ennen niiden käsittelyä. Jätteiden vastaanotto, varastointi ja käsittely tulee tapahtua tiiviillä alustalla. Paperijätteet on käsiteltävä sisätiloissa. Jätteiden välivarastointitilat ja paikat tulee merkitä näkyvästi ja pysyvällä tavalla, jotta toiminnanharjoittaja on jatkuvasti selvillä kunkin jäte-erän ja laadun määrästä, koostumuksesta ja alkuperästä. Käsitellyt jätteet on toimitettava hyötykäyttöön laitokseen, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty vastaavan jätteen käsittely. Laitokselle ei saa ottaa vastaan muita jätteitä. Mikäli laitokselle tuodaan jätettä, jonka vastaanottoa ei ole tässä ympäristöluvassa sallittu, on jäte viipymättä toimitettava laitokseen, jonka ympäristöluvassa tällaisen jätteen vastaanotto on huomioitu, tai jäte on palautettava sen haltijalle. (YSL 43, 45, YSA 19, JL3, 6, 9, 15 YmpA 1129/2001, VNP 861/1997) Yleinen ympäristönsuojelu 2 Jätteiden välivarastoinnin ja käsittelyn sekä liikenteen ympäristönsuojelutoimia on ylläpidettävä ja edistettävä niin, ettei toiminnasta aiheutuva melu, pölyäminen, päästöt ilmaan, maaperään tai vesiin tai muu syy aiheuta joko välittömästi tai välillisesti vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle tai muuta ympäristön vahingollista muuttumista tai ympäristön roskaantumista tai yleistä viihtyisyyden alenemista. Tarvittaessa on selvitettävä ympäristövaikutukset ja ryhdyttävä alueellisen ympäristökeskuksen edellyttämiin ympäristönsuojelutoimenpiteisiin joko yksin tai yhteistyössä alueen muiden ympäristölle haittaa aiheuttavien toimijoiden kanssa haittojen ehkäisemiseksi tai poistamiseksi. Alueellinen ympäristökeskus päättää toimenpiteistä erikseen. (JäteL 6, 19, JäteA 8, YSL 5, 7, 8, 42, 43, YSA 19, NaapL 17, 18, TsL 22 ) 3 Melua aiheuttavaa toimintaa, kuten paalausta, saa harjoittaa vain arkipäivisin maanantaista perjantaihin klo Poikkeustapauksissa, esimerkiksi ruuhka-aikoina, toimintaa voi harjoittaa myös muulloin. Poikkeustapauksista on ilmoitettava Forssan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Hyötykäyttölaitoksen aukioloaikana on alueella oltava valvoja, joka tarkastaa kuormat ja niitä koskevat asiakirjat sekä osoittaa jätteelle ja muulle materiaalille sijoituspaikan. Asiaton pääsy alueelle on estettävä.(ysl 42, 43, JäteA 8 )

10 HÄMEEN YMPÄRISTÖKESKUS YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS 10 Paras käyttökelpoinen tekniikka ja energiatehokkuus 4 Toiminnanharjoittajan on seurattava parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymistä. Parasta taloudellisesti käyttökelpoista tekniikkaa on hyödynnettävä toiminnassa niin, että ympäristövaikutukset ovat mahdollisimman vähäisiä ja energiankäyttö mahdollisimman tehokasta. (YSL 5, 42, 43 ja 55, YSA 37 ) Melu 5 Melutaso eniten melulle altistuvissa kohteissa ulkona ei saa laitoksen toiminta-aikana ylittää melun A-painotettua ekvivalenttitasoa 55 db päivällä (klo ) eikä 50 db yöllä (kello ). Jos melu on luonteeltaan iskumaista tai kapeakaistaista, mittaus- tai laskentatulokseen lisätään 5 db ennen sen vertaamista sallittuun melutasoon. (YSL 42, 43, NaapL 17, 18, JL 6, JA 7, 8 ) Päästöt ilmaan 6 Alueen liikenne sekä alueella tapahtuva materiaalien käsittely, kuten seulonta, lajittelu ja siirrot, tulee hoitaa siten, että alueen toiminnoista ei aiheudu pölyhaittoja. Tarvittaessa pölyäminen tulee estää kastelulla. (YSL 42, 43, YSA 19, NaapL 17, JäteL 4, 6, 51, JäteA 8 ) Jätehuolto 7 Laitoksella on kaikin tavoin pyrittävä vähentämään jätteiden muodostumista. Kaikki teknisesti ja taloudellisesti hyödynnettävissä olevat jätteet on lajiteltava ja toimitettava hyötykäyttöön. Toiminnassa muodostuvat hyödyntämiskelpoiset paperi-, pahvi-, lasi-, energia- ja muovijätteet tulee lajitella ja varastoida kiinteistöllä siten, että niistä ei aiheudu roskaantumis- tai muuta haittaa ympäristölle. Erilaiset jätejakeet pitää varastoida omissa kasoissaan niin, etteivät ne sekoitu toisiinsa. Käsitellyt jätteet on toimitettava edelleen hyödynnettäviksi niin usein, ettei piha-alueelle muodostu pysyviä varastokasoja. Ongelmajätteet on viivyttelemättä toimitettava käsiteltäväksi laitokseen, jolla on luvassa kyseinen ongelmajätteen vastaanotto ja käsittely hyväksytty. Erilaatuisia ongelmajätteitä ei saa sekoittaa keskenään eikä muihin jätteisiin. Ongelmajätteitä sisältävät astiat tai säiliöt on varastoitava katetussa ja lukitussa tilassa, joka on varustettu joko varoaltaalla tai reunakorokkeella sekä tiiviillä alustalla siten, että ongelmajäteistä ei aiheudu vaaraa tai haittaa ympäristölle. Vuototapauksissa ongelmajätteet tulee saada kerättyä talteen. Ongelmajätteiden pakkauksissa on oltava laatua ja vaarallisuutta osoittavat merkinnät.

11 HÄMEEN YMPÄRISTÖKESKUS YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS 11 Ongelmajätteiden siirtoa varten on laadittava siirtoasiakirja, joka annetaan jätteen kuljettajalle luovutettavaksi edelleen ongelmajätteen vastaanottajalle. Siirtoasiakirja tai sen jäljennös on säilytettävä neljän vuoden ajan. (YSL 7, 42, 43, 45, JäteL 4, 6, 9, 12, 15, 19, JäteA 5, 6, 8,, VNp 101/1997, VNp 962/1997, VNp 883/1998, VNp 659/1996) Häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet 8 Mikäli laitteistoihin tulee häiriöitä, jotka lisäävät päästöjen määrää tai haitallisuutta, laitteet on saatettava toimintakuntoon niin pian kuin se teknisesti on mahdollista. Kirjanpito ja valvonta Päästöjä, melua tai muuta ympäristöhaittaa lisäävistä häiriöistä tai onnettomuuksista, joissa esimerkiksi aineita pääsee maaperään, pinta- tai pohjavesiin, viemäriin tai ilmaan, on viipymättä ilmoitettava Hämeen ympäristökeskukselle ja Forssan ympäristöviranomaiselle. Ympäristövahingon tapahtuessa tai ympäristövahingon vaaran uhatessa toiminnanharjoittaja on velvollinen ryhtymään viipymättä toimenpiteisiin vahinkojen torjumiseksi ja tapahtuman toistumisen estämiseksi. Laitoksella tulee olla ja laitoksen tulee pitää ajan tasalla erilaisia vaara- ja poikkeustilanteita varten ympäristövahinkojen torjuntasuunnitelma, josta ilmenee ohjeet vahinkojen ja seurausten rajoittamiseksi. Toiminnanharjoittajalla tulee olla riittävästi ympäristövahinkojen torjuntalaitteita ja -tarvikkeita aina saatavilla. Toiminnanharjoittaja on velvollinen huolehtimaan, että laitoksella on saatavissa torjuntalaitteiden ja tarvikkeiden käyttöön perehtynyttä henkilöstöä. (YSL 62, 76, YSA 30, JäteL 51 ) 9 Alueelle on nimettävä asianmukaisen pätevyyden omaava vastaava hoitaja, jonka vastuulla on mm. käsittelyyn tulevan materiaalin vastaanotto, varastoalueiden käyttö ja hoito ja tarkkailu. Hoitajan asiantuntemuksen ylläpido-- sta on huolehdittava. Vastaavan hoitajan nimi- ja yhteystiedot on ilmoitettava kirjallisesti Hämeen ympäristökeskukseen ja Forssan ympäristönsuojeluviranomaiselle mennessä. Laitoksen hoitajan on valvottava jätteiden välivarastointia, jätteen vastaanottoa ja jätteiden käsittelyä. Käsittelyalueelle toimitetuista jätteistä ja sieltä pois toimitetusta jätteistä on pidettävä kirjaa, josta ilmenee jätteiden määrä, laji, laatu, alkuperä, kuljettaja, kuljetusajankohta ja käsittelytapa. Valvontaa varten on tehtävä valvontaohjelma. Hämeen ympäristökeskukselle ja Forssan ympäristönsuojeluviranomaiselle on viipymättä ilmoitettava jätteestä, jota ei ole otettu vastaan.

12 HÄMEEN YMPÄRISTÖKESKUS YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS 12 Tarkkailu Kirjanpidosta ja tarkkailusta on toimitettava viranomaisen edellyttämällä tavalla yhteenvedoksi vuosiraportti seuraavan vuoden helmikuun loppuun mennessä alueelliselle ympäristökeskukselle ja Forssan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Yhteenvedon tulee sisältää vähintään seuraavat tiedot: - varastoinnissa olevien jätteiden määrät (t), -käsittelyyn toimitetut ja sieltä pois toimitettujen jätteiden määrät (t), lajit, alkuperät, kuljettajat, kuljetusajankohdat ja käsittelytavat, - suoritetut huolto-, kunnostus- ja korjaustoimenpiteet, - ongelmajätteiden laji, määrä, varastointi ja siirtoasiakirjat, - poikkeukselliset tilanteet -tieto ympäristövahinkovakuutuksen voimassaolosta Lisäksi raportissa tulee esittää selvitys vastaanottamatta jätettyjen ainesten laadusta, määrästä, alkuperästä, toimituspaikasta eri käyttötarkoituksiin, alueen ympäristökuormituksesta ja haittojen torjunnasta. Raportin perusteena olevat asiakirjat ja tallenteet on säilytettävä vähintään neljä (4) vuotta. Jätteiden luokituksessa tulee käyttää ympäristöministeriön asetuksen (1129/2001) yleisimpien jätteiden sekä ongelmajätteiden luettelosta esiintyvää jaottelua. 10 Toiminnan melu-, pöly-, pinta- ja pohjavesivaikutuksia on tarvittaessa tarkkailtava. Toiminnanharjoittajan tulee tarvittaessa osallistua toimintojen ympäristövaikutuksia koskeviin selvityksiin Hämeen ympäristökeskuksen edellyttämällä tavalla. Käytöstä poistaminen Pinnoitettujen alueiden kuntoa, kuten halkeilua, painumista ja lohkeilua, on tarkkailtava säännöllisesti ja havaitut viat on korjattava välittömästi. Hiekan- ja öljynerotuskaivot on pidettävä toimintakunnossa. Henkilökunnan tulee olla tietoinen sulkuventtiileistä ja niiden toiminnasta. Sulkuventtiilien toimivuus on tarkastettava vuosittain. (NaapL 17, 18, YSL 5, 7, 8, 42, 43, 46, YSA 19, JäteL 6, 19, 51, 52, JäteA 8, 10, 22, VNp 993/1992) 11 Jos toiminta alueella loppuu toiminnanharjoittajan tulee hyvissä ajoin, viimeistään 6 kuukautta, ennen toiminnan lopettamista esittää yksityis-- kohtainen suunnitelma ympäristönsuojelua ja jätehuoltoa koskevista toiminnan lopettamiseen liittyvistä toimista ja lopettamisen jälkeisestä ympäristön tilan tarkkailusta alueellisen ympäristökeskuksen hyväksyttäväksi..(ysl 43, 90, YSA 19, JäteA 9 ) Oleelliset muutokset 12 Toiminnan oleellisista muutoksista tulee ilmoittaa lupa- ja valvontaviranomaisille. (YSL 43, JL 6, JäteA 9 )

13 HÄMEEN YMPÄRISTÖKESKUS YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS 13 Vakuus 13 Toiminnanharjoittajan on asetettava 5000 euron suuruinen vakuus tai toteutettava vakuutta vastaava järjestely muulla tavoin. Vakuusasiakirjat tai selvitys vakuutta vastaavasta järjestelystä on toimitettava Hämeen ympäristökeskukselle viimeistään kolmen kuukauden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulosta. Hämeen ympäristökeskus voi tarvittaessa tarkistaa vakuuden määrän. (YSL 42, 45 ) RATKAISUN PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet ja luvan myöntämisen edellytykset Kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminta täyttää ympäristönsuojelu- ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset, eikä nykytietämyksen mukaan aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista eikä erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista. Toiminnasta ei aiheudu vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriski sekä alueen kaavamääräykset. Lupamääräyksissä sovellettuihin säädöksiin on viitattu kunkin määräyksen yhteydessä. Hakijalla on käytössään riittävä asiantuntemus paperi- ja kartonki-, muovi-, energiajäte-, lasi- ja rakennusjätteiden varastointiin ja käsittelytoiminnan harjoittamiseen. Vakuus tai muu vastaava järjestely tulee ympäristönsuojelulain perusteella vaatia jätteen käsittelyä tai hyödyntämistä harjoittavalta. Lupamääräysten yksilöidyt perustelut Vastaanotettavan materiaalin määrän ja kerrallaan säilytettävien jätteiden määrän rajoittamisella estetään toiminnasta aiheutuvat haitat. (Lupamääräys 1) Jätteen käsittelytoimintojen ympäristönsuojelun tason ylläpitäminen ja mahdollisimman hyvien haittojen torjuntakeinojen soveltaminen edellyttävät päästöjen ja ympäristövaikutusten jatkuvaa seurantaa ja ympäristönsuojelutoimien kehittämistä. Mikäli ympäristönsuojelun tavoitteita ei saavuteta tai toiminnasta syntyy ennalta arvaamattomia ympäristövaikutuksia, toiminnanharjoittajan on ryhdyttävä erityisiin toimenpiteisiin joko yksin tai yhteistyössä alueen muiden ympäristölle haittaa aiheuttavien toimijoiden

14 HÄMEEN YMPÄRISTÖKESKUS YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS 14 kanssa ympäristöhaittojen ehkäisemiseksi tai poistamiseksi.(lupamääräys 2). Valvonnallisista syistä ja haittojen minimoimiseksi alueen käyttöaikaa on rajoitettu. Asutukselle aiheutuvien haittojen rajoittamiseksi laitoksen käyttö ei ole sallittu öisin, lauantaisin, sunnuntaisin eikä arkipyhinä. (Lupamääräys 3) Naapurikiinteistöille aiheutuvien meluhaittojen rajoittamiseksi on asetettu melulle raja-arvo. Ympäristönsuojelun edistämisen ja elinympäristön viihtyisyys- ja terveyshaitan ehkäisemisen kannalta on tärkeää, että mahdollisia meluhaittoja seurataan ja tarvittaessa ehkäistään tehokkaasti rakenteellisin tai muilla keinoin. (Lupamääräys 5) Pölyhaittojen ehkäisemiseksi on asetettu lupamääräys 6. Jätelain perusperiaatteena on, että hyödyntämiskelpoiset jätteet tulee ensisijaisesti hyödyntää materiaalina ja toissijaisesti energiana. Toiminta ei saa aiheuttaa roskaantumis- tai muuta haittaa. (Lupamääräys 7) Ilmoitusvelvollisuus poikkeuksellisista päästöistä ja häiriöistä on määrätty viranomaisten ja lähiasukkaiden tiedonsaannin varmistamiseksi. (Lupamääräys 8) Lupamääräys 9 on tarpeen toiminnan seuraamiseksi ja valvontaa varten tarpeellisten tietojen antamiseksi viranomaisille. Tiedot ovat tarpeen myös lupamääräysten valvontaa varten. Toiminnanharjoittajan tulee olla lisäksi selvillä toimintansa ympäristövaikutuksista. Laitoksen vastaavan hoitajan nimeäminen ja kirjanpito kuuluvat toiminnanharjoittajan yleisiin velvollisuuksiin. Säännöllisellä ja riittävällä koulutuksella tai kurssituksella varmistetaan ammattitaitoisen henkilökunnan olemassaolo niin, että tämän päätöksen lupamääräyksiä kyetään noudattamaan. Kiimassuon Envitec-alueella on myös muita ympäristöhaittoja aiheuttavia toimintoja. Yhteistarkkailu on sekä taloudellisesti, että laitosten yhteisvaikutusten seuraamiseksi järkevää (Lupamääräys 10) Jos laitoksen toiminta loppuu antaa ympäristökeskus toiminnan lopettamista koskevat määräykset. (Lupamääräys 11) Oleellisista toiminnan muutoksista tulee ilmoittaa Hämeen ympäristökeskukselle. ( Lupamääräys 12) Vakuuden tarkoitus on varmistaa välittömät sulkemistoimenpiteet ja jälkitarkkailu. Vakuussumma on laskettu siten, että sillä katetaan välittömät sulkemistoimenpiteet ja toteutetaan seurantaohjelma myös siinä tapauksessa että luvan hakija jättää toimenpiteet toteuttamatta. (Lupamääräys 13)

15 HÄMEEN YMPÄRISTÖKESKUS YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS 15 Vastaus yksilöityihin vaatimuksiin ja lausuntoihin Forssan ympäristölautakunnan lausunnossaan esittämä vaatimus hyödynnettävien ja varastoitujen jätteiden määristä on huomioitu lupamääräyksessä 1. LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo Päätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnan olennainen muuttaminen edellyttää ympäristölupaa. Lupamääräysten tarkistaminen Korvattavat päätökset Toiminnanharjoittajan tulee mennessä tehdä uusi hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi. Hakemus voidaan käsitellä tällöin samaan aikaan samaan konserniin kuuluvan Envor Recyclingin lupapäätöksen tarkistamisen yhteydessä. Ympäristölupahakemukseen on liitettävä lupamääräysten tarkistamista varten muun tarvittavan selvityksen ohella selvitys parhaan käyttökelpoisen tekniikan toteutumisesta. Forssan ympäristölautakunnan myöntämä ympäristölupamenettelylain mukainen lupa keräyspaperin keräykseen, käsittelyyn ja paalaukseen sekä lasinmurskaukseen. Maininta lupaa ankaramman asetuksen noudattamisesta Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki /86 (YSL) 5-7, 8, 28, 35-38, 41-47, 52-56, 62, 76, 81, 83, 90, 96-97, 105, 108 Ympäristönsuojeluasetus /169 (YSA) 1, 6, 16-19, 23, 30, 37 Jätelaki /1072 (JL) 4, 6-9, 12, 15, 19, Jäteasetus /1390 (JA) 3, 3a, 5-10, 22 Laki eräistä naapuruussuhteista /26 (NaapL) 17 Asetus ympäristövahinkovakuutuksesta 717/98, 1, 2 ) Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (VNp 993/1992)

16 HÄMEEN YMPÄRISTÖKESKUS YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS 16 Valtioneuvoston päätös ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä (VNp 659/1996) Valtioneuvoston päätös öljyjätehuollosta (VNp 101/1997) Valtioneuvoston päätös pakkauksista ja pakkausjätteistä VNp 962/1997 Ympäristöministeriön asetus yleisempien jätteiden sekä ongelmajätteiden luettelosta (YMA 1129/2001) Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (YmpA 1387/2006) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän ympäristöluvan käsittelystä peritään valtion maksuperustelain (150/92) ja ympäristöministeriön asetuksen (1387/2006) alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista perusteella 2190 euroa. Maksun suuruus perustuu alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista annettuun ympäristöministeriön asetuksen liitteenä olevaan maksutaulukkoon. (jätteiden käsittelylaitos, jossa hyödynnetään tai käsitellään jätettä vähintään 5000 tonnia vuodessa). Koska kyseessä on luvanmukaisen toiminnan jatkamista koskevan lupahakemuksen käsittely, peritään hakemuksen käsittelystä 50 % koko maksusta (4380 euroa) eli 2190 euroa. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Envor Processing Oy, saantitodistuksella Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Forssan ympäristölautakunta Forssan kaupunginhallitus Forssan vesihuoltolaitos Suomen ympäristökeskus (sähköisessä muodossa) Asianosaisille, joille lupahakemuksesta on erikseen annettu tieto Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla ja lehdessä Hämeen ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä julkisesti kuuluttamalla Forssan kaupungin virallisella ilmoitustaululla ja Forssan-lehdessä. Lisätiedot Lisätietoja päätöksestä antaa ympäristöinsinööri Kari Ratilainen. Sähköpostiosoite kari.ratilainen@ymparisto.fi, puhelinnumero

17 HÄMEEN YMPÄRISTÖKESKUS YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS 17 MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen haetaan valittamalla muutosta Vaasan hallintooikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valituskirjelmä toimitetaan päätöksen tehneelle viranomaiselle. Valitusosoitus on liitteenä. Viimeinen valituksen jättöpäivä on Valitusoikeus tähän päätökseen on: - sillä, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea; - rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden-, tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät; - toiminnan sijaintikunnalla ja muulla kunnalla, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät; - toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisella; - muulla asiassa yleistä etua valvovalla viranomaisella (YSL 97 ). Osastopäällikkö, yli-insinööri Pirjo Mäkinen Ympäristöinsinööri Kari Ratilainen LIITE Valitusosoitus

18 Liite VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Hämeen ympäristökeskuksen päätökseen ja/tai päätökseen asian käsittelystä perittävästä maksusta tyytymätön saa hakea siihen muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta kirjallisella valituksella. Valituskirjelmä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on toimitettava liitteineen valitusajassa Hämeen ympäristökeskukseen. Valitus on toimitettava Hämeen ympäristökeskukseen viimeistään kolmantenakymmenentenä (30) päivänä päätöksen antamispäivästä, sitä päivää lukuun ottamatta. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituskirjelmässä on ilmoitettava - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa - päätös, johon haetaan muutosta, miltä kohdin muutosta haetaan, mitä muutoksia vaa ditaan tehtäväksi ja millä perusteella muutosta vaaditaan. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmä on valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitettava. Valituskirjelmään on liitettävä - ympäristökeskuksen päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle -asiamiehen valtakirja. Valituksen toimittaminen perille Oikeudenkäyntimaksu Valituskirjelmän voi viedä valittaja itse tai hänen valtuuttamansa asiamies. Sen voi omalla vastuulla lähettää myös postitse tai toimittaa lähetin välityksellä tai sähköisesti. Valituskirjelmä on jätettävä niin ajoissa, että se ehtii perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Muutoksenhakijalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 89 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeudenkäynti viranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa (701/1993) on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä. Hämeen ympäristökeskus käyntiosoite: Birger Jaarlin katu 13; postiosoite: PL 131, Hämeenlinna puhelin: ; asiakaspalvelu ; faksi aukioloaika: kirjaamo.ham@ymparisto.fi