Suomen Avoimen hallinnon toimintaohjelma

Transkriptio

1 Suomen Avoimen hallinnon toimintaohjelma

2 Vuonna 2011 käynnistetty kansainvälinen hallinnon kehittämisen kumppanuushanke avoimuus, tehokkuus, vastuullisuus Perustajina 8 valtiota, nyt 58 Suomi hyväksyttiin jäseneksi huhtikuussa 2013 Toimintasuunnitelman toimeenpano alkoi

3 Suomen Avoimen hallinnon toimintaohjelma Osallisuuden edistäminen Avoin valmistelu: hallinto ja kansalaisyhteiskunta Toteutus neljällä eri osa-alueella 1. Avoin toiminta 2. Selkeä kieli 3. Avoin tieto 4. Hallinto mahdollistajana Toimeenpanosta raportoidaan syyskuussa

4 Avoimen hallinnon yhteiset periaatteet ( KANSALAISEN OIKEUDET Vahvistamme kansalaisten oikeutta tietoon sekä osallistumista yhteisten ratkaisujen ja palvelujen kehittämiseen. Kerromme valmisteltavista asioista jo valmistelun alkuvaiheessa niin, että ratkaisuun on aidosti mahdollista vaikuttaa. AVOIMUUS Tarjoamme tietoja hallinnon toiminnasta ja hallinnon tietovarantoja tasapuolisesti. Tiedot ovat helposti löydettävissä ja hyödynnettävissä. VASTUULLISUUS Huolehdimme, että kansalaisten näkemykset ovat mukana valmistelun ja toimeenpanon eri vaiheissa. Kerromme selkeästi etukäteen kuulemisen ja osallistumisen vaiheet, tavoitteet ja rajoitteet. Huolehdimme tarjottavan tiedon oikeellisuudesta ja ajantasaisuudesta. KATTAVUUS Tarjoamme kaikille kansalaisille mahdollisuutta osallistua asioiden valmisteluun ja kehittämiseen. Käytämme sekä erilaisia perinteisiä toimintatapoja että sähköisiä kanavia osallistumiseen ja tiedon tarjoamiseen. YHTEENSOVITTAMINEN Valmistelemme asioita yhdessä hallinnon eri toimijoiden kanssa niin, että vältämme valmistelun päällekkäisyydet, erisuuntaisuuden ja sirpaloitumisen. VOIMAVARAT Luomme avoimen hallinnon organisaatiokulttuurin, jossa meillä on riittävä osaaminen ja voimavarat avoimeen valmisteluun sähköisin ja perinteisin menetelmin. ARVIOINTI JA JATKUVA KEHITTÄMINEN Arvioimme säännöllisesti avoimen hallinnon toteutumista ja hyödynnämme arvioinnit kehittämistoimenpiteiden suunnittelussa. Onnistumistamme määrittää se, että kansalaiset voivat olla aidosti vakuuttuneita siitä, että heitä on kuultu. Olli-Pekka Heinonen Valtiosihteeri Kansliapäällikkökokouksen puheenjohtaja Kari-Pekka Mäki-Lohiluoma Toimitusjohtaja Suomen Kuntaliitto

5 Demokratiatunnustus Teemana selkeä kieli Pekka Sauri ja Matti Virpiaro Jaettiin Kuntatalolla Demokratiapäivänä Palkinnon jakoi raadin puheenjohtaja Arvi Lind

6 Avoin hallinto -seminaarit: Ajankohtaista Mallipohjainen päätöksenteko, osa 1 talous, kello Fraasipohjainen kirjoittaminen, kello Joukkoistetun päätöksenteon uudet työtavat ja työkalut, maaliskuussa 2014 Ohjelmat ilmoittautumisohjeineen myöhemmin hankkeen otakantaa-sivulla ja Avoin hallinto ja Avoin tieto ohjelmien yhteisseminaari päättäjille ja virkamiehille Turussa Tarkemmat tiedot myöhemmin sivuilla ja

7 Ilmoita esteestä mennessä - sähköpostitse avoinhallinto@vm.fi - postitse Valtiovarainministeriö, PL VALTIONEUVOSTO kuoreen ja sähköpostin osoitekenttään Yhdessä yli esteiden

8 Lisäpotkua ponnistuksiin The United States and Nordic members of the Open Government Partnership, a multilateral initiative that asks governments to promote transparency, empower citizens, fight corruption, and strengthen governance, agree to redouble our efforts to develop ambitious Race to the Top commitments for the October 31 Open Government Partnership Ministerial

9 OGP:n ministeritason Summit Lontoossa Selkeän virkakielen kampanja Valtionhallinto panostaa lasten osallisuuden edistämiseen - Avoin eduskunta

10 Avoimen tiedon ohjelma

11 Julkisuusperiaatteesta avoimeen dataan Antti Chydenius ( Oikeus tietoon: pohjoismainen julkisuusperiaate luvulta Suomi-Ruotsi sai maailman ensimmäisen julkisuuslain v : sanan- ja painovapaus, poliittisen sensuurin poisto, asiakirjojen saatavuus > Suomen julkisuuslainsäädäntö v. 1999: avoimuuden periaate, tiedot julkisia, ellei lainsäädännön rajoituksia Viranomaisten aktiivinen tiedottamisvelvollisuus Avoin data tietojen uudelleen käyttö PSI-direktiivi 2003: julkisen sektorin tiedon uudelleen käytön helpottaminen PSI-direktiivin uudistus 2013, perusperiaate: kaikki julkinen tieto on uudelleen käytettävissä kaupallisiin ja ei-kaupallisiin tarkoituksiin Kansallisen avoimen tiedon politiikan kehittäminen v

12 Avoimen tiedon politiikka on linjattu useissa yhteyksissä vuodesta 2011 lähtien Valtioneuvoston periaatepäätös Hallitusohjelman kärkihanke Julkisin varoin tuotettujen tietovarantojen avaaminen kansalaisten ja yritysten käyttöön hallitusohjelman strategisen toimeenpanosuunnitelman kärkihankkeena, VN periaatepäätös , vastuuministeriöt VM, TEM, LVM, OKM EU:n avoimen datan strategia EU:n PSI (Public Sector Information) direktiivi ja sen muutos 2013 ja Inspiredirektiivi Open Government Partnership Avoimen hallinnon kumppanuushanke Julkisen hallinnon ICT strategia ( Palvelut ja tiedot käytössä ) Tietoluovutusten periaatteet ja käytännöt raportti 2012 Kehysvalmistelu ja ICT2015 työryhmän ehdotukset 2013 Eduskunnan tulevaisuusvaliokunnan visio 2030 Taustalla myös Open Data ja Linked Open Data globaali kehitys Big Data, julkishallinto katalysaattorina

13 Tietovarantojen avaamisella tavoitellaan talouden ja yhteiskunnan aktivointia monin tavoin Kansantaloudelliset hyödyt Palvelujen raaka-ainetta, lisää tuotekehityksen ja uuden liiketoiminnan mahdollisuuksia, sitä kautta uusia työpaikkoja ja innovatiivisia palveluja Yhteiskunnan läpinäkyvyys ja demokratia Lisää viranomaistoiminnan läpinäkyvyyttä Kansalaisvaikuttamisen ja tiedonsaannin uusia mahdollisuuksia Hallinnon sisäinen tehokkuus Parantaa hallinnon sisäistä tehokkuutta, tuottavuutta ja vaikuttavuutta sekä tietovarantojen näkyvyyttä. Luovutaan päällekkäisestä tietojen keruusta ja tuotannosta Koulutukselle ja tutkimukselle monipuolisia aineistoja

14 Avoimen tiedon ohjelma Tietovarantojen avaamisen Periaatteet ja kriteerit, lainsäädäntö, taloussuunnittelu, ohjeistus Tietovarantojen avaamisen prosessi virastoissa Datan avaamista, löytämistä ja käyttämistä tukevat rakenteet, palvelut ja käytännöt Datan käytön edistäminen Avoimen tiedon ohjelman yhteistyöalueita Koulutus, osaamisen edistäminen Vaikutusten seuranta ja arviointi Tutkimus, kehitys ja innovaatiotoiminta Tavoitteet: Julkishallinnon tuottamat julkiset tiedot ovat hyödynnettävissä käyttökelpoisessa ja koneluettavassa muodossa taloudellisesti ja turvallisesti, ottaen huomioon yksityisyyden suoja ja muut lainsäädäntöön perustuvat rajoitukset. Tehtävä: koordinoidaan ja vauhditetaan julkisen hallinnon tiedon avaamiseen ja käytön lisäämiseen tähtääviä toimenpiteitä. Keskeisimmät julkisen hallinnon tietovarannot ovat avoimesti saatavilla verkossa ja niitä käytetään laajasti ja monipuolisesti. Puretaan tiedon käytön esteitä ja luodaan kannustimia tiedon avaamiselle sekä palvelujen kehittäjäverkostojen ja ekosysteemien työlle

15 Merkittäviä aineistoja avattu, uusia avautuu Esimerkkejä avatusta datasta: V Ympäristöhallinnon tietovarannot v Maanmittauslaitoksen maastotiedot v esimerkiksi Tilastokeskus, Verohallinto (yhteisöverotiedot), Puolustusvoimat (sota-ajan kuvaaineisto), Metla ja Museovirasto v alkaen Ilmatieteen laitoksen sää-, ilmasto-, ja meridata sekä ilmastomallit Avattujen tietoaineistojen käyttäjämäärät ovat kasvaneet huomattavasti

16 Avoimen tiedon ohjelma toteutetaan verkostomaisena yhteistyönä Vastuuministeriöt VM, OKM, LVM, TEM Kaikki ministeriöt omilla toimialoillaan Valtion virastot ja laitokset Kunnat, Helsinki Region Infoshare HRI, Kuntaliitto Yliopistot ja tutkimuslaitokset, koulutuslaitokset Kehittäjäyritykset ja yhteisöt Kansalaisyhteisöt Tutkijayhteisöt

17 Tietovarantojen avaamista jatketaan Valtiontalouden kehyspäätös Suomessa tietovarantojen avaaminen lähti liikkeelle v maastotiedoista ja jatkui sää-, ilmasto- ja meridatan sekä ilmastomallien avaamisella vuoden 2013 alussa. Kehyskaudella tietovarantojen avaamista jatketaan tilastoaineistoilla, yritystiedoilla, liikenne- ja viestintädatalla sekä lentokenttähavainnoilla. Jutta Urpilaisen talousarvioehdotus vuodelle 2014 Joukkoliikenteen reitti- ja aikataulutiedot sekä liikenneverkkotiedot, sää- ja tutkatiedot sekä lentokenttähavainnot maksuttomiksi Julkisten tietovarantojen avaamiseen yht. n. 6 milj. euron määrärahalisäys vuodelle

18 Meneillään ja tulossa Tietovarantojen avaamisen suunnitelmat hallinnonaloittain vuosittaisen valtiontalouden kehysvalmistelun yhteydessä Käynnistetty kansallisen dataportaalin toteutus (VIP / Gofore), josta löytyvät jatkossa tiedot avatuista tietoaineistoista Käynnistetty avoimeen dataan perustuvien julkishallinnon palvelujen kehittämisympäristön kokeiluprojekti (JulkICT Lab) Yhtenäiset käytännöt datan avaamiseen, kuten yhtenäiset käyttöehdot (Julkisen hallinnon suositus avointen tietoaineistojen käyttöluvaksi, palautepyyntö Valtiovarainministeriö osallistuu yhtenä järjestelykumppanina Apps4Finland avoimen datan innovaatiokilpailuun: Suomesta edelläkävijä avoimen datan hyödyntämisessä! Vaikutusten arvioinnin ja seurannan kehittäminen Yhteistyötä, tilaisuuksia

19 JulkICT-Labs Dataportaali v. 0.9 Tiedon avaamisen ohjelma Kansallinen koordinointi, toimintaperiaatteet Käytännöt Pilotointi, kokemukset Dataportaali Tiedonhaku, sovellukset Sovellusten käyttäjät ja suuri yleisö - Saavutettavuus ja tietoisuus - Sovelluskokeilu ja lataus Organisaatioiden tietovarannot Ohjaus, seuranta TUKIPALVELU KOULUTUS Kuvailutiedot Tekninen saavutettavuus, kehitystarpeet Sovelluskehitys, vuorovaikutus Sovelluskehittäjät - Käyttökelpoisten aineistojen tunnistaminen - Kehitys ja testaus -- innovaatiot, lisäarvo FORGE Hautomo Sovellustkehitys Sovellusten esittely CoCreation BigData

20 Avoimen tiedon ohjelma Kansallinen dataportaali 02/2014 (JulkiCTLab 12/2014) JHS Avointen tietoaineistojen käyttölupa 03/2014 Avointen tietoaineistojen viitearkkitehtuuri 06/2014 Tietovarannot saataville Vaikutusten, hyötyjen ja riskien arviointimalli, tutkimushanke 12/2014 Yhtenäiset käyttöehdot Yhteentoimivat käytännöt Vaikutusten arviointi EU:n PSI (Public Sector Information) direktiiviuudistuksen implementointi mennessä Tietovarantojen systemaattinen avaaminen tarpeiden, linjausten ja valtiontalouden kehysten mukaisesti Demokratianäkökulmaa vahvistavat toimenpiteet, OGP Yhteistyö avoimen hallinnon kumppanuushankkeen kanssa Avoimen tiedon yhteistyö, avoimen datan ekosysteemi, koulutus, viestintä jatkuvasti

21 Tietoa avoimen tiedon ohjelmasta Kiitos!