Turvapaikanhakija lastensuojelun asiakkaana

Transkriptio

1 Turvapaikanhakija lastensuojelun asiakkaana Sanna Hintikka Sosiaalityöntekijä - lastensuojelu Jyväskylän kaupunki, kotoutumispalvelut Kotoutumispalvelut Jyväskylän kaupungin kotoutumispalveluiden tehtävänä on vastata Jyväskylään asettuvien kiintiöpakolaisten, oleskeluluvan saaneiden turvapaikanhakijoiden ja inkerinsuomalaisten paluumuuttajien vastaanotosta ja suomalaiseen yhteiskuntaan kotouttamisesta. Pyrimme toiminnallamme edistämään myönteistä monikulttuurista kehitystä kaupungissamme. Palvelujamme pakolaisten ja paluumuuttajien vastaanottojärjestelyt maahanmuuttajien opastus ja neuvonta ensimmäisten vuosien psykososiaalinen tukeminen yhteistyö maahanmuuttajien kotoutumispalveluiden järjestämisessä eri tahojen kanssa neuvonta ja avustaminen pakolaisten perheenyhdistämisasioissa alan koulutus, konsultaatio ja tiedottaminen ohjaaminen ihmiskaupan uhrien auttamisjärjestelmään 1

2 Lastensuojelu kotoutumispalveluissa u Asiakkaina kotoutujat ensimmäisen kolmen vuoden ajan kotoutumisaika u Lastensuojelu kotoutujille (3v) u Lastensuojelu turvapaikanhakijoille Termit u Kiintiöpakolainen u Kiintiöpakolainen on henkilö, jolla on YK:n pakolaisasiain päävaltuutetun (UNHCR) myöntämä pakolaisen asema ja hän saapuu maahan valtion määrittelemän pakolaiskiintiön puitteissa. Eduskunta määrittää pakolaiskiintiön vuosittain. Vuodesta 2001 alkaen Suomeen otettavien kiintiöpakolaisten määrä on ollut 750 henkilöä vuodessa, ja vuosina 2014 ja 2015 pakolaiskiintiötä nostettiin Syyrian sodan vuoksi henkilöön. Kiintiöpakolaiset tulevat usein pakolaisleireiltä, mutta yhä useammin myös kaupungeista. (Lähde: ) 2

3 Termit u Maahanmuuttaja u Maahanmuuttajia ovat ihmiset, jotka asettuvat asumaan esimerkiksi Suomeen vuodeksi tai pidemmäksi ajaksi. Maahanmuuttajia ovat siis kaikki ulkomailta muuttajat, niin pakolaiset kuin EU:n kansalaisetkin. u (Lähde: Termit u Pakolainen u Pakolainen on henkilö, joka nauttii kansainvälistä suojelua oman kotimaansa ulkopuolella. Hänellä on perusteltua aihetta pelätä joutuvansa vainotuksi rodun, uskonnon, kansallisuuden, tiettyyn yhteiskuntaluokkaan kuulumisen tai polittiisen mielipiteen johdosta, oleskelee kotimaansa ulkopuolella ja on kykenemätön tai sellaisen pelon johdosta haluton turvautumaan sanotun maan suojaan; tai joka olematta minkään maan kansalainen oleskelee entisen pysyvän asuinmaansa ulkopuolella ja edellä mainittujen seikkojen tähden on kekenemätön tai sanotun pelon vuoksi haluton palaamaan sinne. Pakolaisen määritelmä ja oikeudet on sovittu YK:n Geneven pakolaissopimuksessa. u (Lähde: ) 3

4 Termit u Turvapaikanhakija u Turvapaikanhakija on henkilö, joka hakee turvaa vieraasta valtiosta. Vain pienelle osalle turvapaikanhakijoista myönnetään YK:n pakolaissopimuksen mukainen pakolaisstatus, joka perustuu henkilökohtaiseen vainoon. Sen sijaan turvapaikanhakija voi saada oleskeluluvan toissijaisen suojeluntarpeen perusteella (esim. epäinhimillisen kohtelun uhka kotimaassa). u (Lähde: Jyväskylässä: u SPR Puuppola VOK u SPR Salmiranta VOK u Isolan tukiasumisyksikkö u SOS Lapsikylä perheryhmäkoti u Kahdessa ensin mainitussa on perheitä. Kaksi jälkimmäistä ovat alaikäisyksiköitä, joissa asuu ilman vanhempia tulleita alaikäisiä turvapaikanhakijoita 4

5 u Lastensuojeluilmoituksen voi tehdä Jyväskylässä u puhelimitse: u kirjallisesti: Jyväskylän kaupunki Tapionkadun sosiaaliasema Tapionkatu Jyväskylä u eds/jyvaskylawwwstructure/49087_lastensuojeluilmoitus_ilmoitusosa_2011.pd f u Verkossa sähköisesti Hyvis.fi sivuilla u Kiireellisissä lastensuojelun asioissa yhteydenotot virka-aikana p u Kiireellisissä lastensuojelun asioissa yhteydenotot virka-ajan ulkopuolella Kriisikeskus Mobileen p u KSSHP: oma lomake u Ennakollinen lastensuojeluilmoitus (ilmoitus lastensuojelutarpeesta lasta odottavien vanhempien osalta): yhteistyö vok + ls u Lapsen tai nuoren lastensuojelutarpeen selvitys käynnistyy yhteydenoton tai lastensuojeluilmoituksen saapumisen jälkeen. Jokainen yhteydenotto ja lastensuojeluilmoitus selvitetään. 5

6 Toimivaltainen viranomainen u Lastensuojelu järjestetään turvapaikanhakijoille lapsen oleskelukunnan mukaan u Kaikilla lapsilla on sama oikeus lastensuojeluun u Lastensuojelulaki perustuu lasten oikeuksiin ja ihmisoikeuksiin, ja on vahva laki Lastensuojelulaki 4 u Lastensuojelun keskeiset periaatteet u Lastensuojelun on edistettävä lapsen suotuisaa kehitystä ja hyvinvointia. Lastensuojelun on tuettava vanhempia, huoltajia ja muita lapsen hoidosta ja kasvatuksesta vastaavia henkilöitä lapsen kasvatuksessa ja huolenpidossa. Lastensuojelun on pyrittävä ehkäisemään lapsen ja perheen ongelmia sekä puuttumaan riittävän varhain havaittuihin ongelmiin. Lastensuojelun tarvetta arvioitaessa ja lastensuojelua toteutettaessa on ensisijaisesti otettava huomioon lapsen etu. u Lapsen etua arvioitaessa on kiinnitettävä huomiota siihen, miten eri toimenpidevaihtoehdot ja ratkaisut turvaavat lapselle: u 1) tasapainoisen kehityksen ja hyvinvoinnin sekä läheiset ja jatkuvat ihmissuhteet; u 2) mahdollisuuden saada ymmärtämystä ja hellyyttä sekä iän ja kehitystason mukaisen valvonnan ja huolenpidon; u 3) taipumuksia ja toivomuksia vastaavan koulutuksen; u 4) turvallisen kasvuympäristön ja ruumiillisen sekä henkisen koskemattomuuden; 6

7 5) itsenäistymisen ja kasvamisen vastuullisuuteen; 6) mahdollisuuden osallistumiseen ja vaikuttamiseen omissa asioissaan; sekä 7) kielellisen, kulttuurisen ja uskonnollisen taustan huomioimisen. Lastensuojelussa on toimittava mahdollisimman hienovaraisesti ja käytettävä ensisijaisesti avohuollon tukitoimia, jollei lapsen etu muuta vaadi. Kun sijaishuolto on lapsen edun kannalta tarpeen, se on järjestettävä viivytyksettä. Sijaishuoltoa toteutettaessa on otettava lapsen edun mukaisella tavalla huomioon tavoite perheen jälleenyhdistämisestä. Ilmoitusvelvollisuus LsL ( /88) Ilmoitusvelvollisuus 1) Sosiaali- ja terveydenhuollon ja lasten päivähoidon; 2) opetustoimen; 3) nuorisotoimen; 4) poliisitoimen; 5) Rikosseuraamuslaitoksen; 6) palo- ja pelastustoimen; 7) sosiaalipalvelujen, lasten päivähoidon tai terveydenhuollon palvelujen tuottajan; 8) opetuksen tai koulutuksen järjestäjän; 9) seurakunnan tai muun uskonnollisen yhdyskunnan; 10) kansainvälistä suojelua hakevan vastaanotosta annetun lain (746/2011) 3 :ssä tarkoitetun vastaanottokeskuksen ja järjestelykeskuksen; 7

8 Ilmoitusvelvollisuus u 11) hätäkeskustoimintaa harjoittavan yksikön; u 12) koululaisten aamu- ja iltapäivätoimintaa harjoittavan yksikön; u 13) Tullin; u 14) rajavartiolaitoksen; taikka u 15) ulosottoviranomaisen u palveluksessa tai luottamustoimessa olevat henkilöt tai vastaavissa tehtävissä toimeksiantosuhteessa tai itsenäisinä ammatinharjoittajina toimivat henkilöt sekä kaikki terveydenhuollon ammattihenkilöt ovat velvollisia salassapitosäännösten estämättä viipymättä ilmoittamaan kunnan sosiaalihuollosta vastaavalle toimielimelle, jos he ovat tehtävässään saaneet tietää lapsesta, jonka hoidon ja huolenpidon tarve, kehitystä vaarantavat olosuhteet tai oma käyttäytyminen edellyttää mahdollista lastensuojelun tarpeen selvittämistä. Lastensuojelun asiakkuuden alkaminen LsL 27 u Lastensuojeluasiakkuus alkaa, kun sosiaalityöntekijä toteaa palvelutarpeen arvioinnin perusteella, että: u 1) lapsen kasvuolosuhteet vaarantavat tai eivät turvaa lapsen terveyttä tai kehitystä; taikka u 2) lapsi käyttäytymisellään vaarantaa terveyttään ja kehitystään; ja u 3) lapsi tarvitsee lastensuojelulain mukaisia palveluja ja tukitoimia. u Lastensuojelun asiakkuus alkaa myös silloin, kun lastensuojeluasian vireille tulon johdosta ryhdytään kiireellisiin toimiin lapsen terveyden ja kehityksen turvaamiseksi tai kun lapselle tai hänen perheelleen muutoin annetaan tässä laissa tarkoitettuja palveluja tai muuta tukea ennen palvelutarpeen arvioinnin valmistumista. 8

9 Avohuollon tukitoimet ensisijaisia u LsL 36 ( /1302) u Lastensuojelun avohuollon tukitoimet u Sosiaalihuoltolain 3 luvussa mainittujen sosiaalipalvelujen, kuten kotipalvelun, vertaisryhmätoiminnan, tukihenkilön tai -perheen sekä toimeentulotuesta annetun lain (1412/1997) mukaisen toimeentulotuen ja ehkäisevän toimeentulotuen sekä opetustoimen alaisen lasten päivähoidosta annetun lain (36/1973) mukaisen lasten päivähoidon lisäksi lastensuojelun asiakkuudessa olevalle perheelle on järjestettävä tarvittaessa lapsen ja perheen tuen tarpeisiin perustuva asiakassuunnitelma huomioon ottaen lastensuojelun avohuollon tukitoimina: u 1) tukea lapsen ja perheen ongelmatilanteen selvittämiseen; u 2) lapsen taloudellista ja muuta tukemista koulunkäynnissä, ammatin ja asunnon hankinnassa, työhön sijoittumisessa, harrastuksissa, läheisten ihmissuhteiden ylläpitämisessä sekä muiden henkilökohtaisten tarpeiden tyydyttämisessä; Avohuollon tukitoimet u 3) lapsen kuntoutumista tukevia hoito- ja terapiapalveluja; u 4) tehostettua perhetyötä; u 5) perhekuntoutusta; sekä u 6) muita lasta ja perhettä tukevia palveluja ja tukitoimia. u Lapsen terveyden tai kehityksen kannalta välttämättömät sosiaalihuollon palvelut ja lasten päivähoito on järjestettävä sen mukaisesti kuin lapsen asioista vastaava sosiaalityöntekijä on arvioinut niiden tarpeen lapsen tai vanhemman asiakassuunnitelmassa. 9

10 Haaste: u Olemassa olevat avohuollon tukitoimet eivät välttämättä sovellu vokkeihin vietäväksi u Esim. perhetyön vieminen vastaanottokeskukseen voi olla ongelmallista: u Vastaanottokeskus ei ole koti u Normaalia arkea ei ole Haaste: u Olemassa olevat palveluprosessit ja valikot eivät päde u Kysymykset ovat suuria eikä niihin ole olemassa valmiita vastauksia u Ongelmiin ei ole olemassa valmiita ratkaisuja 10

11 Turvapaikanhakija lastensuojelussa u Lähtömaat pääasiassa Afganistan, Irak, Iran, Somalia u Monilla oleskelua vastaanottokeskuksissa takana jo yli vuoden ajan u Taustalla pakolaismatka u Jonka taustalla turvattomuutta, vainoa, vaikeita kokemuksia, pitkälliset sodat ja kriisit, jopa yhteiskunnan romahdus Kieli u Palvelut omalla äidinkielellä u Tulkin käyttö, asiakirjojen kääntäminen omalle kielelle u Puhu asiakkaalle, älä tulkille. Kuuntele asiakasta. Katso häntä. Kohtaa hänet. u Selkokieli u Vältä ammattislangia ja munkkilatinaa u Tarkenna, selvitä, varmista 11

12 Turvapaikanhakijan todellisuus u Turvapaikanhakijoilla on taustallaan hyvin vaikeita kokemuksia u Psyykkiset traumat, PTSD u Epävarmuus ja pelko tulevaisuudesta u Elämä vastaanottokeskuksessa ei pidemmän päälle ole ruusuista u Toisesta kulttuuripiiristä tuleminen, uuteen sopeutuminen Turvapaikanhakijan todellisuus u Perhe-elämä ei ole normaalia syystä tai toisesta: u perhe voi olla hajonnut, perheenjäseniä voi olla kadonnut ja kuollut u Vastaanottokeskuksen ahtaissa tiloissa, yksityisyyden puutteessa eläminen on vaikeaa u Vanhemmuuden ongelmat nousevat vaikeasta elämäntilanteesta 12

13 Turvapaikanhakijan todellisuus u Henkisen paineen lisääntyminen, sietokyvyn ylittyminen, hengenvaara, pettymys u Oireilevan vanhemman tukeminen herkällä vaistolla u On tarkoitus auttaa, ei vahingoittaa u Menneiden kaivelu ei ehkä ole juuri nyt välttämätöntä u Rinnalla kulkeminen Lastensuojelun haasteita u Pakolaistilanne on palvelujärjestelmälle uutta u Perheiden tilanne on aivan erilainen kuin suomalaisten perheiden u Perheissä on yleensä hyvät kiintymyssuhteet voimavarana! u Toisaalta perheiden ongelmat ovat massiivisia ja niitä ei ole mahdollista lastensuojelun keinoin ratkaista: elämä ja kuolema 13

14 Ansoja: u Minä tiedän u Minä ymmärrän u Minä oletan että sinä ymmärrät Linkkejä: