Vaasan hallinto-oikeus

Transkriptio

1 Vaasan hallinto-oikeus Päätös 1(11) Antopäivä Päätösnumero /0164/2 Diaarinumero 00439/17/5107 Asia Muutoksenhakija Valitus ympäristölupa-asiassa Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue Luvan hakija Rekunperän Tuhkaus/A, oikeastaan Kestilän Minkki Oy, Turkis-Liias Oy, Helaakosken Turkis Oy, Petäjämaa Oy ja Mannikarin Turkis Oy Päätös, johon on haettu muutosta Pyhäjoen ympäristösihteeri nro 4/2017 Asian taustaa Rekunperän Tuhkaus yhteyshenkilönään A on Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon toimittamallaan ympäristölupahakemuksella hakenut yhdessä viiden tarhaajayrittäjän kanssa ympäristölupaa kuolleitten eläinten polttolaitokselle Pyhäjoen Yppärin Rekunperän tarhausalueella Pohjois-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualue on sähköpostitse siirtänyt asian käsiteltäväksi Pyhäjoen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle Pyhäjoen ympäristösihteeri on Pyhäjoen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisena valituksenalaisella päätöksellä myöntänyt Rekunperän Tuhkaus Oy:lle, oikeastaan yllä mainituille luvan hakijoille, haetun ympäristöluvan kuolleitten pieneläinten polttolaitokselle Pyhäjoen kunnan Yppärin kylän tilalle Nahkala osoitteessa Eräketuntie Toimintaa tulee harjoittaa lupahakemuksen mukaisesti ja päätökseen liittyviä lupamääräyksiä 1 25 noudattaen Toimintaa ja laitosaluetta koskevat lupamääräykset 1 ja 2 kuuluvat seuraavasti: Osoite Puhelin Telekopio Sähköposti Korsholmanpuistikko vaasahao@oikeusfi PL VAASA

2 Vaatimukset hallinto-oikeudessa 2(11) 1 Polttolaitoksessa saa ottaa vastaan ja polttaa hakemuksessa esitetyllä tavalla turkistarhojen itsestään kuolleita tai terveydellisistä syistä tapettuja kokonaisia turkistarhaeläinruhoja Polttolaitoksen valmistajan määrittelemää kertapolton enimmäismäärää ei saa ylittää Lisäksi on huomioitava, että poltettaessa pakastettuna olleiden kuolleiden pieneläinten kertapolton enimmäismäärä on pienempi Laitostoimittajan polttonopeus on enimmillään 20 kg/h Laitosta tulee käyttää ja huoltaa valmistajan antamien ohjeiden mukaisesti 2 Mikäli itsestään kuolleiden ja terveydellisistä syistä lopetettujen eläinten raatoja ei polteta tarhojen polttolaitoksella, raadot on toimitettava käsittelytaikka polttolaitokselle, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty kyseisen jätteen vastaanottaminen Mainittuja kuolleita eläimiä ei saa haudata maahan Kuolleita eläimiä voidaan varastoida asianmukaisessa, pakastamalla tai jäähdytettävässä ja riittävän kokoisessa kylmäsäilytystilassa Jätteet, joiden vastaanottoon ei ole lupaa, on palautettava viipymättä jätteen haltijalle tai toimitettava käsiteltäväksi sellaiseen paikkaan, jolla on ympäristölupa kyseisen jätteen vastaanottoon ja käsittelyyn Lupapäätöstä on perusteltu muun ohella seuraavasti: Lupamääräysten perustelut Lupamääräys 1 Jätteenpolttoasetuksen 1 :n kohdan 2 g mukaan asetusta ei sovelleta eläinten ruhojen polttamiseen, joita poltetaan siten kuin niiden käsittelemisestä säädetään muiden kuin ihmisravinnoksi tarkoitettujen eläimistä saatavien sivutuotteiden ja niistä johdettujen tuotteiden terveyssäännöistä annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa N:o 1069/2009 (sivutuoteasetus) ja sen täytäntöönpanosta annetun komission asetuksessa Jätteenä pidettävien muun eläinperäisen jätteen kuin kokonaisten eläinten ruhojen ja muun jätteen polttaminen on sen takia tässä päätöksessä kiellettävä Laitoksen käyttämisellä ja huoltamisella valmistajan antamien ohjeiden mukaan varmistetaan palamisolosuhteiden pysyminen ilmapäästöjen kannalta optimaalisina Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY-keskus) on valituksessaan vaatinut, että Pyhäjoen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen tekemä ympäristölupapäätös kumotaan ja asia palautetaan toimivaltaisena lupaviranomaisen toimivalle Pohjois-Suomen aluehallintovirastolle uudelleen käsiteltäväksi Vaatimustensa tueksi Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus on esittänyt muun ohella seuraavaa: Ympäristölupapäätöksen mukainen toiminta on ympäristönsuojelulain liitteen 1 taulukon 2 kohdan 13 alakohdassa a tarkoitettua jätteen polttamista Täsmällisesti toiminnassa on kyse ympäristönsuojelulain 107 :n 2 momentin kohdan 2 alakohdassa g tarkoitetusta toiminnasta Lupapäätöksen mukaisessa toiminnassa poltetaan turkistarhaustoiminnassa kuolleitten turkiseläinten ruhoja sivutuoteasetuksessa tarkoitetulla tavalla Tämän perusteella lupaperusteena on virheellisesti sovellettu ympäristönsuojelulain liitteen 1 taulukon 2 kohtia 13 b

3 3(11) (laitos, jossa ruhojen tai eläinperäisen jätteen käsittelykapasiteetti on enintään 10 tonnia vuorokaudessa) ja 14 d (krematorio tai lemmikkieläinten polttolaitos) Ympäristöministeriön muistiossa Laitosluettelon muutokset ja tulkinnat ( ) todetaan jätteiden ammattimaisen tai laitosmaisen käsittelyn sekä jätevesien käsittelyn (kohta 13) osalta muun ohella seuraavaa: Jätteen polttamista koskevissa taulukoiden 1 ja 2 alakohdissa 13 a luvanvarainen toiminta ei rajoitu pelkästään jätteen polttamisesta annetun valtioneuvoston asetuksen (151/2013) soveltamisalaan Luvanvaraista toimintaa ovat myös ympäristönsuojelulain 107 :n 2 momentin 2 kohdan c, f ja g alakohdissa tarkoitetut toiminnat, vaikka ne eivät asetuksen soveltamisalaan kuulukaan Kyseiset toiminnat ovat seuraavat: g) eläinten ruhot, joita poltetaan siten kuin niiden käsittelemisestä säädetään muiden kuin ihmisravinnoksi tarkoitettujen eläimistä saatavien sivutuotteiden ja niistä johdettujen tuotteiden terveyssäännöistä sekä asetuksen (EY) N:o 1774/2002 kumoamisesta (sivutuoteasetus) annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1069/2009 Tämän kohdan perusteella luvanvaraisia toimintoja ovat muun muassa pienten tuotantoeläinten, kuten sikojen, siipikarjan, turkiseläinten ja kalojen hävittäminen polttamalla Lemmikkieläinten polttolaitokset ovat luvanvaraisia taulukon 2 alakohdan 14 d perusteella Edelleen ympäristöministeriön muistiossa todetaan muuta toimintaa (kohta 14) koskien lemmikkieläinten polttolaitoksista muun ohella seuraavaa: "Alakohdan d lemmikkieläinten polttolaitos koskee pienen kapasiteetin laitoksia, joiden polttokapasiteetti on alle 50 kg/h Kohta ei koske tuotantoeläimiä (elintarvikkeiden, villan, nahan tai turkisten tuotantoon tai muuhun maataloustuotantoon kasvatettu tai pidettävä eläin), joiden polttamista koskeva luvanvaraisuuskohta on 13 a, tarkemmin jätteen polttamisesta annetun valtioneuvoston asetuksen (151/2013) 1 :n 2 momentin 2 g alakohdan mukainen toiminta" Jätteen polttamisesta annettua valtioneuvoston asetusta (151/2013) on muistion antamisen jälkeen muutettu valtioneuvoston asetuksella (101/2015), joka on tullut voimaan Asetuksen muutoksen perustelumuistiossa ( ) 1 :n muuttamisen perustelut kuuluvat seuraavasti: "Pykälää ehdotetaan muutettavaksi siten, että siinä viitattaisiin uuden ympäristönsuojelulain 107 :ään, jossa säädetään tyhjentävästi jätteenpolton sääntelyn soveltamisalasta vastaavasti kuin nykyisessä asetuksessa" Ympäristölupaviranomaisten toimivallan jaosta säädetään ympäristönsuojelulain 34 :ssä ja ympäristönsuojelusta annetun valtioneuvoston asetuksen 1 ja 2 :ssä Valtion lupaviranomaisen toimivaltaan kuuluvat ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 13 kohdan a alakohdan nojalla jätteen polttolaitos tai jätteen rinnakkaispolttolaitos, johon sovelletaan ympäristönsuojelulain :ää sekä ympäristönsuojelulain 107 :n 2 momentin 1 kohdan ja 2 kohdan c, f ja g alakohdan mukainen toiminta Vastaavasti ympäristönsuojeluasetuksen 2 :n 12 kohdassa mainittuihin kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen toimivaltaan kuuluviin asioihin ei sisälly jätteen polttamista koskevien toimintojen lupa-

4 Asian käsittely hallinto-oikeudessa Hallinto-oikeuden ratkaisu 4(11) asioiden käsittelyä Edellä mainitun perusteella kunnan ympäristönsuojeluviranomainen on ylittänyt sille kuuluvan toimivallan ratkaistessaan päätöksen mukaisen lupa-asian Pyhäjoen ympäristösihteeri on valituksen johdosta antamassaan lausunnossa ja selvityksessä esittänyt valituksen hylkäämistä ja todennut muun ohella seuraavaa: Pohjois-Suomen aluehallintovirasto on siirtänyt asian käsiteltäväksi Pyhäjoen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle, johon perustuen ympäristönsuojeluviranomainen on käsitellyt asian Pyhäjoen kunnassa toimivalta ympäristölupa-asioissa on siirretty ympäristösihteerille Ympäristönsuojeluviranomainen on lisäksi todennut, että Rekunperän Tuhkaus Oy:tä ei hakemukseen liittyen ole olemassa, vaan luvan hakijana on ollut viiden turkistarhan yhteinen toimija Rekunperän Tuhkaus Pohjois-Suomen aluehallintovirastolle on varattu tilaisuus vastineen antamiseen valituksen ja lausunnon johdosta Vastinetta ei ole annettu Pyhäjoen kunnanhallitus on valituksen ja Pyhäjoen ympäristösihteerin lausunnon johdosta todennut muun ohella, että sillä ei ole lisättävää ympäristösihteerin lausuntoon ja selvitykseen Pyhäjoen tekninen lautakunta on valituksen ja Pyhäjoen ympäristösihteerin lausunnon johdosta todennut muun ohella, ettei sillä ole lisättävää ympäristösihteerin lausuntoon ja selvitykseen Kyseessä on pieni polttolaitos, jota käytetään kesäisin kaksi kertaa viikossa sekä keväisin ja syksyisin kerran viikossa Talvisin laitosta ei käytetä Rekunperän Tuhkaus on valituksen sekä lausunnon ja vastineiden johdosta todennut vastineessaan, ettei sillä ole huomautettavaa ympäristöluvan suhteen Hakija on toiminut lupaa hakiessaan viranomaisilta saatujen määräysten ja ohjeiden mukaisesti Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus on todennut, ettei sillä ole lausuttavaa valituksesta annettujen vastineiden ja lausuntojen johdosta Hallinto-oikeus kumoaa Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen valituksesta Pyhäjoen ympäristösihteerin päätöksen ja siirtää ympäristölupahakemuksen käsiteltäväksi Pohjois-Suomen aluehallintovirastolle Perustelut Sovellettavat oikeusohjeet Ympäristönsuojelulain (527/2014) 34 :n 1 momentin mukaan valtion ympäristölupaviranomainen ratkaisee ympäristölupahakemuksen, jos 1) toiminnalla saattaa olla merkittäviä ympäristövaikutuksia tai asian ratkaiseminen valtion

5 5(11) ympäristölupaviranomaisessa muuten on perusteltua toiminnan laatu tai luonne huomioon ottaen; 2) muun kuin 1 kohdassa tarkoitetun toiminnan ympäristövaikutukset saattavat kohdistua huomattavassa määrin sijaintikuntaa laajemmalle alueelle; 3) toiminta edellyttää ympäristöluvan lisäksi lupaa vesilain 3 luvun nojalla tai vesilaissa säädetyn muun kuin purkujohtoa koskevan tai tämän lain 68 ja 69 :ssä tarkoitetun käyttöoikeuden perustamista ja lupahakemukset on 47 :n mukaan käsiteltävä yhteiskäsittelyssä; 4) lupa on tarpeen 27 :n 2 momentin 1 kohdan perusteella Ympäristönsuojelulain 34 :n 2 momentin mukaan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ratkaisee muun kuin 1 momentissa tarkoitetun lupahakemuksen Ympäristönsuojelulain 34 :n 4 momentin mukaan edellä 1 momentin 1 ja 2 kohdassa tarkoitetuista valtion ympäristölupaviranomaisen toimivaltaan kuuluvista toiminnoista säädetään tarkemmin valtioneuvoston asetuksella Ympäristönsuojelulain 107 :n 1 momentin mukaan sen lisäksi, mitä muualla tässä laissa säädetään, jätteenpolttolaitokseen ja jätteen rinnakkaispolttolaitokseen, jossa poltetaan kiinteää tai nestemäistä jätettä, sovelletaan :ää Ympäristönsuojelulain 107 :n 2 momentin 2 kohdan mukaan lain :ää ei kuitenkaan sovelleta laitokseen, jossa poltetaan ainoastaan seuraavia jätteitä: g) eläinten ruhot, joita poltetaan siten kuin niiden käsittelemisestä säädetään muiden kuin ihmisravinnoksi tarkoitettujen eläimistä saatavien sivutuotteiden ja niistä johdettujen tuotteiden terveyssäännöistä sekä asetuksen (EY) N:o 1774/2002 kumoamisesta (sivutuoteasetus) annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1069/2009; Ympäristönsuojelusta annetun valtioneuvoston asetuksen (713/2014, ympäristönsuojeluasetus) 1 :n 1 momentin mukaan valtion ympäristölupaviranomainen ratkaisee ympäristönsuojelulain (527/2014) liitteen 1 taulukossa 1 tarkoitettujen toimintojen ympäristölupa-asiat Ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 2 momentin mukaan lisäksi valtion ympäristölupaviranomainen ratkaisee seuraavien ympäristönsuojelulain liitteen 1 taulukossa 2 tarkoitettujen toimintojen ympäristölupa-asiat: 13) jätteiden ammattimainen tai laitosmainen käsittely sekä jätevesien käsittely: a) jätteenpolttolaitos tai jätteen rinnakkaispolttolaitos, johon sovelletaan ympäristönsuojelulain :ää sekä mainitun lain 107 :n 2 momentin 1 kohdan ja 2 kohdan c, f ja g alakohdan mukainen toiminta; Ympäristönsuojeluasetuksen 2 :n 2 momentin mukaan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ratkaisee seuraavien ympäristönsuojelulain liitteen 1 taulukossa 2 tarkoitettujen toimintojen ympäristölupahakemukset, jollei ympäristönsuojelulain 34 :stä johdu muuta:

6 6(11) 12) jätteiden ammattimainen tai laitosmainen käsittely sekä jätevesien käsittely: e) laitos, jonka ruhojen tai eläinperäisen jätteen käsittelykapasiteetti on enintään 10 tonnia vuorokaudessa; 13) muu toiminta: d) krematorio tai lemmikkieläinten polttolaitos Muiden kuin ihmisravinnoksi tarkoitettujen eläimistä saatavien sivutuotteiden ja niistä johdettujen tuotteiden terveyssäännöistä sekä asetuksen (EY) N:o 1774/2002 kumoamisesta (sivutuoteasetus) annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1069/2009 (jäljempänä uusi sivutuoteasetus) 3 artiklan 1 kohdan mukaan mainitussa asetuksessa tarkoitetaan eläimistä saatavilla sivutuotteilla kuolleiden eläinten kokonaisia ruhoja tai ruhonosia taikka muita eläinperäisiä tuotteita, joita ei ole tarkoitettu ihmisravinnoksi, mukaan lukien munasolut, alkiot ja siemenneste Sivutuoteasetuksen 9 artiklan mukaan luokkaan 2 kuuluva aines sisältää muun ohella seuraavat eläimistä saatava sivutuotteet: f) muut kuin 8 tai 10 artiklassa tarkoitetut eläimet ja ruhonosat, kun kyse on eläimistä, i) jotka ovat kuolleet muutoin kuin ihmisravinnoksi teurastamisen tai kaatamisen vuoksi, mukaan lukien taudintorjuntatarkoituksessa lopetetut eläimet Sivutuoteasetuksen 15 artiklan 1 kohdan d alakohdan mukaan voidaan vahvistaa asetuksen jakson 2 täytäntöönpanotoimenpiteet, jotka koskevat eläimistä saatavien sivutuotteiden ja niistä johdettujen tuotteiden polttamalla hävittämisen ja rinnakkaispolttamisen edellytyksiä Muiden kuin ihmisravinnoksi tarkoitettujen eläimistä saatavien sivutuotteiden ja niistä johdettujen tuotteiden terveyssäännöistä sekä asetuksen (EY) N:o 1774/2002 kumoamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1069/2009 täytäntöönpanosta sekä neuvoston direktiivin 97/78/EY täytäntöönpanosta tiettyjen näytteiden ja tuotteiden osalta, jotka vapautetaan kyseisen direktiivin mukaisista eläinlääkärintarkastuksista rajatarkastusasemilla annetun komission asetuksen (EU) N:o 142/2011 (jäljempänä täytäntöönpanoasetus) 6 artiklan 1 kohdan mukaan toimivaltaisen viranomaisen on varmistettava, että eläimistä saatavia sivutuotteita ja niistä johdettuja tuotteita poltetaan tai rinnakkaispoltetaan yksinomaan a) polttolaitoksissa tai rinnakkaispolttolaitoksissa, joilla on direktiivin 2000/76/EY mukainen lupa; tai b) silloin kun kyseessä ovat laitokset, joilta ei vaadita direktiivin 2000/76/EY mukaista lupaa, poltto- tai rinnakkaispolttolaitoksissa, joiden toimivaltainen viranomainen on sallinut hävittää polttamalla eläimistä saatavia sivutuotteita tai hävittää tai hyödyntää rinnakkaispolttamalla eläimistä saatavia sivutuotteita ja niistä johdettuja tuotteita, jos ne ovat jätettä, asetuksen (EY) N:o 1069/ artiklan 1 kohdan b tai c alakohdan mukaisesti Hallintolain 21 :n 1 momentin mukaan viranomaisen, jolle on erehdyksestä toimitettu asiakirja sen toimivaltaan kuulumattoman asian käsittelemiseksi, on viipymättä siirrettävä asiakirja toimivaltaiseksi katsomalleen viranomaiselle

7 Siirrosta on ilmoitettava asiakirjan lähettäjälle 7(11) Asiassa saatu selvitys Asiakirjoista ilmenevän selvityksen mukaan A on Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon lähettämässään sähköpostiviestissä ilmoittanut hakevansa yhdessä viiden tarhayrittäjän kanssa ympäristölupaa kuolleitten eläinten polttolaitokselle Pyhäjoen Yppärin Rekunperän tarhausalueelle Lupahakemuksen mukaan hakijaksi ilmoitettu Rekunperän tuhkaus on viiden turkistarhan, Kestilän Minkki Oy, Turkis-Liias Oy, Helaakosken Turkis Oy, Petäjämaa Oy ja Manninkarin Turkis Oy, yhteinen polttolaitos Hakemuksen ja siihen liitetyn selvityksen mukaan kysymyksessä on Mepu Oy:n valmistama Hot Bio Box -polttouuni, jolla on tarkoitus tuhkata itsestään kuolleet eläimet Polttolaitos sijaitsee hakemuksen mukaan Turkis-Liias Oy:n omistamalla kiinteistöllä Polttouuni polttaa raatoja 20 kilogrammaa tunnissa Poltosta syntyvä tuhka käytetään metsänlannoitteena Polttolaitoksessa tuhkataan kuolleita eläimiä toukokuusta marraskuun alkuun 1 2 kertaa viikossa ja marraskuun lopun ja huhtikuun lopun välisenä aikana yhteensä 0 2 kertaa Pohjois-Suomen aluehallintovirasto on sähköpostiviestillä siirtänyt asian käsiteltäväksi Pyhäjoen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle Oikeudellinen arviointi ja lopputulos Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus on valituksessaan vaatinut valituksenalaisen päätöksen kumoamista ja asian palauttamista toimivaltaiselle lupaviranomaiselle käsiteltäväksi Valituksen perusteena on esitetty, että toiminnassa on kysymys ympäristönsuojelulain 107 :n 2 momentin 2 kohdan g alakohdassa tarkoitetusta toiminnasta, jonka vuoksi ympäristölupahakemuksen käsittely kuuluu valtion lupaviranomaisen käsiteltäväksi ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 13 kohdan a alakohdan nojalla Valituksen johdosta hallinto-oikeudessa on siten arvioitava, onko valituksenalainen päätös kumottava sen vuoksi, että sen on tehnyt viranomainen jolla ei ole ollut toimivaltaa päätöksen tekemiseen Jätelain 3 :n 6 kohdalla on siitä tarkemmin ilmenevällä tavalla rajattu lain soveltamisalan ulkopuolelle eläimistä saatavat sivutuotteet siltä osin kuin niistä säädetään sivutuoteasetuksessa Lainkohdan mukaan lakia sovelletaan kuitenkin sellaisiin sivutuotteisiin ja niistä johdettuihin tuotteisiin, jotka on tarkoitettu poltettavaksi Lainkohdan perusteluissa (HE 199/2010 vp) on todettu muun ohella, että jätteen polttamisesta annettua valtioneuvoston asetusta ei kuitenkaan sovelleta mainittujen kokonaisten eläinten ruhojen polttoon, vaan siihen sovelletaan sekä maatalouden tavanomaisen toiminnan yhteydessä että vakavissa, akuuteissa eläintautitapauksissa sivutuoteasetuksessa säädettyjä vaatimuksia Sivutuoteasetuksen 9 artiklan asetuksen luokkaan 2 kuuluvaa ainesta ovat muun ohella muut kuin 8 tai 10 artiklassa tarkoitetut eläimet, jotka ovat kuolleet muutoin kuin ihmisravinnoksi teurastamisen tai kaatamisen vuoksi Vaikka ympäristönsuojeluasetuksen 2 :n 2 momentin 12 kohdan e alakohdan mukainen jätteiden käsittely periaatteessa voikin käsittää myös jätteiden loppukäsittelyn, on ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 2 momentin 13 kohdan a

8 8(11) alakohdassa erikseen säädetty valtion lupaviranomaisen toimivaltaan kuuluviksi ympäristönsuojelulain 107 :n 2 momentin 2 kohdan g alakohdassa tarkoitetut toiminnot Kun otetaan huomioon jätelain perusteluista ilmenevät seikat ja se, mitä sivutuoteasetuksen 9 artiklassa on todettu muutoin kuin ihmisravinnoksi teurastamisen seurauksen kuolleiden eläinten kuulumisesta asetuksen luokkaan 2 kuuluvaan ainekseen sekä hakemuksesta ilmenevät tiedot siitä, että toiminnan tarkoituksena on polttaa turkistarhoilla kuolleita eläimiä, on toiminnassa kysymys ympäristönsuojelulain 107 :n 2 momentin 2 kohdan g alakohdassa tarkoitetusta polttamisesta, jonka vuoksi hakemuksen käsittelemiseen toimivaltainen viranomainen on ympäristönsuojelulain 34 :n 1 ja 4 momentin sekä ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 13 kohdan a alakohdan nojalla valtion lupaviranomainen Kun Pyhäjoen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisella ei ole ollut toimivaltaa ratkaista hakemusta, on valituksenalainen päätös ELYkeskuksen valituksesta kumottava ja hakemus on siirrettävä edellä mainitut säännökset, ympäristönsuojelulain 37 :n 1 momentti, aluehallintovirastoista annetun lain 5 ja 6 sekä aluehallintovirastoista annetun valtioneuvoston asetuksen 1 :n huomioon ottaen asiallisesti ja alueellisesti toimivaltaisena lupaviranomaisena toimivalle Pohjois-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueelle käsiteltäväksi Asiaa aluehallintovirastossa käsiteltäessä on kiinnitettävä erityistä huomiota siihen, että hakijaksi on lupahakemuksessa ilmoitettu ja lupapäätöksessä merkitty Rekunperän Tuhkaus, joka ei asiassa saadun selvityksen mukaan ole oikeushenkilö Muistutuksen johdosta annetusta vastineessa on todettu, että vastineen on antanut A hakijoina olevien yhtiöiden puolesta Ympäristölupapäätöksen julkipanokuulutuksessa ja valituksenalaisessa päätöksessä on viitattu vastineessa hakijoiksi ilmoitettuihin yhtiöihin lukuun ottamatta Turkis-Liias Oy:tä, jonka sijaan on viitattu yhtiöön nimeltä Turkistarha Juhani Suni Oy Asiaa uudelleen käsiteltäessä on mainitut seikat huomioon ottaen asianmukaisesti selvitettävä oikea hakijataho, jolle lupa voidaan myöntää mikäli sen myöntämisedellytysten katsotaan täyttyvän Sovelletut oikeusohjeet Perusteluissa mainitut Julkipano Päätöksestä ilmoittaminen Päätös on annettu julkipanon jälkeen Pyhäjoen kunnanhallituksen on viipymättä ilmoitettava tästä päätöksestä kunnan ilmoitustaululla

9 Muutoksenhaku 9(11) Ympäristönsuojelulain 190 :n 1 momentin mukaan tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla korkeimpaan hallinto-oikeuteen, jos korkein hallinto-oikeus myöntää hallintolainkäyttölain 13 :n 2 momentin perusteella valitusluvan Valituskirjelmä on toimitettava korkeimpaan hallinto-oikeuteen 30 päivän kuluessa hallinto-oikeuden päätöksen antopäivästä eli viimeistään Valitusosoitus on liitteenä HallJp (0118)

10 Diaarinumero 00439/17/ (11) Asian ovat ratkaisseet lainoppineet hallinto-oikeustuomarit Marja Lampi ja Arto Hietaniemi sekä luonnontieteiden alan hallinto-oikeustuomari Sauli Viitasaari Asian on esitellyt Arto Hietaniemi Marja Lampi Sauli Viitasaari Arto Hietaniemi Toimituskirjan antaja: Anu Sara lainkäyttösihteeri

11 Diaarinumero 00439/17/ (11) Jakelu Päätös ja maksu Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus/ Ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue, maksutta, sähköisesti Jäljennös maksutta Rekunperän Tuhkaus/A saantitodistuksin Pyhäjoen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Pyhäjoen kunnanhallitus Pohjois-Suomen aluehallintovirasto, sähköisesti Ympäristölupavastuualue + asiakirjat (päätöksen saatua lainvoiman) Suomen ympäristökeskus, sähköisesti ARS