Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus

Transkriptio

1 Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Tehtävät varautumisessa Luosto

2 Sisältö Yleistä ELY-keskuksista Lapin ELY-keskuksen organisaatio ja tehtävät Normaaliolojen häiriötilanteita Julkisen ja yksityisen sektorin yhteistyö Tehtävät poikkeusoloissa 2

3 Suomessa 15 ELY-keskusta Yhdeksässä kolme vastuualuetta: - Elinkeinot, työvoima, osaaminen ja kulttuuri - Liikenne ja infrastruktuuri - Ympäristö ja luonnonvarat Lappi, Pohjois-Pohjanmaa, Etelä-Pohjanmaa, Keski-Suomi, Pirkanmaa, Varsinais-Suomi, Uusimaa, Pohjois-Savo ja Kaakkois-Suomi Neljässä kaksi vastuualuetta: - Elinkeinot, työvoima, osaaminen ja kulttuuri - Ympäristö ja luonnonvarat Kainuu, Pohjois-Karjala, Etelä-Savo ja Häme Kahdessa yksi vastuualue: - Elinkeinot, työvoima, osaaminen ja kulttuuri Pohjanmaa ja Satakunta 3

4 Lapin ELY-keskus Päätoimipaikka Rovaniemi Kemissä elinkeinot, työvoima, osaaminen ja kulttuuri - toimipiste Henkilöstöä noin 200 htv Lapin TE-toimisto toimii Lapin ELY-keskuksen alaisena paikallishallinnon viranomaisena TE-toimiston henkilökunta noin 150 htv 4

5 TE-palvelut Johtaja Tiina Keränen Ylijohtaja Pirkko Saarela Elinkeinot, työvoima ja osaaminen Liikenne ja infrastruktuuri Ympäristö ja luonnonvarat Strategia Tuija Ohtonen Asiakkuus Sanna Kolomainen Viestintä Eeva-Kaarina Yrjänheikki Johtaja Pirkko Saarela Työllisyys, yrittäjyys, osaaminen ja maahanmuutto Tuija Ohtonen Maaseutu ja energia Hannu Linjakumpu Kalatalouspalvelut Pentti Pasanen Johtaja Jaakko Ylinampa Liikennejärjestelmä Juha Tapio Tienpidon suunnittelu Jukka Jääskö Kunnossapito Markku Tervo Investoinnit Ari Kilponen Johtaja Timo Jokelainen Ympäristönsuojelu Eira Luokkanen Vesivarat Arto Seppälä Alueidenkäyttö Kaija Pekkala Luonto ja vesiympäristö Jari Pasanen

6 Lapin ELY-keskus edistää Yrittäjyyttä ja elinkeinotoimintaa Luonnonvarojen ja alueiden kestävää käyttöä Liikennejärjestelmän toimivuutta ja liikenteen turvallisuutta Työmarkkinoiden toimivuutta, työvoiman saatavuutta, työllisyyttä ja maahanmuuttajien kotouttamista Luonnon ja ympäristön suojelua Maaseudun kehittämistä Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus

7 Lapin ELY-keskus valvoo Rahoituksen, hankkeiden ja hankintojen toteutumista Ympäristö-, vesi- ja jätelain toteutumista Aluehallintoviraston (AVI) antamia ympäristö- ja vesilupapäätöksiä Yleistä etua ympäristöja vesiasioissa Elintarvikkeiden turvallisuutta Kalastuslainsäädännön toteutumista ja yleistä kalatalousetua Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus

8 Strategiset tavoitteet Lapissa Monipuolisen, kansainvälisen ja kilpailukykyisen elinkeinoelämän tukeminen Ympäristön hyvän tilan ja monimuotoisuuden edistäminen Työllisyyden ja osaamisen parantaminen

9 Tavoitetila Lapissa vuonna 2020 Monipuolinen, kansainvälinen ja kilpailukykyinen elinkeinoelämä Yritykset aiempaa kansainvälisempiä Biotalouden merkitys noussut Digitaalisuus arkipäivää Lapin saavutettavuus parantunut Matkailun erikoistuminen vahvistunut Uutta liiketoimintaa toimialojen rajapinnoilla Yritysten verkostoituminen vahvistunut Lupaprosessit sujuvia. Hyvä ja monimuotoinen ympäristö Rakennettu, sosiaalinen ja luonnonympäristö kehittynyt hyvää suuntaan Kiertotalous vahvistunut Ympäristötietoisuus kasvanut Ympäristöriskit tunnistettu ja kehitetty keinoja riskien hallintaan Hankehallinta on sujuvaa eri prosessien yhteensovittamisen ansiosta Korkea työllisyys ja työnantajien tarpeita vastaava osaaminen Yritykset menestyvät ja saavat osaavaa työvoimaa Osaamisen parantamiseen monipuolinen keinovalikoima Työvoiman alueellinen ja ammatillinen liikkuvuus lisääntynyt Maahanmuuttajat kotoutuvat ja työllistyvät

10 Valmiustoimikunta Valmiustiimi E-vastuualue Valmius- ja turvallisuusryhmä Maataloustuotanto ja elintarvikehuolto Työvoiman käyttö (TE-toimisto) Laajamittainen maahantulo Teollisuuden polttonesteiden ja kriittisten materiaalien säännöstely L-vastuualue Valmius- ja turvallisuusryhmä Tiestön liikennöitävyys 24/7 Tiekuljetukset poikkeusoloissa Sähköinen viestintä Ajoneuvo ja työkonevaraukset Tiestön käyttö poikkeusoloissa Tieliikenteen polttonesteiden säännöstely Y-vastuualue Valmius- ja turvallisuusryhmä Ympäristövahingot: öljy, kemikaalit, teollisuuden päästöt Vesihuolto, jätehuolto, tulvariskien hallinta, patoturvallisuus Rakentamisen säännöstely Asutustoiminta Y E T T 10

11 Normaaliolojen häiriötilanteita Tiestön liikennöitävyys 24/7 (mm. myrskyt, tulvat, liikenneonnettomuudet), viranomaisyhteistoiminta ja oman tilannekuvan ylläpitäminen ja jakamine, Tienkäyttäjän linja p Asiantuntija-apu (mm. ympäristövahingoissa, vesihuollon ongelmissa, tulvatorjunnassa), viranomaisyhteistoiminta ja oman tilannekuvan ylläpitäminen ja jakaminen Laajamittainen maahantulo (aiesopimukset kuntien kanssa vastaanottokeskuksista ja järjestelykeskuksista, avustaminen kuljetuksissa, kotouttaminen), viranomaisyhteistoiminta, alueellinen yhteistyöryhmä ja sen tilannekuvan ylläpitäminen 11

12 Huoltovarmuussektorit, poolit ja huoltovarmuuskriittiset yritykset (julkisen ja yksityisen sektorin yhteistoiminta) Huoltovarmuuskriittiset yritykset Elintarvikehuoltosektori Alkutuotantopooli Elintarviketeollisuuspooli Kauppa- ja jakelupooli Energiahuoltosektori Voimatalouspooli Öljypooli Finanssiala Rahoitushuoltopooli Vakuutusalan pooli Aluepooli: Elvar-toimikunnat Terveydenhuoltosektori Terveydenhuoltopooli Vesihuoltopooli Jätealan huoltovarmuustoimikunta Huoltovarmuuskeskus Huoltovarmuusneuvosto Huoltovarmuuskriittiset yritykset Muut poolit Digi-pooli Mediapooli Logistiikkasektori Ilmakuljetuspooli Maakuljetuspooli Vesikuljetuspooli Alueella: Logistiikkatoimikunnat Teollisuus Kemian pooli Teknologiapooli Elektroniikkapooli Metsäpooli MIL-pooli Muovi- ja kumipooli rakennuspooli: aluetoimikunnat 12

13 Valmiuslaki Valmiuslaki velvoittaa viranomaisia valmiussuunnitelmin ja poikkeusoloissa tapahtuvan toiminnan etukäteisvalmisteluin sekä muilla toimenpiteillä varmistamaan tehtäviensä mahdollisimman hyvä hoitaminen myös poikkeusoloissa. 13

14 Muun kaupan säännöstely (33 ) (Muu kuin vähittäiskauppa) Valtioneuvoston asetuksella säädetään säännöstelyn alaisista hyödykkeistä. Poikkeusoloissa elinkeinonharjoittajan on pidettävä muun elinkeinonharjoittajan ja julkisyhteisöjen saatavana ostolupaa vastaan heille yleisesti markkinoimaansa, valtioneuvoston asetuksella tarkemmin määriteltävää hyödykettä. ELY-keskus myöntää toimialueellaan ostoluvat. 14

15 Teollisuustuotannon sääntely (34 ) Poikkeusoloissa elinkeinonharjoittaja saa käyttää valtioneuvoston asetuksella tarkemmin määriteltäviä metalleja, metalliseoksia, kemikaaleja, lääkeraaka-aineita, elektroniikkakomponentteja, maataloustuotteita, elintarviketeollisuuden käyttämiä tavaroita, energiantuotannon raaka- tai polttoaineita tai muita teollisuustuotannon välttämättömiä materiaaleja tai hyödykkeitä vain siten kuin VN:n asetuksella säädetään. TEM sekä ELY-keskukset vastaavat teollisuustuotannon säännöstelystä ja valvonnasta. 15

16 Sähkön käytön rajoittaminen, kulutuskiintiö, ylitysmaksu (36-38 ) Valtioneuvosto voi päätöksellään rajoittaa sähkön käyttöä (kulutuskiintiö) tai kokonaan kieltää sen Kiintiön ylittävästä sähkönkäytöstä on maksettava valtiolle ylitysmaksua. Ylitysmaksujen kantamista valvovat ELYkeskukset. ELY-keskus voi hakemuksesta myöntää luvan ostaa sähköä yli kulutuskiintiön määrän ilman ylitysmaksua väestön toimeentulon tai maanpuolustuksen kannalta välttämättömään tarkoitukseen. 16

17 Lämmityspolttoöljyn säännöstely (41 ) Kevyttä ja raskasta polttoöljyä saa toimittaa lämmitystarkoitukseen vain VN:n asetuksessa säädetyn prosenttimäärän asiakkaan normaalista kulutuksesta. TEM ja ELY-keskukset vastaavat säännöstelyn valvonnasta. ELY-keskus voi hakemuksesta myöntää luvan ylittää kiintiö, jos se on välttämätöntä väestön terveyden tai turvallisuuden varmistamiseksi (TEM:n antamilla perusteilla). 17

18 Maakaasun käytön rajoittaminen (42 ) Maakaasun käyttö jakeluputkistosta on sallittu vain välttämättömään tarkoitukseen. ELY-keskus määrittää toimialueellaan ne tarkoitukset, joihin maakaasun käyttö on sallittu ja valvoo käyttöä TEM:n ohjeiden mukaisesti yhdessä Energiamarkkinaviraston ja verkonhaltijan kanssa. 18

19 Välttämätön rakentaminen, rakentamisen aloitus- ja jatkamislupa, rakennustuotteiden ostolupa (46-49 ) Poikkeusoloissa rakentamista ei saa aloittaa tai jatkaa, ellei rakennushankkeelle ole myönnetty aloitus- tai jatkamislupaa (ei koske puolustusvoimia eikä tilapäisen väestönsuojan rakentamista). Luvat myöntää kunnan rakennustarkastaja, mutta ELYkeskus myöntää aloitus- ja jatkamisluvat alueellisesti merkittäville ja ympäristöministeriö valtakunnallisesti merkittäville hankkeille. Merkittävät hankkeet määritellään VN:n asetuksella 19

20 Tietojärjestelmäalan valmiusyksikkö ja sen tehtävät (66 ) Sähköisten tieto- ja viestintäjärjestelmien toimivuuden turvaamiseksi, niihin kohdistuvien tietoturvauhkien torjumiseksi ja yhteiskunnan elintärkeiden toimintojen turvaamiseksi TEM voi LVM:n esityksestä perustaa ELYkeskuksiin alueellisia tietojärjestelmäalan valmiusyksiköitä (Viestintäviraston alaisuuteen) 20

21 Tietojärjestelmäalan valmiusyksikkö - TIVA -yksikkö Poikkeusoloissa ELY-keskus perustaa L-vastuualueelle TIVA-yksikön Sovittaa alueellisesti yhteen liikenne- ja viestintäministeriön sekä Viestintäviraston antamien määräysten ja päätösten täytäntöönpanoa. Kokoaa ja ylläpitää alueellista tilannekuvaa verkko- ja viestintäpalveluiden tarjontaan ja käyttöön vaikuttavista asioista. Tiedottaa verkko- ja viestintäpalveluiden tarjonnassa tai käytössä tapahtuvista muutoksista. Pitää yhteyttä AVIn johtokeskukseen tai sen osiin, puolustusvoimien alueorganisaatioon ja muihin alueellisiin viranomaisiin sekä alueen yrityksiin ja yhteisöihin. 21

22 Tieliikenteen polttonesteen säännöstely (67-71 ) Säännöstelyviranomaisia ovat LVM ja ELY-keskus LVM myöntää käyttöluvan valtion viranomaisille ja valtion liikelaitoksille ELY-keskus myöntää käyttöluvan kunnallisille viranomaisille sekä liikenteenharjoittajille tai muulle yritykselle tai yhteisölle (ajoneuvot ELY-keskuksen siviilikäyttöön varaamia) Poliisilaitos myöntää ostoluvat sekä luvat lisäpolttonesteen ostamiseen perustellusta syystä muille käyttäjille 22

23 Tieliikenteen polttonesteen säännöstelyviranomaisen muut tehtävät (73 ) ELY-keskus Toimeenpanee säännöstelyn toimialueellaan Ohjaa ja valvoo poliisilaitosten liikenteen polttoaineyksiköiden toimintaa Tiedottaa säännöstelystä toimialueellaan Valvoo säännöstelyä toimialueellaan 23

24 Tiekuljetusviranomaiset (74-75 ) Tiekuljetuksia johtaa ja valvoo valtakunnallisella tasolla LVM ja alueellisella tasolla ELY-keskukset Tiekuljetukset hoidettava siten, että varmistetaan yhteiskunnan toimivuuden, sotilaallisen puolustusvalmiuden sekä väestön suojelun, turvallisuuden ja toimeentulon kannalta välttämättömät kuljetukset 24

25 Kuljetusten ohjausyksikkö - KULO -yksikkö Poikkeusoloissa ELY-keskus perustaa L-vastuualueelle KULO-yksikön KULO-yksikkö toimii hallinnollisena viranomaisena ja hoitaa tieliikenteen sääntelyyn, tiekuljetusten toimintaedellytysten turvaamiseen ja polttoainesäännöstelyyn sekä tiestön ylläpitoon ja käyttöön liittyviä tehtäviä 25

26 Tiekuljetusviranomaisen toimintavaltuuksia poikkeusoloissa (75-78 ) Tiekuljetusviranomainen voi ohjata luvanvaraisessa liikenteessä käytettävän tiekuljetuskaluston käyttöä ja rajoittaa luvanvaraista liikennettä ottaen huomioon yhteiskunnan kuljetustarpeet ja muut liikenteen rajoittamiseen vaikuttavat tekijät. Julkisen liikenteen turvaamiseksi voivat tiekuljetusviranomaiset muuttaa luvanvaraisen henkilöliikenteen aikatauluja ja reittejä sekä ohjata joukkoliikenteessä käytettävää kalustoa tilanteen edellyttämällä tavalla 26

27 Tiekuljetusviranomaisen toimintavaltuuksia poikkeusoloissa (75-78 ) Poliisi voi tiekuljetusviranomaisen pyynnöstä rajoittaa muuta moottoriajoneuvoliikennettä tai kieltää sen kokonaan määräajaksi Luvanvaraista liikennettä harjoittava liikenteenharjoittaja ja yksityiskäyttöön rekisteröidyn moottoriajoneuvon omistaja tai haltija on velvollinen suorittamaan tiekuljetusviranomaisen määräämiä kuljetuksia Moottoriajoneuvon omistajan tai haltijan on luovutettava omistamansa tai hallinnassaan oleva moottoriajoneuvo tiekuljetusviranomaisen käyttöön 27

28 Työnvälityspakko poikkeusoloissa (91 ) Maanpuolustuksen, väestön suojaamisen, terveydenhuollon tai toimeentulon taikka huoltovarmuuden kannalta erityisen merkityksellisten toimialojen työvoiman saatavuuden turvaamiseksi muulla kuin tällaisella toimialalla toimiva työnantaja saa palkatessaan uusia työntekijöitä ottaa vain työvoimaviranomaisten (TE-toimisto) osoittamia työnhakijoita. 28

29 Työvelvollisuus poikkeusoloissa (95 ) Jokainen Suomessa asuva, jolla on kotikuntalain mukaan kotikunta Suomessa ja joka on täyttänyt 18 mutta ei 68 vuotta, on velvollinen tekemään tämän lain tarkoituksen toteuttamiseksi välttämätöntä työtä. Jokainen Suomessa asuva, jolla on kotikuntalain mukaan kotikunta Suomessa, joka toimii terveydenhuollon alalla, on saanut koulutusta tällä alalla ja joka on täyttänyt 18 mutta ei 68 vuotta, on velvollinen tekemään tämän lain tarkoituksen toteuttamiseksi välttämätöntä työtä terveydenhuollossa. 29

30 Työvelvollisuus poikkeusoloissa (95-98, 103 ) Työvelvollisen tulee tietojen antamista ja työhön määräämistä varten kutsusta ilmoittautua asuin- tai oleskelupaikkansa työvoimaviranomaiselle (TE-toimisto). Työvoimaviranomainen antaa työvelvolliselle työmääräyksen Laki asettaa tiettyjä rajoitteita työmääräyksen antamiselle mm. jatkuvaa huolenpitoa tarvitsevat lapset, väestönsuojelutehtävät ym. TEM perustaa työvelvollisuusrekisterin, jota ELY käyttää. 30

31 KIITOKSET MIELENKIINNOSTA! 31