TRANSATLANTTISET SUHTEET: YHDYSVALLAT JA KANADA

Transkriptio

1 TRANSATLANTTISET SUHTEET: YHDYSVALLAT JA KANADA Euroopan unionilla ja sen pohjoisamerikkalaisilla kumppaneilla Yhdysvalloilla ja Kanadalla on demokratiaa, ihmisoikeuksia ja taloudellisia ja poliittisia vapauksia koskevat yhteiset arvot sekä samanlaisia ulkopolitiikkaan ja turvallisuuteen liittyviä huolenaiheita. Sekä EU että Pohjois-Amerikka pyrkivät ratkaisemaan vuosina 2007 ja 2008 syntyneen talous- ja finanssikriisin ja luomaan talouskasvua ja kansalaisilleen työpaikkoja. Kauppasuhteiden täyden potentiaalin hyödyntämiseksi parhaillaan neuvotellaan kattavista vapaakauppa- ja investointisopimuksista. Neuvottelut ja Kanadan kattavasta talous- ja kauppasopimuksesta ja sen kanssa rinnakkaisesta strategisesta kumppanuussopimuksesta saatiin päätökseen syyskuussa Sopimusneuvottelut ja Yhdysvaltojen transatlanttisesta kauppa- ja investointikumppanuudesta (TTIP) aloitettiin 8. heinäkuuta Vuoden 2016 maaliskuun puoliväliin mennessä neuvottelukierroksia oli käyty 12. Euroopan parlamentin jäsenet ovat osallistuneet aktiivisesti Yhdysvaltojen ja Kanadan kanssa käymään vuoropuheluun. EU:N JA YHDYSVALTOJEN ULKOPOLIITTISET SUHTEET Yhdysvallat on läheisin ulkopoliittinen liittolainen. Osapuolet toimivat tiiviissä yhteistyössä, kuulevat toisiaan kansainvälisistä prioriteeteistaan ja pyrkivät edistämään usein yhteneväisiä etujaan monenvälisillä foorumeilla. Ne tekevät ulkopoliittista yhteistyötä useilla maantieteellisillä alueilla. Tämänhetkisiä painopistealueita ovat Lähi-itä ja Pohjois-Afrikka (erityisesti Irak ja Syyria) ja unionin itäiset naapurimaat (erityisesti Venäjä ja Ukraina). Yhdysvallat on osoittautunut monien jäsenvaltioiden luotettavaksi turvallisuuskumppaniksi, mistä kertoo Nato-liittolaisten keskinäinen yhteistyö. Esimerkiksi Naton ja yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan (YTPP) operaatioiden kesken on kehitetty tehokasta käytännön yhteistyötä muun muassa Afganistanissa, Irakissa, Kosovossa, Bosnia ja Hertsegovinassa sekä Afrikan sarvessa. Vaikka EU ja Yhdysvallat eivät ole yksituumaisia kaikissa ulkopoliittisissa kysymyksissä, ne ovat toistensa tärkein ja luotettavin liittolainen. Niiden ulkopoliittiset siteet ovat kestäneet vuosikymmeniä, vaikka kummallakin puolen Atlanttia on tapahtunut poliittisia ja geostrategisia muutoksia. EU:N JA YHDYSVALTOJEN POLIITTISET SUHTEET TRANSATLANTTISESSA LAINSÄÄTÄJIEN VUOROPUHELUSSA Euroopan parlamentin ja Yhdysvaltojen kongressin yhteydet luotiin vuonna Suhteita päivitettiin ja ne vakiinnutettiin vuonna 1999 transatlanttisen lainsäätäjien vuoropuhelun muodossa. Tätä vuoropuhelua käyvät Euroopan parlamentin jäsenet ja Yhdysvaltojen Faktatietoja Euroopan unionista

2 edustajainhuoneen jäsenet parlamenttien välisissä kokouksissa, joita järjestetään kahdesti vuodessa vuorotellen Yhdysvalloissa ja Euroopassa. Tärkeimpiin talouskysymyksiin kuuluvat neuvottelut transatlanttisesta kauppa- ja investointikumppanuudesta (TTIP). Sekä Euroopan parlamentti että Yhdysvaltojen kongressi ovat ilmoittaneet olevansa halukkaita syventämään transatlanttisia taloussuhteita tällaisen sopimuksen avulla. Puolivuosittain järjestettäviin kokouksiin osallistuvat lainsäätäjät vaihtavat myös näkemyksiä muista kummallekin osapuolelle tärkeistä poliittisista kysymyksistä, niin sanotun Irakin ja Levantin islamilaisen valtion (ISIL) vaikutusvallan lisääntymisestä Lähi-idässä ja Pohjois- Afrikassa aina kansainvälisten pakotteiden koordinointiin. Vaikka näkemykset Atlantin molemmin puolin ovat monilta osin yhteneväiset, lainsäätäjien keskusteluissa on ilmennyt myös erimielisyyksiä tärkeissä poliittisissa kysymyksissä. Tämän transatlanttisen poliittisen vuoropuhelun merkitystä ei pidä vähätellä, sillä Yhdysvaltojen kongressilla on paljon valtaa esimerkiksi päätettäessä maan osallistumisesta kansainvälisten kriisien ratkaisemiseen ja globaaliin hallintaan liittyvien elinten toimintaan. Vuoropuhelussa käsitellään säännöllisesti myös maailmanlaajuisia rahoitushaasteita ja vaihdetaan näkemyksiä siitä, miten voidaan turvata julkisen talouden pitkän aikavälin kestävyys ja tehostaa finanssialan sääntelyn koordinointia. Tärkeitä aiheita ovat lisäksi tietoverkkoturvallisuus ja internetin vapaus; niitä käsitellään ja Yhdysvaltojen välisissä keskusteluissa. EU:N JA YHDYSVALTOJEN TALOUSSUHTEET ja Yhdysvaltojen taloudet muodostavat yhdessä lähes 50 prosenttia koko maailman bruttokansantuotteesta ja kolmasosan maailmankaupasta. Vuonna 2014 EU säilytti asemansa Yhdysvaltojen suurimpana tavarakaupan kumppanina ennen Pohjois-Amerikan vapaakauppasopimukseen (Nafta) kuuluvaa Kanadaa sekä Kiinaa. Yhdysvallat oli vuonna 2014 unionin suurin vientikohde 18,3 prosentin osuudella kokonaistavaraviennistä (Kiinan osuus oli 9,7 prosenttia). Yhdysvallat oli toiseksi suurin tuoja EU:hun. Sen osuus unioniin tuoduista tavaroista oli 12,2 prosenttia. Tuonti Yhdysvalloista jäi pienemmäksi kuin Kiinasta (17,9 prosenttia) mutta oli suurempi kuin tuonti Venäjältä (10,8 prosenttia kokonaistuonnista). palveluvienti kasvoi vuosien 2012 ja 2014 välillä kuten myös sen palvelutuonti Yhdysvalloista. Vuonna 2014 Yhdysvaltojen-palvelukauppa oli 11,6 miljardia euroa ylijäämäinen. ja Yhdysvaltojen välinen kauppa (miljardia euroa) tavaratuonti Yhdysvalloista tavaravienti (tavarat) palvelutuonti Yhdysvalloista palveluvienti ,5 293,2 +86,7 148,9 163,0 +14, ,2 289,5 +93,3 159,9 180,7 +20, ,1 311,0 +104,9 182,1 193,6 +11,6 (palvelut) Faktatietoja Euroopan unionista

3 EU ja Yhdysvallat ovat toistensa suurimpia sijoittajia. Vuonna 2013 sijoitusten kannat lisääntyivät puolin ja toisin. Voidaan väittää, että kahdenväliset suorat sijoitukset, jotka ovat luonteeltaan pitkän aikavälin toimintaa, ovat transatlanttisten kauppasuhteiden veturi. Tätä vahvistaa, että emo- ja tytäryhtiöiden välinen kauppa EU:ssa ja Yhdysvalloissa muodostaa yli kolmasosan kaikesta transatlanttisesta kaupasta. Toistensa alueella toimivien eurooppalaisten ja amerikkalaisten yritysten arvioidaan työllistävän yli 14 miljoonaa ihmistä. ja Yhdysvaltojen kahdenvälisten sijoitusten kannat (miljardia euroa) Yhdysvaltojen suorat ulkomaiset sijoitukset EU:hun suorat ulkomaiset sijoitukset , ,5 +35,0 Tase EU:N JA KANADAN POLIITTINEN VUOROPUHELU Kanada on yksi Euroopan unionin vanhimmista ja läheisimmistä kumppaneista. Kahdenväliset suhteet käynnistyivät 1950-luvulla yksinomaan taloudellisin perustein ja ovat kehittyneet vuosien mittaan läheiseksi strategiseksi kumppanuudeksi. EU ja Kanada tekevät tiivistä yhteistyötä maailmanlaajuisissa kysymyksissä, jollaisia ovat esimerkiksi ympäristö, ilmastonmuutos, energiaturvallisuus ja alueellinen vakaus. Kanada osallistuu säännöllisesti YTPP-operaatioihin (esim. poliisioperaatiot Afganistanissa ja palestiinalaisalueilla), ja se osallistuu myös vaalitarkkailuvaltuuskuntiin. Vuonna 1976 tehty ja Kanadan kaupallista ja taloudellista yhteistyötä koskeva puitesopimus oli ensimmäinen tämäntyyppinen virallinen sopimus, jonka EU allekirjoitti teollisuusmaan kanssa. Sitä seurasi vuonna 1990 transatlanttisista suhteista hyväksytty julkilausuma, jolla laajennettiin yhteydenpidon kattamia aloja ja vahvistettiin säännölliset tapaamiset huippukokouksissa ja ministeritasolla. Tämän jälkeen ja Kanadan edustajat ovat keskustelleet säännöllisesti kaikilla tasoilla kahdenvälisistä huippukokouksista aina virkamiestapaamisiin erityiskysymyksistä ja myös monenkeskisillä foorumeilla. na käytiin neuvotteluja ja Kanadan suhteiden nostamiseksi uudelle tasolle kattavan talous- ja kauppasopimuksen ja strategisen kumppanuussopimuksen avulla. Neuvottelut Kanadan kanssa parannetusta puitesopimuksesta strategisesta kumppanuussopimuksesta käynnistettiin vuonna 2011 ja saatiin päätökseen syyskuussa Strateginen kumppanuussopimus on poliittinen sopimus, jonka tavoitteena on lujittaa kahdenvälistä yhteistyötä monissa ulkopolitiikan ja muiden alojen toimissa, kuten kansainvälinen rauha ja turvallisuus, terrorismin torjunta, kriisinhallinta, merten turvallisuus, globaali hallinta, energia, liikenne, tutkimus ja kehittäminen, terveys, ympäristö ja ilmastonmuutos. Strategisen kumppanuussopimuksen tarkoituksena on tehostaa yksittäisiin kansalaisiin suoraan vaikuttavia yhteistyömuotoja, joihin kuuluvat nuoriso-, koulutusja kulttuuriohjelmat, konsuliviranomaisten antama suojelu ja erilaiset henkilövaihtoohjelmat. Komissio teki päätöksen strategisen kumppanuussopimuksen allekirjoittamisesta ja väliaikaisesta soveltamisesta helmikuussa Sopimus esiteltiin neuvostolle 14. huhtikuuta 2015, ja sen jälkeen jäsenvaltiot ovat keskustelleet siitä. Heti kun neuvosto on hyväksynyt sopimuksen allekirjoittamisen, se lähetetään Euroopan parlamentille hyväksyntää varten. Faktatietoja Euroopan unionista

4 ja Kanadan hallitusten välisen vuoropuhelun lisäksi Euroopan parlamentin jäsenet tapaavat säännöllisesti kanadalaisia vastapuoliaan. ttain järjestetään parlamenttien välisiä kokouksia ja parlamenttien välisten työryhmien ja valtuuskuntien tapaamisia. Tapaamiset antavat tilaisuuden käsitellä paitsi meneillään olevia neuvotteluja myös kiistanalaisia kysymyksiä, kuten öljyhiekan ja liuskekaasun hyödyntämisen ympäristövaikutuksia, kalastuspolitiikkaa, eläinten hyvinvointikysymyksiä (myös valaanpyynti) sekä viisumisäännöksiä, joita Kanada soveltaa eräiden jäsenvaltioiden kansalaisiin. Näistä erimielisyyksistä huolimatta ja Kanadan suhteet ovat kaiken kaikkiaan erinomaiset. Suhteista Kanadaan vastaava Euroopan parlamentin valtuuskunta kokoontuu vuoden mittaan säännöllisesti valmistelemaan parlamenttien välisiä kokouksia. Valmisteluun kuuluu näkemysten vaihto unionin muiden toimielinten, myös komission ja Euroopan ulkosuhdehallinnon, sekä Kanadan EU-edustuston ja Kanadan ulkoasiain- ja ulkomaankauppaministeriön kanssa. EU:N JA KANADAN TALOUSSUHTEET A. Kattava talous- ja kauppasopimus Neuvottelut ja Kanadan kattavasta talous- ja kauppasopimuksesta aloitettiin 6. toukokuuta 2009 ja saatiin päätökseen 26. syyskuuta Kyseessä on ensimmäinen kattava taloussopimus, jonka EU on tehnyt kehittyneen teollisuusmaan kanssa. EU ja Kanada avaavat markkinansa toistensa tavaroille, palveluille ja investoinneille, myös julkisten hankintojen kautta. Vuonna 2008 tehdyn vaikutusten ennakkoarvioinnin mukaan EU hyötyisi vuosittain arviolta noin 11,6 miljardin euron ja Kanada 8,2 miljardin euron verran seitsemän vuoden ajan sopimuksen täytäntöönpanosta. Palvelukaupan vapauttamisen arvioitiin lisäävän BKT:n kasvua merkittävästi (50 prosenttia ja 45,5 prosenttia Kanadan kokonaiskasvusta). Kattava talous- ja kauppasopimus on myös ensimmäinen kahdenvälinen taloussopimus, johon sisältyy erityinen investointituomioistuinjärjestelmä sijoittajan ja valtion välisten riitojen ratkaisemista varten. Kattavassa talous- ja kauppasopimuksessa mainitaan myös selkeästi hallitusten oikeus säädellä yleisiä tarkoituksia varten kansanterveyden, turvallisuuden, ympäristön, yleisen moraalin sekä sosiaaliturvan ja kuluttajansuojan alalla. Oikeudellinen hienosäätö saatiin valmiiksi helmikuussa Heti kun se on käännetty kaikille unionin virallisille kielille, sopimus esitetään neuvostolle hyväksyntää varten ennen sen lähettämistä parlamentille hyväksyttäväksi, minkä odotetaan tapahtuvan vuoden 2016 loppupuolella. B. Kahdenväliset kauppa- ja investointisuhteet Vuonna 2014 EU oli Yhdysvaltojen jälkeen Kanadan toiseksi suurin kauppakumppani, ja sen osuus Kanadan koko tavaraviennistä ja -tuonnista oli noin 9,4 prosenttia. Vuonna 2014 tavaravienti Kanadaan oli arvoltaan 31,7 miljardia euroa ja tuonti Kanadasta 27,4 miljardia euroa. Vuonna 2014 Kanada oli kansainvälisten kauppakumppaneiden joukossa sijalla 12. Koneet ja kuljetusvälineet sekä kemikaalit olivat keskeisellä sijalla kumppaneiden keskinäisessä kauppavaihdossa. Palvelukauppa on merkittävä osa ja Kanadan kauppasuhteita. Vuonna 2014 palveluviennin arvo Kanadaan väheni vuoteen 2013 verrattuna 15,9 miljardiin euroon, ja palvelutuonnin arvo Kanadasta oli yhä 11,3 miljardia euroa. Kuljetus, matkailu, vakuutus ja viestintä ovat esimerkkejä aloista, joilla ja Kanadan palvelukauppa on vilkasta. ja Kanadan välinen kauppa (miljardia euroa) Faktatietoja Euroopan unionista

5 tavaravienti tavaratuonti Kanadasta Kanadaan (tavarat) palvelutuonti Kanadasta palveluvienti Kanadaan ,3 31,4 +1,1 11,1 17,4 +6, ,2 31,6 +4,4 11,4 17,4 +6, ,4 31,7 +4,3 11,3 15,9 +4,5 (palvelut) suorat ulkomaiset sijoitukset Kanadaan ovat suuremmat kuin Kanadan vastaavat investoinnit unioniin. Vuonna 2013 EU teki suoria ulkomaisia sijoituksia Kanadaan 225,2 miljardin euron edestä. Kanadan sijoitukset EU:hun olivat arvoltaan 117 miljardia euroa. ja Kanadan kahdenvälisten sijoitusten kannat (miljardia euroa) Kanadan suorat ulkomaiset sijoitukset EU:hun sijoitukset Kanadaan suorat ulkomaiset Tase ,0 225,2 +108,1, Eurostat Elfriede Bierbrauer / Aydan Bahadir 06/2016 Faktatietoja Euroopan unionista