Maahanmuutto ja turvapaikanhakijat Itä-Suomen AVI, Kuntajohdon tilaisuus Tilannekuva

Transkriptio

1 Maahanmuutto ja turvapaikanhakijat Itä-Suomen AVI, Kuntajohdon tilaisuus Tilannekuva Etelä-Savon ELY-keskus

2 750 + (300) n EU Tasaus kiintiö Kiintiöpakolaiset Turvapaikanhakijat Vastaanottokeskus Oleskelulupapäätöksen käsittely 5 kk 6 kk Myönteinen oleskelulupapäätös % Kiintiöpakolaisprosessi ja kuntaan kotoutuminen Kielteinen päätös Maasta poistuminen: 30 päivää - omaehtoisesti - poliisin toimesta

3 Turvapaikanhakijoiden määrän kasvu turvapaikanhakijaa, joista V V turvapaikanhakijaa turvapaikanhakijaa Suurimpina lähtömaina; Irak, Afganistan, Somalia ja Syyria SM ennuste v. 2016: hakijaa

4 Ratkaisut turvapaikkahakemuksiin kielteistä

5 Maahanmuutto ja turvapaikanhakijat - Alueen toimivat viranomais- ja sidosryhmäverkostot Valtioneuvosto SISÄASIAINMINISTERIÖ Poliisiosasto Rajavartio-osasto Maahanmuutto-osasto Pelastusosasto Työ- ja elinkeinoministeriö Opetus- ja kulttuuriministeriö RVL Poliisi Maistraatti KUNTA palveluiden tuottaja, kotoutuminen (VOK, perheryhmäkodit keskusten ylläpitäjinä) Maahanmuutto virasto *JÄKET * Hätämajoitusk. * VOKIT VOK SPR / Muu operaattori Sairaan hoitopiirit TEtoimisto Oppilait okset Järjestöt ELY Operatiivinen toiminta ja tilannekuva AVI Alueellinen tilannekuva Lisäksi ELY, AVI ja shp:t välittävät tilannekuvaa suoraan omien hallinnonalojen ministeriöihin

6 Etelä-Savon maahanmuuttajataustainen väestö Ulkomaan kansalainen (2015) Ulkomailla syntyneet (2014) Vieraskielisiä (2015) Ulkomaalaistaustaisia (2014) Kansallisuudet; 1. Venäläisiä n. 900, 2. virolaisia n. 420, 3. afgaaneja n.1 90 Lähde: Kansainvälistyvä Etelä-Savo. Maakuntaliitto

7 Maahanmuutosta Etelä-Savoon 500 uutta asukasta Toiminnan tulokset Etelä-Savon kunnissa on vuosittain yhteensä 300 kuntasijoituspaikka Vastaanottokeskusten ja TE-toimiston yhteistyö on ennakoivaa ja sujuvaa Kotouttaminen tapahtuu poikki-hallinnollisesti kuntien kotouttamisohjelmien mukaisesti Maahanmuuttajien työttömyysaste on alle 40 % (joulukuu -15: 44%) Maahanmuuttajien vahvuudet vahvistavat osaltaan Etelä-Savon elinkeinoelämää Palvelut, suoritteet ja hankkeet ELY-keskus neuvottelee seutukunnittain riittävän kuntapaikkojen määrän saamiseksi kuntiin (seutukuntakiertue) Vastaanottokeskuksissa tehdään jo ennen oleskeluluvan saamista osaamiskartoituksia ja koulutusselvityksiä ELY-keskus hankkii kotouttamiskoulutusta vastaanottokeskuksissa kartoitetun tarpeen perusteella TE-toimisto tekee ennakoivasti yhteistyötä työnantajien, oppilaitosten ja vastaanottokeskusten kanssa kotouttamisen nopeuttamiseksi TE toimisto vastaa oleskeluoikeuden saaneiden työttömien alkukartoituksesta ja kotoutumissuunnitelman tekemisestä yhteistyössä kuntien kanssa. ELY-keskus valmistelee teemahakuja ESR-ohjelmaan kotouttamisen painopistealueille Kansallisiin ESR-hankkeisiin sijoitetaan mahdollisuuksien mukaan maahanmuuttajia Varaudutaan laajamittaiseen maahanmuuttoon 7

8 Itä-Suomi Turvapaikanhakijoiden määrä ( ) Itä-Suomen vastaanottokeskusten turvapaikanhakijat Etelä-Savo VOK:t 703 asukasta Pohjois-Savo 614 asukasta Pohjois-Karjala 663 asukasta Yhteensä 2035 Alaikäisten ryhmät Alaikäiset 182 Yhteensä turvapaikanhakijoita Itä-Suomessa % tulee saamaan myönteisen oleskelulupapäätöksen.

9 Keskeistä oleskeluluvan saaneiden hallittu ja mahdollisimman nopea kuntiin sijoittuminen Kotoutumislain (1386/2010) mukaisesti sovitut kuntapaikat vuodelle 2015 on käytetty, vuodelle 2016 sovittu noin 800 kuntapaikasta, vaikka tarve lienee jo nyt arviolta Jos kuntapaikkoja ei saada - Luvan saaneet odottavat vastaanottokeskuksissa - Muuttavat omaehtoisesti asunnon saatuaan kuntiin - Muuttopaine kohdistuu pääkaupunkiseudulle ja suurimpiin kasvukeskuksiin Mikäli kunnat sopivat ELY-keskuksen kanssa etukäteen vastaanotosta Muutto on hallittua, kotouttaminen suunniteltua ja kunnan kotouttamisohjelmassa määriteltyä, myös kolmas sektori voi varautua tukemaan julkisia palveluja Sopimuksen tehneet kunnat saavat valtiolta valtionavustusten lisäksi kotoutumislain mukaiset korvaukset (laskennalliset ja täysimääräiset erityiskustannukset) Myönteinen ilmapiiri ja vapaaehtoisten halu auttaa voidaan kanavoida suunnitelmallisesti ja etukäteen Kokonaiskustannuksissa säästetään Uusia tulijoita voidaan ohjata paremmin sinne missä on asuntoja ja kotoutumista edistäviä palveluja Kotoutuminen käynnistyy nopeammin

10 Vastaanottokeskuksesta kuntaan Tavoitteena on, että kuntaan siirtyminen tapahtuu 2 kuukauden sisällä oleskeluluvan tiedoksisaamisesta (asua voi VOK:ssa 3 kk) VOK tukee asiakkaiden kuntaan muuttoa neuvonnan, ohjauksen ja mahdollisen vuokravakuuden myöntämisen kautta VOK tukee muuttoa omalle tai läheiselle ELYkeskusalueelle Muuttoa pääkaupunkiseudulle muilta ELY-alueilta ei tueta, mikäli asiakkaalla ei ole olemassa työ- tai opiskelupaikkaa alueella Asiakkaan palvelut kunnan sosiaalitoimessa aloitetaan, kuntapaikkaa odotellessa. Kun asiakas saa kuntapaikan, lähetetään asiakkaan tiedot kunnalle.

11 ELYn, TE- toimiston ja kuntien välinen yhteistyö ja työnjako kotouttamis- ja maahanmuuttoasioissa ELY ja kunta: Ely -keskus tekee kunnan kanssa sopimukset kiintiöpakolaisten ja turvapaikanhakijoiden vastaanottamisesta. Sopimus on edellytys kotouttamislain mukaisten korvausten maksamiseksi kunnalle (Kotouttamislaki 1386/2010, 41) Ely keskus, ohjaa, neuvoo, välittää ja tiedottaa ajankohtaista maahanmuuttoasioista eri yhteistyötahoja sekä toimii yhteistyössä eri toimijoiden kanssa maahanmuuttokototutumiskysymyksissä TE- toimisto vastaa työnhakijana olevien maahanmuuttajan alkukartoituksista, kotoutumispalveluista: kotouttamiskoulutukseen ohjaamisesta sekä työllisyys- ja yrittäjyyspalveluista

12 3 Oleske -lulupa 1 1 ASIAKAS 1 Kertoo oleskeluvasta vok:lle 2 Hakeutuu asuntotoimistoon 3 Menee TE-infoon 4 Hoitaa paperiasiat ja luvat 5 Muuttaa asuntoon VASTAANOTTOKESKUS 1 Välittää Elylle tiedon olesta 2 Välittää tiedon kuntapaikasta 3 Ohjaa asuntotoimistoon 4 Ohjaa TE-infoon 5 Ohjaa maistraattiin 6 Laittaa muka-passin vireille 7 Laittaa Kela-kortin vireille 8 Lähettää paperit kuntaan Kuvaa kuntaan ohjautumista Kuvaa TEpalveluihin ohjautumista KUNTA I ELY-KESKUS 1 Tietää/ tuntee alueen mahdollisuudet 2 Ylläpitää alueen toimijoiden verkostoa 3 Koordinoi te-tston/vokin/kunnan välillä 4 Välittää tietoa kuntapaikoista vokeille ja oleskeluluvan saaneista kunnille TE-TSTO 1 Järjestää te-infot säännöllisesti 2 Laittaa vireille asiakkuuden 3 Ohjaa orientaatio-moduuliin 4 Ohjaa kielitestiin 5 Ohjaa kotoutumiskoulutukseen ASUNTOTOIMISTO SOSIAALITOIMISTO 1 Sopii asunnosta 1 Vastaanottaa vok:n paperit 2 Tekee vuokra/ sähkösopimukset 2 Vie asiakasjärjestelmään 3 Ohjaa asumisen alkuun 3 Laittaa vireille toimeentulotukiasiat 4 Sopii muuttopäivän 4.Laittaa vireille terveydenhoitoasiat 5 Avustaa muuttoilmoituksessa 5 Ohjaa perheiden kotoutumista 2 4 Muuttaa asuntoon 2 3 On koulutuksessa Menee töihin 4

13 A) Kunnan saamat korvaukset pakolaisten vastaanotosta Kunnat, jotka ovat tehneet ELY-keskuksen kanssa sopimuksen pakolaisten vastaanotosta, voivat saada valtiolta korvausta järjestelyistä koituviin kustannuksiin Korvaus on tarkoitettu pakolaisten ohjaukseen ja neuvontaan sekä muuhun kotoutumista tukevaan toimintaan. Korvauksia saadakseen kunnalla on oltava kotouttamisohjelma Kiintiöpakolaisten korvausaika on 4 vuotta Turvapaikkamenettelyn kautta tulleiden korvausaika on 3 vuotta Laskennallinen korvaus Yli 7 vuotiaat 2300 / vuosi Alle 7-vuotiat 6845 / vuosi

14 B) Kunnan saamat korvaukset pakolaisten vastaanotosta Laskennallisten korvauksien lisäksi kunnille korvataan todellisten kulujen mukaan sosiaali- ja terveydenhuollon erityiskustannuksia, tulkkausja käännöspalveluita, sekä toimeentulotukikustannuksia Kohderyhmään kuuluvat otetaan huomioon kunnan saamissa valtionosuuksissa, joita kunnalle maksetaan oppivelvollisuusikäisten maahanmuuttajalasten määrän mukaan. TEM rahoittaa lisäksi kotoutumiskoulutusta ja opetushallinto valmentavaa opetusta

15 LÄHTÖTASOARVIOINTI (suomen kielen taito, opiskeluvalmiudet ja tavoitteet) Orientoiva moduuli ORIENTOIVA MODUULI (voidaan järjestää osittain omalla kielellä; toteutus vastaanottokeskuksessa tai kunnassa) Moduuli 1 Moduuli 2 Moduuli 3 Moduuli 4 Suomen/ruotsin kieli + yhteiskunta- ja työelämätietous YKI - PERUSTASON TESTI Suomen/ruotsin kieli + yhteiskuntaja työelämätietous Työharjoittelu/ ammatillinen kieli Ammatillisesti suuntautunee t opinnot Omaehtoiset opinnot Suomen/ruotsin kieli + yhteiskunta- ja työelämätietous Itsenäinen opiskelu/ verkkoopiskelu Työharjoittelu /ammatilli nen kieli Koulutuskokeilut Yrittäjyys Itsenäinen opiskelu/ verkkoopiskelu Ammatillinen kieli Suomen/ruotsin kieli + yhteiskunta- ja työelämätietous Työharjoittelu Itsenäine n opiskelu Verkkoopinnot Vapaaehtoistyö Työ Amma - tillinen kieli Yrittäjyys Osaamistodistukset ARVIOINTI, OHJAUS, TYÖKOKEILU, PALKKATUETTU TYÖ, TÄYDENTÄVÄT PALVELUT

16 Valtakunnallinen koordinaatioryhmä (TEM ja yhteistyötahot) kuntaan ohjaamisen kehittämiseksi ja tilannekuvan ylläpitämiseksi MUUTTO KUNTAAN: Alueellisen ja asiakasta koskevan tiedon siirtyminen palvelemaan kuntia MIGRI Oleskelulupa tiedoksi asiakkaalle ASIAKAS ELY-keskuksen koordinoimat alueelliset yhteistyöryhmät (ELY, TE-toimisto, VOK, kunnat, alueen viranomaiset ja 3. sektori ): Tieto alueen kuntapaikoista, työvoimatarpeista, koulutustarjonnasta ja asumisen tilanteesta VASTAANOTTO- KESKUS Muuttoinfo Vastaanottokeskuksen työntekijä kertoo alueellisen yhteistyöryhmän linjausten mukaisesti muuttovaihtoehdoista (1 3) ja ohjaa muiden alkuvaiheen viranomaisprosessien käynnistämisessä. Vastaanottokeskusmuutot: 2) Avustettu muutto 3) Itsenäinen muutto Yksityismajoitus ELY-KESKUS 1) Kuntaan osoitus ELY ilmoittaa kuntapaikkapäätöksestä asiakkaalle, VOK:ille ja kunnalle. VOK välittää kaikissa muuttotavoissa postitse kunnalle asiakasta koskevat tiedot, mm. - UMAREKhenkilötietolomake - oleskelulupapäätöksen kopio - henkilön asumiseen ja toimeentuloon liittyvät tiedot - VOK:n terveydenhoitajan yhteystiedot potilastietojen pyytämistä varten Kuntapaikkaneuvottelut Kuntien tuki ja ohjaus KUNTA Asiakkaana kunta: Muutto kuntaan tukemaan väestöpohjaa ja elinekeinoelämää Tieto oleskeluluvasta UMA:ssa. UMAREK = osa UMA-järjestelmää, joka on käytössä eri ministeriöiden alaisessa hallinnossa. VOK - tarkistaa oleskeluluvan tiedon. - tekee kuntapaikkahakemuksen tai ilmoittaa muutosta UMAREK:in kautta ELY-keskukselle. ELY-KESKUS - vastaanottaa kuntapaikkahakemuksen - tekee päätöksen kuntaan osoittamisesta: a) kuntapaikka - > kuntaan osoitus b) ei kuntapaikkaa -> tieto VOK:lle-> palataan muuttovaihtoehtoihin ( 2-3) VOK tekee ilmoituksen kuntaan muutosta (2-3) ja sulkee asiakkuuden. VÄESTÖREKISTERI MAISTRAATTI 80 % saa henkilötunnuksen ja kirjataan väestörekisteriin oleskeluluvan Kotikunnan rekisteröinti mahd. pian oleskeluluvan saamisen saamisen yhteydessä. jälkeen.