1. Kansanterveystyöryhmä keskusteli ja pääsi yhteisymmärrykseen liitteessä olevasta ehdotuksesta neuvoston päätelmiksi.

Transkriptio

1 EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO Bryssel, 17. marraskuuta 2011 (22.11) (OR. en) 16709/11 SAN 239 ILMOITUS Lähettäjä: Vastaanottaja. Asia: Neuvoston pääsihteeristö Pysyvien edustajien komitea (Coreper I) / Neuvosto NEUVOSTON (TYÖLLISYYS, SOSIAALIPOLITIIKKA, TERVEYS JA KULUTTAJA-ASIAT) ISTUNTO 1. JA 2. JOULUKUUTA 2011 Ehdotus: Neuvoston päätelmät "Lasten kroonisten hengityselinsairauksien ennaltaehkäisy, varhainen diagnoosi ja hoito" - Neuvoston päätelmien antaminen (Julkinen keskustelu neuvoston työjärjestyksen 8 artiklan 2 kohdan nojalla [puheenjohtajavaltion ehdotuksesta]) 1. Kansanterveystyöryhmä keskusteli ja pääsi yhteisymmärrykseen liitteessä olevasta ehdotuksesta neuvoston päätelmiksi. 2. Pysyvien edustajien komiteaa pyydetään vahvistamaan työryhmässä saavutettu yhteisymmärrys ja toimittamaan päätelmäehdotus neuvoston (työllisyys, sosiaalipolitiikka, terveys ja kuluttaja-asiat) hyväksyttäväksi 2. joulukuuta 2011 pidettävään istuntoon. 3. Neuvostoa pyydetään hyväksymään päätelmäehdotus ja toimittamaan teksti eteenpäin sen julkaisemiseksi Euroopan unionin virallisessa lehdessä /11 vp/ip/jk 1 DG I 2A FI

2 LIITE Ehdotus: Neuvoston päätelmät Lasten kroonisten hengityselinsairauksien ennaltaehkäisy, varhainen diagnoosi ja hoito EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO 1. PALAUTTAA MIELIIN, että Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 168 artiklan mukaan kaikkien unionin politiikkojen ja toimintojen määrittelyssä ja toteuttamisessa varmistetaan ihmisten terveyden korkeatasoinen suojelu. Kansallista politiikkaa täydentävä unionin toiminta suuntautuu kansanterveyden parantamiseen, ihmisten sairauksien ja tautien ehkäisemiseen sekä fyysistä ja mielenterveyttä vaarantavien tekijöiden torjuntaan. 2. PALAUTTAA MIELIIN 7. joulukuuta 2010 annetut neuvoston päätelmät "Innovatiiviset lähestymistavat kroonisiin sairauksiin kansanterveys- ja terveydenhuoltojärjestelmissä" PALAUTTAA 2. kesäkuuta 2004 annetut päätelmät lapsuusiän astmasta PALAUTTAA MIELIIN yleiskokouksen korkean tason kokouksessa annetun tarttumattomien tautien ennaltaehkäisyä ja valvontaa käsittelevän poliittisen julkilausuman, jonka YK:n yleiskokous hyväksyi 19. syyskuuta MUISTUTTAA tupakoinnin torjuntaa koskevasta Maailman terveysjärjestön (WHO) puitesopimuksesta EUVL C 74, , s /04 (Press 163). United Nations A/RES/66/2 (A/66/L.1) 16709/11 vp/ip/jk 2

3 6. PALAUTTAA MIELEEN 30. marraskuuta 2009 hyväksytyn neuvoston suosituksen 2009/C 296/02 savuttomista ympäristöistä ON TYYTYVÄINEN olemassa oleviin verkostoihin ja yhdistyksiin kuten Astma- ja allergiatutkimuslaitosten eurooppalainen verkosto (Global Allergy and Asthma European Network, GA²LEN) sekä kroonisten sairauksien torjuntaohjelma (Global Alliance against Respiratory Diseases, GARD), jotka on perustettu vuosina 2004 ja 2006 tutkimusta ja rasituksen keventämistä varten sekä kroonisten hengityselinsairauksien varhaisen havaitsemisen ja asianmukaisen hoidon parantamiseksi EU:ssa. 8. ON TYYTYVÄINEN seuraavien kokousten tuloksiin: - WHO:n yleiseurooppalaisen ympäristö- ja terveysprosessi, joka on sitoutunut turvallisemman ympäristön varmistamiseen lapsille, sekä Italian Parmassa maaliskuuta 2010 pidetty ministeritason viides ympäristö- ja terveyskonferenssi, - Asiantuntijatason kokous, jossa käsiteltiin lapsuusiän astman ja allergian ennaltaehkäisyä ja seurantaa EU:ssa kansanterveydelliseltä kannalta puutteiden poistamiseksi kiireellisesti (engl. "prevention and control of childhood asthma and allergy in EU from public health point of view: urgent need to fill the gaps") (Varsova - Ossa (Puola), syyskuuta 2011), jossa viitattiin kiireelliseen tarpeeseen parantaa lasten kroonisten hengityselinsairauksien ennaltaehkäisyä, varhaista havaitsemista ja hoitoa käsittelemällä näitä asioita paikallis-, alue-, kansallisen ja EU-tason terveyspolitiikassa. Tässä suhteessa olisi kehitettävä jäsenvaltioiden ja asiaankuuluvien sidosryhmien välistä yhteistyötä kansallisten keskusten verkoston parantamisessa ja tukemisessa; 9. KOROSTAA, että krooniset hengityselinsairaudet ovat yleisimpiä lasten tarttumattomia tauteja. 4 EUVL C 296, , s /11 vp/ip/jk 3

4 10. KOROSTAA, että astma ja allergiset nuhat ovat yleisimmät lasten krooniset hengityselinsairaudet ja että astma on yleisin peruste lasten ensiapukäynneille ja sairaalahoidolle. 11. KOROSTAA, että lasten hengityselinsairauksien esiintyvyys on lisääntynyt Euroopan unionissa viime vuosikymmeninä, mutta EU:n laajuinen esiintyvyyden, vakavuuden, sairaustyyppien sekä allergeeni- ja ärsytysaltistuksen muutosten valvonta on riittämätöntä. 12. KOROSTAA, että epäonnistuminen lasten kroonisten hengityselinsairauksien toteamisessa ja hoidossa johtaa taloudellisiin ja sosiaalisiin rasituksiin, jotka ovat rajoitettavissa ennaltaehkäisyllä, varhaisella diagnoosilla ja hoidolla. 13. TOTEAA, että lasten kroonisten hengityselinsairauksien ennaltaehkäisyn, varhaisen diagnoosin ja hoidon saatavuudessa on havaittavissa eriarvoisuutta sekä EU:n jäsenvaltioissa että niiden välillä. 14. KOROSTAA, että suurimpia riskitekijöitä kroonisten hengityselinsairauksien kehittymiselle on geneettisen alttiuden yhdistyminen inhalaatioaltistukseen ympäristön aineille ja hiukkasille kuten ympäristön tupakansavulle, huonolle sisäilmalle ja ulkoilman saasteille. 15. KOROSTAA syntymää edeltävien ja varhaislapsuuden olosuhteiden vaikutusta aikuisiän terveyteen; siksi on tärkeää suojella raskaana olevia naisia ja lapsia ympäristötekijöiden haittavaikutuksilta, muun muassa altistumiselta tupakansavulle /11 vp/ip/jk 4

5 16. TUNNUSTAA, että lasten, vanhempien ja opettajien jatkuvalla terveyskasvatuksella sekä terveydenhuollon ammattilaisten koulutuksella on ratkaiseva merkitys lasten kroonisten hengityselinsairauksien ennaltaehkäisyssä ja hoidossa. Se lisää tietoisuutta ja tukee terveyttä edistäviä asenteita yksilötasolla sekä helpottaa terveydenhuollon ammattilaisten toimesta tapahtuvaa kroonisten sairauksien seurantaa. 17. TUNNUSTAA, että lasten kroonisten hengityselinsairauksien ennaltaehkäisyssä ja hoidossa on tärkeä sijansa omahoidolla, lasten osallistumisella heihin vaikuttaviin terveydenhuoltoalan päätöksiin ottaen huomioon heidän ikänsä ja kypsyytensä sekä vanhempien ja perheen aktiivisella osallistumisella. 18. TUNNUSTAA, että kroonisten hengityselinsairauksien ennaltaehkäisyllä, varhaisella diagnoosilla ja hoidolla on myönteinen vaikutus lasten kehitykseen ja elämänlaatuun ja ne edistävät aktiivista ja tervettä lapsuutta ja terveenä ikääntymistä. Siksi on tärkeää kehittää uusia välineitä lasten kroonisten hengityselinsairauksien ennaltaehkäisyä, varhaista diagnoosia ja hoitoa varten toteuttaen senkaltaisia lähestymistapoja kuin "lapsiystävällinen terveydenhoito" ja "terveys kaikissa politiikoissa" erityisesti terveys-, koulutus-, ympäristö-, tutkimus-, työllisyys- ja sosiaalipolitiikoissa; 19. KEHOTTAA jäsenvaltioita: - harkitsemaan asianmukaisesti lasten kroonisten hengityselinsairauksien ennaltaehkäisyä, varhaista diagnoosia ja hoitoa kansallisissa ja/tai alueellisissa ja/tai paikallisissa terveysohjelmissa, 16709/11 vp/ip/jk 5

6 - lisäämään yleistä tietoisuutta lasten kroonisista hengityselinsairauksista ja parantamaan lasten, perheiden ja opettajien tietämystä ja koulutusta samoin kuin terveydenhuollon ammattilaisten koulutusta siltä osin kuin on kyse heidän osuudestaan lasten kroonisten hengityselinsairauksien ennaltaehkäisyssä, varhaisessa diagnoosissa, hoidossa ja seurannassa, - jatkamaan ja tarvittaessa tehostamaan raskaana oleville naisille ja vanhemmille suunnattuja tupakoinnin ennaltaehkäisemisen ja lopettamisen ohjelmia sekä toimenpiteitä, joilla ehkäistään raskaana olevien naisten ja lasten altistumista tupakansavulle erityisesti kodeissa ja suljetuissa tiloissa, - noudattamaan savuttomista ympäristöistä annettua neuvoston suositusta 5, - tehostamaan yhteistyötä asiaankuuluvien sidosryhmien, erityisesti potilasjärjestöjen ja terveysalan ammatillisten järjestöjen kanssa kaikilla hoitotasoilla, mukaan lukien ennaltaehkäisy, etenemisen estäminen ja terveydenhoito, - vaihtamaan kroonisten hengityselinsairauksien ennaltaehkäisyyn, varhaiseen diagnoosiin ja hoitoon liittyviä parhaita käytäntöjä sekä esiintyvyyttä, ilmaantuvuutta ja tuloksia koskevia tietoja; - tehostamaan kansallisten keskusten yhteistyötä ja lujittamaan kroonisten hengityselinsairauksien olemassa olevia kansainvälisiä tutkimusverkostoja; 5 EUVL C 296, , s /11 vp/ip/jk 6

7 20. PYYTÄÄ jäsenvaltioita ja komissiota - tehostamaan pyrkimyksiä vähentää astmaan liittyvää työkyvyttömyyttä ja ennenaikaisia kuolemia edistämällä parhaita käytäntöjä kansainvälisellä tasolla, - tukemaan kansallisia keskuksia ja olemassa olevia kansainvälisiä tutkimusverkostoja kustannustehokkaiden menettelyjen löytämiseksi käyttämällä terveysteknologian arviointia terveydenhuoltojärjestelmien standardien parantamiseksi kroonisten hengityselinsairauksien osalta; - kehittämään työskentelyä, jonka tavoitteena on lisätä ymmärtämystä lasten kroonisten hengityselinsairauksien esiintyvyyden lisääntymiseen johtaneista syistä, - parantamaan lasten kroonisten hengityselinsairauksien osalta tietoa ja tietämystä alueiden välisistä eroista koko Euroopassa tiiviissä yhteistyössä asiaankuuluvien sidosryhmien kanssa, - parantamaan asiaankuuluville sidosryhmille osoitettua tietoa ja tietämystä ilman pilaantumisen ja muiden ympäristötekijöiden vaikutuksesta kroonisiin hengityselinsairauksiin ja niiden samanaikaiseen esiintymiseen, - jatkamaan ja tehostamaan ohjelmia ja toimintapolitiikkoja sisä- ja ulkoilman laadun parantamiseksi, - edistämään tehokasta tupakoinnin torjuntaa kansallisella, EU:n ja kansainvälisellä tasolla asiaankuuluvan EU:n lainsäädännön ja tupakoinnin torjuntaa koskevan WHO:n puitesopimuksen ja sen suuntaviivojen mukaisesti sekä harkitsemaan sen tehostamista, 16709/11 vp/ip/jk 7

8 - parantamaan lasten sisä- ja ulkoympäristön laatua ja kannustamaan heitä fyysiseen aktiivisuuteen, - harkitsemaan sähköisten terveyspalvelujen ja innovatiivisten teknologioiden käyttöä kroonisten hengityselinsairauksien ennaltaehkäisyssä, varhaisessa diagnoosissa ja hoidossa, - kannustamaan ja tukemaan kroonisia hengityselinsairauksia aiheuttavien perimä- ja ympäristötekijöiden tutkimusta, jotta edistettäisiin näyttöön perustuvien toimintapoliittisten lähestymistapojen kehittämistä ja tasapainotettaisiin tutkimusrahoitusta sairauksien esiintyvyyden ja niiden aiheuttamien rasitteiden pohjalta, - edistämään monialaista lähestymistapaa, joka kattaa sosiaali-, ympäristö-, tutkimus-, koulutus- ja työllisyysalat, jotta parannettaisiin toimintapolitiikan vaikutuksia hengityselinten terveyteen, - ohjaamaan terveysalan ammatilliset järjestöt ja potilasjärjestöt työskentelemään enemmän potilaiden omavoimaistamisen (empowerment) edistämiseksi kroonisten hengityselinsairauksien ennaltaehkäisyn, varhaisen diagnoosin ja hoidon prosessissa, 21. KEHOTTAA Euroopan komissiota - jatkossakin sisällyttämään krooniset hengityselinsairaudet tutkimuksen ja terveysohjelmien ja -toimien piiriin; 16709/11 vp/ip/jk 8

9 - tukemaan jäsenvaltioita: - kehittämään ja toteuttamaan tehokkaita toimintapolitiikkoja lasten kroonisten hengityselinsairauksien ennaltaehkäisemiseksi tukemalla hyvien käytäntöjen kehittämistä, arviointia ja vaihtoa; - parantamaan kansallisten ja/tai alueellisten ja/tai paikallisten ohjelmien toteutuksesta sekä kokemusten ja hyvien käytäntöjen vaihdosta vastuussa olevien instituutioiden verkostoitumista, - tehostamaan kansallisten keskusten yhteistyötä ja lujittamaan kroonisten hengityselinsairauksien olemassa olevia kansainvälisiä tutkimusverkostoja /11 vp/ip/jk 9