Yrityspalveluseteli mihin sitä tarvitaan kommenttipuheenvuoro

Transkriptio

1 Yrityspalveluseteli mihin sitä tarvitaan kommenttipuheenvuoro Tampere Asiantuntija Jukka Lehtonen, EK

2 Millaisia yritystukia tarvitaan Käynnissä olevissa hallitusneuvotteluissa etsitään menoleikkausten kohteita yritystuet epäilemättä agendalla EK:lla kielteinen suhtautuminen sellaisiin yritystukiin, jotka - Vääristävät kilpailua - Hidastavat markkinoiden kehittymistä - Jähmettävät olemassa olevia rakenteita ja toimintatapoja Esim. de minimis-raja suomalaisittain ongelmallisen korkea Hyvän yritystuen elementtejä muun muassa: - Tuen uudistava luonne - Tuella varmistetaan kansainvälisen kilpailukyvyn ylläpitäminen - Tuki on välttämätön tavoitteen saavuttamiseksi 2

3 Elinkeinoelämän yleisiä toiveita yritystukijärjestelmälle Tukijärjestelmän tulisi olla tehokas hallinnointikustannusten tulisi olla alhaiset Tukien budjetoinnin ja niiden käytön oltava läpinäkyvää Tukiin liittyvien prosessien tulisi olla yksinkertaisia ja helppokäyttöisiä Vältettävä päällekkäisyyksiä ja tukien tarpeetonta kumuloitumista Myönnettyjen tukien vaikuttavuutta mitattava Yhden luukun periaate 3

4 Innovaatiotoiminnasta ja kansainvälistymisestä Innovaatioihin ja kansainvälistymiseen myönnettävät tuet tärkeitä ja perusteltuja eivät karsittavaa osastoa! Innovaatiot ja kansainvälistyminen kulkevat käsi kädessä Seteli on instrumentti, mutta samalla osa laajempaa tavoitetta EK toivoo, että pk-yrityksille syntyy pysyvä, riittävästi resursoitu ja aiempaa helppokäyttöisempi tukijärjestelmä, jota voisi käyttää yhteisesti sekä innovaatio- että kansainvälistymispalveluiden ostoon Väliaikaisista ja kertaluontoisista kokeiluista jatkuvuuteen ja pysyvyyteen! 4

5 Palvelusetelijärjestelmä ei ole julkista hankintaa Tuoreessa hankintalakityöryhmän mietinnössä kuvattu, millä edellytyksillä kyseessä on palvelusetelijärjestelmä eikä hankinta Jos kaikilla tietyt edellytykset täyttävillä toimijoilla on erotuksetta oikeus harjoittaa tiettyä toimintaa, kyseessä ei ole hankinta, vaan lupajärjestelmä Tällöin hankintayksikkö ei itse käytä valtaa tarjoajien valinnassa muutoin kuin asettamalla vähimmäisvaatimuksia valittavien piiriin pääsemiseksi Jos hankintayksikkö asettaa runsaasti lainsäädäntöön perustumattomia yksityiskohtaisia vaatimuksia toimittajille, olisi järjestely lähempänä hankintasopimusta. 5

6 Palvelusetelin etuja julkiseen hankintaan verrattuna Palvelusetelijärjestelmään pääsevät tyypillisesti mukaan hyvinkin pienet yritykset, jopa mikroyritykset Listalle pääsee mukaan kaiken aikaa, eikä vain esimerkiksi kerran neljässä vuodessa Byrokratia huomattavasti hankintaa kevyempää Virittää kilpailuun ja palveluiden kehittämiseen Asiakkaan helppo äänestää jaloillaan Ostaminen nopeaa ja simppeliä Paljon valinnanvaraa, asiakas löytää helpommin itselleen mieleisen palveluntarjoajan 6

7 Entä sitten hankintana toteutettuna? Voidaan nostaa tasorajaa, vain vakavaraisimmat, suorituskykyisimmät ja vastuullisimmat toimijat pääsevät valittavien listalle Esimerkiksi puitejärjestelyn kautta mukaan voitaisiin ottaa kymmeniäkin yrityksiä, vaikkapa alueittain ja palvelutyypeittäin jaoteltuna Puitejärjestelyssä mahdollista rakentaa joustava ranking, jossa loppukäyttäjäasiakkaalle annetaan valtaa valita tietyillä objektiivisilla kriteereillä juuri itselleen paras palveluntarjoaja Järjestely voitaisiin tehdä loppukäyttäjälle helpoksi, mutta kilpailuttajalle luonnollisesti suuri työtaakka Valinnanvara väistämättä palvelusetelijärjestelmää vähäisempi 7

8 EK:n toiveita tukiviidakkoon Kentällä on nyt useita toimijoita, joiden pitäisi tiivistää yhteistyötään ja selkeyttää työnjakoaan päällekkäisyyksien välttämiseksi Yritykselle tukijärjestelmä ja sen myöntäjät näyttäytyvät hämmentävänä viidakkona Setelin tai mahdollisen muun instrumentin tulee toimia - Täydentävänä osana nykyistä kv- ja innovaatiopalvelujärjestelmää - Osana yritysten kasvua ja kansainvälistymistä edistävää Team Finland - kokonaisuutta Vertailumaissa on pystytty toteuttamaan pysyväluonteisia instrumentteja, vaikka on toimittu EU-varoin, miksei tämä onnistu Suomessa? 8

9 Mitä EK ajattelee tästä hankkeesta Innovaatio- ja kansainvälistymispalvelujen tuelle on tarvetta, ja yrityspalveluseteli vaikuttaa erinomaiselta työkalulta Raporttien johtopäätöksiin voi pitkälti yhtyä EK kannustaa muitakin seutuja aktiivisesti alueellisiin palvelusetelikokeiluihin pk-yrityksille Yritysten toivomuslistalla helppokäyttöinen ja joustava järjestely Toiveena että setelistä tehdään mahdollisimman salliva, ilman käyttökohteiden tarpeettomia rajauksia tai byrokratiaa Käyttäjäyritysten saataville tarjottava paras mahdollinen palvelu Palveluntuottajille matala kynnys päästä mukaan järjestelyyn 9

10 Kiitos!