Kasvinsuojeluyksikön valvontaraportti

Transkriptio

1 Kasvinsuojeluyksikön valvontaraportti 2007 Elintarviketurvallisuusvirasto Evira

2 Kasvinsuojeluyksikön valvontaraportti vuodelta Dnro 2327/504/2008 OSA I a OSA I b OSA II OSA III OSA IV Kasvinterveys ja taimiaineisto Venäjän tuontipuu Metsänviljelyaineisto Kasvisten kauppanormit Kasvinsuojeluaineet

3 Vastuuhenkilö Raija Valtonen Sivuja 13 Laatija Paula Lilja Dnro 2327/504/2008 Hyväksyjä Hannu Kukkonen Päiväys Kasvinsuojeluyksikkö Kasvinsuojeluyksikön valvontaraportti 2007 Osa I a Kasvinterveys ja taimiaineisto

4 Sisällysluettelo 1 VALVONNAN TARKOITUS JA PAINOPISTEET TOIMINTAYMPÄRISTÖN KUVAUS Valvottavat toimijat Valvontaan käytetyt resurssit VALVONTAA TUKEVA TOIMINTA Valvonnan koulutus Valvonnasta tiedottaminen VALVONTATAVOITTEIDEN TOTEUTUMINEN Valvonnan painopistealueet Tarkastusmäärät VALVONNAN TULOKSET Karanteenituhoojien esiintymät viljelmillä Markkinointikiellot Maahantuontikiellot JOHTOPÄÄTÖKSET Valvonnan tavoitteiden toteutuminen Resurssien riittävyys Karanteenituhoojatilanteen kehittyminen Toiminnan kehittämistarpeet Liitteet 1 Rekisteröidyt toimijat Rekisteröintiedellytysten tarkastukset vuonna Taimituotannon tarkastukset vuonna Puutarhatuotannon tarkastukset vuonna Peruna- ja juurikastuotannon tarkastukset vuonna Metsä- ja puutavaratuotannon tarkastukset vuonna Markkinavalvonta vuonna Tuontitarkastukset vuonna Kasvinterveystodistusta vaativien tuotteiden tuonti EU:n ulkopuolelta vuonna Tuotantopaikkavalvonta- ja kartoitusnäytteet vuonna Markkinavalvonta- ja tuontitarkastusnäytteet vuonna Varmennetun taimiaineiston näytteet vuonna Markkinointikiellot vuonna Maahantuontikiellot vuonna Kasvinterveys- ja taimiaineistotarkastuksiin käytetyt ostopalvelut sekä kasvinsuojelukorvaukset vuonna

5 1 VALVONNAN TARKOITUS JA PAINOPISTEET Kasvinterveyden ja taimiaineiston valvonnan tärkein tavoite on kasvinterveyden suojelemisesta annetussa laissa (702/2003) tarkoitettujen karanteenituhoojien Suomeen leviämisen estäminen. Lisäksi valvonnan tavoitteena on varmistaa, että markkinoitavat, maahan tuotavat ja maasta vietävät kasvituotteet täyttävät lainsäädännön asettamat vaatimukset. Valvonnan painopisteitä vuodelle 2007 olivat: Perunan vaalean rengasmädän alkuperäselvitykset saastuneilla viljelmillä ja rengasmädän hävittäminen tiloilta, joilla rengasmätää on esiintynyt toistuvasti. Lisäksi tavoitteena on varmistaa, että näytteenotto kohdistuu tilan koko perunantuotantoon. Selvitys etelänjauhiaisen riskikasveista ja joulutähden osalta myös riskilajikkeista. Tarkastusten painottaminen näihin kasveihin sekä tarkastusmenetelmien kehittäminen siten, että etelänjauhiainen pystyttäisiin havaitsemaan mahdollisimman aikaisessa vaiheessa, ensisijaisesti jo ennen kuin taimet on otettu tuotantoon. Kasvinsuojelu- ja taimiaineistorekisterin (KATA) ylläpito, jotta toimijoiden rekisteröintitiedot ja toimenpidetiedot saataisiin ajan tasalle. Kasvisten tuontitarkastusten osalta painopisteenä olivat hedelmäkärpästen ja kasvinterveystodistuksen lisälausekkeiden valvonta. 2 TOIMINTAYMPÄRISTÖN KUVAUS 2.1 Valvottavat toimijat Kasvinsuojelurekisterin kuului vuoden 2007 lopussa 6413 toimijaa ja taimiaineistorekisteriin 1267 toimijaa. Valtaosa rekisteröityneistä toimijoista oli viljelijöitä. Uusia toimijoita rekisteröitiin vuoden aikana kasvinsuojelurekisteriin 123 ja taimiaineistorekisteriin 50. Rekisteröidyt toimijat toimijaryhmittäin on esitetty liitteessä Valvontaan käytetyt resurssit Valvontaan käytettiin resursseja yhteensä 4039 henkilötyöpäivää (Taulukko 1). Valvontasuunnitelmassa resurssitarpeeksi oli arvioitu 4313 henkilötyöpäivää, eli resurssien käyttö jäi suunnitelmaan verrattuna 274 henkilötyöpäivää (6,4 %) vajaaksi. Henkilöstöresursseissa oli vuoden aikana vajausta Eviran Turun toimipisteessä sekä Satakunnan, Hämeen, Kaakkois-Suomen, Pohjanmaan ja Lapin TE-keskuksissa. Ostopalveluihin käytettiin vuoden aikana ,67 euroa (Liite 15). Tullilaitoksen tehtäviin kuuluvista kasvisten tuontitarkastuksista ja puisen pakkausmateriaalin valvonnasta ei ole käytettävissä työaikalaskelmia, sillä tarkastukset tehdään tullin muiden tehtävien yhteydessä. 3

6 Taulukko 1. Kasvinterveyden ja taimiaineiston valvontaan käytetyt resurssit vuonna Tarkastussektori Työaika (htp) Evira TE-keskukset Valtuutetut Yhteensä Osuus tarkastajat Tuotantopaikkatarkastukset % Markkinavalvonta % Tuontitarkastus % Vientitarkastus EU:n ulkopuolelle ,3 % Velvoitetarkastukset - ( ,6 % Muu tarkastustoiminta % Yhteensä (1 Sisältyy tuotantopaikkatarkastuksiin (37 %) (59 %) 152 (4 %) VALVONTAA TUKEVA TOIMINTA 3.1 Valvonnan koulutus Koulutusta kasvinterveys- ja taimiaineistotarkastuksiin järjestettiin seuraavasti: - Eviran ja TE-keskusten kasvintarkastajille järjestettiin maaliskuussa ( ) kaksipäiväinen täydennyskoulutus, jonka aiheena olivat perunantuotannon tarkastukset. Koulutukseen osallistui 50 henkilöä. - Eviran ja TE-keskusten uusille kasvintarkastajille järjestettiin toukokuussa ( ) kolmipäiväinen kasvintarkastajan peruskurssi, jolle osallistui kahdeksan henkilöä. - Tullin henkilökunnalle järjestettiin Vartiuksen, Niiralan, Nuijamaan, Imatran, Vainikkalan ja Vaalimaan tullitoimipaikoilla koulutustilaisuudet puisen pakkausmateriaalin tarkastuksista. Lisäksi tullin henkilökuntaa koulutettiin tullin rajoituspäivillä kasvituotteiden ja puisen pakkausmateriaalin tuontiin liittyen. 3.2 Valvonnasta tiedottaminen Kasvinterveyden ja taimiaineiston valvonnasta tiedotettiin Eviran internet-sivuilla sekä maatalous- ja puutarha-alan näyttelyissä. Suunniteltua asiakastiedotetta, joka lähetettäisiin kerran vuodessa kaikille rekisteröityneille toimijoille, ei pystytty toteuttamaan. 4

7 4 VALVONTATAVOITTEIDEN TOTEUTUMINEN 4.1 Valvonnan painopistealueet Perunan vaalea rengasmätä Perunan rengasmädän jäljittäminen siemenperunan osalta onnistuu tarvittaessa. Useimmiten kantasiemenen alkuperämaa on jokin muu EU-maa, joten selvitystyössä tarvitaan yhteistyötä muiden EU-maiden viranomaisten kanssa. Ruokaperunan osalta jäljittäminen on osoittautunut erittäin vaikeaksi, mihin vaikuttaa muun muassa tilojen oman siemenperunan lisäystapa, niin sanotun harmaan siemenperunan käyttö, koneiden yhteiskäyttö sekä analyysitulosten valmistuminen vasta keväällä, kun perunaa ei ole enää varastoissa. Jääntiperunan valvonta ja toimenpidevalvonnan pidentyminen jääntiperunan vuoksi tehostanee jatkossa rengasmädän hävittämistä saastuneilta lohkoilta. Etelänjauhiainen Etelänjauhiaistarkastusten tehostamiseksi annettiin tarkastuksista erillinen ohjeistus helmikuussa Ohjeistus sisälsi muun muassa etelänjauhiaisen kannalta riskialttiit lajikkeet tarkastusten kohdentamiseksi. Jotta etelänjauhiaisen saastuttamat taimiaineistoerät havaittaisiin mahdollisimman aikaisessa vaiheessa, otettiin taimiaineistosta piilosaastuntanäytteitä. Tuontitarkastuksilla kasveja tutkittiin erityisesti tarkoitusta varten hankitulla suurennuslaitteella. Tästä huolimatta jouduttiin toteamaan, että etelänjauhiaisten nuorimpien kehitysasteiden löytäminen tarkastuksilla on erittäin vaikeaa. Yleensä saastuneet erät paljastuvat vasta tuotantopaikoilla, kun aikuiset jauhiaiset ovat kuoriutuneet. KATA-rekisteri Toimijoiden tietoja päivitettiin KATA-rekisteriin normaalin tarkastustoiminnan yhteydessä saatujen tietojen perusteella ja asiakkaiden ilmoitusten mukaan. Erillisiä toimenpiteitä päivitysten tehostamiseksi ei kuitenkaan pystytty toteuttamaan. Tullin painopisteet kasvisten tuontitarkastuksissa Tullin tekemien kasvisten tuontitarkastusten painopisteenä olivat hedelmäkärpästen ja kasvinterveystodistusten lisälausekkeiden valvonta. Evira koulutti tullin henkilökuntaa hedelmäkärpästen tarkastamiseen syksyllä Vuonna 2007 ei hedelmäkärpäsiä todettu tarkastetuissa kasviserissä. Kasvinterveystodistuksissa vaadittavien lisälausekkeiden osalta tilanne on parantunut siten, että merkittäviä puutteita ei ilmennyt. EU:n komissio on valmistelemassa unionin ulkopuolisille maille tarkoitettua ohjetta lisälausekkeista. 4.2 Tarkastusmäärät Eviran ja TE-keskusten tarkastajat sekä valtuutetut tarkastajat tekivät 2570 tuotantopaikkatarkastusta, 431 markkinavalvontatarkastusta, 540 tuontitarkastusta, 21 vientitarkastusta sekä 89 rekisteröintiedellytysten tarkastusta (Taulukko 3). Tarkastuskohteita oli tuotantopaikkavalvonnassa 1877 ja markkinavalvonnassa 273 (Taulukko 2). Tulli teki maahantuotavien kasvislähetysten tarkastukset (Liite 8) sekä tarkasti puista pakkausmateriaalia muun tavarantarkastusten yhteydessä. 5

8 Taulukko 2. Tarkastuskohteiden lukumäärä vuosina Tuotantopaikat ja kartoituskohteet Markkinavalvontapaikat Yhteensä Taulukko 3. Tarkastusten lukumäärä vuosina Tuotantopaikkatarkastukset Markkinavalvonta Tuontitarkastukset / kasvit ja puutavara ( Tuontitarkastukset / pakkausmateriaali Vientitarkastukset Rekisteröintiedellytysten tarkastus Yhteensä Luku ei sisällä tullin tekemiä kasvisten ja puisen pakkausmateriaalin tuontitarkastuksia eikä Venäjältä tuotavan puutavaran tarkastuksia. Tarkastusten toteutuminen valvontasuunnitelmaan verrattuna on esitetty taulukoissa 4-7 ja tarkastusmäärät sektoreittain liitteissä 2-8. Tarkastusten yhteydessä otettujen näytteiden määrät on esitetty liitteissä 10 ja 11. Keskimäärin tarkastukset ovat toteutuneet melko hyvin sekä tarkastuskohteiden että käyntien osalta. Tuotantopaikkavalvonta ja rekisteröintiedellytysten tarkastukset Rekisteröintiedellytysten tarkastuksista toteutui vain noin puolet (Taulukko 5). Eniten vajausta oli Varsinais-Suomen, Hämeen ja Pohjanmaan alueilla. Taimiaineiston tarkastuksista taimitarhatarkastukset toteutuivat suunnitellusti. Vajausta jäi kasvihuonetaimituotannon, varmennetun taimituotannon, istukassipulin tuotannon sekä mansikan taimiaineiston tuotannon tarkastuksiin. Kahden viimeksi mainitun osalta vajaus johtuu osaksi toimijamääriä koskevista epäselvyyksistä. Kasvihuonetuotannon tarkastusten osalta on huomioitava, että jäljitystarkastukset ja toimenpidevalvonnat eivät ole raportoinnissa eriteltävissä kartoituskäynneistä. Jäljitysten ja toimenpidevalvontojen määrä riippuu tuhoojatilanteesta, joten niille ei ole omaa lukua suunnitelmassa. Näistä syistä kasvihuonetuotannon kartoitusmäärä näyttää ylittyneen suunnitelmaan verrattuna, vaikka todellisuudessa tarkastuskohteiden ja käyntien määrää ovat kasvattaneet erityisesti etelänjauhiaistapauksista johtuneet jäljitykset ja toimenpidevalvonnat. Muut puutarhatuotannon tarkastukset ovat toteutuneet melko hyvin, paitsi mustalaikun toimenpidevalvonta, jota rekisteritietojen mukaan ei tehty kaikilla toimenpidevalvonnassa olevilla tiloilla. Tosin osa toimenpidevalvonnoista todennäköisesti sisältyy kartoitusmääriin. Perunan rengasmätä- ja ankeroiskartoitukset eivät ole eriteltävissä toisistaan raportointia varten. Kokonaisuutena perunantuotannon tarkastukset ovat toteutuneet suunnitellusti, mutta vajausta tarkastusmäärissä on Pohjanmaan ja Pohjois- Pohjanmaan alueilla. Perunan vientivalmiustarkastukset eivät toteutuneet suunnitellusti, koska tilat eivät pyytäneet vientivalmiuden tarkastamista. Koloradonkuoriaisen osalta ei suunnitellulle määrälle tarkastuksia ollut tarvetta, sillä invaasiota ei tullut. 6

9 Taulukko 4. Tuotantopaikkatarkastusten toteutuminen vuonna Tarkastussektori Tarkastuskohteet Tarkastuskäynnit Suunniteltu Toteutunut Toteuma-% Suunniteltu Toteutunut Toteuma-% Kasvihuonetaimituotanto % % Varmennettu taimituotanto % % Taimitarhatuotanto % % Istukassipulin tuotanto % % Mansikan taimituotanto % % Kasvihuonetuotannon kartoitukset % % Mansikantuotannon kartoitukset % % Mustalaikun toimenpidevalvonta % % Hedelmäntuotannon kartoitukset % % Tulipoltteen kiinteät havaintopaikat % % Perunantuotannon kartoitukset ( % % Perunan vientivalmius % % Koloradonkuoriainen % % Ritsomaniakartoitus % % Sahatarkastukset % % Pakkausmateriaalin valmistajat % % Mäntyankeroiskartoitus % % Yhteensä % % 1) Perunan rengasmätään ja ankeroisiin liittyvät tarkastukset ammattiviljelmillä. Taulukko 5. Rekisteröintiedellytystarkastusten toteutuminen. Tarkastettava tavararyhmä Suunnitellut tarkastukset Toteutuneet tarkastukset Toteuma-% Kasvihuonetaimituotanto % Varmennettu taimituotanto % Taimitarhatuotanto % Istukassipulin tuotanto % Mansikan taimituotanto % Puutarhatukkuliikkeet ja välittäjät % Uudet toimijat % Yhteensä % Metsä- ja puutavaratuotannon kartoitukset toteutuivat suunnitellusti. Vaikka sahatarkastuksissa onkin laskennallisesti vajausta, johtuu tämä toimijamäärien muutoksista tai siitä, että vienti- ja ISPM sahojen määrä oli luultua pienempi. Mäntyankeroiskartoitus tehtiin ensimmäistä kertaa koko maan kattavasti, mikä lisäsi merkittävästi kartoitusmäärää vuoteen 2006 verrattuna. Toteuma jäi jonkin verran suunniteltua pienemmäksi. Lapin TE-keskuksen alueella kartoitusta ei tehty lainkaan resurssivajeen takia. 7

10 Markkinavalvonta Puutarhakasvien markkinavalvonta toteutui taimimyymälöiden osalta yli suunnitellun (Taulukko 6). Puutarhatukkuliikkeiden ja välittäjien tarkastukset jäivät vajaaksi, mikä johtuu osaksi toimijamäärien muutoksista. Perunan ja puutavaran markkinavalvonnan osalta ei ole mahdollista laskea toteumaprosenttia, sillä suunnitelmassa tarkastukset olivat eräkohtaisesti, mutta raportointia varten ei ole mahdollista saada tietoa tarkastettujen erien lukumäärästä. Perunan markkinavalvontaa tehtiin 45 tarkastuspaikassa (100 tarkastuskäyntiä). Puutavaran markkinavalvontaa tehtiin kolmessa satamassa (6 tarkastuskäyntiä). Taulukko 6. Puutarhakasvien markkinavalvonnan toteutuminen vuonna Tarkastussektori Kohteet Käynnit Suunniteltu Toteutunut Toteuma-% Suunniteltu Toteutunut Toteuma-% Taimimyymälät % % Markkinavalvonta tuotantopaikalla ( Puutarhatukkuliikkeet ja välittäjät ( % Kukkatukut % Yhteensä % % 1) Tuotantopaikoilla tehtyä taimiaineiston markkinavalvontaa, ei suunnitelmassa. 2) Puutarhatukkuliikkeet ja välittäjät eivät ole eriteltävissä omiksi ryhmikseen raportointia varten Tuontitarkastukset Suomeen tuotiin 1990 kasvinterveystodistusta vaativaa lähetystä, joista 1439 lähetystä oli kasviksia ja 551 lähetystä taimiaineistoa, leikkokukkia ja puutavaraa (Liite 9). Tulli tarkasti kasvislähetykset alennettujen tarkastustasojen mukaisesti (Liite 8). Suurimmaksi osaksi tarkastettiin kuitenkin vähimmäistarkastustasoa suurempi osuus lähetyksistä. Muista lähetyksistä tarkastettiin 359 kappaletta eli 65 %. Vajaus 100 % tarkastustavoitteeseen nähden johtuu pääosin lehtipuutavarasta, jolle on sovittu tarkastustasoksi 20 %. Puista pakkausmateriaalia tarkastettiin 181 lähetystä eli vain 50 % suunnitellusta tarkastusmäärästä toteutui (Taulukko 7). Taulukko 7. Tuontitarkastusten toteutuminen vuonna 2007 (muut kuin Venäjän tuontipuu sekä hedelmät ja vihannekset). Tarkastettava tavararyhmä Suunnitellut tarkastukset Toteutuneet tarkastukset Toteuma-% Kasvit ja kasvituotteet ( % Puutavara (muualta kuin Venäjältä) % Puinen pakkausmateriaali % Yhteensä % 1) Suunniteltu tarkastusmäärä on arvio maahantuotavien lähetysten määrästä. 8

11 Vientitarkastukset Kasvinterveystodistuksia myönnettiin vientilähetykselle vuonna Vientitarkastuksia suunniteltiin tehtäväksi 284, mutta toteutuneita tarkastuksia oli vain 21 (toteuma 7,4 %). Osaltaan tämä johtui siitä, että vuoden 2007 aikana aloitettiin puutavaraa vievien ja ISPM 15 pakkausmateriaalin valmistukseen toimittavien sahojen vientivalmiustarkastukset. Tällöin vientieriä ei ole enää tarpeen tarkastaa kuin satunnaisesti. Lisäksi osa vientituotteista on jalostettuja elintarvikkeita, joissa kasvintuhoojien leviämisriski on käytännössä hyvin pieni. 5 VALVONNAN TULOKSET 5.1 Karanteenituhoojien esiintymät viljelmillä Viljelmillä todettiin yhteensä 103 karanteenituhoojaesiintymää (Taulukko 8). Todetuista tapauksista suurin osa oli etelänjauhiaisesiintymiä sekä keltaperunaankeroisen uusintatapauksia. Huomattavaa on myös uusien perunan rengasmätäesiintymien löytyminen sekä tammen äkkikuoleman löytyminen kolmelta taimitarhalta. Karanteenituhoojien torjunnasta aiheutuneista taloudellisista menetyksistä maksettiin viljelijöille korvauksia yhteensä ,94 euroa (Liite 15). Peruna-ankeroisten ja rengasmädän osalta lopullinen esiintymien lukumäärä saattaa olla taulukossa esitettyä suurempi, sillä kaikkia näytteitä ei ollut vielä raporttia laadittaessa analysoitu. Taulukko 8. Karanteenituhoojien esiintymät viljelmillä vuosina ja niiden suhteellinen osuus tarkastetuista kohteista vuonna Esiintymien lukumäärä (kpl) Esiintymien suhteellinen osuus v (% kohteista) Kasvihuoneviljelmät Etelänjauhiainen % Miinaajakärpäset Palsamin kuoliolaikkuvirus ,3 % Tomaatin pronssilaikkuvirus Avomaaviljelmät Koloradonkuoriainen ,8 % Mansikan mustalaikku Tammen äkkikuolema ,7 % Keltaperuna-ankeroinen (1 17 (7) 13 (2) 38 (10) 3,2 % Perunan vaalea rengasmätä (2 3 (0) 6 (0) 7 (6) 1,9 % Yhteensä ,3 % 1) Ensimmäinen luku sisältää sekä uudet että uusintatapaukset. Suluissa esitetty luku kertoo uusien tapausten määrän. Peruna-ankeroisnäytteistä tutkimukset ovat raporttia kirjoitettaessa kesken noin 45 tarkastuskohteen osalta. 2) Ensimmäinen luku sisältää sekä uudet että uusintatapaukset. Suluissa esitetty luku kertoo uusien tapausten määrän. Perunan rengasmädän osalta analysointi on kesken 15 tarkastuskohteen näytteiden osalta. 9

12 Etelänjauhiaiset päätyivät tuotantopaikoille edellisvuosien tapaan saastuneen taimiaineiston välityksellä. Saastuneita eriä todettiin jäljitysten perusteella olleen 25 kpl, ja ne olivat peräisin sekä EU-maista että EU:n ulkopuolisista maista. Huomattavaa on, että joulutähtituotannon lisäksi etelänjauhiaista tavataan nykyään myös kevätkaudella ulkomaisessa ryhmäkasvien taimiaineistossa ja ryhmäkasvien tuotantopaikoilla. 5.2 Markkinointikiellot Markkinointikielto annettiin kasvinterveyslain perusteella 26 kasvierälle (Liite 13). Yli puolet kieltopäätöksistä annettiin taimimyymälöille Hollannista peräisin olevien, tammen äkkikuolema taudin saastuttamien alppiruusuntaimien vuoksi. Edellisvuoteen verrattuna markkinointikieltojen määrä kasvoi, ja huomattavaa on myös se, että markkinavalvonnassa löytyi kevätkaudella etelänjauhiaisen saastuttamia yrttikasvien taimia. Aikaisempina vuosina etelänjauhiaista on esiintynyt lähes pelkästään joulutähdellä. Taimiaineistolain perusteella annettiin tukuissa, taimitarhoilla ja taimimyymälöissä yhteensä 9 markkinointikieltoa taimiaineistotuhoojien takia. 5.3 Maahantuontikiellot Maahantuontikieltoja annettiin kasvinterveyslain perusteella 39 kpl (Liite 14). Maahantuontikielloista 28 kpl koski puista pakkausmateriaalia, joka ei täyttänyt ISPM 15 standardin mukaisia tuontivaatimuksia. Pakkauksista joko puuttui standardin mukainen merkintä, tai tuontitarkastuksessa löydettiin eläviä sukkulamatoja. Elävien sukkulamatojen löytyminen pakkausmateriaalista osoittaa, ettei pakkauksia ole käsitelty asianmukaisesti, tai että käsittely ei ole onnistunut. Yhdestä Yhdysvalloista peräsin olleesta pakkausmateriaalierästä löytyi mäntyankeroinen. Tilanne pakkausmateriaalin suhteen on ollut samankaltainen koko ISPM 15 standardin mukaisten vaatimusten voimassaoloajan. Vuonna 2005 tuontitarkastuksissa todettiin 41 pakkausmateriaalierää, jotka eivät täyttäneet vaatimuksia, ja vuonna 2006 vaatimusten vastaisia eriä todettiin JOHTOPÄÄTÖKSET 6.1 Valvonnan tavoitteiden toteutuminen Kokonaisuutena valvonnan toteuma noudatti melko hyvin suunniteltua. Toteutumisessa on kuitenkin eroja tarkastussektoreiden ja alueiden välillä. Alueellisiin toteumiin vaikutti vajaus henkilöstöresursseissa etenkin luvussa 2.2 mainittujen TE-keskusten alueilla. Tarkastussektoreista eniten vajausta jäi taimiaineistotarkastuksiin, puisen pakkausmateriaalin tuontitarkastuksiin sekä rekisteröintiedellytysten tarkastuksiin. Taimiaineiston tuotannon tarkastustoteumaan on kasvihuonetuotannon osalta vaikuttanut etelänjauhiaisesiintymien suuri määrä, mikä on vaatinut resursseja keskitettäväksi jäljityksiin ja toimenpidevalvontoihin. Muiden taimiaineiston tuotantosektoreiden osalta toteumiin ovat vaikuttaneet myös epäselvyydet taimiaineiston tuottajien lukumäärissä alueilla. 10

13 6.2 Resurssien riittävyys Suunniteltuun resurssien käyttöön verrattuna henkilöstöresurssit jäivät 274 henkilötyöpäivää eli 6,3 % vajaaksi. Tämä johtui pääosin siitä, että joillakin alueilla ei tarkastushenkilöstön pitkienkään poissaolojen ajaksi ollut käytettävissä sijaista tarkastustehtäviin. Sijaisuusjärjestelyihin tulisikin kiinnittää jatkossa erityistä huomiota. Järjestelyt tulisi kuitenkin tehdä niin, ettei sijaisten kouluttamisesta aiheudu kohtuutonta lisärasitusta TE-keskuksille. Helpotusta voidaan saada suunnitteilla olevasta TEkeskusten välisestä yhteistyöstä, jossa yhtenä mahdollisuutena on nähty toisten TEkeskusten sijaistaminen. 6.3 Karanteenituhoojatilanteen kehittyminen Puutarhatuotanto Kasvinterveystilanne Suomessa on säilynyt hyvänä, eikä uusia pysyviä tuhoojia ole päässyt asettumaan tuotantoon. Karanteenituhoojista esimerkiksi mansikan punamätää ja tulipoltetta ei ole edelleenkään tavattu Suomessa yhtään tapausta. Riski etelänjauhiaisen leviämisestä saastuneen taimiaineiston välityksellä pysyvästi tuotantopaikoille on suuri. Tarkastuksilla ja torjuntatoimenpiteillä pysyvien esiintymien muodostuminen on toistaiseksi pystytty estämään. Etelänjauhiaisen saastuttamien taimiaineistoerien lukumäärä on vuosina 2006 ja 2007 kasvanut, ja etelänjauhiaista tavataan joulutähtituotannon lisäksi myös ryhmäkasvien tuotannossa. Saastuneet taimiaineistoerät ovat peräisin sekä EU:n alueelta että EU:n ulkopuolisista maista. EU:n alueelta tuotavat erät päätyvät käyttöön ilman tarkastuksia, sillä niitä valvotaan markkinavalvonnassa vain pistokokein. Etelänjauhiaisen leviämisen estämistä vaikeuttaa lisäksi se, että pienen kokonsa vuoksi etelänjauhiaista on erittäin vaikea löytää taimiaineiston tuontivaiheessa. Riski tammen äkkikuoleman leviämisestä Suomeen näyttää kasvaneen, sillä tautia todettiin vuonna 2007 kolmelta taimitarhalta ulkomaista alkuperää olevista alppiruusuntaimista tai taimitarhan omasta tuotannosta. Markkinavalvonnassa on todettu vuosittain taudin saastuttamia, Keski-Euroopasta peräisin olevia taimieriä, joten näyttää siltä, että tauti on asettunut pysyvästi EU:n alueelle. Taimitarhoilla, jotka käsittelevät ulkomaista alkuperää olevia alppiruusuntaimia, on suuri riski saada tammen äkkikuolema taimien mukana. Tauti on myös osoittautunut vaikeaksi hävittää tuotantopaikalta. Muiden puutarhatuotannon karanteenituhoojien kuten miinaajakärpästen ja virustautien suhteen tilanne on pysynyt hyvänä eli tuhoojaesiintymien määrät ovat olleet melko pieniä. Myöskään mansikan mustalaikkua ei ole suuressa määrin esiintynyt vuoden 2005 jälkeen. Tapausten määrät voivat kuitenkin vaihdella paljonkin vuosittain, eikä edellisten vuosien perusteella välttämättä voida ennustaa tilanteen kehittymistä. Puutarhakasvien taimiaineisto on suureksi osaksi ulkomaista alkuperää, ja taimiaineiston puhtauteen vaikuttavat tuotantomaiden olosuhteet kuten kunkin kasvukauden sää. Perunantuotanto Perunantuotannossa vaalean rengasmädän esiintymät ovat tilakoon kasvun myötä entistä laajempia. Lisäksi uusien todettujen tapausten määrä on kasvussa. Rengas- 11

14 mätä säilyy ja lisääntyy piilevänä tilan omassa lisäysaineistossa ja pelloilla jääntiperunassa. Saastunta leviää myös tilojen välillä markkinoitavien perunaerien sekä yhteiskoneiden mukana. Myös keltaperuna-ankeroistapausten määrä on kasvussa sekä uusien tapausten että toimenpidevalvonnassa todettujen uusintatapausten osalta. Toimenpidevalvonnassa löytyy jatkuvasti eläviä peruna-ankeroisia, joten näyttää siltä, että nykyinen torjuntatoimenpideohjelma ei ole riittävän tehokas tuhoojan hävittämiseksi. Nykyinen lainsäädäntö sallii esimerkiksi jatkuvan perunanviljelyn saastuneilla lohkoilla, jos perunasato korjataan ennen heinäkuun loppua. Kuitenkin vuonna 2007 tehdyssä tarkastuksessa todettiin peruna-ankeroisen tuhoama kasvusto jo ennen juhannusta. Uusi peruna-ankeroisasetus on tulossa vuoteen 2010 mennessä. Peruna-ankeroisen torjuntaohjelman päivittäminen uuteen asetukseen muuttuneita olosuhteita vastaavaksi on merkittävä asia torjuntatyön jatkoa ajatellen. Syytä uusien tapausten lukumäärän kasvuun on vaikea päätellä yhden vuoden löydösten perusteella. Tarkastusmäärät ja käytännöt olivat vuonna 2007 samat kuin edellisinä vuosina. Muutaman vuoden kuluessa nähdään, millaiseksi perunaankeroistilanne kehittyy. Yksi suuri syy peruna-ankeroislöydösten määrään on Suomessa käytettävä monokulttuuri perunantuotannossa. Koloradonkuoriaisen osalta tilanne on viime vuosina ollut melko hyvä, eikä varsinaista invaasiota ole tullut vuoden 2002 jälkeen. Tilanteen kehittyminen on kuitenkin täysin riippuvainen sääolosuhteista, sillä koloradonkuoriaisen pysyviä esiintymiä on jo noin 100 kilometrin etäisyydellä Suomen itärajasta. Invaasion voivat aiheuttaa erityisesti juhannuksen jälkeisten viikkojen aikaiset, itä-kaakon suuntaiset ilmavirtaukset. Näyttää kuitenkin siltä, että valvonnalla voidaan koloradonkuoriaisen leviämistä Suomeen hidastaa, sillä vuonna 2002 todetut yli 300 esiintymää on saatu hävitettyä. Metsä- ja puutavaratuotanto Riski mäntyankeroisen leviämisestä metsiin puisen pakkausmateriaalin mukana on edelleen suuri. Mäntyankeroismaista, joita ovat muun muassa Yhdysvallat ja Kiina, tuodaan vuosittain Suomeen runsaasti puista pakkausmateriaalia, josta vain murtoosa pystytään tarkastamaan. Vuonna 2005 käyttöön otettujen, ISPM 15 standardin mukaisten käsittely- ja merkintävaatimusten pitäisi estää mäntyankeroisen leviäminen puisen pakkausmateriaalin välityksellä. Standardin käyttöönoton jälkeen tehdyt ankeroislöydökset osoittavat kuitenkin, että käsittelyvaatimuksia ei noudateta, tai käsittelyt eivät ole tarpeeksi tehokkaita ankeroisten hävittämiseksi puutavarasta. 6.4 Toiminnan kehittämistarpeet Erityisesti taimiaineiston tuotannon, rekisteröintiedellytystarkastusten sekä puisen pakkausmateriaalin tarkastusten osalta suunnittelua ja tarkastustoimintaa tulee kehittää. Taimiaineiston tuotannon osalta on tarkistettava toimijamäärät eri alueilla ja tarkasteltava tarkastusmäärien tarkoituksenmukaisuutta. Erityistä huomiota on kiinnitettävä varmennetun taimiaineiston tuotannon tarkastuksiin, sillä varmennetun tuotannon on oltava tarkastettua. Puisen pakkausmateriaalin tuontitarkastuksiin on panostettava, jotta suunnitellut tarkastukset saadaan tehtyä ja kohdennettua erityisesti mäntyankeroismaista tuotavaan 12

15 pakkausmateriaaliin. Tämä vaatii yhteistyön kehittämistä tullilaitoksen kanssa, jotta maahantuontipaikoilta saadaan ilmoituksia tuontivaatimusten vastaisista pakkausmateriaalieristä. Myös raportointitietojen keräämistä tulee kehittää, jotta saataisiin tieto tullin tekemien puupakkaustarkastusten kokonaismäärästä. KATA-rekisterin tietojen päivittämiseen tulee kiinnittää erityistä huomiota, jotta rekisteristä on saatavilla oikeat tiedot kasvipassin ja taimitodistuksen käyttövelvollisista toimijoista. Rekisteröintiedellytystarkastusten tekemiseen tasapuolisesti kaikille kasvipassin ja taimitodistuksen käyttövelvollisille toimijoille on kiinnitettävä huomiota, sillä tarkastukset ovat toimijoille maksullisia. Myös KATA-rekisterin raportteja tulee kehittää, jotta suunnitelman toteutumista voidaan seurata nykyistä paremmin. Perunantuotannon kartoitukset on voitava raportoida tuhoojittain, ja toimenpidevalvonnat on voitava eritellä kartoituksista. Vientitarkastuksia tulee vientivalmiusjärjestelmästä huolimatta lisätä huomattavasti vuoden 2007 tasosta, sillä vain 0,2 % vientieristä tarkastettiin. Vientilähetysten tarkempaa valvontaa edellyttävät muun muassa EU:n ja Venäjän väliset sopimukset sekä tuleva kasvinterveyslain uudistus. 13

16 Valvontaraportti 2007 Kasvinterveys ja taimiaineisto Liite 1. REKISTERÖIDYT TOIMIJAT KASVINSUOJELU-, TAIMIAINEISTO JA KASVISTEN LAADUNVALVONTAREKISTERISSÄ REKISTERIIN MERKITYT TOIMIJAT kasvinsuojelurekisteri taimiaineistorekisteri kasvisten laadunvalvontarekisteri UUDET REKISTERÖINNIT kasvinsuojelurekisteri taimiaineistorekisteri kasvisten laadunvalvontarekisteri POISTETTU REKISTERISTÄ kasvinsuojelurekisteri taimiaineistorekisteri kasvisten laadunvalvontarekisteri REKISTERÖINNIT TOIMIJARYHMITTÄIN¹ taimi- ja vähittäismyymälä viherrakentaja viljelijä, joista varmennettu taimiaineisto taimitarhakasvit kasvihuonetaimiaineisto kasvihuonekoristekasvit kasvihuonevihannekset muu avomaataimiaineisto avomaan kasvikset siemenperunatuotanto muu perunatuotanto tukkuliike / välittäjä pakkaamo maahantuoja / välittäjä sahat REKISTERÖIDYT TOIMIJAT tarkastettu kasvipassin käyttövelvollisia Toimija voi kuulua yhteen tai useampaan toimialaan Kasvipassin / taimitodistuksen käyttövelvollisia, kun toimittavat taimiaineistoa tai muuta tavaraa, jolla on kasvipassin / taimitodistuksen merkintävaatimus Avomaan hedelmät, marjat ja vihannekset Luku ei sisällä metsänviljelyaineiston toimijoita eikä siemenperunan viljelijöitä

17 Valvontaraportti 2007 Kasvinterveys ja taimiaineisto Liite 2 REKISTERÖINTIEDELLYTYSTEN TARKASTUKSET VUONNA 2007 Tarkastuskohde Uusimaa Varsinais-Suomi Satakunta Häme Pirkanmaa Tarkastusmäärät (kpl) Kasvihuonetaimituotanto Tavoite Tarkastetut toimijat Varmennettu taimituotanto Tavoite Tarkastetut toimijat Taimitarhatuotanto Tavoite Tarkastetut toimijat Istukassipulin tuotanto Tavoite Tarkastetut toimijat 0 Mansikan taimituotanto Tavoite Tarkastetut toimijat 0 Puutarhatukkuliikkeet ja välittäjät Tavoite Tarkastetut toimijat 1 1 Muut kasvipassin ja taimitodistuksen käyttövelvolliset Tavoite Tarkastetut toimijat Tarkastustavoite Tarkastustoteuma Kaakkois-Suomi Etelä-Savo Pohjois-Savo Pohjois-Karjala Keski-Suomi Etelä-Pohjanmaa Pohjanmaa Pohjois-Pohjanmaa Kainuu Lappi Yhteensä

18 Valvontaraportti 2007 Kasvinterveys ja taimiaineisto Liite 3 TAIMITUOTANNON TARKASTUKSET VUONNA 2007 Tarkastusmäärä (kpl) Tarkastuskohde Uusimaa Varsinais-Suomi Satakunta Häme Pirkanmaa Kaakkois-Suomi Etelä-Savo Pohjois-Savo Pohjois-Karjala Keski-Suomi Etelä-Pohjanmaa Pohjanmaa Pohjois-Pohjanmaa Kainuu Lappi Yhteensä Kasvihuonetaimituotanto Tarkastustavoite (viljelmät) Tarkastetut viljelmät Tarkastuskäynnit Varmennettu taimituotanto Tarkastustavoite (viljelmät) Tarkastetut viljelmät Tarkastuskäynnit Taimitarhatuotanto Tarkastustavoite (viljelmät) Tarkastetut viljelmät Tarkastuskäynnit Istukassipulin tuotanto Tarkastustavoite (viljelmät) Tarkastetut viljelmät Tarkastuskäynnit Mansikan taimituotanto Tarkastustavoite (viljelmät) Tarkastetut viljelmät 0 Tarkastuskäynnit 0 Viljelmät, tavoite Viljelmät, toteuma Tarkastuskäynnit, toteuma

19 Valvontaraportti 2007 Kasvinterveys ja taimiaineisto Liite 4 PUUTARHATUOTANNON TARKASTUKSET VUONNA 2007 Tarkastusmäärä (kpl) Tarkastuskohde Uusimaa Varsinais-Suomi Satakunta Häme Pirkanmaa Kaakkois-Suomi Etelä-Savo Pohjois-Savo Pohjois-Karjala Keski-Suomi Etelä-Pohjanmaa Pohjanmaa Pohjois-Pohjanmaa Kainuu Lappi Yhteensä Kasvihuonetuotanto Tarkastustavoite (viljelmät) Tarkastetut viljelmät Tarkastuskäynnit Mansikkatuotanto Tarkastustavoite (viljelmät) Tarkastetut viljelmät Tarkastuskäynnit Valvontatilat Valvontakäynnit Hedelmätuotanto Tarkastustavoite (viljelmät) Tarkastetut viljelmät Tarkastuskäynnit Tulipoltteen kiinteät havaintopaikat Tarkastustavoite (viljelmät) Tarkastetut viljelmät Tarkastuskäynnit Muut tuhoojakartoitukset Tarkastustavoite (viljelmät) Tarkastetut viljelmät Tarkastuskäynnit Viljelmät, tavoite Viljelmät, toteuma Käyntejä, toteuma

20 Valvontaraportti 2007 Kasvinterveys ja taimiaineisto Liite 5 PERUNA- JA JUURIKASTUOTANNON TARKASTUKSET VUONNA 2007 Tarkastusmäärä (kpl) Uusimaa Varsinais-Suomi Satakunta Häme Pirkanmaa Tuotantopaikat / TE -keskuksen alue / Tarkastusmäärät (kpl) Perunatuotanto *) Tarkastustavoite (viljelmät) Tarkastetut viljelmät Tarkastuskäynnit Koloradonkuoriainen Tarkastustavoite (kohde) Tarkastetut kohteet Tarkastuskäynnit Ritsomania Tarkastustavoite (viljelmät) Tarkastetut viljelmät Tarkastuskäynnit Viljelmät, tavoite Viljelmät, toteuma Käynnit, toteuma *) Perunan rengasmätään ja ankeroisiin liittyvät tarkastukset ammattiviljelmillä Kaakkois-Suomi Etelä-Savo Pohjois-Savo Pohjois-Karjala Keski-Suomi Etelä-Pohjanmaa Pohjanmaa Pohjois-Pohjanmaa Kainuu Lappi Yhteensä

21 Valvontaraportti 2007 Kasvinterveys ja taimiaineisto Liite 6 METSÄ- JA PUUTAVARATUOTANNON TARKASTUKSET 2007 Tarkastusmäärä (kpl) Tarkastuskohde Uusimaa Varsinais-Suomi Satakunta Häme Pirkanmaa Kaakkois-Suomi Etelä-Savo Pohjois-Savo Pohjois-Karjala Keski-Suomi Etelä-Pohjanmaa Pohjanmaa Pohjois-Pohjanmaa Kainuu Lappi Yhteensä Vienti- ja ISPM-sahat Tarkastustavoite, sahat Tarkastustoteuma, sahat Tarkastuskäynnit, toteuma Pakkausmateriaalin valmistajat Tarkastustavoite, paikat (* Tarkastustoteuma, paikat Tarkastuskäynnit, toteuma Mäntyankeroiskartoitus Näytteet, tavoite Näytteet, toteuma Tarkastuskäynnit, toteuma Tarkastustavoite, paikat Tarkastustoteuma, paikat Tarkastuskäynnit, toteuma *) Tavoite on arvio uusien, tarkastettavien toimijoiden määrästä.

22 Valvontaraportti 2007 Kasvinterveys ja taimiaineisto Liite 7 MARKKINAVALVONTA VUONNA 2007 Tarkastuskohde Uusimaa Varsinais-Suomi Satakunta Häme Pirkanmaa Tarkastusmäärät (kpl) Kaakkois-Suomi Etelä-Savo Pohjois-Savo Pohjois-Karjala Keski-Suomi Etelä-Pohjanmaa Pohjanmaa Pohjois-Pohjanmaa Kainuu Lappi Yhteensä Taimimyymälät Tarkastuspaikat, tavoite Tarkastuspaikat, toteuma Tarkastuskäynnit, toteuma Puutarhatukkuliikkeet ja välittäjät Tarkastuspaikat, tavoite Tarkastuspaikat, toteuma Tarkastuskäynnit, toteuma Peruna Tarkastuserät, tavoite Tarkastuspaikat, toteuma Tarkastuskäynnit, toteuma Puutavarasatamat Tarkastuserät, tavoite Tarkastuspaikat, toteuma Tarkastuskäynnit, toteuma Tuotantopaikalla suoritettu markkinavalvonta Tarkastuspaikat, toteuma Tarkastuskäynnit, toteuma Tarkastuspaikat, tavoite Tarkastuserät, tavoite Tarkastuspaikat, toteuma Tarkastuskäynnit, toteuma

23 Valvontaraportti 2007 Kasvinterveys ja taimiaineisto Liite 8 TUONTITARKASTUKSET VUONNA 2007 Kasvien, kasvituotteiden ja puutavaran tuontitarkastukset TE-keskusalueittain Uusimaa Varsinais-Suomi Satakunta Häme Pirkanmaa Kaakkois-Suomi Tuoteryhmä Pistokkaat ja taimet Havupuutavara Lehtipuutavara Leikkokukat Kukkasipulit Puutavara 2 2 Ruokasipulit 1 1 Ruukkukasvit Taimitarhakasvit Yhteensä Puinen pakkausmateriaali Etelä-Savo Pohjois-Savo Pohjois-Karjala Keski-Suomi Etelä-Pohjanmaa Pohjanmaa Pohjois-Pohjanmaa Kainuu Lappi Yhteensä Kaikki yhteensä Tullin tekemät hedelmien ja vihannesten tuontitarkastukset Tuote Alkuperämaa Vaadittu tarkastustaso (%) Toteutunut tarkastustaso (%) Tuontimäärä (kg) Lähetysten määrä (kpl) Omenat Argentiina Brasilia Chile Kiina Etelä-Afrikka Yhdysvallat Päärynät Argentiina Sitrushedelmät Egypti Israel Marokko Peru Yhdysvallat Uruguay Etelä-Afrikka Argentiina Muut Thaimaa Yhteensä Lähde: Tullin tilasto

24 Valvontaraportti 2007 Kasvinterveys ja taimiaineisto Liite 9 KASVINTERVEYSTODISTUSTA VAATIVIEN TUOTTEIDEN TUONTI EU:N ULKOPUOLELTA VUONNA 2007 Tuoteryhmä Taimitarhakasvit Tuontimäärä (kpl) Yksikkö Lähetyksiä kpl 3 Tarkastetut lähetykset Lehtipuut ja pensaat sekä köynnökset Marjakasvit kpl 2 Alppiruusut ja atsaleat 4 kpl 1 Perennat kpl 4 Yhteensä Kukkasipulit Hyötösipulit kpl 11 9 Ruukkukasvit Kukkivat ruukkukukat ja viherkasvit kpl 2 Akvaariokasvit kpl 11 Yhteensä Ruokasipulit Istukassipulit kg 1 1 Pistokkaat ja taimet Orkidea kpl 3 Krysanteemi kpl 1 Neilikka kpl 3 Pelargoni kpl 73 Begonia kpl 3 Joulutähti kpl 11 Harsokukka kpl 4 Muut kpl 97 Yhteensä Leikkokukat Orkidea kpl 46 Krysanteemi kpl 2 Yhteensä Puun kuori ja hake Sokerivaahtera 36 m3 1 1 Havupuutavara, alkuperä Tuija Kanadasta ja USA:sta 255 m3 6 muu kuin Venäjä Havupuutavara, paitsi tuija m3 47 Yhteensä 4725 m Lehtipuutavara Tammi m3 173 Haapa, poppeli 109 m3 5 Sokerivaahtera m3 39 Yhteensä 7119 m Muu puutavara Puulaji ei tiedossa 15 m3 2 2 Hedelmät ja vihannekset Sitrushedelmät kg 861 (Lähde: Tullin tilasto) Omenat kg 468 Päärynät 136 kg 6 Muut kg 104 Yhteensä Lähetyksiä yhteensä 1 990

25 Valvontaraportti 2007 Kasvinterveys ja taimiaineisto Liite 10 TUOTANTOPAIKKAVALVONTA- JA KARTOITUSNÄYTTEET VUONNA 2007 Näytteitä yhteensä Positiivisia näytteitä KASVIHUONETUOTANTO Etelänjauhiainen Krysanteemin valkoruoste 1 0 Miinaajakärpäset 37 0 Palsamin kuoliolaikkuvirus Perunan sukkulamukulatauti 5 0 Tammen äkkikuolema 1 0 Tomaatin pronssilaikkuvirus 19 1 Tospo-virukset Muut kasvintuhoojat TAIMITARHATUOTANTO Mansikan mustalaikku 7 0 Mansikan punamätä 1 0 Peruna-ankeroiset Tammen äkkikuolema Tospo-virukset 1 0 Tulipolte 17 0 Muut kasvintuhoojat HEDELMÄ- JA MARJATUOTANTO Mansikan lehtibakterioosi 8 0 Mansikan mustalaikku 74 0 Mansikan punamätä 19 0 Muut kasvintuhoojat 7 3 PERUNATUOTANTO (satokausi 2007) Keltaperuna-ankeroinen Perunan tumma rengasmätä 7 0 Perunan vaalea rengasmätä SOKERIJUURIKASTUOTANTO Ritsomania 72 0 METSÄ- JA PUUTAVARATUOTANTO Mäntyankeroinen TUHOOJAKARTOITUS Fusarium circinatum 9 0 Muumiotauti 6 0 Mäntyankeroinen Tammen äkkikuolema 20 0 Tulipolte 16 0 YHTEENSÄ

26 Valvontaraportti 2007 Kasvinterveys ja taimiaineisto Liite 11 MARKKINAVALVONTA- JA TUONTITARKASTUSNÄYTTEET VUONNA 2007 Markkinavalvontanäytteet Näytteitä yhteensä Positiivisia näytteitä KASVIHUONEKASVIT Etelänjauhiainen Miinaajakärpäset 1 0 Perunan sukkulamukulatauti 1 0 Tomaatin pronssilaikkuvirus 1 0 Tospo-virukset 8 0 Muut kasvintuhoojat 11 9 TAIMITARHAKASVIT Tammen äkkikuolema Tulipolte 8 0 Muut kasvintuhoojat 8 6 HEDELMÄ- JA MARJAKASVIT Mansikan mustalaikku 8 0 Mansikan punamätä 8 0 Tammen äkkikuolema 5 0 Muut kasvintuhoojat 22 5 PERUNA Perunan vaalea rengasmätä Perunan tumma rengasmätä Peruna-ankeroiset Muut kasvintuhoojat 76 0 PUINEN PAKKAUSMATERIAALI Mäntyankeroinen 12 0 YHTEENSÄ Tuontitarkastusnäytteet Näytteitä yhteensä Positiivisia näytteitä ELÄVÄT KASVIT Etelänjauhiainen 62 0 Palmuripsiäinen 4 4 Muut kasvintuhoojat 13 7 PUUTAVARA JA PAKKAUSMATERIAALI Mäntyankeroinen, puutavara ja hake (* 52 0 Mäntyankeroinen, puinen pakkausmateriaali YHTEENSÄ *) Alkuperä muu kuin Venäjä

27 Valvontaraportti 2007 Kasvinterveys ja taimiaineisto Liite 12 VARMENNETUN TAIMIAINEISTON NÄYTTEET VUONNA 2007 Näytteitä yhteensä Positiivisia näytteitä MANSIKAN EMOKASVIT Mansikan mustalaikku 11 0 Mansikan punamätä 2 0 Mansikan tyvimätä 2 0 Mansikkapunkki Cylindrocarpon sp. 1 1 Fusarium sp. 1 1 Vihannespunkki MANSIKAN TAIMET Mansikan tyvimätä 93 1 Mansikkapunkki 92 0 Viherhome 1 1 Varsiankeroinen 3 0 Vihannespunkki 81 2 HERUKAN EMOKASVIT Peruna-ankeroiset 1 0 Punkit 1 0 KARVIAISEN TAIMET Pikkukarviaispistiäinen 1 1 MUUT MARJAT Lanka-ankeroiset 1 0 MUUT KASVIT Aitosyöpä 13 0 Ripsiäiset 1 1 Tammen äkkikuolema 4 0 UUSI VILJELYLOHKO Juurihaava-ankeroiset 3 0 Peruna-ankeroiset 3 0 Virusvektoriankeroiset 4 0 YHTEENSÄ

28 Valvontaraportti 2007 Kasvinterveys ja taimiaineisto Liite 13 MARKKINOINTIKIELLOT VUONNA 2007 Markkinointikiellot kasvinterveyslain perusteella (erien lukumäärä) Syy Tuote Alkuperämaa Tammen äkkikuolema Etelänjauhiainen ZP-kasvipassi puuttuu Vaalea rengasmätä Plasmopara halstediilehtihome Yhteensä Salvian taimet Saksa 5 5 Ruokaperuna Latvia 1 1 Auringonkukka Hollanti 1 1 Alppiruusun taimet Hollanti Saksa 2 2 Tanska 1 1 Omenapuun leikko-oksat Hollanti 1 1 Joulutähti, ruukkukasvit Tanska 1 1 Yhteensä Markkinointikiellot taimiaineistolain perusteella (erien lukumäärä) Tuote Alkuperämaa Markkinointikiellon syy Erien lukumäärä Kuunliljan taimet Hollanti Virustauti 1 Marjakasvit Suomi Taimiaineistotuhooja 2 Perennat Suomi Taimiaineistotuhooja 1 Pensasmustikka Ei tiedossa Mustikkasyöpä 1 Taimitarhakasvit Ei tiedossa Virustauti 1 Ei tiedossa Ei tiedossa Juuriäkämäankeroiset 3 9 Markkinointikieltojen suhteellinen osuus tarkastuskäynneistä (%) Tarkastussektori Kieltopäätös kasvinterveyslain perusteella Kieltopäätös taimiaineistolain perusteella Puutarhakasvit 8 2,8 Peruna 1 -

29 Valvontaraportti 2007 Kasvinterveys ja taimiaineisto Liite 14 MAAHANTUONTIKIELLOT VUONNA 2007 Maahantuontikiellot kasvinterveyslain perusteella (lähetysten lukumäärä) Syy Tuote Alkuperämaa Virhe terveystodistuksessa Ei ISPM 15 merkintää Eläviä sukkulamatoja (* Mäntyankeroinen Palmuripsiäinen Tulipoltteen isäntäkasvi Yhteensä Leikko-orkidea Thaimaa 3 3 Hedelmät: munakoiso Thaimaa 5 5 Hedelmät: guava Thaimaa 1 1 Marjatuomipihlajan taimet Kanada 1 1 Leikkoruusu Thaimaa 1 1 Pakkausmateriaali Kiina Venäjä Norja 1 1 USA Korea 1 1 Thaimaa 1 1 Tansania 1 1 Taiwan 1 1 Yhteensä *) Pakkausmateriaali merkitty ISPM 15 standardin mukaisella merkinnällä, mutta löytynyt eläviä sukkulamatoja. Maahantuontikiellot taimiaineistolain perusteella (lähetysten lukumäärä) Tuote Alkuperämaa Syy Kpl Pelargonin pistokkaat Kanarian saaret Kalifornianripsiäinen 1 Maahantuontikieltojen suhteellinen osuus (% maahantuoduista lähetyksistä) tuoteryhmittäin. Tarkastussektori Kieltopäätös kasvinterveyslain perusteella Kieltopäätös taimiaineistolain perusteella Taimitarhakasvit 10 % - Pistokkaat ja taimet - 0,5 % Kasvikset 0,4 % - Leikkokukat 8,3 % - Puinen pakkausmateriaali 1) 15 % -

30 Valvontaraportti 2007 Kasvinterveys ja taimiaineisto Liite 15 KASVINTERVEYS- JA TAIMIAINEISTOTARKASTUKSIIN KÄYTETYT OSTOPALVELUT SEKÄ KASVINSUOJELUKORVAUKSET VUONNA 2007 Ostopalvelut vuonna 2007 Tarkastustyyppi Summa ( ) Vientitarkastus (peruna ja puutavara) 200,46 Tuotantopaikkatarkastus (peruna-ankeroinen, rengasmätä ,45 ja koloradonkuoriainen) Markkinavalvonta (peruna) 4 753,76 Yhteensä ,67 Kasvinsuojelukorvaukset vuonna 2007 Tuhooja Päätökset (kpl) Summa ( ) Etelänjauhiainen ,67 Koloradonkuoriainen 3 792,09 Krysanteemin suonimiinaajakärpänen 1 729,30 Mansikan mustalaikku ,37 Palsamin kuoliolaikkuvirus ,32 Perunan vaalea rengasmätä ,70 Tammen äkkikuolema ,63 Tomaatin pronssilaikkuvirus ,86 Yhteensä ,94 Vuosina maksetut kasvinsuojelukorvaukset Tuhooja Etelänjauhiainen 9 092, , , ,67 Floridankärpänen Koloradonkuoriainen , , ,50 792,09 Krysanteemin suonimiinaajakärpänen , ,91 729,30 Krysanteemin valkoruoste Mansikan mustalaikku , , , ,37 Palsamin kuoliolaikkuvirus , , , ,32 Pepinon mosaiikkivirus ,20 Perunan vaalea rengasmätä , , , ,70 Sertifioitu siemenperuna Tammen äkkikuolema , , ,63 Tomaatin pronssilaikkuvirus 1 779, ,86 Valkoperuna-ankeroinen Yhteensä , , , ,94

31 Vastuuhenkilö Sanna Kasurinen Sivuja 9 Laatija Paula Lilja Dnro 2327/504/2008 Hyväksyjä Hannu Kukkonen Päiväys Kasvinsuojeluyksikkö Kasvinsuojeluyksikön valvontaraportti 2007 Osa I b Venäjän tuontipuu

32 Sisällysluettelo 1 VALVONNAN TARKOITUS JA PAINOPISTEET TOIMINTAYMPÄRISTÖN KUVAUS MAAHANTUOJAT VENÄJÄLTÄ TUODUN HAVUPUUTAVARAN MÄÄRÄ VALVONTAAN KÄYTETYT RESURSSIT KOULUTUS JA VALVONNASTA TIEDOTTAMINEN VALVONTATAVOITTEIDEN TOTEUTUMINEN VALVONNAN PAINOPISTEET TARKASTUSMÄÄRÄT LABORATORIOANALYYSIT VALVONNAN TULOKSET HYÖNTEIS- JA ANKEROISLÖYDÖKSET MAAHANTUONTIKIELTOPÄÄTÖKSET JA HUOMAUTUKSET ALENNETUN TARKASTUSTASON PIIRIIN KUULUVAN PUUTAVARAN...7 TARKASTUSTAVOITTEEN TOTEUTUMINEN JOHTOPÄÄTÖKSET VALVONNAN TAVOITTEIDEN TOTEUTUMINEN RESURSSIT KASVINTUHOOJARISKI VENÄJÄLTÄ TUOTAVASSA HAVUPUUTAVARASSA PUUTAVARAN VIENTITULLIEN KOROTUSTEN VAIKUTUS TARKASTUSTOIMINTAAN...8 Liitteet: 1 Venäjältä tuotu havupuutavara vuonna 2007 alkuperäalueittain ja rajanylityspaikoittain 2 Venäjän tuontipuun tarkastukset vuonna 2007 puutavaran alkuperäalueittain ja rajanylityspaikoittain 2

33 1 VALVONNAN TARKOITUS JA PAINOPISTEET Venäjältä tuotavan havupuutavaran valvonnan tarkoituksena on estää kasvinterveyden suojelemisesta säädetyssä laissa (702/2003) mainittujen karanteenituhoojien leviäminen Suomeen puutavaran mukana. Tavoitteena oli tarkastaa vähintään yksi prosentti Venäjän Euroopan puolelta tuotavista havupuutavaralähetyksistä (paitsi lehtikuusi) sekä kaikki Venäjän Aasian puolelta tuodut ja lehtikuusilähetykset. Valvonnan painopisteenä vuodelle 2007 oli tarkastustoiminnan kehittäminen edelleen siten, että tarkastukset jakautuisivat tasapuolisesti puutavaran alkuperäalueittain ja maahantuojittain. 2 TOIMINTAYMPÄRISTÖN KUVAUS 2.1 Maahantuojat Vuoden 2007 lopussa kasvinsuojelurekisteriin oli rekisteröitynyt 401 venäläisen havupuutavaran maahantuojaa. Uusia maahantuojia rekisteröityi vuoden aikana 56. Vuoden aikana tarkastettiin 162 maahantuojan tuomaa puutavaraa. 2.2 Venäjältä tuodun havupuutavaran määrä Venäjältä tuotiin kasvinterveystodistusta vaativaa havupuutavaraa 3,9 miljoonaa kuutiometriä lähetyksenä 1 (Taulukko 1). Maahantuotavien lähetysten määrä pieneni 29 prosentilla verrattuna vuoteen 2006, jolloin tuotiin lähetystä. Myös maahantuotavien lähetysten koko pieneni, sillä maahantuodun puutavaran määrä laski enemmän kuin maahantuotujen lähetysten määrä. Vuonna 2006 Venäjältä tuotiin havupuutavaraa 6,9 miljoonaa kuutiometriä, joten lasku maahantuodun puutavaran määrässä oli 43 prosenttia. Taulukko 1. Venäjältä tuodut havupuutavaralähetykset tullinimikkeittäin. Tullinimike Maahantuodut lähetykset (kpl) Maahantuotu määrä (m 3 ) Kuusisahatavara Kuusisahatukit Muu käsitelty (sahattu, veistetty tms.) kuusi Muut (kuusi raakapuu) Muu käsitelty (sahattu, veistetty tms.) mänty Muut (mänty raakapuu) Mäntysahatavara Mäntysahatukit ( Polttopuu, havuhake, sahanpuru Muu sahatavara Muut sahatukit Muut, sekapuu Polttopuu (sekakuormat) Sahanpuru (sekakuormat) Yhteensä Lähde: Tullin tilasto (1 Osa mäntysahatukkien kappalemäärästä on tilastoitunut nimikkeelle polttopuu jne. 1 Yksi lähetys on yhden kasvinterveystodistuksen kattama autokuorma, junanvaunu tai laiva. 3