Suomalainen valtiontakuujärjestelmä EU:n vertailussa. Tiina Eerikäinen

Transkriptio

1 Suomalainen valtiontakuujärjestelmä EU:n vertailussa Tiina Eerikäinen

2 Valtiontakuu ja jaettu vastuu -alatyöryhmän raportti Eri maiden valtiontakuujärjestelmien vertailu Maat, joilla ei ole valtiontakuujärjestelmää Valtiontakuun ja kaupallisen vakuutuksen yhdistelmä Jaetun vastuun sopimukset Suositukset

3

4 Valtiontakuujärjestelmien kattavuus Maahan tulevat lainat/maasta lähtevät lainat Pitkäaikaislainat Kansalliset kokoelmat Riskit, jotka on suljettu pois järjestelmän piiristä

5 Kriteereitä valtiontakuun hyväksymiselle Kuka on edunsaaja (kuka voi hakea valtiontakuuta)? Kenelle valtiontakuu myönnetään (lainaksi antajalle/lainaajalle)? Onko käytössä näyttely- tai esinekohtainen ala- tai yläraja? Onko valtiontakuulla omavastuuta? Onko myönnettäville valtiontakuille olemassa euromääräistä kattoa? Maksaako valtiontakuupäätös?

6 Ilman valtiontakuujärjestelmää olevat maat Kypros toimii lähinnä lainaksi antajana, jos esineitä lainataan maahan, valtio maksaa vakuutuksen Belgia pitää jaetun vastuun sopimusta mahdollisuutena Virossa vakuutuksen saattaa 1. maksaa sponsorit, 2. valtio rahoittaa osan vakuutuksesta tai 3. käytetään Suomen valtiontakuuta hyödyksi Kreikka yrittää löytää sponsoreita Latvia yrittää löytää sponsoreita Portugali yrittää löytää sponsoreita Islannissa ei ole olemassa mitään menettelyä Sveitsissä valtio tulee avustamaan museoita vakuutusmaksuissa

7

8

9 Korvatut vahingot Vuosina on korvattu yhteensä 7 vahinkoa Keskimääräinen korvaussumma on ollut

10 Valtiontakuun ja kaupallisen vakuutuksen yhdistelmä Kaupallisella vakuutuksella katetaan: 1. omavastuuosuus 2. valtiontakuun ulkopuolelle jäävät riskit tai valtiontakuun maksimimäärän ylittävät osuudet 3. muut yhdistelmät (esim. Alankomaiden järjestelmä tai Unkarin "fronting" järjestelmä)

11 Jaettu vastuu museoiden kesken Self-insurance museoille, jotka kuuluvat samaan budjettitalouteen Non-insurance museoille, joilla on täysin toisistaan riippumaton budjettitalous

12 Suositukset Euroopan komissiolle Komission tulisi: ylläpitää raporttiin kerättyä, eri maiden valtiontakuujärjestelmiä koskevaa aineistoa ajan tasalla tutkia valtiontakuun piirissä olevien taideteosten arvokysymystä inventoida kaikkia hyödyntävät lomakkeet selvittää kiertonäyttelyihin liittyvät kysymykset edistää jaetun vastuun parhaita käytäntöjä selvittää takautumisvastuu lausekkeen vaikutuksia harkita, tulisiko selvittää Euroopan laajuisen valiontakuujärjestelmän luomista

13 Suositukset jäsenmaille valtiontakuun tulisi perustua lakiin valtiontakuuttomien maiden tulisi harkita järjestelmän luomista valtiontakuun tulisi kattaa myös pitkäaikaislainat järjestelmän tulisi mahdollistaa naulasta naulaan periaate maksullisen päätöksen maksun tulisi hyödyttää järjestelmää maiden tulisi määritellä, kuinka toimitaan vahinkotapauksissa kaikilla tulisi olla englanninkieliset internet-sivut valtion tulisi asettaa korkeat turvavaatimukset takuun edellytykseksi suositellaan kansallisen tarkastusjärjestelmän olemassa oloa järjestäjällä tulisi olla omavastuu vahingoista takautumisvastuusta ei tulisi luopua jaetun vastuun käytännölle ei pitäisi asettaa juridisia esteitä

14 Suositukset museoille lainaksi antajan tulisi hyväksyä 100%:nen valtiontakuu täydentäviä vakuutuksia ei periaatteessa tulisi vaatia lainaksi antajan tulee välttää vakuutusyhtiön kanssa tehtäviä sopimuksia, joilla jaetaan näyttelypalkkiosta saatu voitto lainaksi antajan tulee arvioida objektiivisesti tarjotun valtiontakuun hyvät puolet ja heikkoudet museoiden tulee harkita jaetun vastuun periaatteen käyttöä 1. kustannusten alentamiseksi 2. pitkäaikaislainojen kohdalla

15 Jatkotoimenpiteet Expert Group on the "Examination of ways and means to simplify the process of lending and borrowing Jaetun vastuun -periaate Arvokysymykset Riskien arviointi Kuljetuskysymykset