XVII POHJOIS-SUOMEN TYÖMARKKINASEMINAARI POHJOISEN FORUM , ROVANIEMI. Lakiasiainjohtaja Lasse Laatunen EK TYÖURIEN PIDENTÄMISEN HAASTEET

Transkriptio

1 XVII POHJOIS-SUOMEN TYÖMARKKINASEMINAARI POHJOISEN FORUM , ROVANIEMI Lakiasiainjohtaja Lasse Laatunen EK TYÖURIEN PIDENTÄMISEN HAASTEET

2 Työurien pidentämisen keskeisiä lähtökohtia 1. Työvoiman kysyntä työllisyys työttömyyden minimointi 2. Työmarkkinoille tulo nuoret, ammattiin valmistuminen kysyntä 3. Työkykyisyys johtaminen; oma halu pitää kunnostaan huolta työolosuhteet; fyysiset, psyykkiset esimiehet, työtoverit, motivointi orastavien työkyvyttömyyden syiden löytäminen töiden muutokset kuntoutus osatyökykyisyyden hyödyntäminen työterveyshuolto, yleinen terveydenhuolto liikunta, painonhallinta hienotunteisuus, motivointi 2

3 Työurien pidentämisen keskeisiä lähtökohtia 4. Ratkaisuja haettava pitkälle aikavälille ja kaikkiin työuran vaiheisiin nähtävä yli tämän hetkisen työttömyyden sukupolvien välinen oikeudenmukaisuus lainsäädäntöuudistukset työelämän kehittäminen kaikki keinot käyttöön, liian hyvästä onnistumisesta ei ole pelkoa 5. Väestön ikärakenteen muutos (vanheneminen) 6. EU:n talouskriisi, talouden nopeutuvat ja voimakkaat heilahtelut (globaali talous) 3

4 VAKUUTUSMAKSU VUONNA 2012, MAKSUTULO, ELÄKEMENO JA ELÄKEVARAT VUONNA 2010, milj. Keskim. Maksu- Eläke- Eläkevarat maksu-% tulo meno TyEL 22, MEL 22, YEL 20, MYEL 11, Yksityinen sektori VaEL 24, KuEL 29, VaELin maksu-% vuodelta 2011

5 Työeläkeindeksihistoria Työansioiden tarkistaminen eläkkeellesiirtymisvuoden tasoon Maksussa olevien eläkkeiden indeksitarkistus ansiotasoindeksi ansiotasoindeksi puoliväli-indeksi: ansiotason muutoksen paino indeksissä 50 % ja hintatason muutoksen paino 50 % puoliväli-indeksi puoliväli-indeksi iän suhteen taitettu indeksi: alle 65 vuotiaiden eläkkeet puoliväliindeksillä, 65 vuotta täyttäneiden eläkkeiden tarkistus eläkeikäisten TEL-indeksillä, jossa ansiotason muutoksen paino on 20 % ja hintojen paino 80 % palkkakerroin: ansiotason muutoksen paino on 80 % ja hintojen muutoksen paino on 20 % työeläkeindeksi: ansiotason muutoksen paino on 20 % ja hintojen muutoksen paino on 80 % 5

6 Huom! Siirtyminen taitetusta indeksistä takaisin puoliväliindeksiin nostaisi TyEL-maksua 20 vuodessa 2-3 %-yksikköä. Se olisi tulonsiirto nykyisiltä nuorilta nykyisille keski-ikäisille. Johtopäätös: Jo pelkästään maksuvaikutuksensa vuoksi ja sukupolvien oikeudenmukaisuuden näkökulmasta indeksiparannus täysin mahdoton! Sitä paitsi nykyinen taitettu indeksikin kansainvälisesti vertaillen antelias! Kansaneläkkeissä elinkustannusindeksi 6

7 Sukupolvinäkökulma: eläkeindeksi Moni näennäisen hyvä asia johtaa sukupolvien väliseen ristiriitaan Eläkeindeksin muuttaminen hyvä esimerkki tästä Parasta sukupolvinäkökulmaa on pitää maksu kohtuullisena suhteessa etuuksiin Jos etuuksia korotetaan, kasvavat maksut Maksut kohdistuvat osin eri ikäluokkiin kuin etuudet Eläkeindeksin muuttaminen indeksiksi olisi tulonsiirto vuoden 1982 jälkeen syntyneiltä vanhemmille ikäluokille Maksajia 1950-luvun puolenvälin jälkeen syntyneet Erityisen paljon maksavia olisivat vuoden 1980 jälkeen syntyneet Lähde: ETK 7

8 Kestävyysvaje VM: Kestävyysvaje 5,5 % BKT:sta eli n. 12 mrd määrä, jolla julkisen talouden tasapainoa tulee kohentaa jotta julkinen velkaantuminen ei kasva hallitsemattomasti 8 Lähde: Julkinen talous tienhaarassa, VM 2010/8

9 Viimeaikaiset työuria pidentävät ratkaisut 1. Vuoden 2005 työeläkeuudistus Eläkeansainnan perusteeksi koko työhistoria Elinaikakerroin Kannustinkarttuma (4,5%/v 63 vuoden iästä) Varhaiseläkkeiden karsiminen Työttömyyseläke lakkautetaan Osa-aikaeläkkeen (56 58) ja varhennetun vanhuuseläkkeen (60 62) ikärajan korottaminen 2. Sosiaalitupo (osaksi SATA-komitean mietintöä ) Osa-aikaeläkkeen ikärajan korottaminen (58 60) ja karttuman poistaminen ansion alenemasta Työttömyysturvaputken alaikärajan korottaminen vuodella (57 v. 1 kk 58 v. 1 kk) Työttömyysturvaan nopeaan työllistymiseen kannustavat muutokset 9

10 3. SATA-komitean mietintö Työterveyshuollon vaikuttavuuden parantaminen Tehostetaan työttömän aktivointisuunnitelman toteuttamista Oikea-aikaisen ja viivytyksettömän kuntoutuksen tukeminen 4. Ahtelan ryhmä Työterveyshuollon suuntaaminen työkyvyn edistämiseen ja työssä jatkamiseen Varhaisempi puuttuminen pitkittyvään työkyvyttömyyteen (työterveyshuollon lausunto jäljellä olevasta työkyvystä tehdään ehdoksi sairauspäivärahan maksamiselle 90 päivän jälkeen) 10

11 5. Rantalan ryhmä ( ) Yksimielisyyttä kokonaisuudesta ei saavutettu, työttömyysturvaputken ikärajan nostaminen pääasiallinen kompastuskivi Yksimielisyys mm. seuraavista asioista: Varhennettu vanhuuseläke poistetaan Työkyvyttömyyseläkkeiden rahoituksessa osatyökyvyttömyyseläkettä suosiva muutos Yhteisymmärrys neuvotteluklausuulista 2013; esillä kaikki keinot, joilla voidaan vaikuttaa työurien pidentämiseen sekä työeläkemaksusta sopiminen vuodesta 2015 eteenpäin Koska kokonaisuudesta ei saavutettu yksimielisyyttä, yksimielisetkin kohdat kaatuivat

12 Vanhuuseläkeikäkeskustelun vaiheet Hallituksen politiikkariihi Vanhuuseläkeikä asteittain 65 vuoteen Eläkekiistan ratkaiseminen Valmistellaan linjaukset, joiden tavoitteena on nostaa keskimääräistä eläkkeellesiirtymisikää (59,4) vähintään kolmella vuodella vuoteen 2025 mennessä Jukka Ahtelan ja Jukka Rantalan ryhmät Jukka Pekkarisen vaikuttavuusarviointiryhmä Ei näyttöä toimien riittävyydestä Kestävän talouskasvun ja työllisyyden ohjelman valmisteluryhmä alaryhmää Työuraryhmän toimeksianto Rantalan ryhmän jatkotoimeksianto (Sosiaaliministeri Risikko) syksy 2011 Ahtelan ryhmän jatkotoimeksianto (Raamiratkaisu) syksy

13 Eläkkeellesiirtymisiän odote (Vanhasen hallitus 2009, Kiviniemen hallitus 2010, Kataisen hallitus 2011) 13

14 Mikä riittää sovittuun eläkkeellesiirtymisikätavoitteeseen? (teknisiä laskelmia) Nykyistä merkittävästi matalampi eläkealkavuus Uusia työkyvyttömyyseläkkeitä 33% vähemmän kuin peruslaskelmassa Vanhuuseläkkeiden alkavuus 40% pienempi kuin peruslaskelmassa Tällöin saavutetaan sovittu tavoite 62,4 vuotta vuonna 2025 Hyvin vaikea saavuttaa ilman vanhuuseläkeiän muuttamista Eläkeiän nostaminen 65 vuoteen nostaisi eläkkeellesiirtymisiän odotetta 8,5 kk vuonna 2025 verrattuna peruslaskelmaan Työkyvyttömyyseläkealkavuuden alentaminen 33% vaikuttaisi +6 kk peruslaskelmaan verrattuna 14

15 Eliniän odote (v) Vastasyntyneen elinajan odote 85 Naiset Miehet Eläkeikä 60 TEL tuli voimaan vastasyntyneen pojan elinajan odote oli 65 v, tytön 73 v Nyt vastasyntyneen pojan elinajan odote 77 v, tytön 83 v 15

16 Elinajan odote Vastasyntyneen elinajan odote Suomessa ja ennuste vuoteen Naiset Miehet Lähde: Tilastokeskus Vuosi 16

17 62-vuotiaan elinajan odote eri väestöennusteissa Vuosi Eurostat ym luvun alku 20,45 21,05 21,55 22,60 22,95 23,35 Tilastokeskus 2001 ennuste 20,86 21,5 22,06 23,09 24,02 24,85 ero 0,41 0,45 0,51 0,49 1,07 1, ennuste 21,15 21,86 22,46 23,56 24,52 25,39 ero 0,7 0,81 0,91 0,96 1,57 2, ennuste 21,77 22,77 23,58 25,07 26,43 27,60 ero 1,32 1,72 2,03 2,47 3,48 4,25 Lähde: ETK 2009 ennuste 22,04 23,02 23,95 25,64 27,18 28,53 ero 1,59 1,97 2,4 3,04 4,23 5,18 17

18 VUOTTA Elinajanodote ja eläkkeellesiirtymisiän odote Eläkk.siirt. ikä 58,8 58,8 59,1 59,4 59,3 59,5 60,2 60,6 61,0 61,4 61,9 61,9 Elinajan odote 76,6 77,7 79,0 79,7 80,1 80,3 81,5 82,6 83,7 84,7 88,2 90,7 Lähde: Eläketurvakeskus 18

19 MILJOONAA HENKILÖÄ Suomen väestö vuotiaat vuotiaat Lähde: Eläketurvakeskus

20 65 vuotta täyttäneet täyttäneet v v Lähde: Tilastokeskus

21 Vanhushuoltosuhteen muutokset EU-maissa 21 Lähde: VM, 2010

22 2000-luvulla syntynyt tyttö elää 100-vuotiaaksi Suomessa sama kehitys Lähde: Christensen et al., Lancet 374,

23 Yli 64-vuotiaiden osuus koko väestöstä eri maissa 1990 ja 2030 Yli 65-vuotiaiden osuus väestöstä eri maissa vuosina 1990 ja 2030 Sveitsi Saksa SUOMI Hollanti Itävalta Tanska Italia Ranska Ruotsi Belgia Norja Japani Espanja USA Kreikka Britannia Portugali Irlanti Lähde: OECD 23

24 Keskimääräinen TEL/TyEL-maksu VANHUUS TYÖTTÖMYYS HOITO-ETK-MAKSUTAPPIO HYVITYKSET ETK:N LUOTT. TYÖKYVYTTÖMYYS PERHE TASAUS VASTUUVAJAUS ELÄKE-KANSA

25 Vuoden 2005 eläkeuudistuksen arvioitu vaikutus maksutasoon 35 % 30 Keskimääräinen työeläkemaksu vuodesta 1962 ja ennuste vuoteen 2050 Vanha laki Eläkeuudistus - varhaiseläkejärjestelmien karsiminen - koko työhistorian eläkepalkka - elinaikakerroin - indeksimuutokset - kannustinkarttuma Lähde: Eläketurvakeskus

26 Vanhuuseläkeikiä Euroopassa Tanskassa eläkeikä asteittain 67:ään (2027) ja kytketään elinajan odotteeseen Espanjassa (2025 mennessä) ja Saksassa (2029 mennessä) eläkeiäksi asteittain 67 UK:ssa eläkeikä nousemassa 68:aan vuonna 2044 (66:een 2024, 67:een 2034). Hollannissa eläkeikä on sidottu eliniän odotteeseen: nyt 65, nousee 66:een 2020 ja edelleen 67:ään 2025 Riittääkö todella 63 vuotta eläkeiäksi Suomessa? Kansaneläkeikä 65 vuotta 26

27 Johtopäätökset Työurien pidentämiselle ei todellisia vaihtoehtoja Tehokkain keino on vanhuuseläkeikärajan nosto Mikään yksittäinen keino ei riitä: tarvitaan useita keinoja, myös pehmeitä (työelämän kehittämistä) Suomella ei ole varaa antaa hyväkuntoisten ikääntyneiden siirtyä eläkeläisiksi liian varhain Onko heillä itsellään varaa? Töissä 35 v, eläkkeellä 40 v mahdoton yhtälö! Eläkeiän alaraja syytä nostaa vähintään 65:een voimaantulo vähitellen Jos eliniän kasvu jatkaa nykyvauhtiaan, tämä ei riitä vaan eläkeikää pitää tarkastella säännöllisin välein Työkyvyttömyysalkavuus saatava alas Työelämän pehmeät keinot välttämättömiä, mutta eivät yksin riitä Mielenterveyssyyt, tuki- ja liikuntaelinsairaudet, sydän- ja verisuonisairaudet Työttömyysputki pois Terveet 57-vuotiaat jäävät ennenaikaisesti pois työmarkkinoilta Työttömyysputki huonontaa ikääntyvien työmarkkina-asemaa, ohjaa valikoitumista irtisanotuiksi 27

28 Suuri kuva: maailman väestön kehitys YK:n arvion mukaan maailmassa on 7 miljardia ihmistä lokakuun lopussa 2011 Syntyvyys laskenut suuresti: 1970 hedelmällisyys oli 4,45; nyt 2,45 lasta/nainen; laskun odotetaan jatkuvan Käytännössä tämä tarkoittaa, että Suomi ei ole poikkeus vaan koko maailmassa on menossa väestörakenteen murros Suuret ikäluokat ovat korvautumassa pienemmillä ikäluokilla Poikkeuksena Saharan eteläpuolinen Afrikka (4,64), Lähi-Itä ja Intia 2030 Kiinassa mediaani-ikä korkeampi kuin Euroopassa Afrikassa hedelmällisyys alenee, mutta hitaammin kuin muualla Afrikassa mediaani-ikä nyt 20 vuotta, vuonna 2050 ~38 vuotta 28

29 Työeläkejärjestelmän juuret Saksassa, Bismarckin eläkejärjestelmässä eläkeikä 70 vuotta Ensimmäisenä virallinen eläkejärjestelmä otettiin käyttöön Saksassa vuonna 1889 Bismarckin Saksassa vanhuuseläkeikä oli 70 vuotta (vuosina ) Saksassa eläkeikä alennettiin 65 vuoteen vuonna 1916 Vuonna 1911 elinajanodote oli Saksassa 25-vuotiaana noin 40 vuotta Vuonna 2008 miehen elinajanodote oli Suomessa 25-vuotiaana noin 52 vuotta Jos elinajanodotteen kasvu Bismarckin jälkeen huomioitaisiin, eläkeikä olisi nyt 77 vuotta Otto von Bismarck ( ) 29