Kotoutumisen edistämistä koskevan lain (1386/2010) mukaisten kustannusten korvaaminen kunnalle. Työ- ja elinkeinoministeriön ohje

Transkriptio

1 Kotoutumisen edistämistä koskevan lain (1386/2010) mukaisten kustannusten korvaaminen kunnalle Työ- ja elinkeinoministeriön ohje

2 Säädöspohja Laki kotoutumisen edistämisestä (1386/2010) Työ- ja elinkeinoministeriön ohje kustannusten korvaamisesta

3 Edellytykset korvausten maksulle Kunnanvaltuuston hyväksymä kotouttamisohjelma (KotoL 32) ELY- keskuksen ja kunnan välinen sopimus kuntaan osoittamisesta ja kotoutumisen edistämisestä. (KotoL 41) Ohjeistuksen (KEHA-keskus ) mukainen maksatushakemus osoitetaan KEHA-keskukselle KEHA-keskus korvaa kotoutumislain 2 :n 2 ja 3 momentin mukaisista henkilöistä aiheutuneet kustannukset kunnalle ELY-keskuksen ja kunnan välisen sopimuksen nojalla

4 Korvauksista sopiminen, hakeminen ja maksaminen Korvaukset maksetaan yksittäiselle kunnalle Sosiaali- ja terveydenhuollon erityiskustannukset voidaan myös maksaa kuntayhtymälle, jos kunta on järjestänyt palveluiden tuotannon kuntayhtymään ja sopinut siitä ELY- keskuksen kanssa kuntasopimuksessa. Jos kuntayhtymä hakee korvauksia, tulee hakemukseen liittää kuntayhtymän perussopimus tai vastaava, jossa ilmenee, mitä tehtäviä kuntayhtymä kuntien puolesta hoitaa. Korvausten piirin kuuluvalla tulee olla kotikuntamerkintä ko. kunnassa KEHA-keskus maksaa kunnalle kunnan esittämän hakemuksen perusteella

5 Kotoutumislain mukaiset korvaukset 1. Laskennallinen korvaus 2. Korvaus alkukartoituksen järjestämisestä 3. Todellisten kustannusten mukaan haettavat korvaukset Maire Mäki

6 1.Laskennalliset korvaukset: Korvausaika Laskennallista korvausta maksetaan pääsääntöisesti kolme vuotta. kiintiöpakolaisista korvausta maksetaan neljän vuoden ajalta. Neljän vuoden korvausaika koskee myös kiintiöpakolaisen perheenyhdistämisen kautta Suomeen saapunutta perheenjäsentä. Korvausaika alkaa siitä, kun korvauksen kuuluvalle henkilölle on rekisteröity ensimmäinen kotikunta väestötietojärjestelmään. (KotoL 44 3 mom) 6

7 Laskennalliset korvaukset: korvauksen määrä Vuonna 2015 yli 7-vuotiaat: 2300 / vuosi 0-6 -vuotiaat: 6845 / vuosi

8 Laskennallisen korvauksen hakeminen Korvauksia haetaan neljännesvuosittain lomakkeella Hakemus kustannusten korvaamisesta kunnalle (lomake 1) Korvausta tulee hakea viimeistään kahden vuoden sisällä ja kahden vuoden kuluttua sen kalenterivuoden päättymisestä, jonka aikana tapahtuneesta toiminnasta korvauksia haetaan. Hakemuksen liitteenä tulee olla lomake Laskennallisten korvausten erittely (lomake 2) ja henkilöluettelo niistä kunnassa hakemusajankohtana asuneista pakolaisista, joita hakemus koskee (lomake 3 tai tarvittaessa 3a/3b). LASKENNALLISET KORVAUSTEN MAKSUKÄYTÄNTÖ AUTOMATISOITUU VUODEN 2016 AIKANA 8

9 2. Korvaus alkukartoituksen järjestämisestä Kunnalle maksetaan korvaus, kun kunta on tehnyt maahanmuuttajalle VNA 570/2011 1:n mukaisen alkukartoituksen Henkilö ei kunnan alkuhaastattelua tehtäessä ollut aikeissa hakeutua työmarkkinoille (TE- toimiston alkukartoitukseen) Merkityksellistä korvauksen maksamisen kannalta on, että alkukartoitus on tosiasiallisesti tehty kunnassa, ei TEtoimistossa ja ettei henkilö kartoitusta tehtäessä tai välittömästi sen jälkeen ollut aikeissa hakeutua TE- toimiston asiakkaaksi. Maksatushakemuksen liitteeksi: Alkukartoituskorvauksen erittely TEM710 9

10 3.Todellisten kustannusten mukaan haettavat korvaukset Kotoutumistuki ja toimeentulotuki Korvaus paluumuuttoavustuksesta Tulkitsemisen järjestäminen Korvaus erityiskustannuksista 10

11 Kotoutumistuki ja toimeentulotuki korvaus maksetaan 3 vuoden ajalta Hakemuksen liite: Henkilöluettelo TEM704 11

12 Korvaus paluumuuttoavustuksesta KotoL 85 mukaisesti voidaan korvata vapaaehtoisen paluun kulut, kohtuulliset matka- ja muuttokustannukset sekä paluumuuttoavustus 12

13 Tulkitsemisen järjestäminen kunnalle korvataan tulkitsemisen järjestämisestä aiheutuneet kustannukset korvauksella ei ole aikarajaa Hakemuksen liitteeksi toimitetusta tositteesta tulee näkyä tulkattavan nimi, syntymäaika, tilaaja, päivämäärä, kieli, palvelunkesto ja hinta 13

14 Tulkkauskustannusten hallinta Tulkkaus on kotoutumista edistävä ja tarkoituksenmukaista Etätulkkausta puhelimen ja videon välityksellä voi käyttää mahdollisuuksien mukaan Mikäli kyseessä ryhmätulkkaus, toimitettava vähintään kahden henkilöpiiriin kuuluvan osallistujan tiedot. Tulkkauskustannuksia korvataan esimerkiksi: sosiaali- ja terveydenhuollon palveluihin, kotoutumissuunnitelman laatimiseen, maahantulon alkuvaiheen kotoutumispalveluihin, perehdyttämiseen kunnassa (asioiminen kaupassa, postissa ja viranomaisissa, julkisen liikenteen käyttö jne.) koulun ja/tai päiväkodin ja kodin väliseen yhteistyöhön. 14

15 Korvaus erityiskustannuksista KEHA-keskus korvaa kunnalle kotoutumislain 2 :n 2 ja 3 momentissa tarkoitettujen henkilöiden sosiaali- ja terveydenhuollosta aiheutuneita kustannuksia ELYkeskuksen ja kunnan välillä laadittujen erityiskustannussopimusten perusteella. (Lomake 5 & 5a) Ilman erityiskustannussopimusta haettuja korvauksia ei voida hyväksyä kunnille korvattaviksi. Maksatushakemuksen liitteet: - Korvauserittely /yhteenveto, josta käy ilmi henkilön nimi, syntymäaika, kunnalle aiheutuneet - kustannukset ja kirjanpidon ote, tositejäljennökset, kustannuslaskelmat tms. riittävät selvitykset 15

16 Korvaus erityiskustannuksista: Ilman huoltajaa maassa asuvien lasten ja nuorten tuki Jälkihuoltoon rinnastettavat tukitoimet: Itsenäistymisen tukena voidaan korvata tukiperhe- ja tukihenkilötoimintaa, itsenäistymisvara kohtuulliseksi ajaksi esim. vuokran maksuun ja elämisen kulut Alaikäisenä Suomeen muuttaneiden turvapaikanhakijoiden osalta myös toimeentulotuki korvataan siihen saakka, kun jälkihuollon piirissä oleva nuori täyttää 21 vuotta. Muutoin toimeentulotuki korvataan yleisen ohjeen mukaan kolmelta ensimmäiseltä vuodelta. Poikkeuksena korvausten piiriin voivat kuulua kymmenen vuoden ajan jälkihuollon perusteella maksettavat harrastuskulut ja opintojen tukeminen (kirjat tai opintomaksut) 16

17 Korvaus erityiskustannuksista : Vamman ja sairauden edellyttämän pitkäaikaisen sosiaali- ja terveydenhuollon järjestäminen Kustannukset voidaan korvata kunnalle myös yhteen liittyvien pitkäaikaissairauksien kokonaisuudesta, joista muodostuu huomattavia kustannuksia. Lääkärin tulee määritellä yhteen liittyvyys sekä tiedot, joiden perusteella sairauksien huomattavia kustannuksia haetaan. Usean yhteen liittyvän sairauden osalta korvausta voidaan maksaa, jos osa sairauksista on todettu ennen Suomeen tuloa. Huomattavuus on 2300 /vuosi. Jos tason arvioidaan ylittyvän yhtenä vuonna, katsotaan vamma tai sairaus huomattavaksi ja seuraavien vuosien kulut voidaan korvata huomattavaan kustannukseen sisältyvänä. Laskutetaan vasta kun 2300 täyttyy 17

18 Korvaus erityiskustannuksista : Erityisistä syistä muut kunnalle aiheutuvat kustannukset ( 49) Korvaamisesta sovittava ELY- keskuksen kanssa Sopimus voi olla eripituinen ja sisältöinen korvattavan kustannuksen luonteesta ja kestosta riippuen. Tavanomaiset sosiaali- ja terveydenhuollon sekä lastensuojelulain mukainen ehkäisevä lastensuojelutyö kuuluvat valtionosuusjärjestelmän ja laskennallisten korvausten kattamaan toimintaan eikä tätä toimintaa voi rahoittaa kotouttamislain 49 :n perusteella. Lastensuojelun ehkäisevään työhön kuuluu Lsl 3 a :n perusteella; opetuksessa, nuorisotyössä, päivähoidossa, äitiys- ja lastenneuvolassa sekä muussa sosiaali- ja terveydenhuollossa. 18

19 Korvaus erityiskustannuksista : Kotoutumislain 49 :n perusteella voidaan kuluja korvata kunnalle esimerkiksi silloin kun; Tarvitaan pitkäaikaista lastensuojelun avohuollon tukitoimia, esim. perhetyö, tukihenkilö- tai tukiperhetoiminta, kuntoutus ja perheleirit Sijaishuollon kustannuksia, kuten sijoitettujen lasten luonapitokustannukset, lasten tapaamiskulut (matkat, yöpymiset ja yhteydenpitokulut Kansainvälistä suojelua saaville varattujen asuntojen odotusajan välttämättömiä kustannuksia, esim. vuokria tai sähkölaskuja tai välttämättömiä asunnon kalustamiskuluja silloin, kun asunnon varaamista ennen henkilön / perheen Suomeen tuloa tai kuntaan muuttoa ei ole voitu välttää. Vanhustenhuollon erityiset toimenpiteet Kustannukset korvataan enintään kymmeneltä vuodelta 19

20 Korvaukset ja Suomen kansalaisuus Suomen kansalaisesta ei makseta KotoL:n mukaisia korvauksia Suomessa syntyneen lapsen kansalaisuusaseman määrittää tarvittaessa Maahanmuuttovirasto Pääsääntöisesti lapsi saa vanhempien kansalaisuuden, mutta kansalaisuudettomien vanhempien Suomessa syntyvät lapset saavat syntymäpaikan perusteella Suomen kansalaisuuden Jos Suomessa syntyneen lapsen vanhemmat tai toinen heistä kuuluu laskennallisten korvausten piiriin, myös lapsesta maksetaan laskennallista korvausta. Lapsen korvausaika seuraa vanhempien korvausaikaa. Noudatetaan sen vanhemman korvausaikaa, jonka korvausaika on pitempään voimassa. 20

21 Jatkuu poikkeukset Jos henkilöllä, jonka kunnassa asumisen perusteella korvaus maksetaan, ei ole oleskelulupaa maahan tullessaan, eikä hän voi oleskeluluvan saatuaan saada kotikuntaa, korvausta maksetaan siitä alkaen, kun hänelle on myönnetty oleskelulupa. Koskee tilapäisen oleskeluluvan saaneita henkilöitä, jotka kuuluvat kotouttamislain 2 :n 2 momentin korvausten soveltamisalaan, mutta eivät voi luvan tilapäisyydestä johtuen saada kotikuntaa Suomessa. Syyt: poistamisen estyminen, yksilölliset inhimilliset syyt tai ulkomaalaislain poissulkemislausekkeen soveltamisen vuoksi tilapäisen oleskeluluvan saaneet.(ulkl 51,52 ja 89 ) Kuntaan muutto voidaan todistaa vuokrasopimuksella 21

22 Oleskeluluvan saanut asuu vastaanottokeskuksessa. Jos oleskeluluvan saanut henkilö odottaa kuntapaikkaa vastaanottokeskuksessa eikä hänellä ole rekisteröityä kotikuntaa, ei vastaanottokeskuksessa vietetyltä ajalta makseta laskennallisia korvauksia. Jos henkilö saa kotoutumislain 2 :n 2 tai 3 momentissa tarkoitetun oleskeluluvan sen jälkeen, kun hänellä on ollut jollain muulla perusteella myönnetty jatkuva oleskelulupa, Korvausaika alkaa kulua vasta tämän 2 2 tai 3 momentissa tarkoitetun oleskeluluvan myöntämisen jälkeen, vaikka hänellä olisi aiemmin rekisteröity kotikunta Suomessa. 22

23 SYLVIA-hanke Vuoden 2015 erillismääräraha SYLVIA-hanke 0-6 vuotta: 1428 Yli 7 vuotta : 700 Kunta saa lisämäärärahan ottaessaan vähintään 20 kiintiöpakolaisen ryhmän, tai korottaa kiintiötään 20 henkilöllä (aikaa edell. vastaanotosta 4vuotta). Vuoden 2015 lisätukien osalta ohje ja maksatushakemukset julkaistaan SYLVIA2-rahoituspäätöksen alkuvuodesta 2016 ja tuet haetaan takautuvasti. Vuoden 2016 osalta lisätuista tiedotetaan myöhemmin. Työ- ja elinkeinoministeriö antaa kunnille ohjeen Sylvia-korvausten hakemisesta tammikuussa