376/11.25/2008. Vesljk

Transkriptio

1 Vesiliikelaitoksen johtokunta Vesiliikelaitoksen johtokunta Vesiliikelaitoksen johtokunta Ojakylän viemäröinnin suunnitelmien hyväksyminen ja urakoitsijan valinta / Oikaisuvaatimus / Vastine markkinaoikeuteen 376/11.25/2008 Vesljk Ojakylän viemäröinnin ja muun vesihuollon suunnitelmat ovat valmistuneet ke säkuun 2015 alussa. Suunnitelmat on laadittu siten, että kaikilla Ojakylän yleis kaava-alu een jo rakennetuille ja vielä rakentamattomille rakennuspaikoille voidaan jär jes tää vesihuolto (talous- ja jätevesi). Suunnitelmat on esitelty kaksi kertaa ylei sö ti lai suu des sa Ojakylän koululla ja suunnitelmissa on mahdollisuuksien mukaan otettu huomioon yleisötilaisuuksissa esitetyt kannanotot. Urak ka las ken nassa on otettu huomioon vain sellaiset johtolinjat joiden varrella on asutusta ja sellai sia kiinteistöjä jotka ovat alustavasti ilmoittaneet olevansa halukkaita liittymään vie mä ri verk koon. Lisäksi hanke on jaettu kahteen vaiheeseen siten, että 1. vaihe (Lie so jan itäpuoli) toteutetaan vuoden 2015 aikana ja 2. vaihe (Liesojan län si puoli) vuoden 2016 aikana. Vaiheiden rajausta voidaan muuttaa työn aikana. Hankkeesta on julkaistu ilmoitus HILMA-tietokannassa ja sen pe rusteel la 13 urakoitsijaa on pyytänyt tarjouspyyntöasiakirjat. Tarjousaika on päät ty nyt klo Tarjoukset on avattu erillisessä avaustilaisuudessa josta on laadittu pöytäkirja. Tarjoukset alv 0 %: Säävälät Oy ,70 Jussila Group Oy ,00 Niskasen Maansiirto Oy ,00 Kari Mustonen Oy ,00 PT PohjanTeko Oy ,00 Maanrakennus Juha Veikanmaa Oy on ilmoittanut tarjoushinnat sähköpostilla ja jät tä nyt asiakirjat tarjousajan päättymisen jälkeen, tarjoushinta ,00. Tarjous asia kir jat on toimitettu kokonaisuudessaan tarjousajan päättymisen jäl keen. Pohjois- Pohjanmaan ELY-keskus on myöntänyt sopimukseen perustuen paine- ja viettoviemäreiden sijoittamiseen maantien tiealueelle (alitukset). Maan omis ta jien sijoittamisluvat ovat kesken. Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus on myöntänyt hankkeen 1. vaiheen to teut ta mi seen vesihuoltoavustusta , kuitenkin enintään 30 % to teu tuneis ta ja hyväksyttävistä arvonlisäverottomista kokonaiskustannuksista. Hy väksyt tä viä kustannuksia ovat suunnittelusta aiheutuneet kustannukset sekä ra kenta mi ses ta avustushakemuksen jättämisen jälkeen muodostuneet kustannukset. Työt on aloitettava kuuden kuukauden kuluessa päätöspäivämäärästä ja saa tetta va päätökseen Tarjousten avauspöytäkirja on esityslistan liitteenä. Päätösesitys (kuntekp):

2 Vesiliikelaitoksen johtokunta päättää että se hyväksyy Ojakylän yleiskaava-alueen viemärijohtojen ja vesihuolon rakentamissuunnitelmat toteuttamisen perusteeksi. Vähäisiä ja tarkoituksenmukaisia muutoksia voidaan tehdä työn aikana siten kuin niiden toteuttamisesta erikseen sovitaan. Vesiliikelaitoksen johtokunta päättää että se hyväksyy Jussila Group Oy:n tarjouk sen ,00 alv 0 % (1. vaihe ,00 ja 2. vaihe ,00 ). Urakoitsija on liittänyt tarjoukseen riittävät selvitykset tilaajavastuulain mukaisten velvoitteiden toteuttamisesta, referenssiluettelon ja työnjohdon pätevyydestä. Vesiliikelaitoksen johtokunta päättää hylätä Maanrakennusliike Veikanmaa Oy:n tar jouk sen koska se on saapunut vasta ilmoitetun määräajan päättymisen jälkeen. Johtokunta katsoo, että pelkkien tarjoushintojen toimittaminen säh kö pos tilla määräaikaan mennessä ei täytä tarjouspyynnön vaatimuksia. Vesiliikelaitoksen johtokunta valitsee edustajat rakennusaikaisiin työmaa- ja vastaa viin kokouksiin ja tilaisuuksiin. Päätös: Hyväksyttiin. Tauno Kova ja Jouni Mähönen valittiin johtokunnan edustajiksi. _ ote: Jussila Group Oy, muut tarjouksen jättäneet, Tauno Kova, Jouni Mähönen, vesihuoltomestari _ Vesljk Maanrakennus Juha Veikanmaa Oy on asiamiehensä välityksellä jättänyt edellä ole vas ta päätöksestä oikaisuvaatimuksen, joka on päivätty Oi kai su vaati mus on saapunut kuntaan sähköpostilla Oikaisuvaatimuksessa pyy detään, että: - hankintapäätös kumotaan - Maanrakennus Juha Veikanmaa Oy:n tarjous hyväksytään tarjousmenettelyyn - Maanrakennus Juha veikanmaa Oy valitaan toteuttamaan Ojakylän vie mä röin tiurak ka. Oikaisuvaatimusta on perusteltu mm sillä, että tarjousta ei ole voitu toimittaa peril le annettuun määräaikaan mennessä ylivoimaisen esteen johdosta. Lisäksi on esi tet ty, että ylivoimaisen esteen johdosta tarjouksen tekijä on toiminut han kin tayk si köl tä saamiensa ohjeiden mukaisesti.perustelut ilmenevät tarkemmin oi kai suvaa ti muk ses ta. Hankinnasta markkinaoikeuteen tehdyssä valituksessa on esitetty, että mikäli han kin ta pää tös tä ei voida kumota, velvoitetaan vastaaja (= Iin vesiliikelaitos) mak sa maan hyvitysmaksua Kuntalain 98 :n päätös voidaan panna täytäntöön ennen kuin se on saanut lainvoiman.täytäntöönpanoon ei kuitenkaan saa ryhtyä, jos oikaisuvaatimus tai valitus käy täytäntöönpanon johdosta hyödyttömäksi taikka jos

3 oikaisuvaatimuksen käsittelevä toimielin tai valitusviranomainen kieltää täytäntöönpanon. Suomen Kuntaliitto ry on antanut oikaisuvaatimuksesta lausunnon. Oikaisuvaatimus ja lausunto pöytäkirjan liitteenä sekä valitus mark ki na oi keu teen esityslistan liitteenä. Päätösesitys (kuntekp): Vesiliikelaitoksen johtokunta päättää, että se hylkää oikaisuvaatimuksen. Lisäksi johtokunta päättää, että se panee hankintapäätöksen täytäntöön ennen kuin se on saanut lainvoiman. Perustelut: Iin vesiliikelaitos on vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja postipalvelujen alla toi mivien yksiköiden hankinnoista annetun lain (349/2007 ns. erityisalojen han kin ta laki) mukainen hankintayksikkö ja ko hankintaan tulee soveltaa erityisalojen hankin ta la kia. Mainitun lain mukainen kynnysarvo rakennusurakoissa on Hankkeen päätöksenteon tueksi on suunnittelija laatinut Ojakylän alueen ve sihuol lon rakentamisesta päivätyn kustannusarvion. Kustannusarvion lop pu sum ma on , joka sisältää vesiliikelaitoksen runkoverkkojen kustan nuk set koko Ojakylän alueelle ja kiinteistöille tulevien kustannusten osuuden. Han kin ta ei kohdistu koko suunnitelma-alueelle mutta kustannusarvion lop pusum maa voidaan pitää erityisalojen hankintalain tarkoittamana hankinnan en nakoi tu na arvona. Vesiliikelaitoksen osuus ennakoidusta hankinta-arvosta on Tarjouspyynnössä on tarjousten jättämisestä todettu seuraavaa: "Tarjouksen pyydetään tekemään oheista tarjouslomaketta käyttäen ja toi mit tamaan pe klo mennessä osoitteella: Iin vesiliikelaitos PL Ii Kuoreen merkitään tunnus Tarjous, Ojakylän viemäröinti. Tarjouksen voi massa-olo ai ka on yksi kuukausi." Lisäksi tarjouspyynnössä on edellistä myöhemmin todettu seuraavaa: "Vain kirjallisesti annetut täydennystiedot ovat sitovia." Tarjouspyyntöasiakirjat on toimitettu niitä pyytäneille urakoitsijoille sähköpostin liite tie dos toi na. Sähköpostiin on kirjoitettu seuraavaa: "Tarjouspyynnöstä poiketen tar jouk set tulee jättää viimeistään ti klo mennessä." Veikanmaa kuten muutkin tarjouksen tekijät ovat ymmärtäneet tarjousten jät tämis tä koskevat määräykset tarjouspyynnöstä ja sähköpostista yhteneväisesti. Kirjal li ses ti tarjouspyynnön jättämiseen ei ole annettu muuta ohjetta kuin mitä edel lä on esitetty.pelkkien tarjoushintojen lähettämistä sähköpostilla ei siis voida pi tää tarjouspyynnön mukaisena menettelynä. Auton rikkoutumista matkan ai ka na ei myöskään voida pitää sellaisena ylivoimaisena esteenä joka oikeuttaisi eri tyi siin menettelytapoihin. Puhelimitse käytyjä keskusteluja ei voida pitää tilaajaa si to vi na

4 toimintaohjeina, ne eivät ole tarjouspyynnön mukaisia eivätkä ne ole rii dat to mia. Päätöksen täytäntöönpanoon voidaan ryhtyä koska sen johdosta valitus ei käy hyö dyt tö mäk si. Tätä tukee myös valittajan markkinaoikeudelle esittämä hy vi tysvaa ti mus. Hankinnan liiallinen pitkittyminen voi johtaa myös tilaajalle talvitöistä aiheu tu viin lisäkustannuksiin. Hankintayksikkö on edellä esitettyyn viitaten hylännyt Maanrakennus Veikanmaa Oy:n tarjouksen oikeutetusti eikä päätöksen muuttamiseen ole aihetta. Päätös: Hyväksyttiin. ote: Maanrakennus Juha Veikanmaa Oy Vesljk Edellä esitetyn oikaisuvaatimuksen lisäksi Maanrakennus Juha Veikanmaa Oy on tehnyt hankintapäätöksestä päivätyn valituksen markkinaoikeuteen. Vali tuk ses sa vaaditaan, että markkinaoikeus: 1) kumoaa valituksenalaisen hankintapäätöksen 2) velvoittaa hankintayksikön hyväksymään Maanrakennus Juha Veikanmaan Oy tar jouk sen ja 3) velvoittaa hankintayksikön toimittamaan uuden tarjousvertailun, jossa Juha Vei kan maa Oy:n tarjous on mukana 4) toissijaisesti, mikäli markkinaoikeus vastoin valittajan käsitystä katsoisi,että han kin ta pää tök sen kumoaminen ei ole mahdollista Maanrakennus Juha Vei kanmaa Oy vaatii, että markkinaoikeus velvoittaa Iin kunnan vesiliikelaitoksen maksa maan Maanrakennus Juha veikanmaa Oy:lle hankintalain 95 :n mukaista hyvi tys mak sua euroa, laillisine viivästyskorkoineen kuukauden kuluttua tuomion antamisesta lukien 5) velvoittaa Iin kunnan vesiliikelaitoksen korvaamaan valittajan oi keu den käyn tiku lut, laillisine viivästyskorkoineen kuukauden kuluttua tuomion antamisesta lukien. Markkinaoikeus on pyytänyt vastinetta ja jatkanut samana päivänä säh kö pos til la vastineen jättöaikaa saakka. Saman valituksen johdosta markkinaoikeus on pyytänyt Iin ve si lii ke laitok sel ta selvityksen päätöksen tiedoksiannosta. Selvitys on toimitettu mark ki na oikeu del le sähköpostilla ja markkinaoikeus on ilmoittanut vas taan ot taneen sa selvityksen. Esityslistan liitteenä: - Markkinaoikeuden vastinepyyntö , johon on liitetty - Maanrakennus Juha Veikanmaa Oy:n valitus Päätösesitys (kuntekp):

5 Vesiliikelaitoksen johtokunta päättää esittää pyydettynä selvityksenä ja vas ti neena seuraavaa: Erityisalojen hankintalain 1 :n mukaisesti vesi- ja energiahuollon sekä liikenteen ja postipalvelujen alalla toimivien yksiköiden on kilpailutettava jäljempänä saman lain 12 :ssä tarkoitetut EU-kynnysarvot ylittävät hankintansa ko lain mukaisesti. Han kin nan päätöksenteon tueksi on suunnittelija laatinut Ojakylän alueen ve sihuol lon rakentamisesta päivätyn kustannusarvion. Kustannusarvion lop pu sum ma on , joka sisältää vesiliikelaitoksen runkoverkkojen kustan nuk set koko Ojakylän alueelle ja kiinteistöille tulevien kustannusten osuuden. Han kin ta ei kohdistu koko suunnitelma-alueelle mutta kustannusarvion lop pusum maa voidaan pitää erityisalojen hankintalain tarkoittamana hankinnan en nakoi tu na arvona. Vesiliikelaitoksen osuus ennakoidusta hankinta-arvosta on Hankinnassa ei ole sopimuskautta vaan se on kertaluontoinen rakennusurakka. Hankintapäätöksestä on tiedotettu Maanrakennus Juha Veikanmaa Oy:tä mark kina oi keu del le annetun selvityksen mukaisesti. Iin vesiliikelaitoksen johtokunta on päätöksellään päättänyt panna han kin ta pää tök sen täytäntöön ennen kuin se on saanut lainvoiman; päätös ja sen perustelut kts edellä. Urakkasopimusta ei ole vielä ( ) al le kir joi tet tu. Markkinaoikeuteen lähetetään pyydettyinä asiakirjoina : - urakkatarjouspyyntö määräaikaan saapuneet tarjoukset 5 kpl, tarjousten avauspöytäkirja ja Maanrakennus Juha Veikanmaa Oy:n tarjous, joka oli saapunut annetun määrä ajan jälkeen Seuraavat pyydetyt asiakirjat on liitetty valitukseen: - hankintailmoitus / HILMA - hankintapäätös Yhteenveto: Iin vesiliikelaitos on erityisalojen hankintalain mukainen hankintayksikkö ja koska han kin nan arvo ei ylitä ko lain EU kynnysarvoa millään tavoin las kettu na, ei markkinaoikeuden tulisi ottaa asiaa ollenkaan käsiteltäväkseen. Mikäli markkinaoikeus kuitenkin käsittelee asian pyydämme ottamaan huomioon, et tä tarjouspyynnön mukaisesti vain kirjallisesti annetut täydennystiedot ovat si tovia. Puhelimitse käytyjä keskusteluja tarjouksen tekijän ja pyytäjän välillä ei voida pi tää sellaisina ohjeina tai täydennystietoina joihin päätöksenteko voisi perustua. Iin vesiliikelaitos pyytää, että markkinaoikeus hylkää valituksen kaikilta osin ja pysyt tää hankintapäätöksen. Toissijaisesta vaatimuksesta Iin vesiliikelaitoksen johtokunta toteaa, että hy vi tysmak su on perusteeton. Johtokunta on tehnyt hankinnasta tarjouspyynnön ja lain mu kai sen päätöksen eikä hyvitysmaksuun ole aihetta. Iin vesiliikelaitos ei esitä vaatimusta oikeudenkäyntikulujen korvaamisesta.

6 Lisäksi Iin vesiliikelaitoksen johtokunta pyytää markkinaoikeutta ottamaan huo mioon edellä olevan oikaisuvaatimusta koskevan päätöksen ja sen perustelut. Päätös: Hyväksyttiin. ote: Markkinaoikeus