Eduskunnan pikkuparlamentti, Arkadiankatu 3, kh Tervaleppä. Lilla parlamentet, Arkadiagatan 3, mr Tervaleppä

Transkriptio

1 SAARISTOASIAIN NEUVOTTELUKUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2016 SKÄRGÅRDSDELEGATIONEN PROTOKOLL 4/2016 Aika: Keskiviikko klo Tid: Onsdagen KL Paikka: Plats: Eduskunnan pikkuparlamentti, Arkadiankatu 3, kh Tervaleppä. Lilla parlamentet, Arkadiagatan 3, mr Tervaleppä Läsnä: SANK:n jäsenet ja sihteerit Närvarande: Jäsen: Varajäsen: Puheenjohtaja x Hanna Kosonen pj Tuure Westinen Varapuheenjohtaja x Kaj Turunen - Vilhelm Junnila x Sauli Pramila - Viktoria Kulmala x Marja-Leena Leppänen x Veera Ruoho - Eero Lehti - Emma-Stina Vehmanen - Saara-Sofia Siren - Lauri Kattelus x Teemu Hirvonen - Tiina Johansson x Heli Järvinen, pj Kirsikka Moring - Nina Söderlund x Tomy Wass - Stefan Wallin - Mikaela Nylander - Pirkko Häli - Jere Riikonen Pääsihteeri Asiantuntijajäsen x neuvotteleva virkamies Jorma Leppänen x Ahvenanmaan maakunnan saaristotoimikunnan edustaja, kunnanjohtaja John Wrede, varalla yrittäjä Airi Pettersson, Kumlinge Yhteyshenkilöiksi x Seppo Ruhanen x Mats Brandt ehdolla - Taina Väre x Eeva Linkama olevat - Tiina Tihlman x Sami Heinonen - Kati Pitkänen - Kari Saulamo x Juha Nyberg - Harri Karjalainen - Hilkka Laine - Kari Hallantie - Pekka Poutanen - Seppo Tiainen x Raimo Hynninen x Hanna-Mari Kuhmonen Kutsuttuna Tiedoksi x Sirpa Mäkelä, sihteeri, MMM - Sanna Sihvola, MMM x Heikki Miettinen, tutkimuspäällikkö, FCG x Vesa Karttunen, apulaistoiminnanjohtaja, Kalatalouden Keskusliitto x Niina Tuuri, iktyonomi, Kalatalouden Keskusliitto. kansliapäällikkö Jaana Husu-Kallio, MMM osastopäällikkö Risto Artjoki, MMM maatalousneuvos Taina Vesanto, MMM 1 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS MÖTETS LAGLIGHET OCH BESLUTSFÖRHET Valtion komiteoiden osalta ei ole säädetty laillisuus- ja päätösvaltaisuusehtoja. Neuvottelukunta voi itse säätää normit päätösvaltaisuudelleen. SANK päätti , että sankn kokoukset toimikaudella ovat päätösvaltaisia, kun puolet jäsenistä on paikalla.

2 Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. 2 EDELLISEN KOKOUKSEN PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS JUSTERING AV PROTOKOLL PÅ DET FÖREGÅENDE MÖTET Sank hyväksyi pöytäkirjan tarkistusmenettelyksi toimikaudellaan sen, että pöytäkirja pannaan heti sen valmistuttua kahden päivän sisällä SANKn sisäiseen sankekstranettiin mahdollisia kommentteja varten, kirjoitetaan alle puheenjohtajan ja pääsihteerin toimesta ja hyväksytään muodollisesti seuraavassa kokouksessa. Hyväksyttäneen edellisen kokouksen ( ) pöytäkirja, LIITE 1 (ilman liitteitä) Hyväksyttiin. 3 SELVITYS SAARISTOALUEIDEN NIMEÄMISKRITEEREISTÄ UTREDNING OM KRITERIA FÖR UTNÄMNING TILL SKÄRGÅRDSOMRÅDE Viime kokouksessaan SANK kuuli tutkimuspäällikkö Heikki Miettisen esityksen WEPropol-kyselyn tuloksista, ja keskusteli alustavista johtopäätöksistä. Wepropol-kyselyn suunnattiin maakunnan liitoille, saaristokunnille ja saaristoosakunnille, ministeriöille, saaristoasiain neuvottelukunnalle sihteeristöineen ja valituille saaristopolitiikan asiantuntijoille (N= n. 100). Vastausprosentti oli noin 50 %, mitä on pidettävä tyydyttävänä. Huomio kohdistettiin kyselyssä n mm siihen, tulisiko ja millaisin kriteerein saaristolain mukaisia kiinteän tieyhteyden saaristomaisia alueita ottaa aiempaa laajemmin huomioon saaristokuntanimityksissä. Konsultti FCGn laatima saaristokriteeriprojektin loppuraportti on LIITTEENÄ 2. Sank päättänee a kuulla konsultin FCG:n tutkimuspäällikkö Heikki Miettisen puheenvuoro selvityksen keskeisistä tuloksista, ja b hyödyntää raportin antamia tietoja soveltuvin osin saaristopolitiikan kehittämisessä. a Kuultiin Miettisen puheenvuoro, b hyväksyttiin kohta b ja c päätettiin, että raporttiin voi esittää muutosesityksiä keskiviikkoon klo 16 mennessä konsultille osoitteeseen heikki.miettinen@fcg.fi.

3 4 VNn ASETUS SAARISTOKUNNISTA JA KUNTIEN SAARISTO-OSISTA STRs FÖRORDNING OM SKÄRGÅRDSKOMMUNER OCH KOMMUNERNA MED SKÄRGÅRDSDELAR Saaristoasiain neuvottelukunnan aiemmin hyväksymän suunnitelman mukaan uutta lausuntokierrosta ei toteuteta, vaan valmistelussa hyödynnetään vuoden 2015 lausuntokierroksen lausunnot, ja ettei virkamiestyöryhmää aseteta, koska virkamiestyöryhmän mietintö 2015 oli edelleen soveltuvin osin käytettävissä tarpeellisin päivityksin. Päätettiin asettaa kuitenkin hallituspuolueita edustavista sankn jäsenistä koostuva valmisteluryhmä, joka selvittää maakunnan liittojen 2015 esittämien Naantalin ja Savonlinnan asialliset ja poliittiset mahdollisuudet tulla nimetyksi saaristokunniksi. Työryhmään nimettiin Kaj Turunen (pj), Hanna Kosonen, Eero Lehti, Saara-Sofia Siren, Sauli Pramila ja Marja-Leena Leppänen, sihteeriksi Jorma Leppänen. Merkittiin suurella kiitoksella tiedoksi hallituksen päätös palauttaa saaristoosakuntien saaristolisät. Tämä on ollut saaristojärjestelmän keskeinen tavoite. Poliittisen työryhmän esitys on LIITTEENÄ 3. Työryhmän esitys sisältää nykyisten saaristokuntien ja saaristo-osakuntien aseman jatkamisen entisin saaristoaluerajauksin siten tarkistettuna, että saaristo-osakunta Kotkan saaristoaluetta laajennetaan liittämällä siihen Munsaari, kartat LIITTEENÄ 4a ja 4b, ja saaristo-osakunta Savonlinnan nykyistä saaristoaluetta laajennetaan käsittämään Pyyveden ja Vihtakannan kanavan muusta Savonlinnasta erottaman, siitä pohjoiseen kaupungin rajalle, entiseen Savonrantaan kuuluneen saaristoisen alueen ja Pihlajaveden ja Puruveden Savonlinnasta erottaman Punkaharjun Saarelasta etelään olevan entiseen Punkaharjuun kuuluneen kaupungin rajalle ulottuvan saaristomaisen alueen. Savonlinnan saaristoalueen kartta on LIITTEENÄ 5. Savonlinnan saaristo-osan laajennusesitystä perustellaan sillä, että vesistöisyys rikkoo poikkeuksellisen vahvasti Savonlinnan kaupungin fyysistä rakennetta, ja että esitettävät laajennusalueet täyttävät saaristolaissa tarkoitetuille kiinteän tieyhteyden saaristomaisille alueille asetettavat ehdot. Naantalin saaristoalueen (asukkaita 4 300) tarkistukseen ei ole työryhmän mielestä tällä hetkellä tarvetta. Ennestään laaja saaristoalue käsittää entisten Rymättylän ja Velkuan saaristokuntien ja Merimaskun saaristo-osakunnan alueet kokonaisuudessaan. Kotkan Munsaari on rakennuskannaltaan suojeltu vanha saaristomainen kalastajasaari yksityisteineen. Hirssaari on osaksi kaupunkimaista kerrostaloaluetta, eikä sitä esitetä nyt saaristoalueeksi. Työryhmän esityksen huomioiden on pääsihteeri laatinut luonnoksen sankn esitykseksi uudeksi VN:n asetukseksi saaristokunnista ja kuntien saaristo-osista vuosiksi , LIITE 6. Luonnos asetuksen muistioksi on LIITTEENÄ 7. Asian esittelee valtioneuvostolle MMMn ruokaosaston oikeusyksikkö. Sankn kokouksen asiakirjoista sankekstrassa on löydettävissä voimassa oleva asetus, sen perustelumuistio, vuoden 2015 saaristoalueasetustyöryhmän esitys ja saaristokuntien ja ehdolla uusiksi saaristokunniksi olleiden kuntien palvelut 2015 saaristoalueilla.

4 Saaristokuntien ja saaristo-osakuntien saaristoväestö on LIITTEENÄ 8, saaristolisät saaristokuntien valtionosuuksissa 2017 LIITTEENÄ 9a ja saaristoosakuntien valtionosuuksissa LIITTEENÄ 9b. Tehtäneen maa- ja metsätalousministeriölle esitys, että se esittäisi VN:lle uuden saaristoalueasetuksen antamista esityslistan liitteenä olevassa muodossa. Delegationen a Hyväksyttiin. b Kokouksen päätöksen mukaan suoritettiin MMMssä esteellisyyssäädösten tarkistus, koska asiasta ei ollut kokouksen käytettävissä täsmällistä tietoa. Tarkistuksessa todettiin, että saaristoasiain neuvottelukunnan jäsenenä toimivat kunnanhallitusten jäsenet ja kunnanjohtajat ovat hallintolain mukaan esteellisiä osallistumaan oman kunnan välittömiä etuja koskevaan päätöksentekoon. 5 ASETUS SAARISTOASIAIN NEUVOTTELUKUNNASTA FÖRORDNING OM SKÄRGÅRDSDELEGATIONEN Saaristoasiain neuvottelukunnasta annetun asetuksen (jatkossa sank-asetuksen) tarkistaminen on tullut tarpeelliseksi asetuksen neuvottelukunnan valintakriteerejä koskevan sanamuodon saattamiseksi yhdenmukaiseksi saaristolakiin ilmeisesti epähuomiossa 2015 tehdyn muutoksen kanssa. Samassa yhteydessä on harkittavana LIITTEESTÄ 10 ilmenevien eräiden muiden värillä merkittyjen pääsihteerin esittämien muutosten tekeminen asetukseen. Muutokset ovat seuraavia: 1 Sankn jäsenmäärän nosto maltillisesti: Nyt: pj + vpj + 9 jäsentä = 11 (+ 11 varajäsentä= 22) Esitys: pj + vpj + 13 jäsentä=15 (+ 13 varajäsentä= 28) Viralliset perustelut: Riittävän alueellisen edustuksen mahdollistaminen. Epäviralliset perustelut: Maakuntia on 19. Saaristojärjestelmän kuntia 48. Maaseutupolitiikan neuvostossa MANE on 35 jäsentä + varajäsenet. Alueellisen uudistamisen neuvottelukunnassa AUNE on jäsentä. Aikoinaan n. 20 v sitten sankn jäsenmäärä oli 20, mutta VMn kaikkia neuvottelukuntia koskevan ohjeen mukaan jäsenmäärä puolitettiin. Sittemmin ohjeista on luovuttu kautta linjan. Nyt esitettävät muutokset asetukseen koskevat seuraavaa, ei nykyistä neuvottelukuntaa, joka jatkaa entisellä kokoonpanolla toimikautensa loppuun. 2 Muut muutokset a Maakunnan liitot yhteistyötahoina on korvattu sanoilla maakunnan viranomaiset. b tehtäviin on lisätty edistää saaristoalueiden kehitystä ja selvitys- ja kehittämishankkeet, jotka asiat ovat olleet luonnollinen osa SANKn toimintaa. c yhteistyötahoja on täsmennetty, mm lisätty tärkeä taho yritykset.

5 Päätettäneen esittää MMM:lle, että se esittäisi sank-asetuksen muutoksen valtioneuvostolle liitteen mukaisessa muodossa. Delegationen Hyväksyttiin. 6 KALAMARKKINATAPAHTUMIEN KEHITTÄMISPROJEKTI UTVECKLINGSPROJEKT FÖR FISKMARKNADSEBVENEMANG Projektin loppuraportin juhlallinen luovutustilaisuus on Kalatalouden Keskusliiton 125-vuotisjuhlassa Helsingissä, jossa SANKn puheenjohtajan johdolla projektin ohjausryhmä luovuttaa raportin maatalous- ja ympäristöministeri Kimmo Tiilikaiselle. Loppuraportin luonnos on LIITTEENÄ 13). a Kuultaneen Kalatalouden Keskusliiton apulaistoiminnanjohtaja Vesa Karttusen puheenvuoro kehittämisraportin olennaisista tuloksista ja esityksistä, ja b sank päättänee viedä esityksiä omalta osaltaan eteenpäin. a kuultiin Karttusen puheenvuoro, b hyväksyttiin kohta b ja c päätettiin, että mahdolliset korjausesitykset raporttiin toimitetaan keskiviikkoon klo 16 mennessä osoitteeseen: niina.tuuri@ahven.net 7 SAARISTOLIIKENTEEN KEHITTÄMINEN JA LIIKENNEKAARI UTVECKLANDE AV SKÄRGÅRDSTRAAFIKEN OCH TRAFIKSBÅGEN Liikenne- ja viestintäministeriön 2015 asettaman saaristoliikenteen kehittämishankkeen työryhmän puheenjohtaja Eeva Linkaman toimittama kuvaus hankkeen nykytilasta on LIITTEENÄ 11. Hanke ei ole muodollisesti osa LVMn liikennekaari-hanketta, mutta pyrkii toteuttamaan soveltuvin osin sen ajatuksia saaristoliikenteen osalta. a Kuultaneen liikenneneuvos Eeva Linkaman puheenvuoro asiasta, ja b annettaneen mahdollisuuksien mukaan tarpeellisia evästyksiä työryhmän työlle. a kuultiin Linkaman puheenvuoro, ja b annettiin asiaa koskevia evästyksiä hankkeen kehittämistyölle. 8 SAARISTO- JA VESISTÖMATKAILUN KEHITTÄMISOHJELMA PROGRAM FÖR SKÄRGÅRDS- OCH VATTENDRAGSTURISM Hankkeen loppuraportin luonnos valmistuu , käsitellään sankssa ja SANKn saaristo- ja vesistömatkailuseminaarissa Matkamessuilla. Ohjausryhmä hyväksyi omalta osaltaan mm SANKn saaristo- ja vesistömatkailuseminaaria perjantaina Matkamessuilla Helsingin Messukeskuksessa.koskevan ohjelman, LIITE 12.

6 Osanottajatavoite on Tarkoitus on, että SANK:n jäsenet osallistuisivat mahdollisuuksien mukaan kokonaisuudessaan seminaariin. Välipala ja tutustuminen messuihin järjestetään sankn jäsenille ja sihteereille tilaisuuden jälkeen klo Hyväksyttäneen saaristo- ja vesistömatkailuseminaarin ohjelma, ja 2 todettaneen, ketkä jäsenistä ja sihteereistä osallistuvat a seminaariin ja b sen jälkeiseen välipalaan ja messukäyntiin. a hyväksyttiin ohjelman runko ja b todettiin, että seminaariin ilmoittautuivat tässä vaiheessa Hanna Kosonen, Sauli Pramila, Sami Heinonen, Juha Nyberg ja Jorma Leppänen, yhteensä 5. Kokouksesta poissa olijoilta asiaa kysytään erikseen sähköpostilla. 9 SANKN TARKISTETTU KOKOUSSUUNNITELMA ALKUVUODEKSI 2017 GRANSKAD MÖTESPLAN FÖR SANK PÅ VÅREN 2017 Viime kokouksessa esillä olleeseen Sankn kokoussuunnitelmaan alkuvuodeksi 2017 on tehty seuraavat korjaukset: saaristo- ja vesistömatkailuseminaarin aika on pe (ei ) ja helmikuun kokous on keskiviikkona (ei torstaina ), LIITE 13. Hyväksyttäneen ja merkittäneen kalentereihin. Hyväksyttiin. 10 TIEDOKSI FÖR INFORMATION Pääsihteeri mm a keskusteli Leader-Kalatalousverkoston vetäjän Merja Mäensivun (Maaseutuvirasto) kanssa SANKN ja Leader-Kalatalousverkoston yhteistyöstä. Todettiin mm, että kalatalousverkosto voi aktivoida ja kouluttaa kalastajia pienimuotoiseen jalostukseen ja suoramyyntiin niin, että yhä useampi kalastaja voi hyötyä kalamarkkinatapahtumista. b osallistui Helsingissä Arcadassa pidettyyn Suomen Majakkaseuran laajahkon kiertueen Helsingin tilaisuuteen, jossa esiteltiin Pohjanmaan majakoita ja niiden kunnostamista koskevia filmejä. c osallistui Joensuun kalamarkkinatapahtumaan keskustellen Markkinoiden järjestäjän Tori- ja markkinakaupan Palvelukeskuksen toiminnanjohtajan sekä ELY- Keskuksen kalatalousvastaavan ja yrittäjien kanssa paikallisten kalastajien ja kalatalousyrittäjien panoksen lisäämisestä kalamarkkinoilla. d tutustui Laatokan lohijoki Hiitolanjoen koskikohteen (luontopolku nuotiopaikkoineen ja näköalatorneineen, kolme pienvoimalaitosta) kehittämismahdollisuuksiin matkailukohteena Simpeleellä vt 6:n varrella. e keskusteli Savonlinnan kaupunginjohtaja Janne Laineen kanssa Savonlinnan esittämästä saaristokunta-asemasta ja Savonlinnan mahdollisesta saaristo-osan laajennuksesta. f osallistui eduskunnan maatalousvaliokunnan ja EUn Sosiaali- ja talouskomitean järjestämään EUn tulevaa maatalouspolitiikkaa koskevaan tilaisuuteen Eduskunnassa. g Sankn viime kokouksen päätöksen mukainen tiedote saaristo-osakuntien saaristolisien palauttamisesta on LIITTEENÄ 14 (suomi) ja 15 (ruotsi). h SANk lähetti saaristokunnille, saaristo-osakunnille ja maakunnan liitoille

7 LIITTEEN 16 mukaisen kirjeen (tässä esityslistassa ilman liitteitä). Merkittäneen tiedoksi. Merkittiin tiedoksi. 11 KOKOUKSEN PÄÄTÖKSISTÄ TIEDOTTAMINEN INFORMERING OM MÖTETS BESLUT Päätettäneen, mistä tämän kokouksen asioista pyritään tiedottamaan. Päätettiin, ettei tiedotettavaa tällä kertaa ole. 12 MUUT MAHDOLLISET ASIAT ÖVRIGA ÄRENDEN Päätettiin, että Sank antaa LVMlle lausunnon postilain uudistuksesta. Lausunnossa otetaan kantaa erityisesti siihen, että lakiluonnoksessa esitetään maaseudun yleispalveluvelvollisuudesta (5/viikko) poikkeamisten (1/viikko) enimmäismäärän nostamista nykyisestä 300:sta 1000:een. Tämä olisi postipalvelujen radikaali heikennys sellaisessa ilman kiinteätä tieyhteyttä olevassa saaristossa, joka ei ole yhteysalusten eikä lauttojen piirissä. Kokouksen vakuudeksi: Puheenjohtaja 1-6, kansanedustaja Hanna Kosonen Puheenjohtaja 7-12,kansanedustaja Heli Järvinen Pääsihteeri, neuvotteleva virkamies Jorma Leppänen Kokouksen pöytäkirja asetetaan allekirjoitusten jälkeen sankekstraan ja hyväksytään saaristoasiain neuvottelukunnan seuraavassa kokouksessa.