Tehtävän vaativuuden arviointijärjestelmän päivittäminen - väliarviointi

Transkriptio

1 Työyhteisötoimikunta Kunnanhallitus Kunnanhallitus Tehtävän vaativuuden arviointijärjestelmän päivittäminen - väliarviointi TYTMK 44 Palkkausjärjestelmällä tarkoitetaan kokonaisuutta, joka muodostuu palkkauksen eri perusteista ja käytännöistä. Se perustuu 1) tehtäväkohtaiseen palkkaan ( tehtävät ja niiden vaativuus) 2) henkilökohtaiseen lisään (ammatinhallinta ja työssä suorituminen) 3) työkokemuslisään (palvelusaikaan) 4) tulospalkkioon (tuloksellinen toiminta). Lisäksi voidaan maksaa 5) muita lisiä, palkkioita ja korvauksia (kertapalkkio, rekrytointilisä, kielilisä). Palkkausjärjestelmän tavoitteena on edistää kuntien toiminnan tuloksellisuutta, motivoida henkilöstöä hyviin työsuorituksiin ja varmistaa kunta-alan palkkojen kilpailukyky. Tavoitteeseen pyritään oikeudenmukaisella palkalla. Palkkausjärjestelmän on täytettävä hyvälle ja toimivalle palkkausjärjestelmälle asetetut tavoitteet ja se tulee tarkistaa säännöllisin väliajoin. Tehtäväkohtaisen palkan määräytymisperusteena on ensisijaisesti viranhaltijan/työntekijän tehtävien vaativuus. Tehtävän vaativuuden arviointi (myöh. TVA) perustuu tehtäväkuvaukseen ja paikalliseen tehtävien vaativuuden arviointijärjestelmään. TVA on osa palkkausjärjestelmää. Tehtäväkohtainen palkka määritellään kokonaisarvioinnin perusteella. Kokonaisarviointi suoritetaan mahdollisimman yhteismitallisesti ja yhdenmukaisin perustein. Se perustuu työstä tehtyyn tehtävänkuvaukseen, työn vaativuustekijöihin sekä huomioon otettaviin seikkoihin ja niiden pohjalta tehtyyn arviointiin. Tehtävien vaativuuden arviointia varten täytyy tehdä arviointijärjestelmä. Arviointijärjestelmästä neuvotellaan soveltamisalueen henkilöstöä edustavien luottamusmiesten kanssa. Arviointijärjestelmästä päättää viime kädessä työnantaja. Työtehtävien vaativuuden arviointi tulee suorittaa kaikkiin työntekijöihin samalla tavalla. Arviointijärjestelmästä tehdään kirjallinen kuvaus ja sen sisällöstä tiedotetaan henkilöstölle. Arviointijärjestelmä perustuu vaativuustekijöihin. Suositeltavaa on käyttää tehtävien vaativuuden kokonaisarviointia. Kokonaisarviointi perustuu ennalta määriteltyihin vaativuustekijöihin. Eri vaativuustekijöillä voi olla erilaiset painoarvot. Suurin painoarvo on työn edellyttämällä osaamisella.

2 Kokonaisarviointi perustuu: - kirjalliseen tehtävänkuvaukseen - vaativuustekijöihin (osaaminen, työn vaikutukset ja vastuu, yhteistyötaidot sekä työolosuhteet) - muihin tehtävän vaativuudessa huomioitaviin asioihin, kuten lisätehtävät ja -vastuu. Arviointi tehdään kunkin hinnoitteluryhmän sisällä. Palkkahinnoittelu tarkoittaa sitä, että tehtävä sijoitetaan palkkahinnoittelun soveltuvaan palkkahinnoittelukohtaan (esim. 03HOI030). Jos soveltuvaa palkkahinnoittelukohtaa ei ole, niin tehtävä on palkkahinnoittelun ulkopuolinen.joissain tilanteissa voidaan tarkastelua tehdä eri hinnoitteluryhmien välillä, kuten arvioitaessa esimiesten palkkoja suhteessa työntekijöihin. Samoin hinnoittelemattomien osalta voidaan käyttää viiteryhmiä palkkatasojen tarkastelussa. TVA koskee ainoastaan henkilön tekemiä tehtäviä, ei hänen henkilökohtaisia ominaisuuksiaan tai työsuoritustaan. Henkilökohtaista työstä suoriutumista arvioidaan henkilökohtaisella lisällä. Sopimusmuutosten ja muuttuneiden tehtävien myötä on tarpeen tehdä kokonaisvaltainen TVA-järjestelmän päivitys. TVA-järjestelmän päivitys käsittää Paltamon kunnan kaikki vakinaisessa virka- ja työsuhteessa olevat KVTES:n, OVTES:n ja TS:n aloihin kuuluva henkilöt. Päivitystyö alkaa siten, että jokainen henkilö täyttää ensin oman tehtävänsä tehtävänkuvauslomakkeen yhteistyössä esimiehensä kanssa. Tehtävänkuvauksen hyväksyy palvelualuejohtaja. Tämän jälkeen työntekijä suorittaa oman tehtävänsä vaativuuden arvioinnin. Ko. tehtävän vaativuuden arvioi tämän jälkeen työntekijän esimies ja palvelualuejohtaja. Yksittäisen tehtävän vaativuuden arvioinnin hyväksyy kunnanjohtaja. TVA-järjestelmän käyttöönotosta päättää hallintosäännön 13 :n mukaan kunnanhallitus. Oheismateriaalina TVA-järjestelmän päivityssuunnitelma ja alustava tehtävänkuvauslomake. Ehdotus: Käydään keskustelua TVA-järjestelmän päivityssuunnitelmasta. Työntekijäjärjestöt antavat kannanottonsa päivityssuunnitelmaan ja alustavaan tehtävänkuvauslomakkeeseen sekä haluavatko työntekijäjärjestöt erilliset neuvottelut ennen palkkausjärjestelmän periaatteiden viemistä kunnanhallituksen käsittelyyn. TYTMK: Kaikki työntekijäjärjestöt (JUKO ry, JHL ry, Jyty ry, Tehy ry) ilmoittivat

3 haluavansa erilliset neuvottelut ennen TVA:n periaatteiden viemistä kunnanhallituksen käsittelyyn. Esiteltyyn tehtävänkuvauslomakkeeseen työntekijäjärjestöillä ei ollut kommentoitavaa. KH 241 Valmistelija: hallintojohtaja Satu Kantola, p Hallintojohtajan ehdotus: pidetyssä paikallisneuvottelussa sovittiin yksimielisesti yleiset TVA-periaatteet ja todettiin, että yleisten TVA-periaatteiden osalta neuvottelu on päättynyt. Paikallisneuvottelussa oli mukana työnantajan edustajana kunnanjohtaja ja hallintojohtaja sekä ammattijärjestöjen edustajana pääluottamus-/varapääluottamusmiehet JUKO Paltamo ry:stä, JHL Paltamo ry, osasto 686:sta, Jyty Paltamo ry:stä ja Tehyn Kainuun ammattiosasto ry, 750:sta. Paikallisneuvottelussa yleisiksi TVA-periaatteiksi sovittiin seuraavaa: Tehtävän vaativuuden arviointi suoritetaan kokonaisarviointina ja päivitystyö koskee KVTES:n, OVTES:n ja TS:n sopimusaloja. Kokonaisarviointi KVTES:n ja OVTES:n sopimusaloilla perustuu päivitettyyn tehtäväkuvaukseen, työn vaativuustekijöihin sekä huomioon otettaviin seikkoihin (koulutus, lisätehtävä- ja vastuu, esimiesasema) ja niiden pohjalta tehtyyn arviointiin. Kokonaisarviointi TS:n sopimusalalla perustuu tehtäväkuvauksiin ja tehtäväkohtaista palkkaa määritettäessä huomioon otettaviin kahdeksaan vaativuustekijään (TS II luku 9.1 ), jotka voidaan eriyttää erilaisiksi kokonaisuuksiksi arviointijärjestelmässä. Arvioinnin kohteena ovat samanaikaisesti samaan palkkahinnoittelukohtaan/palkkaryhmään kuuluvat tehtävät ja näiden tehtävien keskinäinen vertailu. Arviointi suoritetaan monikantaisessa työryhmässä, jossa ovat edustettuina tehtävässä toimiva henkilö, hänen esimiehensä, esimiehen esimies (tarvittaessa), luottamusmies, kunnanjohtaja ja KT-yhteyshenkilö. Arvioinnissa huomioidaan kunnan palkkahierarkia ja yleinen tehtäväkohtainen palkkataso. Kokonaisarviointi suoritetaan mahdollisimman yhteismitallisesti ja yhdenmukaisin perustein. Tavoitteena on, että samaan palkkaryhmään kuuluvien tehtäväkohtaiset palkat ovat tehtävien vaativuuden edellyttämässä suhteessa toisiinsa. Esittelijä: kunnanjohtaja Pasi Ahoniemi, p Kunnanhallitus päättää, että - työn vaativuuden arviointijärjestelmän päivitystyö aloitetaan

4 Kunnanjohtajan päätösehdotus: KVTES:n, OVTES:n ja TS:n sopimusaloilla - TVA:n päivitystyö suoritetaan edellä kuvattuja paikallisneuvottelussa sovittuja yleisiä TVA-periaatteita noudattaen. Kunnanhallitus hyväksyy hallintojohtajan ehdotuksen. Kunnanhallitus: Kunnanhallitus hyväksyi kunanjohtajan päätlösehdotuksen sillä lisäyksellä, että TVA on päivitettävä vuoden 2019 loppuun mennessä, sekä välitarkastelu kunnanhallitukselle 2019 kesäkuun loppuun mennessä. Toimeenpano: ote työyhteisötoimikunta, JUKO Paltamo ry:n, JHL Paltamo ry, osasto 686:n, Jyty Paltamo ry:n ja Tehy Kainuun ammattiosasto ry 750:n pääluottamus-/varapääluottamusmiehet, kunnan henkilöstö Muutoksenhaku: oikaisuvaatimus KH Valmistelija: hallintojohtaja Satu Kantola, p Paltamon kunnan esimiehet saivat pyynnön laatia alaisten sa kanssa ajantasaiset tehtäväkuvaukset mennessä. Saa pu nei den tehtäväkuvien läpikäynti alkoi yhteistyössä pää luot tamus mies ten (myöh. PLM) kanssa helmikuun alussa. PLM-pa la ve rissa todettiin, että on tarpeen laatia mallitehtäväkuvaukset niihin teh täviin, joissa samanlaisia tehtäviä tekee useampi henkilö. Mal li teh tä väku vaus ten avulla tehtäväkuvauksia saadaan yhteismitallistettua, jolloin objektiivinen vaativuuden arviointi helpottuu. Mal li teh tä vä ku vaukset työstettiin työpajoissa, joissa työnantajan edustajien ja PLM:sten lisäksi oli mukana myös tehtävää tekevän esimies. Työ pa jois sa laadittiin mal li teh tä vän ku vat APIP-ohjaajan, kou lun käyn nin oh jaa jan, lastenhoitajan, las ten tar han opet ta jan, opettajan (yleinen), pal ve lu sihtee rin, per he päi vä hoi ta jan, päiväkodin johtajan, ryh mä avus ta jan, työhönvalmentajan, lii kun ta paik ka työn te ki jän, ta lon mie hen, teknisen työntekijän, keit tiö apu lai sen ja siivojan tehtäviin. Työ pa jo jen jälkeen em. työn te ki jä ryh mien tehtäväkuvaukset tuli päivittää mal li teh tä vä kuva huomioiden. Täl lä hetkellä puutteita tehtäväkuvissa on erityisesti ruokapalvelu- ja sii vous hen ki lös tön osalta. Helmi-maaliskuun 2019 aikana valmisteltiin työn vaativuuden ar viointi lo mak keet KVTES:n, OVTES:n ja TS:n sopimusaloille yh teis työs sä PLM:sten kanssa. PLM-palaverissa sovittiin, että aiemman käy tännön mukaisesti TS:n ja TTES:n sopimusaloilla vaativuuden ar vioin tiin tehdään yhteinen lomake. Työyhteisötoimikunta hyväksyi laa di tut TVA-lomakkeet kokouksessaan. Esimiehet saivat

5 Hallintojohtajan ehdotus: Kunnanjohtajan päätösehdotus: pyynnön arvioida yhteistyössä työntekijöidensä kanssa teh tä vien vaa ti vuu det mennessä laadittuja lomakkeita käyt täen. Touko-kesäkuun aikana vaa ti vuu den arviointeja on käyty läpi työn teki jöit täin työryhmässä, johon on kuulunut PLM:t, kun nan joh ta ja ja hal lin to joh ta ja/kt-yh teys hen ki lö. Tarvittaessa esimiehiä ja työn te kijöi tä on pyydetty tarkentamaan teh ty jä esityksiä. TS:n ja TTES:n sopi mus alo jen osalta val mis te lu ti lan ne on suhteellisen hyvä: kor jaustar pei ta on vain yksittäisten työn te ki jöi den arvioinneissa, muu toin palkkausjärjestelmäesitys on ko koa mis vai hees sa. KVTES:n osal ta kaikki toimitetut vaativuuden ar vioin nit työntekijöittäin on käyty PLM:sten kanssa läpi. Ke sä lo ma kau des ta johtuen osiin täy den nystar peis ta voidaan palata vasta elo kuul la. Isompia puutteita tehtävänkuvauslomakkeiden toimittamisessa ja vaa ti vuu den arvioinneissa on ruokapalvelu- ja sii vous hen ki lös tön osalta. Kaik kinen sa tällä hetkellä voidaan olettaa, et tä TVA-järjestelmän päi vi tystyö saadaan valmiiksi vuoden 2019 ai ka na. Työyhteisötoimikuntaa on tiedotettu säännöllisesti TVA-päi vit tä mistyön etenemisestä. Oheismateriaalina TVA-päivittämissuunnitelma ja tarkastelu TVA-valmiusasteesta Esittelijä: kunnanjohtaja Pasi Ahoniemi, p Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi tähän mennessä tehdyt toi men piteet TVA-järjestelmän päivittämistyössä ja antaa evästyksiä jat ko valmis te luun. Kunnanhallitus hyväksyy hallintojohtajan ehdotuksen. Kunnanhallitus: Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Toimeenpano: ote työyhteisötoimikunta, JUKO Paltamo ry:n, JHL Pal ta mo ry, osasto 686:n, Jyty Paltamo ry:n ja Tehy Kainuun am matti osas to ry 750:n pääluottamus-/varapääluottamusmiehet, kun nan henkilöstö Muutoksenhakukielto (asia koskee valmistelua)