Espoon kaupunki Pöytäkirja 24. Valmistelijat / lisätiedot: Tuija Norlamo, puh

Transkriptio

1 Sivu 1 / 1 551/ terveyslautakunnan kohdeavustukset alkaen Valmistelijat / lisätiedot: Tuija Norlamo, puh etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Perusturvajohtaja Juha Metso päättää 1 muuttaa yleishyödyllisten järjestöjen avustamisen yhteistyösopimuksilla julkisesti haettavaksi kohdeavustuksiksi vuoden 2017 alusta alkaen 2 hyväksyä vuoden 2017 kohdeavustusten avustusperiaatteet selostusosan mukaisesti Päätös Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Liite Selostus 11 Järjestöjen kommentit terveyslautakunnan johtosäännön 5 :n mukaan lautakunta hyväksyy avustusten myöntämisen periaatteet ja päättää avustusten myöntämisestä. Toimiala vahvistaa vuosittain määräajat hakuprosessille. myöntää vuosittain avustuksia Espoossa toimiville järjestöille, joiden toiminta tukee ja täydentää sosiaali- ja terveystoimen palveluja. Lisäksi sosiaali- ja terveystoimi on tukenut taloudellisesti yhteistyösopimuksin joitakin yleishyödyllisiä järjestöjä ja yhteisöjä, jotka tuottavat tietyille rajatuille kuntalaisryhmille sosiaali- ja terveystoimen palveluja tukevia palveluja, joita kaupunki ei järjestä eikä tuota itse ja joihin asiakkaat ohjautuvat pääosin omatoimisesti tai muiden kuin kaupungin toimijoiden ohjaamina. Lautakunta on hyväksynyt yhteistyösopimukset vuosittain. Sisäinen tarkastus on tarkastanut toimialan avustusten myöntämisprosessin syksyllä Tarkastusraportin suosituksen mukaisesti sosiaali- ja terveystoimen toimialalla on valmisteltu yhteistyösopimusten muuttamista harkinnanvaraisiksi avustuksiksi vuoden

2 Sivu 2 / alusta. Selvitys valmistelun etenemisestä on annettu lautakunnalle tiedoksi kokouksessa. Muutosprosessia työstettäessä on kuultu nykyisiä sopimuskumppaneita (työpaja ). Järjestöillä on myös ollut mahdollisuus kommentoida lopullista esitystä ennen lautakuntakäsittelyä. Järjestöjen kommentit ovat liitteessä 1. Vuodesta 2017 alkaen toimialalla on kaksi avustuslajia, järjestöavustukset ja kohdeavustukset. Avustusten saajista päätetään kunakin vuonna tammikuun lautakunnassa. Järjestöavustukset on tarkoitettu yhdistysten ja yhteisöjen sääntöjen mukaiseen perustoimintaan ja niillä tuetaan ja ylläpidetään monipuolista kansalaistoimintaa Espoossa. Ne ovat toiminta-avustuksia veteraani-, eläkeläis-, sairaus- ja vammaisjärjestöille sekä muille järjestöille ja yhteisöille, joiden toiminta luo espoolaisille hyvän arjen perusedellytyksiä, lisää heidän osallistumismahdollisuuksiaan ja vertaistoimintaa sekä edistää heidän toimintakykyään, terveyttään ja hyvinvointiaan. Järjestöavustuksia myönnetään myös veteraanien avokuntoutukseen. Järjestöavustukset ovat vuosittain haussa entisen mallin mukaan. Vuoden 2017 järjestöavustukset ovat haettavissa syksyllä 2016 ja niitä koskevat avustusperiaatteet tuodaan lautakunnan hyväksyttäviksi kesäkuussa Kohdeavustukset korvaavat nykyiset yhteistyösopimukset vuoden 2017 alusta alkaen. Ne on tarkoitettu merkittävää yhteiskunnallista työtä tekeville järjestöille ja yhteisöille, joiden toiminta tukee ja täydentää kaupungin pyrkimyksiä vähentää terveys- ja hyvinvointieroja. Kohdeavustuksilla tuetaan myös järjestöjen keskinäistä sekä järjestöjen ja kaupungin välisen yhteistyön kehittämistä. Kohdeavustukset vuodelle 2017 ovat haettavina ja niitä koskevat avustusperiaatteet hyväksytään tässä kokouksessa. Avustuksia koskevat yleiset periaatteet - Avustettavan toiminnan tulee kohdistua Espoon kaupungin asukkaisiin. Muille kuin espoolaisille järjestöille voidaan myöntää avustusta toimintaan, joka on kohdennettu espoolaisille. - Avustusta ei myönnetä uskonnolliseen tai poliittiseen toimintaan, eikä sellaiseen toimintaan, johon hakija saa muuta Espoon kaupungin avustusta. - Avustusta ei myönnetä toimintaan, joka kuuluu kunnan perustehtävään eikä sellaiseen palvelun tuottamiseen, jota kaupunki hankkii ostopalveluna. - Avustusta saa käyttää vain avustuspäätöksessä mainittuun tarkoitukseen. Myönnetty avustus on palautettava vaadittaessa, jos sitä käytetään muuhun kuin myönnettyyn tarkoitukseen tai muita erityisehtoja ei noudateta tai jos avustuksen saaja on antanut kaupungin viranomaiselle virheellistä tai puutteellista tietoa avustusta koskevissa asioissa.

3 Sivu 3 / 3 - Avustuksen saajien on pidettävä kirjanpitoa kirjanpitolain ja sen nojalla annettujen säännösten ja määräysten edellyttämällä tavalla. Kirjanpito on järjestettävä siten, että avustuksen käyttöä voidaan kirjanpidosta seurata. - Avustuksen hakijan on annettava kaupungin viranomaiselle tämän tarpeelliseksi katsomat tiedot avustushakemuksen käsittelyä, avustuksen myöntämistä ja käytön valvontaa varten. Avustusta myöntävillä viranomaisilla on oikeus tarkastaa avustusta hakeneen yhteisön kirjanpito ja hallinto siltä osin kuin avustuksen valvonta edellyttää. - Yhteisöllä, jonka avustus on vähintään euroa, on oltava taloussääntö, josta selviää kuinka yhteisön taloutta hoidetaan ja valvotaan. - Avustusta ei myönnetä yhdistykselle, jonka jäsenyys on rajattu ja jonka toiminta on suljettu muulta kuin jäsenistöltä. Näiden ehtojen lisäksi on huomioitava avustuslajikohtaiset yleisperiaatteet ja lautakunnan mahdollisesti päättämät linjaukset ja täsmennykset. Kohdeavustusten myöntämisen yleisperiaatteet Avustusta saavalla toimijalla on kaupungin tuen ohella oltava omaa varainhankintaa tai muuta julkista rahoitusta (esim. RAY, ESR) sekä palkattua henkilökuntaa. Lisäksi kiinnitetään huomiota avustettavan toiminnan suunnitelmallisuuteen sekä kaupungin edellisinä vuosina myöntämien avustusten käyttötarkoituksen toteutumiseen. Avustusta saavalta toimijalta edellytetään pääsääntöisesti toimintaa vähintään yhden täyden tilikauden ajalta. Avustusta voidaan myöntää kertaluontoisena avustuksena myös innovatiiviselle projektille tai uudelle toiminnan avaukselle. Kertaluontoisen avustuksen hakemiseen ei vaadita aikaisempaa toimintaa, hakijoiden tulee kuitenkin esittää riittävät perusteet hankkeen tai projektin toteuttamiskelpoisuudesta. Kohdeavustus myönnetään vuodeksi kerrallaan. Useamman vuoden pituisiin hankkeisiin ja jatkuvaluonteisiin avustuskohteisiin avustusta haetaan joka vuosi erikseen seuraavalle vuodelle. Toiminnan pitkäjänteisemmän suunnittelun mahdollistamiseksi voidaan avustussuunnitelma tehdä max kolmeksi vuodeksi. Avustussuunnitelma ohjaa avustamista, mutta ei sido hakijaa eikä kaupunkia. Avustusta saavat järjestöt sitoutuvat avustettavan toiminnan osalta yhteistyöhön kaupungin kanssa. Yhteistyöstä sovitaan mm. kaupungin koolle kutsumissa järjestöjen ja kaupungin yhteisissä tapaamisissa. Tulosyksiköt tekevät avustusta saavien toimijoiden kanssa kirjalliset sitoumukset, joissa sovitaan tarkemmin avustettavaan toimintaan liittyvistä yksityiskohdista. Terveys- ja hyvinvointierojen kannalta keskeisiä ryhmiä ovat:

4 Sivu 4 / 4 vähävaraiset maahanmuuttajat asunnottomat pitkäaikaistyöttömät päihde- ja mielenterveyspalveluja tarvitsevat pitkäaikaissairaat Vuoden 2017 kohdeavustuksilla tuetaan erityisesti toimintaa, joka kohdistuu: - maahanmuuttajien kotoutumiseen - vanhemmuuden tukemiseen - ikäihmisten kotona asumisen tukemiseen - lasten ja perheiden hyvinvoinnin edistämiseen - asunnottomuuden ehkäisyyn - työllistymisen edistämiseen, - haavoittuvassa asemassa olevien elämänhallinnan tukemiseen - vähäosaisten auttamistyöhön Kohdeavustusten hakuaika Vuoden 2017 avustukset julkaistaan haettavaksi Espoon internetsivuilla alkaen. Hakuaika päättyy tiistaina klo Myöhästynyttä hakemusta ei käsitellä. Tiedoksi

5 Sivu 5 / 5