PÄÄTÖS 1 (7) Helsinki No YS 1466

Transkriptio

1 PÄÄTÖS 1 (7) Helsinki Annettu julkipanon jälkeen Dnro UUS 2002 Y No YS 1466 ASIA Päätös ympäristölupapäätöksessä No YS 1115/ määrätyn tarkkailun jatkamisesta ja muuttamisesta hiukkaspitoisuuden ja melun osalta. HAKIJA Pääkaupunkiseudun yhteistyövaltuuskunta (YTV) PL Helsinki TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Kalliolouhos ja kivenmurskaamo Ämmässuon jätteenkäsittelykeskuksen kaatopaikan laajennusalueella Espoon kaupungin Espoon kartanon kylässä, osoitteessa Ämmässuontie, Espoo Kiinteistöjen omistaja: YTV Toimialatunnus: (TOL 2002) Liike ja yhteisötunnus: ASIAN VIREILLETULO Esitys leijumamittausten ja melutason mittausten toistamisesta on toimitettu Uudenmaan ympäristökeskukseen ASIAN AIKAISEMPI KÄSITTELY Uudenmaan ympäristökeskus myönsi YTV:n Ämmässuon jätteenkäsittelykeskuksen laajennusalueen kalliolouhokselle ja kivenmurskaamolle ympäristöluvan No YS 1115/ Päätös ei ole lainvoimainen. Kokonaisleijuman ja melun mittausta koskevissa lupamääräyksissä 17. ja 18. todettiin, että Uudenmaan ympäristökeskus tekee tarvittaessa tulosten perusteella päätöksen mittausten toistamisesta ja melun osalta lisämääräyksen tarvittavista melun vähentämistoimenpiteistä. MAKSU 350 A AT20 Postiosoite PL Helsinki Käyntiosoite Asemapäällikönkatu 14 Puhelin Postadress PB Helsingfors Besöksadress Stinsgatan 14 Telefon E mail kirjaamo.uus@ymparisto.fi Internet Telefax

2 2 (7) SUORITETUT MITTAUKSET Kokonaisleijuma Melu YTV on suorittanut ympäristöluvan No YS 1115/ mukaiset mittaukset kesällä 2004 ja toimittanut tulokset melumittausten osalta ja kokonaisleijuman osalta YTV:n ympäristötoimisto on suorittanut kokonaisleijuman (TPS) mittauksen Mittaukset tehtiin kahdessa pisteessä: murskausaseman välittömässä läheisyydessä (mittauspiste 1) ja Laitamaan asuntoalueella (mittauspiste 2). Taulukko 1. Yhteenveto mittaustuloksista (YTV:n ympäristötoimisto). mittauspiste kokonaisleijuma (TPS) 1 2 keskiarvo (µg/m 3 ) maksimi (µg/m 3 ) 3 074* 229 minimi (µg/m 3 ) 15 8 pitoisuus >50 µg/m 3 (kpl) pitoisuus >120 µg/m 3 (kpl) 29 3 näytteitä (kpl) *mittaustulos epäluotettava Valtioneuvoston päätöksessä 480/1996 on annettu seuraavat ohjearvot terveyshaittojen ehkäisemiseksi: hiukkasten (kokonaisleijuma, TPS) vuosikeskiarvo 50 µg/m 3 vuorokausiarvojen 98. prosenttipiste 120 µg/m 3 Kokonaisleijuman keskiarvopitoisuus ei ylittänyt Laitamaan asuinalueella ohjearvotasoa, mutta yksittäiset mittaukset jakson alkupuolella olivat tätä ohjearvotasoa korkeampia ja joinain päivinä ylittivät myös vuorokausiarvojen 98. prosenttipisteen 120 µg/m 3. Leijuvan pölyn pitoisuudet olivat korkeimpia mittausjakson alussa säätilan ollessa sateeton ja tuulen suunnan ollessa murskausasemalta päin. Pölypitoisuudet olivat selvästi alempia myöhemmin sateisella jaksolla. Insinööritoimisto Paavo Ristola Oy mittasi toiminnan aiheuttamaa melua ja Mittauspiste 1 sijaitsi luoteessa Laitamaan asuinalueella, mittauspiste 2 pohjoisessa Kolmperän asuinalueella ja mittauspiste 3 A etelässä Råbackantiellä.

3 3 (7) Taulukko 2. Melumittaustulokset (Insinööritoimisto Paavo Ristola Oy). piste pvm. etäisyys (m) db(l Aeq ) db(l max ) ,1 70, ,2 61, ,0 73, ,1 62,8 3A ,3 71,0 3A ,4 65,7 Ensimmäisen mittausjakson (21.6.) aikana käynnissä oli vain louhinnan poraus, koska murskain oli epäkunnossa. Toisen mittausjakson (1.7.) aikana työmaalla porattiin, murskattiin ja rikottiin ylisuuria kiviä. Melun arvioitiin olevan mittauspisteessä 1 impulssimaista noin 40 % ajasta, jolloin impulssikorjauksena käytettiin +2 db. Mitatut keskimelutasot olivat välillä 44,1 48,0 db(l Aeq ). Impulssikorjaus huomioituna melutaso ei ylittänyt valtioneuvoston päätöksessä melutason ohjearvoista (993/1992) annettua päiväohjearvoa 55 db(l Aeq ). TOIMINNANHARJOITTAJAN ESITTÄMÄN TARKKAILUSUUNNITELMAN SISÄLTÖ Tarkkailun jatkamisen syy Tarkkailusuunnitelmaehdotus Kokonaisleijuman pitoisuuksien havaittiin olevan Laitamaan asuinalueella riippuvaisia sademäärästä ja tuulensuunnasta. Yksittäiset kokonaisleijuman mittaustulokset mittausjakson alkupuolella olivat ohjearvotasoa korkeampia ja joinain päivinä ylittävät myös vuorokausiarvojen 98. prosenttipisteen 120 µg/m 3. Tuloksista käydyn keskustelun perusteella YTV toimitti Uudenmaan ympäristökeskukselle suunnitelman mittausten uusimisesta. Valtioneuvoston asetuksen 711/2001 perusteella vuonna 2005 astuvat voimaan raja arvot terveyshaittojen ehkäisemiseksi. Asetuksessa on annettu raja arvot hengitettävien hiukkasten (PM 10 ) pitoisuudelle. YTV:n on korvattava kokonaisleijumapitoisuuden mittaus valtioneuvoston asetuksen 711/2001 mukaisella PM 10 mittauksella. Myös melumittauksia on jatkettava alueella, louhintarintaman etenemisen vuoksi. YTV:n jätehuoltolaitos toimitti seuraavan tarkkailusuunnitelmaehdotuksen hengitettävien hiukkasten (PM 10 ) ja melun mittaamiseksi: Hiukkaspitoisuus Hengitettävien hiukkasten (PM 10 ) mittaus suoritetaan jatkuvatoimisella laitteella (FH 62 I R) ja mittausjakson pituus on 12 kk. Tuulitiedot saadaan YTV:n ympäristötoimiston ylläpitämältä Ämmässuon mittausasemalta.

4 4 (7) PM 10 mittausmenetelmä perustuu β säteilyn absorptioon. Hiukkaset kerätään suodinnauhalle, jonka läpi lähetetään β säteilyä, jonka voimakkuutta mitataan. Suodinnauhalle kertyneet hiukkaset heikentävät läpi menevän säteilyn intensiteettiä. Absorboituneen säteilyn määrästä saadaan laskettua näyteilman hiukkaspitoisuus. Analysaattoriin on liitetty PM 10 esierotin, joka poistaa näyteilmasta hiukkaset, joiden halkaisija on suurempi kuin 10 µm. Mittausaseman sijoituspaikka ilmoitetaan myöhemmin. Mittausasema pyritään sijoittamaan siten, että murskausaseman vaikutukset näkyvät eri ilmansuunnalta kuin paikallinen, kuten tieliikenteen aiheuttama, pöly. Mittausten tulokset raportoidaan reaaliaikaisesti YTV:n nettisivulla samoin kuin nykyiset kaatopaikka alueella tehdyt PM 10 ja TRS mittaukset ( Lisäksi sivuilla raportoidaan kuukausittain kokonaistilanne. Viranomaisille tulokset raportoidaan muun raportoinnin yhteydessä kahdessa osavuosi ja vuosiraportissa. Merkittävät poikkeamat raportoidaan välittömästi. Vuoden kestävien mittausten tulosten perusteella arvioidaan mittausten jatkamisen tarpeellisuus. Melu YTV teettää kerran vuodessa melumittauksen samoista pisteistä, joissa melua on mitattu aikaisemminkin. Mittaukset tehdään eniten melua aiheuttavien toimintojen (kallionporaus ja murskaus) ollessa käynnissä. Mittauksessa käytetään aikaisempiin mittauksiin vertailukelpoista menetelmää. Lisäksi YTV tekee omia melumittauksia neljästi vuodessa sekä toiminta alueella, että lähimmissä häiriintyvissä kohteissa. Ulkopuolisilla asiantuntijoilla teetettäviä melumittauksia jatketaan siihen asti, kunnes kallion louhinta ja kivenmurskaus alueella loppuvat. YTV:n omia valvontamittauksia muutetaan tarpeen mukaan. Ulkopuolisella teetetyn melumittauksen tulokset raportoidaan viranomaisille tulosten valmistumisen jälkeen sekä muun raportoinnin yhteydessä. YTV:n tekemien valvontamittausten tulokset raportoidaan osavuosi ja vuosiraporteissa. RATKAISU Hiukkaspitoisuusmittaus Uudenmaan ympäristökeskus hyväksyy YTV:n tarkkailusuunnitelman seuraavin määräyksin: 1. YTV:n on mitattava Ämmässuon jätteenkäsittelykeskuksen laajennusalueen kalliolouhoksen ja kivenmurskaamon vaikutuksia ilman hiukkaspitoisuuteen (PM 10 ) jatkuvatoimisella mittarilla 12 kk ajan. Mittausasema on sijoitettava yhteen lähimmistä häiriintyvistä kohteista. Mittausaseman sijoituspaikka on ilmoitettava Uudenmaan

5 5 (7) ympäristökeskukselle ja Espoon kaupungin ja Kirkkonummen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisille vähintään kaksi viikkoa ennen mittausten aloittamista. (YSL 46, NaapL 17 ) Melumittaus Raportointi 2. Toiminnan aiheuttama melutaso on mitattava kerran vuodessa lähimmissä melulle alttiissa kohteissa. Kallion louhinnan ja kivenmurskauksen on oltava käynnissä mittauksen aikana. Mittaukset on suoritettava ympäristöministeriön ohjeen 1/1995 Ympäristömelun mittaaminen mukaisesti. Yksityiskohtainen suunnitelma mittausten suorittamiseksi on toimitettava Uudenmaan ympäristökeskukseen vähintään kaksi viikkoa ennen mittaustausten aloittamista. (YSL 43, 46, NaapL 17 ) 3. Raportti melumittausten tuloksista on toimitettava kuukauden kuluttua mittausten valmistumisesta Uudenmaan ympäristökeskukselle ja Espoon kaupungin ja Kirkkonummen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisille. Uudenmaan ympäristökeskus antaa tarvittaessa tehtyjen melumittausten perusteella lisämääräyksen tarvittavista melun vähentämistoimenpiteistä ja melutason uusintamittauksista. PM 10 mittausten tulokset on raportoitava Uudenmaan ympäristökeskuksella ja Espoon kaupungin ja Kirkkonummen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisille ympäristöluvan No YS 1115/ vuoden 2005 vuosiraportoinnin yhteydessä. Tarvittaessa tulosten perusteella päätetään mittausten jatkamisesta. (YSL 43, 46, NaapL 17 ) RATKAISUN PERUSTELUT Ilmanlaadun tarkkailua lähimmissä häiriintyvissä kohteissa on jatkettava, koska kesällä 2004 suoritettujen mittaukset osoittivat ilmanlaadulle asetettujen raja arvojen ylitykset mahdollisiksi. Ilmanlaatumittauksissa on tarkoituksenmukaista siirtyä kokonaisleijuman mittauksesta seuraamaan PM 10 pitoisuutta, koska valtioneuvoston asetuksessa 711/2001 on annettu PM 10 pitoisuudelle raja arvot terveyshaittojen ehkäisemiseksi. Asetuksen mukaan alueilla, joilla asuu tai oleskelee ihmisiä ja joilla ihmiset saattavat altistua ilman epäpuhtauksille, hiukkasten (PM 10 ) pitoisuudet eivät saa ylittää seuraavia raja arvoja: hiukkaset PM 10 raja arvo µg/m 3 (293 K, 101,3 kpa)* sallittujen ylitysten määrä kalenterivuodessa 24 h kalenterivuosi 40 *Tulokset ilmaistaan ulkoilman lämpötilassa ja paineessa. (Määräys 1.)

6 6 (7) Vaikka toiminnan aiheuttama melutaso ei ylittänyt valtioneuvoston päätöksessä melutason ohjearvoista (993/1992) annettua päiväohjearvoa 55 db(l Aeq ), on melumittaukset syytä uusia vuosittain. Louhintarintama lähestyy Laitamaan asuinaluetta ja häiritsevä melu voi lisääntyä alueella. Melumittausten tulosten perusteella voidaan päättää, ovatko erilaiset melun vähentämistoimenpiteet tarpeellisia. (Määräys 2.) Raportointi on tarpeen toiminnan valvonnan kannalta. (Määräykset 1. 3.) Muutoin tarkkailun osalta on noudatettava ympäristölupapäätöstä No YS 1115/ PÄÄTÄKSEN VOIMASSAOLO Päätös on voimassa toistaiseksi. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Tämän päätöksen mukainen tarkkailu tulee aloittaa vuonna SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Hallintolaki (434/2003) Ympäristönsuojelulaki (86/2000 Valtion maksuperustelaki (150/1992) Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1237/2003) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän päätöksen käsittelystä perittävä maksu on 390. Päätöksen maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) perusteella annetussa ympäristöministeriön asetuksessa (1237/2003) alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista olevan maksutaulukon mukaisesti. Maksutaulukon mukaan tarkkailusuunnitelman hyväksymispäätöksestä perittävän maksun suuruus on 390.

7 7 (7) PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Tiedoksi YTV Jätehuolto PL Helsinki Espoon kaupungin ympäristölautakunta Kirkkonummen kunnan lupa ja valvontajaosto Etelä Suomen lääninhallitus Suomen ympäristökeskus Vaasan hallinto oikeus Tieto päätöksestä Ilmoitus päätöksestä lähetetään liitteenä 1. olevan luettelon mukaisesti. Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla Uudenmaan ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä kuuluttamalla Espoon kaupungin ja Kirkkonummen kunnan ilmoitustaululla ympäristönsuojelulain 54 :n mukaisesti. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. (YSL 96 ) Valitusosoitus on liitteenä. (Liite 2.) Ympäristöinsinööri Hannele Kärkinen Ylitarkastaja Tanja Suoninen Liitteet Päätöksestä ilmoituksen saavat (Liite 1.) Valitusosoitus (Liite 2.)