Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä, kokoustila Salmi, Riistakatu 21, Iisalmi

Transkriptio

1 PÖYTÄKIRJA 2 1 Yhtymähallituksen jaosto Aika klo 14:30-15:25 Paikka Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä, kokoustila Salmi, Riistakatu 21, Iisalmi Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 12 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 13 Pöytäkirjatarkastajien valinta 5 14 Asioiden käsittelyjärjestys 6 15 Sosiaalityön tehtäväalueen sosiaalihuollon valvonnan 7 toteutuminen Sosiaalityön tehtäväalueen sosiaalihuollon valvontaohjelma Hoito- ja hoivapalvelujen vastuualueen sosiaalihuollon 14 valvonnan toteutuminen Hoito- ja hoivapalvelujen vastuualueen valvontaohjelma 20 vuodelle Tiedotukset Muut asiat 26 Ptk tark.

2 PÖYTÄKIRJA 2 2 Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Kärkkäinen Marja-Leena Puheenjohtaja Kekkonen Anne Varapuheenjohtaja Eskelinen Juha Jäsen Kettunen Tapani Jäsen Kärkkäinen Sirja Jäsen Niskanen Elvi Jäsen Ruhanen Kai Jäsen Korolainen Kauko Yhtymähallituksen puheenjohtaja Tuovinen Merja Yhtymähallituksen edustaja Kärkkäinen Seija Hyvinvointijohtaja Mikkonen Anne Hoito- ja hoivajohtaja Lappalainen Kirsi klo 14:35-14:55 14 ja 15 aikana Miettinen Tiina Pöytäkirjanpitäjä Poissa Kärkkäinen Ilpo Tiikkainen Vilho Allekirjoitukset Marja-Leena Kärkkäinen puheenjohtaja Tiina Miettinen pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat Pöytäkirja tarkastettu Kai Ruhanen Pöytäkirjantarkastaja Juha Eskelinen Pöytäkirjantarkastaja Ptk tark.

3 PÖYTÄKIRJA 2 3 Pöytäkirja asetettu nähtäville Pöytäkirja pidetään nähtävillä viikon kuluttua kokouksesta Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän yleisessä tietoverkossa osoitteessa Ptk tark.

4 PÖYTÄKIRJA 2 4 Yhtymähallituksen jaosto Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Halljao Kutsu yhtymähallituksen jaoston kokoukseen on toimitettu yhtymähallituksen jaoston jäsenille, toimitusjohtajalle ja muille läsnäolo oikeutetuille sähköisen kokousjärjestelmän kautta. Kutsu on lähetetty kuntalain 94 :n mukaisesti vähintään neljä (4) päivää ennen kokousta. Kuntalain 103 :n mukaisesti yhtymähallituksen jaosto on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Kuntayhtymän perussopimuksen mukaan yhtymähallituksen jaosto on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmannesta (2/3) jäsenkunnista on kokouksessa edustettuina ja niiden edustajat edustavat vähintään kahta kolmannesta (2/3) kaikkien jäsenkuntien yhteenlasketusta äänimäärästä. Esittelijä Päätösehdotus: Päätös Hoito- ja hoivajohtaja Mikkonen Anne Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

5 PÖYTÄKIRJA 2 5 Yhtymähallituksen jaosto Pöytäkirjantarkastajien valinta Halljao Esittelijä Päätösehdotus Päätös Hoito- ja hoivajohtaja Mikkonen Anne Valitaan kokouksen pöytäkirjantarkastajat. Vuorossa jäsenet Kai Ruhanen ja Vilho Tiikainen, varalla Juha Eskelinen ja Anne Kekkonen. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Kai Ruhanen ja Juha Eskelinen, varalla Anne Kekkonen.

6 PÖYTÄKIRJA 2 6 Yhtymähallituksen jaosto Asioiden käsittelyjärjestys Halljao Esittelijä Päätösehdotus Hoito- ja hoivajohtaja Mikkonen Anne Yhtymähallituksen jaosto hyväksyy esityslistan kokouksen asioiden käsittelyjärjestykseksi. Päätös Käsitellään hoito- ja hoivapalvelujen valvonta-asiat ( 17 ja 18) ennen sosiaalityön valvonta asioita ( 15 ja 16).

7 PÖYTÄKIRJA 2 7 Yhtymähallituksen jaosto Sosiaalityön tehtäväalueen sosiaalihuollon valvonnan toteutuminen 2021 Halljao Valmistelija: sosiaalityön päällikkö Ritva Pääkkönen, puh , ritva.paakkonen(at)ylasavonsote.fi. Yksityisten sosiaalihuoltopalvelujen valvonnan tavoitteena on varmistaa, että yksityisiä sosiaalihuollon palveluja käyttävän asiakkaan oikeus laadultaan hyviin sosiaalipalveluihin toteutuu. Valvontaan sovelletaan lakia yksityisistä sosiaalipalveluista ( /922) ja lisäksi lakia sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista (812/2000). Valvontaviranomaisella tarkoitetaan sosiaalihuoltolain ( /710) 6 :ssä tarkoitettua kunnan toimielintä tai sen määräämää viranhaltijaa, aluehallintovirastoa sekä Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirastoa. Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän yhtymähallituksen jaostolla on sosiaali- huoltolain 6 :n mukainen valvontaviranomaisen tehtävä (Hallintosääntö , 38 ). Yksityisillä sosiaalipalveluilla tarkoitetaan sosiaalihuoltolain (710/1982) 17 :ssä mainittuja sosiaalihuollon palveluja sekä niiden järjestämiseen liittyvää sosiaalialan ammatillista ohjausta ja neuvontaa, joita yksityinen henkilö, yhteisö tai säätiö taikka julkisyhteisön perustama liikeyritys tuottaa korvausta vastaan liike- ja ammattitoimintaa harjoittamalla. Valvonta kohdistuu sekä luvanvaraisiin sekä ilmoituksenvaraisiin palveluihin. Vuonna 2019 valvontakäynnit tehtiin lastensuojeluyksiköihin ja mielenterveyskuntoutujien palveluasumisyksiköihin. Vuonna 2020 valvonta ja ohjaus kohdistettiin koronaepidemian edellyttämiin suojautumis- ja hygieniakäyntöihin sekä mahdollisten tartuntojen aiheuttamiin toimenpiteisiin erityisryhmien asumispalveluyksiköissä. Valvontakäynnit tehtiin viranomaistyönä, mukana oli lisäksi hygieniahoitaja ja ympäristöterveydehuollon päällikkö. Yhtymähallituksen jaosto merkisti kokouksessaan valvontakertomukset tiedoksi. Vuonna 2021 sosiaalityön palveluiden valvontakäynnille osallistuvat valvontakoordinaattori, tulosyksikön esimies sekä tarvittaessa sosiaalityön tehtäväalueen päällikkö. Valvonta kohdistuu luvanvaraisten ja ilmoituksenvaraisten palveluntuottajien tuottamien palveluiden sisältöön ja laatuun. Valvonta toteutetaan kuntayhtymän valvontasuunnitelman ja sosiaalityön valvontaohjelman 2021 mukaisesti. Valvonnasta tuotetaan

8 PÖYTÄKIRJA 2 8 Yhtymähallituksen jaosto valvontaraportti ja valvontakertomukset, jotka annetaan tiedoksi jaostolle tammikuussa Esityslistan lisäaineistona: Sosiaalityön tehtäväalueen valvontaohjelma 2021 Valmistelijan päätösehdotus: Yhtymähallituksen jaosto hyväksyy sosiaalityön palveluiden valvontaohjelman Hyvinvointijohtajan päätösehdotus: Yhtymähallituksen jaosto hyväksyy valmistelijan päätösehdotuksen. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Halljao / /2022 Valmistelija: sosiaalityön päällikkö Ritva Pääkkönen, puh , ritva.paakkonen(at)ylasavonsote.fi. Yksityisten sosiaalihuoltopalvelujen valvonnan tavoitteena on varmistaa, että yksityisiä sosiaalihuollon palveluja käyttävän asiakkaan oikeus laadultaan hyviin sosiaalipalveluihin toteutuu. Valvontaan sovelletaan lakia yksityisistä sosiaalipalveluista ( /922) ja lisäksi lakia sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista (812/2000). Valvontaviranomaisella tarkoitetaan sosiaalihuoltolain ( /710) 6 :ssä tarkoitettua kunnan toimielintä tai sen määräämää viranhaltijaa, aluehallintovirastoa sekä Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirastoa. Lisäksi Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän yhtymähallituksen jaostolla on sosiaali- huoltolain 6 :n mukainen valvontaviranomaisen tehtävä (Hallintosääntö , 38 ). Yksityisillä sosiaalipalveluilla tarkoitetaan sosiaalihuoltolain (710/1982) 17 :ssä mainittuja sosiaalihuollon palveluja sekä niiden järjestämiseen liittyvää sosiaalialan ammatillista ohjausta ja neuvontaa, joita yksityinen henkilö, yhteisö tai säätiö taikka julkisyhteisön perustama liikeyritys

9 PÖYTÄKIRJA 2 9 Yhtymähallituksen jaosto tuottaa korvausta vastaan liike- ja ammattitoimintaa harjoittamalla. Valvonta kohdistuu sekä luvanvaraisiin sekä ilmoituksenvaraisiin palveluihin. Kunnan toimielin tai sen määräämä viranhaltija ohjaa ja valvoo kaikkia alueellaan tuotettuja yksityisiä sosiaalipalveluita. Kunnan ja aluehallintoviraston toimivaltasäännökseen (lain 34 ) on lisätty ohjaustehtävä, jolla korostetaan ennakollisen valvonnan tärkeyttä. Lain 15 :n mukaan kaikkien valvontaviranomaisten on toteutettava valvontaa ensisijaisesti antamalla palvelujen tuottamisessa tarvittavaa ohjausta ja neuvontaa palvelun tuottajalle sekä seuraamalla palvelujen kehitystä yhteistyössä palvelujen tuottajan kanssa. Sosiaalityön tehtäväalueen sosiaalihuollon ohjaus- ja valvontakäynnit toteutettiin yhtymähallituksen jaoston hyväksymän valvontaohjelman 2022 ja kuntayhtymän valvontasuunnitelman mukaisesti. Suunnitelmassa on kootusti sekä sosiaali- että terveydenhuollon valvonnan pääasialliset tavoitteet ja tehtävät, ohjaava lainsäädäntö ja käytännön toteutusohjeet. Suunnitelmasta saatua kokemusta hyödynnetään suunniteltaessa Pohjois-Savon hyvinvointialueen valvontaa. Valvontaohjelmassa on kuvattuna vuoden aikana suunnitellut valvontakohteet ja valvonnan raportointi. Lomakkeen etuna on, että se päivittyy valvonnan toteutuessa ja siitä näkee kootusti myös jatkotoimenpiteet, niiden toteutumisen ja raportoinnin. Sosiaalityön tehtäväalueen sosiaalihuollon valvontaa osallistuivat valvontakoordinaattori, tulosyksikön esihenkilö sekä tarvittaessa sosiaalityön tehtäväalueen päällikkö. Suunnitelmallinen, ennalta ilmoittamaton valvonta tehtiin yhteen kehitysvammaisten, yhteen vaikeavammaisten ja yhteen mielenterveyskuntoutujien palveluasumisyksikköön. Valvontakohteet valittiin palvelun laadun ja toimivuuden tarkastamisen ja toiminnan tukemisen perusteella. Valvonnan kohteet kokivat tarkastuskäynnit tarpeelliseksi. Jatkotoimenpiteet ja toteutusaikataulut sovittiin yhteistyössä palveluntuottajien kanssa. Kaikki yksiköiden valvontatehtävät saatiin valmiiksi vuonna Yksiköiden palvelutuotannantoa vaikeutti osaavan työvoiman saanti. Lisäksi kaikkiin kuntayhtymän alueella toimiviin yksityisiin lastensuojeluyksiköihin tehtiin ennalta ilmoitetut valvontakäynnit. Lastensuojeluyksiköissä ei todettu palveluiden laatua heikentäviä seikkoja,

10 PÖYTÄKIRJA 2 10 Yhtymähallituksen jaosto vaikka näissäkin yksiköissä on rekrytointivaikeuksia. Kuntayhtymän oman tuotannon yksiköistä valvonta tehtiin kolmeen kehitysvammaisten ympärivuorokautisesti toimivaan asumispalveluyksiköön. Kesäkuussa 2021 toimintansa aloittaneessa yksikössä valvontatehtävä painottui yksikön käynnistämiseen liittyvien toimintatapojen, ohjeistuksien ja henkilöstön yhteistyöhön liittyviin asioihin. Muissa asumispalveluyksiköissä valvonta sisältö oli kuten ostopalvelutuottajien yksiköissä. Näiden kahden yksikön palvelutuotantoa vaikeuttaa pitkään jatkunut erityisesti tilapäisen työvoiman saanti. Yksiköiden kaikki asiakaspaikat ovat käytössä. Lisäksi valvonta tehtiin omaan lastensuojeluyksiköön, jossa ei todettu seurantatarvetta. Valvontakohteet ja valvonnannassa todetut huomiot ja käynnistetyt jatkotoimenpiteet käyvät esille liitteenä olevasta valvontaraportista Ohjaus- ja valvontakäynneistä laadittiin yksikkökohtaiset valvontakertomukset, jotka on lähetetty tiedoksi Itä-Suomen aluehallintovirastolle, valvontakohteille ja sijoittajakunnille. Esityslistan oheisaineistona: - Sosiaalityön valvontaraportti 2021 (ei-julkinen) Valmistelijan päätösehdotus: Yhtymähallituksen jaosto merkitsee tiedoksi sosiaalityön tehtäväalueen valvontaraportin 2021 ja toteaa, että raportin pohjalta ei tehdä toimenpide-esityksiä yhtymähallitukselle. Esittelijä Päätösehdotus Päätös Hyvinvointijohtaja Kärkkäinen Seija Yhtymähallituksen jaosto merkitsee tiedoksi sosiaalityön tehtäväalueen valvontaraportin 2021 ja toteaa, että raportin pohjalta ei tehdä toimenpide-esityksiä yhtymähallitukselle. Päätösehdotus hyväksyttiin. Jakelu Pia Marketta Olsbo Ritva Pääkkönen Yhtymähallitus

11 PÖYTÄKIRJA 2 11 Yhtymähallituksen jaosto Sosiaalityön tehtäväalueen sosiaalihuollon valvontaohjelma 2022 Halljao / /2022 Valmistelija: sosiaalityön päällikkö Ritva Pääkkönen, puh , ritva.paakkonen(at)ylasavonsote.fi. Yksityisten sosiaalihuoltopalvelujen valvonnan tavoitteena on varmistaa, että yksityisiä sosiaalihuollon palveluja käyttävän asiakkaan oikeus laadultaan hyviin sosiaalipalveluihin toteutuu. Valvontaan sovelletaan lakia yksityisistä sosiaalipalveluista ( /922) ja lisäksi lakia sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista (812/2000). Valvontaviranomaisella tarkoitetaan sosiaalihuoltolain ( /710) 6 :ssä tarkoitettua kunnan toimielintä tai sen määräämää viranhaltijaa, aluehallintovirastoa sekä Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirastoa. Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän yhtymähallituksen jaostolla on sosiaalihuoltolain 6 :n mukainen valvontaviranomaisen tehtävä (Hallintosääntö , 38 ). Yksityisillä sosiaalipalveluilla tarkoitetaan sosiaalihuoltolain (710/1982) 17 :ssä mainittuja sosiaalihuollon palveluja sekä niiden järjestämiseen liittyvää sosiaalialan ammatillista ohjausta ja neuvontaa, joita yksityinen henkilö, yhteisö tai säätiö taikka julkisyhteisön perustama liikeyritys tuottaa korvausta vastaan liike- ja ammattitoimintaa harjoittamalla. Valvonta kohdistuu sekä luvanvaraisiin sekä ilmoituksenvaraisiin palveluihin. Vuonna 2021 ennalta ilmoitetetut valvontakäynnit tehtiin luvanvaraisiin lastensuojeluyksiköihin ja oman tuotannon ympärivuorokautisiin kehitysvammaisten asumispalveluyksiköihin. Ennalta ilmoittamattomat käynnit tehtiin yhteen mielenterveyskuntoutujien palveluasumisyksiköon ja vaikeavammaisten asumisyksikköön. Lisäksi valvonta tehtiin sosiaalihuollon ilmoituksen varaisiin palveluihin ja kunnan rekisterissä oleviin palveluntuottajiin. Vuonna 2022 valvonta tehdään luvanvaraisiin kehitysvammaisten ja mielenterveyskuntoutujien asumisyksiköihin. Ilmoituksen varaisista palveluntuottajista valvonta tehdään niihin palveluntuottajien palveluihin, joihin ei tehty valvontaa vuonna Kunnan rekisterissä oleviin

12 PÖYTÄKIRJA 2 12 Yhtymähallituksen jaosto palveluntuottajiin ei kohdistu valvontaa vuonna 2022, koska näiden kaikkien valvonta tehtiin vuonna Lisäksi reaktiivista valvontaa tehdään akuutin tiedon pohjalta. Vuonna 2022 sosiaalityön palveluiden valvontakäynnille osallistuvat hyvinvointialueen valvontakoordinaattori ja kulloisenkin palvelun tulosyksikön esihenkilö. Valvonta toteutetaan kuntayhtymän valvontasuunnitelman ja sosiaalityön valvontaohjelman 2022 mukaisesti. Valvonnasta tuotetaan valvontaraportti ja valvontakertomukset, jotka annetaan tiedoksi jaostolle joulukuussa Esityslistan lisäaineistona: Sosiaalityön tehtäväalueen valvontaohjelma 2022 (ei julkinen) Valmistelijan päätösehdotus: Yhtymähallituksen jaosto hyväksyy sosiaalityön palveluiden sosiaalihuollon valvontaohjelman Esittelijä Päätösehdotus Päätös Hyvinvointijohtaja Kärkkäinen Seija Yhtymähallituksen jaosto hyväksyy sosiaalityön palveluiden sosiaalihuollon valvontaohjelman Päätösehdotus hyväksyttiin. Jakelu Elina Puustinen Marja-Liisa Korhonen Outi Heusala Pia Marketta Olsbo Sanna Suomi

13 PÖYTÄKIRJA 2 13 Yhtymähallituksen jaosto Hoito- ja hoivapalvelujen vastuualueen sosiaalihuollon valvonnan toteutuminen /05.00/2020 Halljao Hoito- ja hoivapalvelujen valvontaohjelma vuodelle 2021 Valmistelija: valvontakoordinaattori Kirsi Lappalainen puh , kirsi.lappalainen(at)ylasavonsote.fi Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä vastaa jäsenkuntien sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä. Palveluita järjestetään kuntayhtymän omana toimintana, ostopalveluna tai palvelusetelillä. Kuntayhtymällä on sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestäjänä vastuu palvelujen lainmukaisuudesta ja asianmukaisuuden varmistamisesta. Valvontavastuu koskee kuntayhtymän toimialueella kaikkea sen järjestämisvastuulla olevaa sosiaali- ja terveyspalveluja, niin julkista kuin yksityistä palveluntuotantoa. Valvontavelvollisuus ulottuu myös niihin kuntayhtymän alueella toimiviin sosiaali- ja terveyspalveluntuottajiin, joilta se ei itse osta palveluita. Valvonnassa korostuu asiakkaiden perusoikeuksien toteutumisen turvaaminen, palvelujen laatu sekä potilas- ja asiakasturvallisuus. Hyvä valvonta on ennakoivaa, ohjaavaa ja vuorovaikutuksellista. Kuntayhtymän tavoitteena on kehittää valvonnan menetelmiä ja vaikuttavuutta siten, että valvonnan painopiste siirtyy entistä enemmmän ennakoivaan valvontaan ja palvelutuottajien omavalvontaan. Yksityisten sosiaalipalvelujen valvontaan sovelletaan lakia yksityisistä sosiaalipalveluista ( /922) sekä lakia sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista ( /812). Lain yksityisistä sosiaalipalveluista 3 :n kohdan 4 mukaan valvontaviranomainen ovat kunnassa sosialihuollosta vastaava toimielin tai sen määräämä viranhaltija. Valvontaviranomaisen tehtävä on Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän yhtymähallituksen jaostolla (Hallintosääntö , 49 ) Kuntayhtymän sisäisen valvonnan ohjeessa on määritelty ostopalveluina hankittujen palveluiden hinnan, laadun ja sisällön valvonnasta (Yhtymähallitus ). Valvonnan tavoitteena on varmistaa, että yksityisiä sosiaalihuollon palveluja käyttävän asiakkaan oikeus laadultaan hyviin sosiaalipalveluihin toteutuu.

14 PÖYTÄKIRJA 2 14 Yhtymähallituksen jaosto Yksityisillä sosiaalipalveluilla tarkoitetaan sosiaalihuoltolain (1301/2014) 14 :ssä mainittuja sosiaalihuollon palveluja sekä niiden järjestämiseen liittyvää sosiaalialan ammatillista ohjausta ja neuvontaa, joita yksityinen henkilö, yhteisö tai säätiö taikka julkisyhteisön perustama liikeyritys tuottaa korvausta vastaan liike- ja ammattitoimintaa harjoittamalla; ( /1321). Hoito ja hoiva vastuualueen valvontatarkastukset tehdään yksityisten kotiin vietävien palvelujen sekä asumispalvelutuottajien lisäksi oman tuotannon kotihoitoon ja asumispalveluihin koko kuntayhtymän alueella vuonna 2019 aloitetun toimintatavan mukaisesti. Vuonna 2021 toteutetaan suunnitelmalliset ohjaus- ja valvontakäynnit yksityisille sosiaalipalvelujen tuottajille sekä kuntayhtymän omille yksiköille esityslistassa lisäaineistona olevan valvontatapaamisten aikatauluohjelman mukaisesti. Lisäksi tavoitteeksi on asetettu ennaltailmoittamaton valvontakäynti jokaiseen asumispalveluyksikköön. Kotipalvelun tukipalvelutuottajien rekisterissä olevien palvelutuottajien valvonta toteutetaan ensisijaisesti asiakirjavalvontana ja tarvittaessa järjestetään tapaaminen. Valvontakäynnit toteuteutetaan Sosiaali- ja terveydenhuollon valtakunnallisen valvontaohjelma vuosille mukaisesti. Päivitys vuodelle 2021 mukaan suunnitelmallisen valvonnan painopiste on vanhuspalveluissa. Valvontaviranomaiset keskittyvät erityisesti kotiin annettavien palvelujen järjestämiseen, kotihoidon palvelujen sisällön ja rekisteröinnin sekä vanhuspalvelujen terveydenhuollon valvontaan (lääkäri- ja muut terveydenhuoltopalvelut). Lisäksi valvonta kohdistuu palvelutuottajien henkilöstömitoitukseen valvontaan voimaan tulleen vanhuspalvelulain muutoksen johdosta. Uutena valvontakohteena on uuden ikääntyneiden ruokasuosituksen käyttöönotto. Valvonnassa painotetaan palvelutuottajien omavalvonnan toteutumista. Tavoitteena on edistää ja varmistaa palveluja järjestävien ja tuottavien omavalvonta. Valvontakäynnit tehdään työparina, mukana on terveydenhuollon asiantuntija valvontakoordinaattorin lisäksi. Esityslistan lisäaineistona: Hoito- ja hoivapalvelujen valvontaohjelma vuodelle Valmistelijan päätösehdotus: Yhtymähallituksen jaosto merkitsee tiedoksi Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän hoito- ja hoivavastuualueen sosiaalihuollon palveluntuottajien valvontaohjelman vuodelle 2021.

15 PÖYTÄKIRJA 2 15 Yhtymähallituksen jaosto Hoito- ja hoivajohtajan päätösehdotus: Yhtymähallituksen jaosto merkitsee tiedoksi Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän hoito- ja hoivavastuualueen sosiaalihuollon palveluntuottajien valvontaohjelman vuodelle Päätös: Merkittiin tiedoksi. Halljao / /2021 Valmistelija: valvontakoordinaattori Kirsi Lappalainen kirsi.lappalainen(at)ylasavonsote.fi, puh Lakia yksityisistä sosiaalipalveluista (922/9011) sovelletaan sellaisiin sosiaalipalveluihin, joita kunta on velvollinen järjestämään sosiaalihuoltolain (1301/2014) 11 :n mukaan, sikäli kun niitä on mahdollista tuottaa yksityisesti liike- tai ammattitoimintaa harjoittamalla. Lain 3 :n 4 kohdassa määritellään, että valvontaviranomaisia ovat kunnan sosiaalihuollosta vastaava toimielin tai sen määräämä viranhaltija, aluehallintovirasto sekä Valvira. Kunnan toimielin tai sen määräämä viranhaltija ohjaa ja valvoo kaikkia alueellaan tuotettuja yksityisiä sosiaalipalveluita. Kunnan ja aluehallintoviraston toimivaltasäännökseen (lain 34 ) on lisätty ohjaustehtävä, jolla korostetaan ennakollisen valvonnan tärkeyttä. Lain 15 :n mukaan kaikkien valvontaviranomaisten on toteutettava valvontaa ensisijaisesti antamalla palvelujen tuottamisessa tarvittavaa ohjausta ja neuvontaa palvelun tuottajalle sekä seuraamalla palvelujen kehitystä yhteistyössä palvelujen tuottajan kanssa. Vuonna 2019 aloitetun toimintamallin mukaisesti valvontaa on toteutettu kuntayhtymän omaan toimintaan asumis- ja kotiin vietävissä palveluissa. Yhtymähallituksen jaostolle esitetyt ennalta suunnitellut ohjaus-, valvonta sekä tarkastuskäynnit vuodelle 2021 on tehty loka - joulukuun aikana kuntayhtymän alueella sijaitseviin sosiaalihuollon yksityisiin ja julkisiin vanhusten asumispalvelu- yksiköihin sekä yksityisiin ja julkisiin kotihoidon palvelutuottajille seuraaviin kohteisiin: Runnin Kartanonmäki Oy / Mirjala Koivurinteen Palvelutalo Oy / Paaskoti

16 PÖYTÄKIRJA 2 16 Yhtymähallituksen jaosto Runnin Kartanonmäki Oy / kotipalvelu Rebekan hoitokoti / Rebekan Hoitokoti Oy Hoitokoti Kultasirkku Rebekan Hoitokoti Oy Rebekan kotipalvelu /Rebekan Hoitokoti Oy Attendo Kesälampi Attendo Pihlajaharju Attendo Iisakki Vetrea Terveys Oy Iisalmi Asumispalveluyksikkö Aurinkokartano Palvelukeskus Virranranta Hoitokoti Kalliosydän Seniorikeskus Mosaiikki Hoitokoti Veikkola Hoitokoti Niva Alina / Kertun Kotihoiva Oy Tmi Hoivaliina Heidin ja Päivin Lähihoiva ONNI Hoiva Iisalmi Wallaton Oy Kotihoito / Kotona asumisen tuki Kotihoito Iisalmi Kotihoito Sonkajärvi Kotihoito Vieremä Osuuskunta Savon Ossoojat (pandemiatarkastus, ei kertomusta) Kotihoito Kiuruvesi (pandemiatarkastus, ei kertomusta) Suunnitellut valvontakäynnit eivät toteutuneet Palvelukeskus Kirkonsalmi Palvelukeskus Onnimanni Palvelukeskus Tuulikannel Kotihoito Kiuruvesi Sosiaali- ja terveydenhuollon valtakunnallinen voimassaoleva valvontaohjelma on julkaistu Valvontakäynnit toteutettiin Valviran / Aluehallintoviraston valvontakertomuslomakkeen perusteella, jota oli täydennetty vuoden 2020 aikaisilla huomioilla vanhustenhuollon valvonnassa. Valvontakäynteihin osallistui terveydenhuollon asiantuntija valvontakoordinaattorin työparina, eri henkilöt asumispalveluissa ja kotiin vietävissä palveluissa. Asiantuntijatyöparit valvontakäynteihin osoitettiin syyskuussa Osa palvelutuottajista on tavattu yhdessä eri vastuualueiden edustajien

17 PÖYTÄKIRJA 2 17 Yhtymähallituksen jaosto kanssa. Ennalta ilmoittamia valvontakäyntejä toteutettiin osaan hoidon- ja hoivan asumispalveluyksiköistä kesällä hyvinvointivastuualuuen valvontakoordinaattorin kanssa. Pandemian johdosta jatkettiin pandemiavalvontaa asumispalvelujen ja kotiin vietävien hoivapalveluiden palvelutuottajille tarkastuslistaa pandemiatilanteessa käyttäen 12 otantaa, 1 x kk. Tarkastuslistoista koottiin tilannekuva ja riskianalyysi hoito-ja hoiva johtoryhmälle. Huomioitavaksi nousivat henkilöstömitoituksen toteutuminen asumispalveluissa, ennakoivien hoitosuunnitelmien tekeminen ja akuuttihoidon järjestäminen. Palveluseteli- ja ostopalvelujärjestelmä PSOP (Parasta palvelua) otettiin käyttöön vaiheittain. Toukokuussa tehostettu asumispalvelu ja heinäkuussa kotihoito sekä kotipalvelun tukipalvelut. Palvelutuottajat hakeutuivat uuteen järjestelmään ja heiltä tarkistettiin asiakirjojen perusteella mm. tilaajaajavastuun mukaiset asiakirjat, henkilöstö, omavalvontasuunnitelmat. Järjestelmän käyttöönotto edellytti valvontakoordinaattorin merkittävää osallistumista palvelutuottajien ohjaukseen ja neuvontaan sekä palvelusetelituottajien hyväksymisen osalta. Esityslistan oheisaineistona: - Hoito- ja hoivavastuualueen valvontarapportti Yksityisten ja julkisen sosiaalihuollon asumispalveluyksiköiden valvonta- ja tarkastuskäyntien kertomukset - Yksityisten ja julkisen sosiaalihuollon kotiin vietävien palveluiden valvonta- ja tarkastuskäyntien kertomukset Valmistelijan päätösehdotus: Yhtymähallituksen jaosto merkitsee hoito ja hoiva vastuualueen ohjaus-, valvonta- ja tarkastuskäyntien kertomukset tiedoksi ja antaa yhtymähallitukselle tiedoksi yhteenvetoraportin ohjaus-, valvonta- ja tarkastuskäyntien kertomuksista. Esittelijä Päätösehdotus Hoito- ja hoivajohtaja Mikkonen Anne Yhtymähallituksen jaosto hyväksyyy vuoden 2021 hoito- ja hoiva vastuualueen valvontaraportin ja antaa tiedoksi yhtymähallitukselle.

18 PÖYTÄKIRJA 2 18 Yhtymähallituksen jaosto Päätös Jakelu Merkitään pöytäkirjaan, että Kirsi Lappalainen saapui kokoukseen klo 14:35. Päätösehdotus hyväksyttiin. Petteri Soininen Virpi (SOTE hallinto) Kauppinen Tanja Miettinen Jaana Hyttinen Kirsi Lappalainen

19 PÖYTÄKIRJA 2 19 Yhtymähallituksen jaosto Hoito- ja hoivapalvelujen vastuualueen valvontaohjelma vuodelle 2022 Halljao / /2021 Valmistelija: valvontakoordinaattori Kirsi Lappalainen puh , kirsi.lappalainen(at)ylasavonsote.fi Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä vastaa jäsenkuntien sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä. Palveluita järjestetään kuntayhtymän omana toimintana, ostopalveluna tai palvelusetelillä. Kuntayhtymällä on sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestäjänä vastuu palvelujen lainmukaisuudesta ja asianmukaisuuden varmistamisesta. Valvontavastuu koskee kuntayhtymän toimialueella kaikkea sen järjestämisvastuulla olevaa sosiaali- ja terveyspalveluja, niin julkista kuin yksityistä palveluntuotantoa. Valvontavelvollisuus ulottuu myös niihin kuntayhtymän alueella toimiviin sosiaali- ja terveyspalveluntuottajiin, joilta se ei itse osta palveluita. Valvonnassa korostuu asiakkaiden perusoikeuksien toteutumisen turvaaminen, palvelujen laatu sekä potilas- ja asiakasturvallisuus. Hyvä valvonta on ennakoivaa, ohjaavaa ja vuorovaikutuksellista. Kuntayhtymän tavoitteena on kehittää valvonnan menetelmiä ja vaikuttavuutta siten, että valvonnan painopiste siirtyy entistä enemmmän ennakoivaan valvontaan ja palvelutuottajien omavalvontaan. Yksityisten sosiaalipalvelujen valvontaan sovelletaan lakia yksityisistä sosiaalipalveluista ( /922) sekä lakia sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista ( /812). Lain yksityisistä sosiaalipalveluista 3 :n kohdan 4 mukaan valvontaviranomainen ovat kunnassa sosialihuollosta vastaava toimielin tai sen määräämä viranhaltija. Valvontaviranomaisen tehtävä on Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän yhtymähallituksen jaostolla (Hallintosääntö , 49 ) Kuntayhtymän sisäisen valvonnan ohjeessa on määritelty ostopalveluina hankittujen palveluiden hinnan, laadun ja sisällön valvonnasta (Yhtymähallitus , päivitys 2017). Valvonnan tavoitteena on varmistaa, että yksityisiä sosiaalihuollon palveluja käyttävän asiakkaan oikeus laadultaan hyviin sosiaalipalveluihin toteutuu.

20 PÖYTÄKIRJA 2 20 Yhtymähallituksen jaosto Yksityisillä sosiaalipalveluilla tarkoitetaan sosiaalihuoltolain (1301/2014) 14 :ssä mainittuja sosiaalihuollon palveluja sekä niiden järjestämiseen liittyvää sosiaalialan ammatillista ohjausta ja neuvontaa, joita yksityinen henkilö, yhteisö tai säätiö taikka julkisyhteisön perustama liikeyritys tuottaa korvausta vastaan liike- ja ammattitoimintaa harjoittamalla; ( /1321). Kuntayhtymässä on laadittu Sosiaali- ja terveyspalvelujen valvontasuunnitelma, hyväksytty yhtymähallituksessa Valvontaa kehitetään ja vahvistetaan valvontasuunnitelmaan kirjatun mukaisesti (valvonnan ohjausryhmä, valvontatiimi ja sen vastuuhenkilö, valvontakoordinaattorit, asiantuntijat). Hoito ja hoiva vastuualueen valvontatarkastukset tehdään yksityisten kotiin vietävien palvelujen sekä asumispalvelutuottajien lisäksi oman tuotannon kotihoitoon ja asumispalveluihin koko kuntayhtymän alueella. Vuonna 2022 toteutetaan suunnitelmalliset ohjaus- ja valvontakäynnit yksityisille sosiaalipalvelujen tuottajille sekä kuntayhtymän omille yksiköille esityslistassa lisäaineistona olevan valvontasuunnitelman mukaisesti. Kuntayhtymän kotipalvelun tukipalvelutuottajien rekisterissä olevien palvelutuottajien valvonta toteutetaan ensisijaisesti asiakirjavalvontana. Henkilökohtaista apua tuottavat palvelutuottajat valvontaan yhteistyössä hyvinvointipalvelujen kanssa. Ennakollinen valvonta toteutuu yksityisen sosiaalipalvelujen osalta ilmoittautumismenettelyn yhteydessä. Valvontakäynnit toteuteutetaan Sosiaali- ja terveydenhuollon valtakunnallisen valvontaohjelma vuosille mukaisesti. Päivitys vuodelle 2022 ei tuonut uusia painotuksia vanhuspalvelujen valvontaan. Valvontaviranomaiset keskittyvät erityisesti kotiin annettavien palvelujen järjestämiseen, kotihoidon palvelujen sisällön ja rekisteröinnin sekä vanhuspalvelujen terveydenhuollon valvontaan (lääkäri- ja muut terveydenhuoltopalvelut). Lisäksi valvonta kohdistuu palvelutuottajien henkilöstömitoitukseen valvontaan voimaan tulleen vanhuspalvelulain muutoksen johdosta. Lisäksi valvontakohteena on ikääntyneiden ravitsemus. Hoito- ja hoivapalveluissa on vuoden 2022 valvonnan tavoitteeksi asetettu asiakkaan hoidon ja huolenpidon (palvelun) laadun varmistaminen. Painopisteeksi on sovittu 1. Omavalvonnan edistäminen ja varmistaminen 2. Lääkehoidon turvallisuus

21 PÖYTÄKIRJA 2 21 Yhtymähallituksen jaosto Palvelu- ja hoitosuunnitelmat 4. Henkilöstömitoitus 5. Tartuntatautilain väliaikainen muutos 48a Valvonnassa painotetaan palvelutuottajien omavalvonnan toteutumista. Tavoitteena on edistää ja varmistaa palveluja järjestävien ja tuottavien omavalvonta. Valvontakäynnit tehdään työparina, mukana on terveydenhuollon asiantuntija tai muita tarvittavia asiantuntijoita valvontakoordinaattorin lisäksi. Esityslistan oheisaineistona: - Hoito- ja hoiva vastuualueen valvontasuunnitelma 2022 Valmistelijan päätösehdotus: Yhtymähallituksen jaosto merkitsee tiedoksi Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän hoito- ja hoivavastuualueen sosiaalihuollon palveluntuottajien valvontasuunnitelman vuodelle Esittelijä Päätösehdotus Päätös Hoito- ja hoivajohtaja Mikkonen Anne Yhtymähallituksen jaosto hyväksyy Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän hoito- ja hoivavastuualueen sosiaalihuollon palveluntuottajien valvontaohjelman vuodelle Merkitään pöytäkirjaan, että Kirsi Lappalainen poistui kokouksesta klo 14:55. Päätösehdotus hyväksyttiin. Jakelu Kirsi Lappalainen Petteri Soininen Virpi (SOTE hallinto) Kauppinen Tanja Miettinen Jaana Hyttinen

22 PÖYTÄKIRJA 2 22 Yhtymähallituksen jaosto Tiedotukset Halljao ) Valvira - Ilmoitus yksityisen terveydenhuollon palvelujen tuottajan ja toimipaikan nimenmuutoksesta / Koulutusavain Oy (aikaisemmin Koulava Oy) - Päätös yksityisen terveydenhuollon palvelujen antamista koskevan luvan muuttamisesta, toimipaikan muuton uuteen osoitteeseen hyväksyminen / Wallaton Oy - Päätös Ylä-Savon soten Palvelukeskus Tuulikanteleen Kuuselan henkilöstömitoituksen toteutumisesta Päätös yksityisen tereydenhuollon palvelujen antamista koskevan luvan muuttamisesta, terveydenhuollon palveluista vastaavan johtajan hyväksyminen / Medishare Oy - Päätös yksityisen terveydenhuollon palvelujen antamista koskevan luvan muuttamisesta, terveydenhuollon palveluista vastaavan johtajan hyväksyminen / Med Group Oy - Päätös yksityisen terveydenhuollon palvelujen antamista koskevan luvan muuttamisesta, toimipaikan muuton uuteen osoitteeseen hyväksyminen ja terveydenhuollon palveluista vastaavan johtajan hyväksyminen / Subvia Oy - Päätös yksityisen terveydenhuollon palvelujen antamista koskevan luvan muuttamisesta, uusien toimipaikkojen hyväksyminen / 9Lives Ensihoito Oy - Päätös yksityisen terveydenhuollon palvelujen antamista koskevan luvan muuttamisesta, terveydenhuollon palveluista vastaavan johtajan hyväksyminen / SYNLAB Suomi Oy - Päätös/lupa yksityisen terveydenhuollon palvelujen antamiseen / Luova Lääkärit Oy - Päätös yksityisen terveydenhuollon palvelujen antamista koskevan luvan muuttamisesta, terveydenhuollon palveluista vastaavan johtajan hyväksyminen / Mehiläinen Oy - Päätös yksityisen terveydenhuollon palvelujen antamista koskevan luvan muuttamisesta, uusien toimipaikkojen hyväksyminen / 9Lives Ensihoito Oy

23 PÖYTÄKIRJA 2 23 Yhtymähallituksen jaosto Päätös/lupa yksityisen terveydenhuollon palvelujen antamiseen / Puuhella Oy - Päätös/lupa yksityisen terveydenhuollon palvelujen antamiseen / Plastiikkakirurgia Helena Oy - Päätös yksityisen terveydenhuollon palvelujen antamista koskevan luvan muuttamisesta, uuden toimipaikan hyväksyminen / Oulun Sydänkeskus Oy, TT-rekka - Päätös/lupa yksityisen terveydenhuollon palvelujen antamiseen / Tiki Ventures Oy - Ilmoitus yksityisten sosiaalipalvelujen vastuuhenkilön vaihtumisesta / Vetrea Terveys Oy, Mainikoti Helmiina - Päätös yksityisen terveydenhuollon palvelujen antamista koskevan luvan muuttamisesta, uuden toimipaikan hyväksyminen / Medical Revolution Oy - Päätös yksityisen terveydenhuollon palvelujen antamista koskevan luvan muuttamisesta, uusient toimipaikkojen hyväksyminen / Mehiläinen Oy 2) Aluehallintovirasto - Ilmoitus yksityisten sosiaalipalvelujen vastuuhenkilön vaihtumisesta / Runnin Kartanonmäki Oy - Ilmoitus yksityisten sosiaalipalvelujen lopettamisesta / HOIVASAVO Jorma Sonninen - Päätös kliinisen mikrobiologian suppean toiminnan laboratorion toimiluvasta (taso 2) (uusiminen) / Itä-Suomen laboratoriokeskuksen liikelaitoskuntayhtymä (Islab) 3) Muut - Tehostetun palveluaseumisen palvelusetelin irtisanominen / Rebekan hoitokoti - Ilmoitus vastuuhenkilön muutoksesta / Vieremän 4Hyhdistys ry Esittelijä Hoito- ja hoivajohtaja Mikkonen Anne

24 PÖYTÄKIRJA 2 24 Yhtymähallituksen jaosto Päätösehdotus Päätös Yhtymähallituksen jaosto merkitsee asiat tiedoksi Merkittiin tiedoksi.

25 PÖYTÄKIRJA 2 25 Yhtymähallituksen jaosto Muut asiat Halljao Päätös Muita asioita ei ollut.

26 PÖYTÄKIRJA 2 26 Muutoksenhakuohje koskee pykäliä: 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20 Päätökset, joista ei saa tehdä valitusta tai oikaisuvaatimusta Seuraavasta päätöksestä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa