PÄÄTÖS Nro 52/06/1 PSY-2006-Y-35 Annettu julkipanon jälkeen ASIA HAKIJAT

Transkriptio

1 PÄÄTÖS Nro 52/06/1 PSY-2006-Y-35 Annettu julkipanon jälkeen ASIA HAKIJAT Outokumpu Stainless Oy:n, Outokumpu Chrome Oy:n, Multiserv Oy:n ja Tapojärvi Oy:n ympäristöluvan määräysten tarkistamishakemukselle asetetun määräajan jatkaminen, Tornio Outokumpu Stainless Oy Outokumpu Chrome Oy Multiserv Oy Tapojärvi Oy

2 2 SISÄLLYSLUETTELO ASIA JA SEN VIREILLETULO... 3 HAKEMUS... 3 LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA... 3 HAKEMUKSEN KÄSITTELY... 4 Hakemuksesta tiedottaminen ja kuuleminen... 4 YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU... 4 RATKAISUN PERUSTELUT... 4 LAUSUNTO YKSILÖIDYISTÄ VAATIMUKSISTA... 5 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET... 5 KÄSITTELYMAKSU JA SEN PERUSTELUT... 5 Ratkaisu... 5 Perustelu... 5 Oikeusohje... 5 MUUTOKSENHAKU... 6

3 3 ASIA JA SEN VIREILLETULO Pohjois-Suomen ympäristölupavirasto on velvoittanut päätöksellään nro 8/02/1 ( ) AvestaPolarit Chrome Oy:n, AvestaPolarit Stainless Oy:n sekä Bergslagen Suomi Oy:n ja SKJ-Yhtiöt Oy:n toimittamaan hakemus ympäristöluvan määräysten tarkistamiseksi ympäristölupavirastoon viimeistään Yhtiöjärjestelyn myötä AvestaPolarit Stainless Oy:n nimi on muuttunut Outokumpu Stainless Oy:ksi ja AvestaPolarit Chrome Oy:n nimi Outokumpu Chrome Oy:ksi. Tässä päätöksessä käytetään yhtiöistä viimeksi mainittuja nimiä. Bergslagen Suomi Oy:n ja SKJ Yhtiöt Oy:n jätteiden käsittelytoimintaa harjoittavat nykyisin Multiserv Oy ja Tapojärvi Oy. Yhtiöt ovat toimittaneet Pohjois-Suomen ympäristölupavirastoon hakemuksen velvoitteen määräajan pidentämiseksi. HAKEMUS Yhtiöt ovat hakeneet lisäaikaa ympäristöluvan määräysten tarkistamishakemukselle saakka seuraavin perustein: Edellistä ympäristölupaa haettaessa Outokummun Tornion tehtaiden laajennusten oletettiin olevan täydessä tuotannossa vuonna Muun muassa markkinatilanteesta johtuen on tunnettua, että alalla on ollut tuotannonrajoituksia, minkä takia pitemmän ajan vertailukelpoista päästö- ja ympäristövaikutustietoa tehtaan laajennusten vaikutuksista on saatavissa vasta vuoden 2007 vuosiyhteenvetojen valmistuttua, käytännössä alkukesällä Muun muassa tämän takia tehtaiden vastaavaa vesiluvan tarkistamisaikaa pidennettiin saakka (Suomalais-ruotsalaisen rajajokikomission päätös M 20/05, ). On tarkoituksenmukaista, että ympäristöluvan tarkistaminen tehdään samanaikaisesti jätevesiasioiden käsittelyn kanssa IPPC-direktiivin perusajatuksen mukaisesti. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojelulain 58 :n mukaisesti lupaviranomaisen on luvanhaltijan hakemuksesta muutettava lupaa tai jotain osaa siitä, jos esim. olosuhteet ovat luvan myöntämisen jälkeen olennaisesti muuttuneet. Ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n momentin 2 kohdan mukaan ympäristölupavirasto ratkaisee terästehtaan toimintaa koskevan ympäristöluvan. Ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 2 momentin mukaan ympäristölupavirasto ratkaisee lisäksi sellaisen toiminnan ympäristöluvan, jonka vesistön pilaantumista aiheuttavasta toiminnasta määrätään Suomen ja Ruotsin välisessä rajajokisopimuksessa (SopS 54/1971). Jos samalla toimintaalueella sijaitsevalla usealla ympäristöluvanvaraisella toiminnalla on sellainen tekninen ja toiminnallinen yhteys, että niiden ympäristövaikutuksia tai jätehuoltoa on tarpeen tarkastella yhdessä, on ympäristönsuojelulain 35 :n 4 momentin mukaisesti toimintoihin haettava lupaa samanaikaisesti eri lupahakemuksilla tai yhteisesti yhdellä lupahakemuksella. Jos toimintoihin on haettava lupaa siten kuin 35 :n 4 momentissa säädetään, eri toiminto-

4 jen lupa-asian ratkaisee ympäristölupavirasto, jos yhdenkin toiminnan lupaasian ratkaisu kuuluu sen toimivaltaan. 4 HAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksesta tiedottaminen ja kuuleminen Ympäristölupavirasto on antanut hakemuksen tiedoksi kuuluttamalla ympäristölupavirastossa ja Tornion kaupungissa Ympäristölupavirasto on pyytänyt hakemuksesta lausuntoa Lapin ympäristökeskukselta ja Tornion kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta. 1. Lapin ympäristökeskus on todennut lausunnossaan seuraavaa: Rajajokikomissio myönsi antamallaan päätöksellä M 20/05 jatkoaikaa käytännössä yhtiöiden hakemuksen mukaisesti. Jätevesilupa on nyt voimassa asti tai siihen asti, kunnes hakijoille myönnetään lupa uuteen hakemukseen, joka on tehtävä ennen luvan voimassaolon päättymistä. Ympäristökeskus katsoo, että jätevesiluvan ja ympäristöluvan lupamääräykset on perusteltua tarkistaa samanaikaisesti. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Ympäristölupavirasto pidentää Outokumpu Chrome Oy:lle, Outokumpu Stainless Oy:lle sekä Multiserv Oy:lle ja Tapojärvi Oy:lle ympäristölupaviraston päätöksellä nro 8/02/1 ( ) ympäristöluvan määräysten tarkistamishakemukselle asetettua määräaikaa siten, että hakemus ympäristöluvan määräysten tarkistamiseksi on toimitettava ympäristölupavirastoon viimeistään RATKAISUN PERUSTELUT Asiassa on kysymys ympäristönsuojelulain 58 :n 1 momentin 4) kohdan tarkoittamasta luvan muuttamisesta. Johtuen tuotannonrajoituksista ja vaikeuksista uusien prosessien käyttöönotossa Outokummun Tornion tehtaiden laajennusten täysimääräinen käyttöönotto on viivästynyt olennaisesti siitä, mikä oli perusteltu käsitys ympäristöluvan nro 8/02/1 ( ) ratkaisuajankohtana. Tämän vuoksi pitkän ajan vertailukelpoista päästö- ja ympäristövaikutustietoa tehtaan laajennusten vaikutuksista on saatavissa käytännössä vasta alkukesällä Suomalais-ruotsalainen rajajokikomissio on päätöksellään M 20/05 ( ) jatkanut Tornion tehtaiden vesiluvan tarkistamisaikaa saakka. On ympäristönsuojelulainsäädännön tavoitteiden mukaista, että ympäristöluvan tarkistaminen tehdään samanaikaisesti jätevesiasioiden käsittelyn kanssa. Edellä olevaan viitaten hakijoiden esittämät perustelut määräajan pidentämiseksi ovat hyväksyttävät. Toiminta täyttää luvan muutoksenkin jälkeen ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset sekä sen, mitä luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla on säädetty. Määräajan pidentäminen ei vaadi luvan tarkistamista muilta osin.

5 5 LAUSUNTO YKSILÖIDYISTÄ VAATIMUKSISTA Ympäristökeskuksen lausunto on otettu ratkaisusta ja sen perusteluista ilmenevin osin huomioon. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki 58 1 ja 3 momentti KÄSITTELYMAKSU JA SEN PERUSTELUT Ratkaisu Perustelu Oikeusohje Käsittelymaksu on 462. Käsittelymaksu peritään tuntimaksua käyttäen, koska taulukon mukainen maksu olisi käsittelyn vaatiman työmäärän perusteella kohtuuttoman korkea. Asian käsittelyn vaatima tuntimäärä oli 12 tuntia. Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1238/2003)

6 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Riitta Riihimäki Erkki Kantola Simo Perkkiö Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet puheenjohtajana ympäristöneuvos Riitta Riihimäki sekä ympäristöneuvokset Erkki Kantola (esittelijä) ja Simo Perkkiö. EK/pl Liite Valitusosoitus

7 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen ympäristölupavirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy , jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen ympäristölupavirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - ympäristölupaviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@om.fi) - miltä kohdin ympäristölupaviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia ympäristölupaviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot käyntiosoite: Isokatu 14, 6. kerros postiosoite: PL 113, Oulu puhelin: vaihde (08) ; telekopio (08) sähköposti: kirjaamo.psy@ymparisto.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.