OIVALTAVA - PÄIVÄ Hilppa Tervonen RAY

Transkriptio

1 OIVALTAVA - PÄIVÄ Hilppa Tervonen RAY

2 OMAISOIVAT Sisältö: 1)Rahapeliyhtiöiden fuusiosta 2) RAY:n avustamisen toimeenpanosuunnitelmasta 3) Kärkihankkeesta 4) omaishoidon tuesta annetun lain muuttaminen AVUSTUSOSASTO HILPPA TERVONEN

3 UUTEEN RAHAPELIYHTIÖÖN TÄHTÄÄVÄN LAINSÄÄDÄNNÖN VALMISTELU Sisäministeriö valmisteli viime hallituskaudella ehdotuksen suomalaisen rahapelijärjestelmän vaihtoehtoisista ratkaisumalleista. Virkamiestyöryhmän selvitys julkaistiin Hallituksen talouspoliittinen ministerivaliokunta hyväksyi linjaukset kaikkien kolmen rahapeliyhteisön rahapelitoimintojen yhdistämiseksi. Sisäministeriössä valmistellaan lainsäädäntöä nykyisten kolmen rahapeliyhteisön rahapelitoimintojen yhdistämiseksi yhteen uuteen rahapeliyhtiöön. Valtio omistaisi perustettavan uuden rahapeliyhtiön kokonaan. Käytännössä muutetaan arpajaislakia sekä säädetään tuotonjakoa koskevat asetukset. Hallituksen esitys on tarkoitus antaa eduskunnalle syksyllä Nykyiset rahapeliyhteisöt Raha-automaattiyhdistys, Veikkaus ja Fintoto sekä valtion ja tuottojen saajien edustajat ovat sopineet niin kutsutulla yhteisymmärryspöytäkirjalla yhdistämisen periaatteista. AVUSTUSOSASTO TUOMAS KOSKELA

4 AIKATAULU Yhdistämisen käytännön järjestelyjä valmistelemaan on perustettu integrointiyhtiö (FRV), joka aloitti toimintansa syksyllä Valtioneuvoston kanslian omistajaohjausosasto vastaa yhdistämisen käytännön toteuttamisesta yhteistyössä rahapeliyhteisöjen kanssa. Tavoitteena on, että uusi yhtiö voisi aloittaa toimintansa Aikatauluun saattaa vaikuttaa EU:n komission käsittelyaika. Uusi järjestelmä tulee notifioida EU:ssa. Pelituotot ovat EU-maailmassa suotuisa sivuseuraamus. Monopolijärjestelmän oikeus pohjautuu siihen, että monopolissa rahapelihaittojen ehkäisy on katsottu tehokkaimmaksi malliksi verrattuna muihin vaihtoehtoisiin järjestelmiin. AVUSTUSOSASTO TUOMAS KOSKELA

5 UUSI PELIYHTIÖ Veikkaus Oy, Raha-automaattiyhdistys (RAY) ja Fintoto Oy yhdistetään vuoden 2017 alussa. Arpajaislakia muutetaan Laki raha-automaattiavustuksista kumotaan Sote järjestöjen avustuksiin sovelletaan jatkossa valtionavustuslakia Tarkoituksena on, että nykyiset raha-automaattiavustuksista annetun lain säännökset ja periaatteet siirrettäisiin tarvittavilta osin valtioneuvoston asetukseen Lisäksi on valmisteilla valtioneuvoston asetus avustusasioiden neuvottelukunnasta. Laki- ja asetusluonnokset ovat olleet lausuntokierroksella, lausunnot löytyvät STM:n sivuilta. Tärkeä asia järjestöjen kannalta on avustusten omarahoitusosuus, jota toivottavasti ei tulla edellyttämään!!! = täsmennys valtionavustuslain soveltamiseen Muutokset nykyiseen avustuskäytäntöön ja avustusehtoihin olisivat pääosin vähäisiä ja teknisiä Yhtiö uusi nimi julkaistaan todennäköisesti ennen juhannusta AVUSTUSOSASTO HILPPA TERVONEN

6 TUOTTOJENJAKO TULEVAISUUDESSA Suomalaisten rahapeliyhteisöjen tuotot käytetään yleishyödyllisiin tarkoituksiin. Näin olisi myös jatkossa eikä uudistuksella ole tarkoitus muuttaa edunsaajien asemaa. Uuden yhtiön tuotonjako-osuuksista on jo sovittu yhteisymmärryspöytäkirjassa. Uuden yhtiön rahapelituotoista 53 prosenttia menisi Veikkauksen nykyisille edunsaajille, 43 prosenttia Raha-automaattiyhdistyksen edunsaajille ja 4 prosenttia Fintoton edunsaajille. RAY:n avustusosastoa on ehdotettu siirrettäväksi sosiaali- ja terveysministeriön (STM) yhteyteen. Siirtoa valmistellaan STM:n ja RAY:n yhteistyönä. Tavoitteena on, että itsenäisenä viranomaisena toimiva uusi avustusyksikkö voisi aloittaa toimintansa STM:n yhteydessä Avustustoimintaa on tarkoitus jatkaa nykyisten linjausten pohjalta ja nykyistä sähköistä asianhallintajärjestelmää hyödyntäen. AVUSTUSOSASTO TUOMAS KOSKELA

7 AVUSTUSOSASTO MINISTERIÖÖN RAY lakkaa, kun uusi peliyhtiö syntyy Avustustoiminta siirtyy Sosiaali- ja terveysministeriön alaisuuteen Uusi Sosiaali- ja terveysjärjestöjen avustuskeskus STEA aloittaa vuoden alussa Nykyinen avustusosaston henkilökunta siirtyy sinne Sijainti todennäköisesti Kirkkokatu 14, Helsinki (Säätytalon vieressä) Sähköinen avustusjärjestelmä siirtyy mukana eli järjestöjen entiset tiedot siirtyvät mukana AVUSTUSOSASTO HILPPA TERVONEN

8 RAY:N HALLITUS VAHVISTAA TOIMEENPANOSUUNNITELMAN HELMIKUUN AIKANA

9 PAINOTUKSET 2017 (UUDET JA JATKOAVUSTUKSET) Kannustamme kehittämään uusia järjestötoiminnan muotoja ja tapoja tietoverkoissa ja sosiaalisessa mediassa. Painotamme järjestöjen ja muiden toimijoiden yhteistyömahdollisuuksien kehittämistä. Kannustamme myös järjestöjä hakemaan pienimuotoisia jäsenjärjestöavustuksia, joilla voidaan tukea paikallistason yhdistystoimintaa. RAY:N HALLITUS VAHVISTAA TOIMEENPANOSUUNNITELMAN HELMIKUUN AIKANA

10 PAINOTUKSET 2017 (UUDET JA JATKOAVUSTUKSET) Painotamme toimintoja, joiden tavoitteena on arjessa suoriutumisen edistäminen ja omaishoitajaperheiden jaksamisen tukeminen. Kannustamme kehittämään lapsiperheiden arjen tukeen ja erityisesti eroauttamiseen liittyviä tukikeinoja. Korostamme toiminnan saavutettavuuden ja tavoitettavuuden merkitystä kohderyhmän kannalta, ja rohkaisemme yhteistyöhön eri järjestöjen kesken. Avustettavia teemoja voivat olla esimerkiksi: erilaiset vertaistuelliset toiminnat ihmisten pariin jalkautuva ja etsivä toiminta terveydelle suotuisten elintapojen vahvistaminen peliongelmien ehkäisy ja pelaamiseen liittyvien haittojen vähentäminen RAY:N HALLITUS VAHVISTAA TOIMEENPANOSUUNNITELMAN HELMIKUUN AIKANA

11 PAINOTUKSET 2017 (UUDET JA JATKOAVUSTUKSET) Painotamme toimintoja, joiden avulla vapaaehtoistoiminnan kysyntää ja tarjontaa saadaan kohtaamaan paremmin esimerkiksi sähköisten sovellusten avulla. Rohkaisemme myös löytämään vapaaehtoistoiminnan paikkoja myös erityisryhmiin kuuluville ihmisille. Kiinnitämme huomiota erityisesti nuorten osallisuuden edistämiseen. Peräänkuulutamme uusia keinoja ja kumppanuuksia nuorten tavoittamiseksi. Rohkaisemme myös nuorten oman asiantuntemuksen hyödyntämiseen toiminnan suunnittelussa. Haluamme kiinnittää huomioita toiminnan saavutettavuuteen: erilaisten jalkautuvien toimintojen tai pop up -tyyppisten ratkaisujen avulla voidaan tavoittaa myös ne, joiden on haasteellista tulla erilliseen kohtaamispaikkaan. On hyvä pohtia myös toiminnan integroimista sellaisiin ympäristöihin ja tiloihin, joissa ihmiset muutoinkin liikkuvat. Kannustamme järjestöjä keskinäiseen yhteistyöhön; sekä asiantuntijuuden vaihtoon että tilojen yhteiseen hyödyntämiseen. Näin voidaan ehkäistä toimintojen päällekkäisyyksiä ja saada kaikkien osaaminen mahdollisimman tehokkaaseen käyttöön. RAY:N HALLITUS VAHVISTAA TOIMEENPANOSUUNNITELMAN HELMIKUUN AIKANA

12 PAINOTUKSET 2017 (UUDET JA JATKOAVUSTUKSET) Priorisoimme toimintoja, joilla pyritään vahvistamaan kohderyhmien asumisvalmiuksia ja elämänhallintaa. Kannustamme järjestöjä pohtimaan konkreettisia keinoja ja toimintatapoja kohderyhmien elämänhallinnan vahvistamiseksi siten, että ihmisten elämäntilanne tulee kokonaisuutena huomioitua. Linjauskauden aikana suuntaamme avustuksia enemmän toiminnallisiin avustuksiin kuin investointiavustuksiin. Painotamme erilaisia etsivän toiminnan muotoja, joiden avulla järjestöt kykenevät ohjaamaan asumisen tukea tarvitsevat ihmiset sekä järjestötoiminnan että julkisten palveluiden piiriin. Olemme mukana myös käynnistyvässä valtakunnallisessa asunnottomuuden ennaltaehkäisyyn keskittyvässä avustusohjelmassa. RAY:N HALLITUS VAHVISTAA TOIMEENPANOSUUNNITELMAN HELMIKUUN AIKANA

13 PAINOTUKSET 2017 (UUDET JA JATKOAVUSTUKSET) Priorisoimme hankkeita ja toimintoja, joissa: autetaan kiusaamisen kohteiksi joutuneita henkilöitä ja tarjotaan välineitä kiusaamisesta selviämiseen. Kiusaamista voi esiintyä eri ympäristöissä kuten esimerkiksi kouluissa, työpaikoilla tai verkossa. tuetaan väkivallan kohteeksi joutuneita henkilöitä ja heidän perheenjäseniään kokonaisvaltaisesti. Erityisesti toivomme uusia avauksia seksuaalisen ja lähisuhdeväkivallan kohteiksi joutuneiden henkilöiden auttamiseen. autetaan lapsia ja vanhempia erotilanteissa kehitetään uusia keinoja arjen turvallisuuden edistämiseksi siten, että niin yksilöiden kuin yhteisöjenkin tarpeet tulevat huomioiduiksi. RAY:N HALLITUS VAHVISTAA TOIMEENPANOSUUNNITELMAN HELMIKUUN AIKANA

14 PAINOTUKSET 2017 (UUDET JA JATKOAVUSTUKSET) Priorisoimme hankkeita ja toimintoja, jotka: tukevat maahanmuuttajia heidän pyrkimyksissään kouluttautua ja työllistyä uudessa elinympäristössä. edistävät päihde- ja mielenterveyskuntoutujien koulutukseen pääsemistä tukemalla heitä mm. vapaaehtois- ja vertaistoiminnan avulla sekä samanaikaisesti levittämällä tietoa kohderyhmän erityispiirteistä sekä koulutustahoille että työelämään. pyrkivät vaikuttamaan ehkäisevästi ikääntyvien työntekijöiden nykyisin kokemaan ikäsyrjintään työmarkkinoilla. Tähän kohdealueeseen kuuluu myös yhteiskunnassa ja työantajien keskuudessa vallitsevien asenteiden muokkaaminen. pyrkivät löytämään uusia lähestymistapoja vaikeasti työllistyvien kohderyhmien työllistämisen edistämiseksi. RAY:N HALLITUS VAHVISTAA TOIMEENPANOSUUNNITELMAN HELMIKUUN AIKANA

15 KEHITETÄÄN IKÄIHMISTEN KOTIHOITOA JA VAHVISTETAAN KAIKENIKÄISTEN OMAISHOITOA Yksi Juha Sipilän hallituksen kärkihankkeista

16 KÄRKIHANKE Mikäli RAY:n avustaman toiminnan työntekijän työpanosta käytetään kärkihankkeen toteuttamiseen, on varmistuttava siitä, 1) että myönnetyn avustuksen käyttötarkoitus sallii ko. toiminnan. 2) Toisaalta tästä tulee myös avustuksen mitoituskysymys. Avustus perustuu hakemukseen ja siihen liittyvään talousarvioon. 3) Positiivisena asiana saattaa olla se, että kärkihankkeen rahoitus täydentää RAY:n avustaman toiminnan sisältöä. =>kaikissa tapauksissa avustuksen saajan on hyvä olla yhteydessä avustusvalmistelijaan, kukin tapaus kannattaa varmistaa erikseen. Suurimmalla osalla valmistelija taitaa olla Anne Kukkonen. AVUSTUSOSASTO HILPPA TERVONEN

17 OMARAHOITUSOSUUS yksityiset yritykset ja palveluntuottajat sekä järjestöt, enintään 60%??? Lisäksi todetaan, että omavastuuosuutena hyväksytään myös hakijan henkilöstön oma työ. => tässä kohtaa tulee selvittää tuen myöntäjältä voiko RAY:n avustusta käyttää omarahoitusosuuden kattamiseksi, koska RAY:n avustus on myös julkista rahaa Huom! Omarahoitusosuuden edellyttämiseen saattaa tulla vielä muutos eli edellytys saattaa koskea vain taloudellista toimintaa AVUSTUSOSASTO HILPPA TERVONEN

18 LAKI OMAISHOIDON TUESTA Omaishoitajien valmennus

19 OMAISHOIDON TUESTA ANNETTU LAKI Omaishoitajien oikeutta vapaaseen laajennettaisiin siten, että kaikilla omaishoitosopimuksen tehneillä omaishoitajilla olisi oikeus pitää vapaata vähintään kaksi vuorokautta kalenterikuukautta kohti. Niillä omaishoitajilla, jotka ovat sidottuja hoitoon yhtäjaksoisesti tai vähäisin keskeytyksin ympärivuorokautisesti tai jatkuvasti päivittäin, oikeus vapaaseen olisi jatkossakin vähintään kolme vuorokautta kalenterikuukautta kohti. Esityksen mukaan lakiin lisättäisiin kunnalle myös velvollisuus järjestää omaishoitajalle tarvittaessa valmennusta ja koulutusta sekä hyvinvointi- ja terveystarkastuksia. AVUSTUSOSASTO HILPPA TERVONEN

20 OMAISHOITAJIEN VALMENNUS..lakiin lisättäisiin uusi 3 a omaishoitajan hoitotehtävää tukevista palveluista. Pykälässä säädettäisiin kunnan velvollisuudesta järjestää omaishoitajalle omaishoitotehtävää varten tarvittaessa annettavasta valmennuksesta ja koulutuksesta. Omaishoitajien ennakkovalmennus on keskeinen tekijä niin omaishoitajan jaksamisen kuin omaishoitotehtävän onnistumisen kannalta. Uuden säännöksen tarkoituksena olisi tukea omaishoitajien valmennuksen järjestämistä siten, että lähes kaikki uudet omaishoitajat valmennettaisiin ennen omaishoitosopimuksen tekemistä. Omaishoitajien yksilölliset tilanteet vaihtelevat kuitenkin esimerkiksi valmiuksien ja muiden olosuhteiden mukaan siten, ettei valmennuksesta ole syytä tehdä ehdotonta edellytystä omaishoitosopimuksen tekemiselle, vaan kunnalla on syytä säilyttää mahdollisuus tapauskohtaiseen harkintaan. Kunta voi harkintansa mukaan järjestää valmennuksen itse tai hankkia sen muilta toimijoilta, kuten järjestöiltä. Omaishoitajan valmiuksien ja muiden asiaan vaikututtavien olosuhteiden mukaan kunta voisi myös tarvittaessa järjestää omaishoitajalle koulutusta omaishoitosuhteen kestäessä. AVUSTUSOSASTO HILPPA TERVONEN

21 OMAISHOIDON TUESTA ANNETTU LAKI/ VALMENNUSTOIMINTA Omaishoitoa on kehitetty paljon järjestöjen toimesta ja tämä valmennus on hyvä esimerkki siitä. Emme tiedä millaisesta valmennuskokonaisuudesta on kyse, kun kunnat lain mukaan ryhtyvät käytännön toimintaan. Eli RAY ei suosittele mitään äkkiratkaisuja vaan siirtymäkauden tulkintaa. Miten valmennus alkaa muodostumaan? 1) Valmennuksesta voi syntyä jatkossa ns. rajapintatoimintaa. Valmennus saattaa määrittyä sisällöltään ja toteutukseltaan kahdeksi eri toiminnoksi: kuntien toteuttamaksi/ostamaksi ja sitten puhtaasti järjestölähtöiseksi toiminnaksi. Näin on käynyt aika monessa toiminnassa. Mutta ei voida vielä ennustaa. 2) Myytäviin palveluihin ei avustusta voi käyttää=> sitten jos ja kun valmennusta ryhdytään myymään, ei se enää ole avustettavaa 3) OmaisOiva kokonaisuus olisi hyvä saada mahdollisimman läheiseen yhteistyöhön uusien omais- ja perhehoitokeskusten kanssa. Omaisjärjestöillä on paljon tietotaitoa =>että sitä tulee hyödyntää kuntien ja järjestöjen yhteistyössä. 4)Läheinen toimintojen toteutus ei tarkoita avustusten vaarantumista, kun sisältö pysyy järjestölähtöisenä, ei lakisääteisenä ja myytävänä toimintana. AVUSTUSOSASTO HILPPA TERVONEN

22 OMAISHOIDON TUESTA ANNETTU LAKI/ VALMENNUSTOIMINTA Uusien hakemusten osalta käytämme parasta mahdollista arviota valmennustilanteesta. Hakijat voivat täydentää hakemuksia myös syksyn aikana, jos tulee uutta tietoa kuntien toimintatavoista. Täydentäminen onnistuu lisäpyyntötoiminnon kautta verkkoasioinnissa (valmistelijan täytyy pyytää lisätieto). Jatkohakemusten ajankohtana laki on jo voimassa eli silloin voi olla jotain tietoa käytännön toteutumisesta. Tässäkin tapauksessa hakemukseen tulee liittää parhaat mahdolliset tiedot valmennustilanteesta. Mikäli lakiin jää ilmaisu: kunnan on tarvittaessa järjestettävä omaishoitajille valmennusta => silloin valmennus ei suoraan jää kunnan tehtäväksi eli on hyvin tulkinnanvarainen asia. Tämäkin vahvistaa sitä, että tilannetta on seurattava ennen äkkiratkaisuja AVUSTUSOSASTO HILPPA TERVONEN

23 OMAIS- JA PERHEHOIDON KESKUKSET Osana kärkihanketta luodaan myös alueelliset omais- ja perhehoidon keskukset, jotka vastaavat muun muassa hoitajien ja sijaisten rekrytoinneista sekä valmen-nuksen ja muun koulutuksen järjestämisestä. Keskukset myös uudistavat omais- ja perhehoitoa tukevia palveluja ja muuta tukea sekä suunnittelevat omais- ja perhehoidon järjestämistä osana alueen palvelujen kokonaisuutta ja palveluvalikkoa. Omais- ja perhehoidon keskusten osalta RAY korostaa järjestöjen ja kuntien yhteistyön tärkeyttä. RAY:n rahoituksella tuettavien omaishoitoperheiden jaksamista tukevien lähialuekeskusten (OmaisOivat) on hyvä tehdä yhteistyötä uusien keskusten kanssa. AVUSTUSOSASTO HILPPA TERVONEN

24 LAIN VOIMAANTULO Esitys liittyy valtion vuoden 2016 toiseen lisätalousarvioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yhteydessä. Lait on tarkoitettu tulemaan voimaan 1 päivänä heinäkuuta AVUSTUSOSASTO HILPPA TERVONEN

25 LOPUKSI Uusia avustushakemuksia vuodelle 2017 tuli määräaikaan mennessä 1181 kpl N. 80% hakemuksista saapui kahden viimeisen päivän aikana AVUSTUSOSASTO HILPPA TERVONEN