Helsinki No YS 807

Transkriptio

1 YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS Helsinki Annettu julkipanon jälkeen Dnro UUS 2007 Y No YS 807 ASIA Päätös ympäristönsuojelulain 58 :n mukaisesta lupahakemuksesta, joka koskee Printal Oy:n Hangon tehtaan voimassa olevan ympäristöluvan haihtuvien orgaanisten yhdisteiden (VOC) päästöjen vähentämistä koskevien lupamääräysten poistamista ja muuttamista sekä lisämääräysten antamista. LUVAN HAKIJA Printal Oy PL Hanko LAITOS JA SEN SIJAINTI Printal Oy, Lähteentie 13 15, Hanko Toimialatunnus: Kiinteistön haltija: Printal Kiinteistöt Oy Liike ja yhteistötunnus: Ympäristövahinkovakuutus: nro Yrittäjäin Fennia LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulaki 28 :n 1 momentti Ympäristönsuojeluasetus 1 :n 1 momentin kohta 6 c) LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Uudenmaan ympäristökeskus Ympäristönsuojeluasetus 6 :n 1 momentin kohta 6 c) ASIAN VIREILLETULO Hakemus on toimitettu Uudenmaan ympäristökeskukseen MAKSU A AT2188 Asemapäällikönkatu 14 PL 36, Helsinki Vaihde Asiakaspalvelu Stinsgatan 14 PB 36, FI Helsingfors, Finland Växel Kundservice

2 2 (11) TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Toimintaa koskevat luvat ja päätökset Alueen kaavoitustilanne Uudenmaan ympäristökeskus on antanut Printal Oy:n Hangon tehtaalle ympäristönsuojelulain mukaisen ympäristöluvan päätöksellä No YS 1356/ Printal Oy:n tehdas sijaitsee vahvistetun asemakaavan mukaisella teollisuusalueella. Printal Oy:n tehdas sijaitsee tärkeällä pohjaveden muodostumisalueella (I luokka). Hangon kaupungin Hopearannan vedenottamo sijaitsee n. 300 m päässä ja Printal Oy:n pohjavedenottamo n. 180 m päässä Printal Oy:n tehtaasta. LAITOKSEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Sijainti Printal Oy:n tehdas sijaitsee Hangon kaupungissa tontilla IV/469/5. Tehtaaseen kuuluu v valmistunut tehdasrakennus, joka on museoviraston nimeämä suojelukohde. Tehdasalue 3 on rakennettu v ja varasto v Printal Oy:n tuotantotilojen yhteydessä ovat myös toimistoja sosiaalitilat, ruokala, korjaamo, kattilalaitos ja varasto. Alueet ja kohteet, joihin toiminnalla voi olla vaikutuksia Printal Oy:n lähiympäristö on pääosin rakentamatonta metsämaata. Lähin asuinrakennus sijaitsee laitoksesta n. 160 m pohjoiseen, huvila 300 m länteen, motelli 600 m ja leirintäalue 800 m koilliseen. Teollisuusalue sijaitsee laitoksesta n. 1 km päässä ja 1 km lounaaseen alkaa pientaloasutus. Noin 1,2 km laitoksesta lounaaseen sijaitsevat päiväkoti ja koulu. Asemakaavan muutos mahdollistaa tehtaan pohjoispuolelle lähimmän asuinrakennuksen sijoittamisen n. 120 m päähän tehtaasta, mutta toistaiseksi uudisrakennuksia ei ole rakennettu. LAITOKSEN TOIMINTA Yleiskuvaus toiminnasta Printal Oy:n tehdas valmistaa alumiinista tölkkejä, tuubeja ja aerosolipakkauksia elintarvike, kosmetiikka ja lääketeollisuuden tarpeisiin sekä teknisten tuotteiden pakkauksiksi. Vuonna 2006 valmistettiin noin 268 milj. pakkausta. Voimassa olevassa ympäristöluvassa tuotannon maksimimääräksi on arvioitu 290 milj. kappaletta ja maksimikapasiteetiksi 320 milj. kappaletta. Toiminnasta aiheutuvien haihtuvien orgaanisten yhdisteiden (VOC) päästöjen vähentämissuunnitelma on voimassa olevassa ympäristöluvassa sidottu 290 milj. kappaleen tuotantomäärään.

3 3 (11) Kesän 2006 aikana toteutettujen muutosten jälkeen tehtaalla on yhteensä 12 tuotantolinjaa (3 tölkki, 6 tuubi ja 3 miniaerosolilinjaa). Tehdas toimii pääosin keskeytyvässä kolmivuorossa, 24 tuntia vuorokaudessa viitenä päivänä viikossa ja työllistää n. 145 henkilöä. Miniaerosolilinjat toimivat keskeytymättömässä viisivuorojärjestelmässä. Hakemus lupamääräyksen muuttamiseksi Perustelut hakemukselle Voimassa olevan ympäristöluvan No YS 1356/ lupamääräyksen 4.1. mukaan Printal Oy:n toiminnasta aiheutuvat VOC päästöt ilmaan saavat jälkeen olla enintään 0,32 kg/1000 kpl tuotteita (välitavoite) ja enintään tavoitearvon 0,19 kg /1000 kpl tuotteita suuruiset viimeistään Maksimituotantovolyymin (290 miljoonaa kappaletta) perusteella laskettu tavoitearvo VOC päästölle on 55 t/a. Printal Oy hakee lisäaikaa toteuttaa ympäristöluvassa hyväksyttyä VOCpäästöjen vähentämissuunnitelmaa siten, että ympäristöluvan päästötaso saavutetaan mennessä. Lisäksi Printal Oy esittää, että elintarvikkeiden kanssa kosketuksiin joutuvien pinnoitteiden käytöstä johtuen VOC päästörajaa nostetaan 55 t/a tasolle 57,5 t/a. Printal Oy:n mukaan vähentämissuunnitelma ei ole toteutunut aikataulussaan, koska pulveripinnoitetekniikan ja pinnoitteen kehittäminen on vienyt arvioitua enemmän aikaa ja koska korvaavien pinnoitteiden käyttöönotto edellyttää asiakkaiden hyväksyntää. Printal Oy:n mukaan toiminnan VOC päästöt muodostuvat tällä hetkellä pääosin (56 % v päästöistä) tuubituotannon sisäpuolisista pinnoitteista. Printal Oy seuraa VOC päästöjä pinnoitetietojen ja sisäänostettujen pinnoitteiden kulutuksen mukaisesti ja Printal Oy:n mukaan taselaskentatiedot ovat todennettavissa tarvittaessa ulkopuolisen tahon toimesta. Printal Oy ei kuitenkaan ole liittänyt hakemukseen Uudenmaan ympäristökeskuksen kirjeessä No YS 1839/ edellyttämää ulkopuolisella asiantuntijalla tehtävää todennusta VOC päästöjen laskennasta. Printal Oy:n näkemyksen mukaan vesiohenteisten ja vähäliuotteisten pinnoitteiden kehittämistyötä pitää jatkaa eikä jälkipolttolaitoksen käyttöönotto tässä vaiheessa ole oikea ratkaisu VOC päästöjen vähentämiseksi. Printal Oy:n mukaan pulveripinnoite tuubi ja tölkkisisälakkojen korvaajana sekä UV pinnoitusmenetelmä miniaerosolituotannossa ovat keinoja vähentää päästöjä ja ko. menetelmien käyttöönotto toteutetaan asteittain v aikana. Printal Oy tekee yhteistyötä pulveripinnoitusmenetelmän ja vesiohenteisten pinnoitteiden kehittämisessä pinnoitevalmistajien ja saksalaisen tuubi ja tölkkivalmistaja Tubex:n kanssa, joka on ollut mukana kehittämässä elektrostaattista pulveripinnoituslaitteistoa. Pulveripinnoitteen laatu täyttää jo teknisesti Printal Oy:n tuotteille asettamat laatuvaatimukset. Pulveripinnoitteen etuina on mainittu mm. alhaisempi energiankulutus, kun kuivausuunien lämpötilaa voidaan laskea n. 40 o C ja poistoilman määrää vähentää. Lisäksi pulverilaitteisto voi

4 4 (11) daan verraten pienin muutoksin yhdistää nykyisiin sisälakkauslaitteistoihin. Printal Oy:n toimittamassa hakemuksessa on mainittu, että pulveripinnoitetta on kokeiltu yhteistyössä Tikkurila Oy:n kanssa jo v. 2004, mutta tällöin kerrospaksuus µm oli liian suuri kerrospaksuusvaatimukseen 3 5 µm nähden. Printal Oy:llä on tällä hetkellä käytössä yksi siirrettävä pulverilaitteisto. Toiminnanharjoittajan toimittamien täydennysten mukaan EPPE.1 B 15 pulverilla päästään jo riittävän ohueen, µm kerrospaksuuteen. Toiminnanharjoittajan mukaan pulveri ja laitteisto on koeajettu eri linjoilla kolme kertaa, pulveri on todettu käyttökelpoiseksi ja pinnoite täyttää laatuvaatimukset. Tuotantolinjakohtaisesti asennettavan pulveripinnoitelaitteiston kustannuksiksi (ml. asennus ja käyttöönotto) Printal Oy ilmoittaa ja siten 9 tuotantolinjalle kokonaiskustannuksiksi saadaan Printal Oy on ilmoittanut hankkivansa toisen siirrettävän pulveripinnoituslaitteiston v. 2008, kolmannen v ja v mahdollisesti hankkivansa lisää. Printal Oy:n mukaan jo 4 pulverilaitteiston käyttöönotolla voidaan mahdollisesti päästä luvassa edellytettyyn VOCpäästövähennykseen. Printal Oy:n on hyväksytettävä korvaavat pinnoitteet asiakkailla. Asiakkaiden hyväksyntäprosessi vie aikaa mahdollisesti v loppuun. Käytännössä hyväksyntäprosessi etenee niin, että asiakkaat tekevät pakkaus ja säilyvyystestejä, jotka kestävät 3 18 kk asiakkaasta riippuen. Tämän jälkeen he joko hyväksyvät uuden pinnoitteen, haluavat testata jonkin toisen pinnoitevaihtoehdon tai haluavat jatkaa perinteisen pinnoitteen käyttöä tuotteisiinsa. Korvaavan pinnoitteen hyväksyessäänkin he haluavat ensin muutamia kaupallisia toimituksia kyseisellä pinnoitteella varmistaakseen sen soveltuvuuden tuotteellensa. Pesuliuottimien korvaaminen ei Printal Oy:n nykytietämyksen mukaan ole mahdollista, koska suurinta osaa pesuliuottimista käytetään painoväritelastojen, painokumien ja kuvalaattojen puhdistuksessa ja niiden puhdistukseen ei ole löytynyt prosessiin sopivia liuotteettomia tai vähäliuotteisia pesuaineita. Vesiohenteiset ulkopuoliset pinnoitteet pestään vedellä. Pulveripinnoitteen käyttöönotto tulee vähentämään pesuliuottimien käyttötarvetta, koska laitteiston puhdistus tehdään ilmalla. Printal Oy on liittänyt hakemukseen pinnoitetoimittaja PPG:n päiväämän selvityksen, jossa mm. arvioidaan pulveripinnoitteen olevan metallipakkausten valmistuksessa 2 3 vuoden päästä käyttökelpoinen tekniikka korvaamaan liuotinohenteisia pinnoitteita. Lisäksi hakemukseen on liitetty päivätty selvitys Valsparilta, jossa myös on tarkasteltu pulveripinnoitteen käyttökelpoisuutta alumiinipakkausten valmistuksessa. Pulveripinnoitteen käyttöönotto on ollut mahdollista viimeisten 3 vuoden aikana, kun laitetoimittajat ovat kehittäneet spraylaitteiston sisäpuolisten pulveripinnoitteiden käyttöön.

5 5 (11) Päästöt ilmaan VOC päästöt ilmaan Printal Oy:n tuotantotiedot ja toiminnan aiheuttamat VOC päästöt ilmaan v Printal Oy:n lähettämien vuosiraporttien mukaisesti: org.liuottimien kulutus (ml. pesuliuottimet) pesuliuottimet pinnoitin ja liuotinjäte tuotanto (milj. kpl) v kg 74,87 t 6,69 t 6,4 t 215,39 0,34 v kg 88,99 t 7,18 t 8,08 t 246,26 0,35 v kg 90,46 t 8,84 t 15,41 t 268,04 0,32 VOCominaispäästö (kg/1000 kpl) Vuoden 2006 VOC päästöstä vesiohenteisten pinnoitteiden sisältämien liuottimien määrä oli kg eli n. 18 % VOC päästöstä. Vesiohenteisissa pinnoitteissa orgaanisten liuottimien pitoisuus vaihtelee %. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydennykset Lupahakemusta on täydennetty , , ja Lupahakemuksesta tiedottaminen Uudenmaan ympäristökeskus on tiedottanut asian vireille tulosta kuuluttamalla lupahakemuksesta Hangon kaupungin ja Uudenmaan ympäristökeskuksen ilmoitustauluilla Hakemuksesta on erikseen annettu tieto tiedossa oleville asianosaisille. Tarkastukset, neuvottelut ja katselmukset Lausunnot Uudenmaan ympäristökeskus on tehnyt Printal Oy:n tehtaalle tarkastuksen v kesällä eikä tämän hakemuksen käsittelyyn liittyvää tarkastusta ole pidetty asian käsittelyn kannalta tarpeellisena. Hakemuksesta on pyydetty lausunto Hangon kaupungin kaupunginhallitukselta ja ympäristölautakunnalta. Hangon kaupungin ympäristölautakunta toteaa lausunnossaan 73/ seuraavaa: Ympäristölautakunta on antanut tehtaan ympäristölupahakemuksesta koskien mm. VOC päästöjen vähentämissuunnitelmaa lausunnon Vähentämissuunnitelman mukaan tehdas vähentää VOCpäästöjä v lähtötasosta 0,52 kg/1 000 kpl tuotteita tasoon 0,19 kg/1 000 kpl tuotteita viimeistään mennessä. Vuoden 2006 lopussa VOC päästö oli 0,32 kg/1 000 kpl tuotteita.

6 6 (11) Lausunnossaan lautakunta kiinnitti huomiota tehtaalta leviävään hajuun, jota on ajoittain riippuen tuuli ja sääolosuhteista ja tuotantotilanteesta havaittavissa kantakaupungille asti. Asukkailta on ympäristö ja terveydensuojeluosastolle edelleen tullut huomautuksia tehtaan hajusta. Asiassa ei ole ilmennyt mitään uutta ja ympäristölautakunnan käsitys vähentämissuunnitelmasta on sama kuin aiemmin annetussa lausunnossa ja että tehtaan tulee toimia tarmokkaasti vähentämissuunnitelman toteuttamiseksi. Muistutukset Hakijan kuuleminen ja vastine Hakemuksesta on jätetty yksi kirjallinen muistutus, jossa todetaan: Asunto osakeyhtiö Hangon Lähteentie 17 sijaitsee Printal Oy:n välittömässä läheisyydessä ja tonteilla on yhteinen raja. Printal Oy järjesti As Oy Hangon Lähteentie 17:n osakkaille tilaisuuden tutustua Printal Oy:n tehtaaseen sekä esitti suunnitelmansa liuotinpäästöjen vähentämiseksi. Ajoittain As Oy Hangon Lähteentie 17:n tontille leviää voimakas liuottimien haju Printal Oy:n tehtaalta. As Oy:n osakkaat ovat odottaneet Printal Oy:n liuotinpäästöjen merkittävää vähentymistä mennessä voimassa olevan ympäristöluvan mukaisesti. As Oy Hangon Lähteentie 17 ilmaisee huolestuneisuutensa Printal Oy:n aiheuttamista haju ja ympäristöhaitoista. As Oy Hangon Lähteentie 17 pitää yli kolmen vuoden lisäaikaa liuotinpäästöille liian pitkänä ja toivoo, että yhtiö kykenee vähentämään liuotinpäästöjä nopeammalla aikataululla. Luvan hakijalle on päivätyllä kirjeellä No YS 727 varattu tilaisuus esittää vastineensa annetuista lausunnosta ja muistutuksesta. Hakija esittää toimittamassaan vastineessaan mm. seuraavaa: VOC jälkipolttolaitokseen investoimisesta todetaan, ettei Printal Oy:n taloudellinen tilanne mahdollista investointeja, jotka eivät tuota lainan korkojen ja lyhennysten vaatimaa tuottoa. Printal Oy on v myönnetyn ympäristöluvan käsittelyn yhteydessä esittänyt hankkivansa katalyyttisen kaksipetisen jälkipolttolaitoksen tilanteessa, jossa vesiohenteinen tai muu vähäliuotteinen sisäpuolinen pinnoite olisi jo yleisesti käytössä ja jälkipolttolaitokseen johdettaisiin ainoastaan yhden sisälakkauslinjan poistokaasut. Printal Oy:n mukaan liuotinpohjaisia sisälakkoja käytetään kuitenkin vielä useammalla kuin yhdellä linjalla, jolloin puhdistuslaitteiston investointikustannukset olisivat paljon aiemmin arvioitua korkeammat. Printal Oy haluaakin painottaa pulveripinnoitteen etuja, koska sen käyttö säästää energiaa ja liuottimet saadaan pois käyttö, kuljetus ja varastointiketjusta. Pulveripinnoitetta käyttämällä saavutetaan laadukkaampi lopputuote ja pulverilakkaus tulee perinteisiä lakkoja edullisemmaksi käyttää. Näin ollen pulveripinnoitteen käyttöönoton kiirehtimiselle on kaikki teollisetkin motiivit olemassa. Pulverilakkausme

7 7 (11) netelmästä aiheutuvia haittoja ei ole havaittu. Pulverilaitteiston investointikustannuksiksi on ilmoitettu Vastineenaan hakemuksesta jätettyyn muistutukseen Printal Oy toteaa, että muistutus koskien voimakasta liuottimen hajua ei Printal Oy:n mielestä ole riittävä peruste sille, ettei haettua lisäaikaa vähentämissuunnitelaman toteuttamiselle myönnettäisi. Tätä tukee myös v tehty hajukartoitus (VTT Kemiantekniikka, KET2626/98/ ) silloisen Cebal Printal Oy:n ympäristössä. Printal Oy:n mukaan v VOCpäästöt ilmaan olivat tasolla 115 t/a, joten nykyisin ympäristössä mahdollisesti esiintyvä hajuimmissio on lievempi. Printal Oy on tehnyt päätöksen lopettaa Micoflex L6X392 sisälakan käytön tuotannossa. Lakkaa on käytetty määrällisesti vähän, mutta sen aiheuttama haju on ollut havaittavissa. VOC päästön väheneminen tulee tapahtumaan vaiheittain ennen vuotta 2010 ja pulveripinnoitusmenetelmä otetaan käyttöön mahdollisimman nopeassa aikataulussa. Pulveripinnoitteen uunikuivausprosessista ei aiheudu haisevia VOC päästöjä. Lisäksi selvitetään UVlakkausmenetelmän käyttömahdollisuus ja jos mahdollista, menetelmä otetaan käyttöön mahdollisimman nopeasti. Printal Oy haluaa myös muistuttaa, että As Oy Hangon Lähteentie 17 on tietoisesti perustettu olemassa olevan tehdaskiinteistön läheisyyteen. VIRANOMAISEN RATKAISU Ratkaisu Uudenmaan ympäristökeskus poistaa ympäristölupapäätöksen No YS 1356/ lupamääräykset 4. ja 4.2, muuttaa lupamääräyksen 4.1 ja antaa lisämääräykset ja kuulumaan seuraavasti: Vastaus yksilöityihin vaatimuksiin ja lausuntoihin Lausunnossa ja muistutuksessa esitetyt näkökohdat on otettu huomioon muutettaessa lupamääräystä sekä sen perusteluissa. Lupamääräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi Päästöt ilmaan (YSL 43, VNA 435/2001) 4.1. Printal Oy:n toiminnasta aiheutuvat VOC päästöt ilmaan saavat olla enintään 0,32 kg/1000 kpl tuotteita ja alkaen enintään 0,19 kg /1000 kpl tuotteita suuruiset. Maksimituotantovolyymin (290 miljoonaa kappaletta) perusteella laskettuna VOC päästöt ilmaan saavat olla enintään 57,5 t/a Printal Oy:n toiminnasta aiheutuvien VOC päästöjen laskenta, käytettyjen laskentatietojen oikeellisuus ja laskentamenetelmät on todennettava ulkopuolisella asiantuntijalla vähintään v ja v sekä ajanjakson VOC päästötietojen osalta. Laskentatietojen oikeellisuutta on tarkasteltava myös pesuliuottimi

8 8 (11) en, ohenteiden sekä jätteinä muualle toimitettavien liuottimien määrän osalta. VOC päästötiedot on ryhmiteltävä miniaerosoli, tuubija tölkkituotantoon, ohentimiin ja pesuliuottimiin ja tiedoista on käytävä ilmi myös, miten kokonais VOC päästö jakautuu vesi ja liuotinohenteisten pinnoitteiden, sisä ja ulkopuolisten pinnoitteiden, ohentimien sekä pesuliuottimien kulutuksen suhteen. Ulkopuolisen asiantuntijan laatima suunnitelma todentamisen suorittamiseksi tulee lähettää Uudenmaan ympäristökeskukseen hyväksyttäväksi vähintään kuukautta ennen työn suorittamista. Ulkopuolisen asiantuntijan todennusraportti on toimitettava Uudenmaan ympäristökeskukseen mennessä. Ulkopuolisella asiantuntijalla todennettua laskentatapaa on käytettävä vuosiraportoinnissa v alkaen Printal Oy:n on vuosiraportoinnin yhteydessä toimitettava kooste toteutettujen pulveripinnoitteiden, vesiohenteisten pinnoitteiden ja UV pinnoitteiden testien sekä asiakkaiden hyväksyntätestien lukumäärästä ja saavutetuista tuloksista. Lisäksi v vuosiraportin yhteydessä on toimitettava kopiot Hoban ja Sicran pulveripinnoitteiden testituloksista. Kaikki pinnoitetestien tai asiakkaiden hyväksyntätestien tulokset on säilytettävä vähintään 5 vuotta ja tulokset on pyydettäessä esitettävä ympäristöluvan valvontaviranomaiselle Printal Oy:n on vuosittain raportoitava VOC päästöjen vähentämiseksi suoritetuista investoinneista ja hankintakustannuksista, kuten esimerkiksi pulverilaitteistojen tai UV laitteiden hankinnasta. RATKAISUN PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet Uudenmaan ympäristökeskus katsoo, että kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset sekä ne vaatimukset, jotka luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla on säädetty. Luvan myöntämisen edellytykset Uudenmaan ympäristökeskus katsoo, että muutettu lupamääräys ja lisämääräykset huomioon ottaen laitoksen toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohja veden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta naapureille.

9 9 (11) Lupamääräyksen perustelut Yleiset perustelut Lupamääräyksiä annettaessa on ympäristönsuojelulain 43 :n mukaan otettava huomioon toiminnan luonne, sen alueen ominaisuudet, jolla toiminnan vaikutus ilmenee, toiminnan vaikutus ympäristöön kokonaisuutena, pilaantumisen ehkäisemiseksi tarkoitettujen toimien merkitys ympäristön kokonaisuuden kannalta sekä tekniset ja taloudelliset mahdollisuudet toteuttaa nämä toimet. Päästöraja arvoja sekä päästöjen ehkäisemistä ja rajoittamista koskevien lupamääräysten tulee perustua parhaaseen käyttökelpoiseen tekniikkaan. Lisäksi on tarpeen mukaan otettava huomioon energian käytön tehokkuus sekä varautuminen onnettomuuksien ehkäisemiseen ja niiden seurausten rajoittamiseen. Uudenmaan ympäristökeskus katsoo, että toimittaessa annettujen lupamääräysten mukaisesti, voidaan toiminnan katsoa edustavan parasta käyttökelpoista tekniikkaa. Lupamääräyksen yksilöity perustelu Ympäristönsuojelulain 58 :n mukaan luvan myöntäneen viranomaisen on luvanhaltijan hakemuksesta muutettava lupaa, jos olosuhteet ovat luvan myöntämisen jälkeen olennaisesti muuttuneet. Alkuperäisen ympäristölupahakemuksen (Uudenmaan ympäristökeskuksen myöntämä ympäristölupa No YS 1356/ ) mukaan Printal Oy on sitoutunut vähentämään toiminnasta aiheutuvia haihtuvien orgaanisten yhdisteiden (VOC) päästöjä tasolle 55 t/a mennessä. Päästövähennys oli ajateltu toteutettavaksi vesiohenteisiin pinnoitteisiin siirtymällä. Metallipakkausten sisäpuolisten pinnoitteiden korvaaminen vesiohenteisilla pinnoitteilla on kuitenkin osoittautunut vaikeaksi ja Printal Oy pitää tehokkaimpana päästöjen vähentämiskeinona sisäpuolisten pinnoitteiden korvaamista pulveripinnoitteilla. Uudenmaan ympäristökeskus katsoo, että alkuperäisen ympäristölupaharkinnan yhteydessä saadut tiedot päästöjen vähentämiskeinoista ja päästövähennysten aikatauluista eivät ole vastanneet nykytilannetta ja olosuhteiden voidaan katsoa luvan myöntämisen jälkeen olennaisesti muuttuneen. Valtioneuvoston asetuksen (435/2001) orgaanisten liuottimien käytöstä eräissä toiminnoissa ja laitoksissa aiheutuvien haihtuvien orgaanisten yhdisteiden päästöjen rajoittamisesta (ns. VOC asetus) 8 :n mukaan poistokaasujen ja hajapäästöjen raja arvojen noudattamisen sijaan toiminnanharjoittaja voi laatia laitoskohtaisen päästöjen vähentämisohjelman, jota on noudatettava. Lupaviranomainen voi myöntää laitokselle mennessä saavutettaviin tavoitearvoihin lisäaikaa, jos liuotteettomien tai vähän liuotteita sisältävien tuotteiden kehitystyö on vielä kesken. Ympäristönsuojelulain (86/2000) 115 :n mukaan lupaviranomainen voi hakemuksesta pidentää ympäristöluvassa annettua määräaikaa, jos ympäristöluvan määräyksen noudattaminen annetussa määräajassa tuottaa luvanhaltijalle hänestä riippumattomista syistä huomattavia vaikeuksia eikä määräyksen noudattamisen lykkääntymisestä aiheudu ympäristön merkittävän pilaantumisen vaaraa. Määräaikaa voidaan pidentää enintään kolmella vuodella. Lupaan on tehtävä pidentämisestä

10 10 (11) johtuvat tarpeelliset tarkistukset ja asia on käsiteltävä soveltuvin osin kuten lupahakemus. Edellä esitetyn perusteella Uudenmaan ympäristökeskus katsoo, että Printal Oy:n toiminnasta aiheutuvien VOC päästöjen vähentämiselle voidaan myöntää lisäaikaa asti. Annetut lisämääräykset ja määräys ulkopuolisesta todentamisesta ovat tarpeen VOC päästöjen vähentämiseksi suunniteltujen toimenpiteiden toteuttamisen ja niiden tehokkuuden arvioimiseksi ja valvomiseksi. VOC päästöjen seuranta sekä vähentämissuunnitelman toteutumisen arviointi perustuvat pinnoitetietojen ja sisäänostettujen pinnoitteiden kulutukseen ja kirjanpitoon. VOCpäästöt lasketaan olettaen, että kaikki laitokselle sisään tuleva orgaaninen liuotin jäteliuottimia lukuun ottamatta haihtuu ja aiheuttaa VOCpäästöjä ilmaan. (Määräykset 4.1. ja ) Muilta osin Printal Oy:n toiminnassa on noudatettava ympäristölupapäätöstä No YS 1356/ LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo Asetusten noudattaminen Päätös on voimassa siihen asti kunnes Printal Oy:n ympäristölupapäätöksessä määrätystä ja mennessä tehtävästä lupamääräysten tarkistamishakemuksesta on saatu lainvoimainen päätös. Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56, YSA 19 ) PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen täytäntöönpanokelpoisuus Tämä lupapäätös on lainvoimainen , jos päätökseen ei haeta muutosta. (YSL 100 ) SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 35, 38, 43, 56, 58, 100, 115 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 6,19 Valtioneuvoston asetus orgaanisten liuottimien käytöstä eräissä toiminnoissa ja laitoksissa aiheutuvien haihtuvien orgaanisten yhdisteiden päästöjen rajoittamisesta (435/2001) Valtion maksuperustelaki (150/1992) Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1387/2006)

11 11 (11) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Ympäristöluvan maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) perusteella annetussa ympäristöministeriön asetuksessa (1387/2006) alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista olevan maksutaulukon mukaisesti. Haihtuvia orgaanisia yhdisteitä käyttävien toimintojen ympäristölupa maksaa Lupamääräysten muuttamista koskevan hakemuksen käsittelystä peritään maksu, jonka suuruus on 30 prosenttia taulukon mukaisesta maksusta. Tässä tapauksessa maksu on LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Tiedoksi Printal Oy PL Hanko Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Hangon kaupunginhallitus Hangon kaupungin ympäristölautakunta Tieto päätöksestä Tieto päätöksestä lähetetään liitteessä 1 esitetyille henkilöille ja tahoille. Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla Uudenmaan ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä kuuluttamalla Hangon kaupungin ilmoitustaululla sekä ilmoittamalla vähintään yhdessä paikkakunnalla ilmestyvässä sanomalehdessä. (YSL 54 ) MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. (YSL 96 ) Valitusoikeus lupapäätöksestä on luvan hakijalla ja niillä, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä niillä viranomaisilla, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. (YSL 97 ) Valitusosoitus on liitteenä 2. Yli insinööri Heli Antson Ylitarkastaja Irina Hakala Liitteet Päätöksestä tiedon saavat (liite 1.) Valitusosoitus (liite 2.)