Avoin tieto ja julkisen hallinnon ICT-strategia. Anne Kauhanen-Simanainen

Transkriptio

1 Avoin tieto ja julkisen hallinnon ICT-strategia Anne Kauhanen-Simanainen

2 Visio 2020: Palvelut ja tiedot käytössä Käyttäjän tarvitsemat palvelut ja tiedot saatavilla ja käytettävissä helposti ja turvallisesti Julkisen hallinnon organisaatioiden, yritysten ja käyttäjien yhteistyöllä kehityksen kärkeen Osasto JulkICT-toiminto pp.kk.vvvv 2

3 Linjausalueet ja erityiskysymykset VISIO 2020: PALVELUT JA TIEDOT KÄYTÖSSÄ 1 Palveluinnovaatioiden ekosysteemi 2 Avoin tieto ja tiedon yhteiskäyttö 3 Kyky hyödyntää ICT:tä 4 Selkeät tietohallinnon rakenteet 5 Toimintavarma ja kustannustehokas ICT-infrastruktuuri ERITYISKYSYMYKSET: ICT-markkinat Kansainvälinen yhteistyö Osasto JulkICT-toiminto pp.kk.vvvv 3

4 Linjausalueiden perusajatukset VISIO 2020: PALVELUT JA TIEDOT KÄYTÖSSÄ 1 Palveluinnovaatioiden ekosysteemi 2 Avoin tieto ja tiedon yhteiskäyttö 3 Kyky hyödyntää ICT:tä 4 Selkeät tietohallinnon rakenteet 5 Toimintavarma ja kustannustehokas ICT-infrastruktuuri Nopea kehitys Tieto keskiössä Osaaminen Rakenteet kuntoon Perusta Osasto JulkICT-toiminto pp.kk.vvvv 4

5 Linjausalueiden tavoitteet Käyttäjän tarvitsemat palvelut ja tiedot saatavilla ja käytettävissä helposti ja turvallisesti. Julkisen hallinnon organisaatioiden, yritysten ja käyttäjien yhteistyöllä kehityksen kärkeen. VISIO 2020: PALVELUT JA TIEDOT KÄYTÖSSÄ 1 Palveluinnovaatioiden ekosysteemi 2 Avoin tieto ja tiedon yhteiskäyttö 3 Kyky hyödyntää ICT:tä 4 Selkeät tietohallinnon rakenteet 5 Toimintavarma ja kustannustehokas ICT-infrastruktuuri Innovaatiot vauhdittamaan kehitystä Palveluille elinkaaren mittainen rahoitus ja ohjaus Vauhtia tiedon avaamiseen Tietovarannot käyttöön Yhteentoimivuutta yhteisiin palvelupisteisiin Nostetaan osaamisen tasoa Rakenteet selkeiksi Yhteentoimivuutta tietohallintolailla Keskittämisellä tehokkuutta valtionhallintoon Julkisen hallinnon yhteinen tietoliikenneverkko Osasto JulkICT-toiminto pp.kk.vvvv 5

6 Linjausalue 2: Avoin tieto ja tiedon yhteiskäyttö Tavoite: julkisten tietojen avaaminen tietojen kattava hyödyntäminen palveluissa, asioinnissa ja päätöksenteossa tiedot mahdollistamaan innovaatioita ja uutta liiketoimintaa Lähtökohtana: hallinnon avoimuuden, tiedon jakamisen, yhteentoimivuuden ja yhteiskäytön hyväksytyt periaatteet Eteneminen: mm. tietojen käytön teknisten ja lainsäädännöllisten esteiden purku Osasto JulkICT-toiminto Lokakuu pp.kk.vvvv

7 Data on avointa, kun se on uudelleenkäytettävissä 1. laillisesti Data on avoimesti lisensoitu eli sen käyttöä ei rajoiteta käyttäjäryhmän tai käyttötarkoituksen mukaan. 2. teknisesti Riittävän rakenteellisessa muodossa (koneluettava) ja avoimessa tiedostoformaatissa oleva data on ladattavissa ilman rekisteröitymistä. 3. maksutta Datan käytöstä ei peritä maksua. (Lähde: Avoimen datan foorumi) Osasto JulkICT-toiminto pp.kk.vvvv 7

8 Avoin tieto elvyttää yhteiskuntaa Kansantaloudelliset hyödyt Palvelujen raaka-ainetta, lisää tuotekehityksen ja uuden liiketoiminnan mahdollisuuksia, sitä kautta uusia työpaikkoja ja innovatiivisia palveluja Yhteiskunnan läpinäkyvyys ja demokratia Lisää viranomaistoiminnan läpinäkyvyyttä Kansalaisvaikuttamisen ja tiedonsaannin uusia mahdollisuuksia Hallinnon sisäinen tehokkuus Parantaa hallinnon sisäistä tehokkuutta, tuottavuutta ja vaikuttavuutta sekä jen näkyvyyttä, luovutaan päällekkäisestä tietojen keruusta ja tuotannosta Osasto JulkICT-toiminto pp.kk.vvvv 8

9 Tieto ei ole avointa ennen kuin se on jokaisen kansalaisen ymmärrettävissä. Osasto JulkICT-toiminto pp.kk.vvvv 9

10 Maksuttomuus/ maksullisuus Julkisuus/ salassapito / käyttöoikeudet Vakuutus Tuonti- ja vienti Maaseutuelinkeinohallinnon Rakennus- ja huoneisto Arvo-osuusjärjestelmän EU-tietoaineistojen Verotus Eläke Työvoima Ennakoinnin Etuustietovarannot Säädös Tilasto Uutis Tapahtuma Kansainvälisen osallistumisen Sosiaalihuollon Talous-, tulos- ja henkilöstö Sopimus Metatietovarannot Yritys- ja yhteisö Ajoneuvo Seurannan ja valvonnan Kiinteistö Liikenne Julkishallinnon hanke Yhteiskunnan tilaa kuvaava Terveydenhuollon Potilas Julkishallinnon datakatalogit Tietojärjestelmiä koskevat tietovarannot Henkilö Maasto Muut paikkatietovarannot Julkishallinnon organisaatiot na Rakennetun ympäristön ja asumisen tietovarannot Kuulemisen Tilannekuvan Kulttuurisisältöjen Julkisten hankintojen Toimipaikka Tutkimusaineistojen Luonnonvara- ja ympäristö Palvelunjärjestäjien ja - tuottajien Sää Tutkimus Palvelukuvausten Toimilupia koskevat tietovarannot Ammattihenkilöitä koskevat tietovarannot Rikosrekisteri na Vaikuttavuuden arvioinnin Oppimateriaalien Kansallinen osaamisen pääoman Tuomioistuinten tietovarannot Tietoturvallisuus/ tietosuoja Puolustusvoimien tietovarannot Tietoturvaohjeistukset na Rikollisuuden torjunnan tietovarannot Oikeusratkaisujen Löytyvyys / saatavuus / käytettävyys Tie- ja katuverkko Toimintaympäristö Päätös Osasto JulkICT-toiminto pp.kk.vvvv 10

11 Tieto käytössä Avoin tieto Avoin informaatio Avoin data Avoimen tiedon edellytykset Metatiedot Kieli Viestintä Tietorakenteet Käyttöliittymät Vastaus tietotarpeeseen Merkitys Arvo Oikeellisuus Sisältö Laatu Ajantasaisuus Luotettavuus Ymmärrettävyys Esteettömyys Käytettävyys Löytyvyys Yhteentoimivuus Käyttäjien tarpeet Tietopolitiikka Lainsäädäntö Visuaalisuus Havainnollisuus Tietoarkkitehtuuri Esitystapa Käsitteet Dataluettelot Hakupalvelut Tietokulttuuri Tiedon lukutaito Lainsäädäntö Tietosuoja Tietoturvallisuus Pääsy, saatavuus Uudelleen käytettävyys Maksuttomuus Koneluettavuus Käyttöehdot Osasto JulkICT-toiminto pp.kk.vvvv 11

12 Julkishallinnon jen avaamisen linjauksia ja toimia Valtioneuvoston periaatepäätös Hallitusohjelma Julkisin varoin tuotettujen jen avaaminen kansalaisten ja yritysten käyttöön hallitusohjelman strategisen toimeenpanosuunnitelman kärkihankkeena, VN periaatepäätös , vastuuministeriöt VM, TEM, LVM, OKM EU:n avoimen datan strategia PSI direktiivi ja Inspire-direktiivi Open Government Partnership Julkisen hallinnon ICT strategia Tietoluovutusten periaatteet ja käytännöt raportin ehdotukset 2012 Kehysvalmistelu ja ICT2015 Eduskunnan tulevaisuusvaliokunnan visio 2030 Taustalla myös Open Data ja Linked Open Data globaali kehitys Big Data, julkishallinto katalysaattorina Osasto JulkICT-toiminto pp.kk.vvvv 12

13 Missä Suomessa mennään? Julkishallinnon tietopolitiikka on linjattu, systemaattinen eteneminen. Datan avaamisen edelläkävijöitä: Helsinki Research Infoshare HRI, geoportaalit, ympäristöhallinto, Digitraffic, data.suomi.fi, kirjastot Esimerkkejä avauksista: ympäristöhallinnon tietovarannot v. 2008, maastotiedot , Tilastokeskuksen aineistoja 2012, Ilmatieteen laitoksen data , Verohallinto 2012, Metla 2012, Museovirasto Tietovarantojen kehittämisohjelmat ja yhteenliittymät: esim. OKM:n Tutkimuksen tietoaineistot -hanke, Sosiaali- ja terveysalan yhteenliittymä SOTERKO, LYNET Avattujen tietoaineistojen käyttäjämäärät kasvaneet huomattavasti. Esim. maastotietojen avaaminen toukokuussa 2012 lisäsi maastotietojen kysyntää huomattavasti. Aineistoja hankittiin viime vuonna monikymmenkertaisesti aiempaan verrattuna. Miljoonan ladatun tiedoston raja rikottiin tammikuussa Kehysvalmistelu : maksuttomuus julkishallinnon sisällä v alusta koskien THlaissa mainittuja tietojärjestelmiä (VTJ, KTJ, YTJ). Aktiivinen kehittäjäyhteisö ja osaavia yrityksiä. Merkittävää tutkimustyötä, esim. Aalto-yliopiston Linked Data Finland -hanke, useita julkisen sektorin organisaatioita mukana. Kehysvalmistelu : ministeriöiden selvitykset siitä, mitä ja aikovat avata ja missä aikataulussa. Osasto JulkICT-toiminto pp.kk.vvvv 13

14 Tietovarantojen avaamisen haasteita toiminta- ja tietokulttuurin muutos kokonaistaloudellinen jen kehittäminen tietosisällöt, -rakenteet ja prosessit, tietoarkkitehtuuri tekniset ratkaisut tieto-osaamisen kehittäminen lainsäädäntö Osasto JulkICT-toiminto pp.kk.vvvv 14

15 Valmisteilla: Avoimen tiedon ohjelma Tietovarantojen avaamisen periaatteet, ohjaus, lainsäädäntö Tietovarantojen avaamisen prosessi organisaatioissa Datan avaamia, löytämistä ja käyttämistä tukevat rakenteet, palvelut ja käytännöt Datan käytön edistäminen Tietovarantojen avaamisen kehittämiskohteita ja yhteistyöalueita Koulutus, osaamisen edistäminen Vaikutusten seuranta ja arviointi Tutkimus, kehitys ja innovaatiotoiminta Tavoitteet: Julkishallinnon tuottamat julkiset tiedot ovat hyödynnettävissä käyttökelpoisessa ja koneluettavassa muodossa taloudellisesti ja turvallisesti, ottaen huomioon yksityisyyden suoja ja muut lainsäädäntöön perustuvat rajoitukset. Tehtävä: koordinoidaan ja vauhditetaan julkisen hallinnon tiedon avaamiseen ja käytön lisäämiseen tähtääviä toimenpiteitä. Keskeisimmät julkisen hallinnon tietovarannot ovat avoimesti saatavilla verkossa ja niitä käytetään laajasti ja monipuolisesti. Puretaan tiedon käytön esteitä ja luodaan kannustimia tiedon avaamiselle sekä palvelujen kehittäjäverkostojen ja ekosysteemien työlle. Osasto JulkICT-toiminto pp.kk.vvvv 15

16 Tietovarantojen hallittu avaaminen Kokonaisarkkitehtuuri Yhteentoimivuus, kartoitukset, tietoarkkitehtuuri Strategia Tavoitteet Etenemisvaiheet Vaikuttavuuden arviointi Tietovarantojen avaaminen Käytännön toimenpiteet Lainsäädäntö Julkisuus Tietosuoja Yksityisyyden suoja Tekijänoikeudet Tietoturvallisuus Osasto JulkICT-toiminto pp.kk.vvvv 16

17 Tietovarantojen avaamisen vaikutusten arviointi Kustannukset virastoille Vaikutukset yritystoimintaan Vaikutukset työpaikkoihin Uudet palvelut Yhteiskunnallinen keskustelu Kansalaisten osallistuminen Päätöksenteon tietopohja Talous Tiedot Tulokset Yhteiskunta Julkishallinnon toiminta Avatut tietovarannot (laajuus ja sisältö) Käyttömäärät Tietojen laatu Vaikutukset toimintaan Vaikutukset henkilöstöön Vaikutukset päällekkäisyyksiin Osasto JulkICT-toiminto pp.kk.vvvv 17

18 Entä avoin tieto ja ympäristö? Pääsy tietoon, datan avaaminen Tietojen yhdistämisen mahdollisuudet Palveluinnovaatiot Kansalaisten, julkishallinnon, yritysten, kehittäjäyhteisöjen ja tutkimuksen roolit tiedon muodostuksessa Tietoperustainen päätöksenteko ja toiminta Osasto JulkICT-toiminto pp.kk.vvvv 18