Maankäytön muutostilanteen hallinta II, hankesuunnitelma

Transkriptio

1 Maankäytön muutostilanteen hallinta II, hankesuunnitelma

2 1. HANKKEEN TAUSTA Edeltävät projektit: Maankäytön muutostilanteen hallinta, I vaihe, saastuneet maa-alueet Oulun kaupunki/tekninen keskus käynnisti vuonna 2000 Maankäytön muutostilanteen hallinta hankkeen, jonka tavoitteena oli selvitys-, tutkimus- ja pilotointihankkeen avulla korjata aiemmasta maankäytöstä aiheutuneita ympäristövaurioita. Kohdealueina olivat Kaakkurin kaatopaikan ja Pateniemen entisen sahan alueet (I vaihe). Hankkeen avulla oli tarkoitus minimoida asukkaille aiheutuvat riskit sekä mahdollistaa alueiden asuinkäyttö siten, että saavutetaan tehokas maankäyttö kestävien periaatteiden mukaisesti. Kokonaiskustannuksiltaan 4 Mmk:n hanke sai tavoite 2 ohjelman rahoitusta Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskukselta. Hanke on edennyt asetettujen tavoitteiden ja suunnitelmien mukaisesti. Haettava projekti: Maankäytön muutostilanteen hallinta, II vaihe, ympäristörakentaminen Ensimmäisen vaiheen kohteita yhdistävä teema oli edellisestä maankäytöstä aiheutuneiden ongelmien, lähinnä haitallisten aineiden poistaminen ennen alueiden ottamista asuinkäyttöön. Hankkeen toisessa vaiheessa teema vaihtuu, ratkaisuja haetaan suunnitteluun ja rakentamiseen erityisiä luontoarvoja sisältävissä maankäytöltään muuttuvissa kohteissa. Oulun kaupunki on valinnut vuoden 2005 asuntomessualueeksi Toppilansaaren pohjoiskärjessä sijaitsevan n. 20 hehtaarin alueen. Asuntomessualueen lisäksi siirtyy asuinkäyttöön koko entinen satama-alue Toppilansalmen etelärannalla. Aluetta kehitetään kaupunkimaiseksi asuinalueeksi, jonka asukastavoite on henkeä. Asuntoohjelman mukaan alueen rakentaminen käynnistyy vuonna 2003 ja kestää noin vuoteen 2010 saakka. Koko suunnittelualueen pinta-ala on noin 60 hehtaaria. Tavoitteena on maankäytön rajauksilla, kohteiden käsittelyllä sekä kasvien ja eläinten siirroilla tai muilla erityistoimenpiteillä turvata Toppilansaaren alueen monimuotoisuus ja omaleimaisuus ja säilyttää nämä erityispiirteet Oulun luonnossa. Vuoden 2001 aikana Oulun kaupunki on teettänyt Oulun yliopiston kasvimuseon johdolla kasvillisuus- ja kääpäkartoituksen sekä muutaman uhanalaisen perhoslajin habitaattien inventoinnin. Kartoituksen mukaan alueella on arvokkaita biotooppeja ja siellä esiintyy uhanalaisia kasveja ja eliölajeja. Toppilansaaren suunnittelun ja rakentamisen aikana on ratkaistava alueen luonnon erityispiirteisiin liittyviä asioita. Jotta tavoitteeseen päästäisiin, vaaditaan alueen rakentamisessa ja ympäristösuunnittelussa erityisosaamista. Tarvittavaa osaamista ei tällä hetkellä löydy riittävästi Oulusta eikä koko Suomenkaan alueelta. Maankäytön muutostilanteen hallinta hankkeen toisessa vaiheessa muodostetaan kokonaisuus, jossa on edustettuna tutkimuksen, suunnittelun, rakennuttamisen ja rakentamisen osapuolet. Tehtävänä on etsiä uutta tietoa ja osaamista rakentamiseen ja sen seurausten hallitsemiseen luonnonoloiltaan erityisillä alueilla.

3 2. YKSITYISKOHTAINEN HANKEKUVAUS JA TAVOITTEET Tavoite 1) Hankkeen yleiset tavoitteet Hankkeella yhdistetään Oulun seudun voimavaroja ympäristöosaamisen kehittämiseksi ja sitä kautta paikallisen yritystoiminnan kilpailukyvyn parantamiseksi. Kehitetyt mallit ja menetelmät ovat siirrettävissä toisiin kohteisiin ja ovat osin selkeitä kaupallisia tuotteita myös kansainvälisillä markkinoilla. Tavoitteena on tuottaa parasta mahdollista kaupunkiekologista tietämystä selvitysten, tutkimusten ja kokeilun avulla ja ottaa käyttöön uusinta tekniikkaa ympäristörakentamisessa. 2) Hankkeen laadulliset tavoitteet Hankkeen tavoitteena on luoda uudelle asunto- ja matkailupalvelujen alueelle monimuotoinen, erilaisista viherrakentamisen muodoista koostuva viherympäristö. Monimuotoisuus tarkoittaa, että viherrakentamisessa on nähtävissä koko kirjo luonnontilaisesta ympäristöstä rakennettuun puistoon. Oulun asuntomessut vuonna 2005 varmistavat hankkeen tulosten laajan julkistamisen ja ympäristörakentamista tullaan tuomaan messuilla voimakkaasti esille. Hankkeen tavoitteena on myös arvokkaiden luontotyyppien ja harvinaisten eliölajien esiintymisen turvaaminen Oulun alueella. 3) Tutkimuksen ja yritysten tavoitteet Tavoitteena on soveltaa ja käyttää kasvi- ja populaatioekologista tutkimustietoa asuinrakentamisesta aiheutuvien haittojen vähentämisessä. Hankkeessa kuluessa kehitetään menetelmiä, joiden avulla uusien kasvupaikkojen rakentaminen, arvokkaiden kasvilajien säilyttäminen, vihertyöt sekä muut kunnostustoimenpiteet voidaan toteuttaa mahdollisimman luonnonmukaisesti ja alueen alkuperäinen eliöstö huomioiden. Sisältö Toppilansaaren ympäristörakentamiseen liittyvät teemat liittyvät luontokohteiden integroimiseen alueen tuleviin toimintoihin, viheralueiden monipuolisuuteen ja uhanalaisten lajien siirtämiseen. 1) Luontokohteiden integrointi tuleviin toimintoihin; kaupunkipuiston ja luonnontilaisen metsän vaihettuminen - Kirjallisuusselvitys: Muualla Euroopassa ja maailmalla tehdyt tutkimukset ja toteutukset - Tutustumiskohde: edustava kohde Euroopassa 2) Viheralueiden kehittäminen monipuolisiksi - Kirjallisuusselvitys - Toppilansaaren viheralueiden tavoitetyyppien määrittely ja suunnittelu - Käytettävien koneiden, laitteiden ym. työvälineiden kehittäminen - Ohjeiden ja suositusten määrittäminen vastaaville töille

4 3) Arvokkaiden luontotyyppien ja uhanalaisten lajien esiintymien turvaaminen ja palauttaminen mm. siirtotoimenpitein - elinpaikkavaatimusten selvittäminen - vastaanottavien alueiden valmistelu - siemenpankin perustaminen - koetoiminta - Käytettävien koneiden, laitteiden ym. työvälineiden kehittäminen - Ohjeiden ja suositusten määrittäminen vastaaville töille 3. TEHTÄVÄT JA TOTEUTTAMISTAPA Tehtävä 1: Tutkimus Toteuttajat: Tutkimusyksikkörypäs Toteuttamistapa: Opinnäytetyöt, tilaustutkimukset, koulutus ja tiedon julkaiseminen (seminaarit) Sisältö: perusselvitys Tehtävä 2: Suunnittelu Toteuttajat: yritysrypäs pääasiassa konsulttitoimistoja ja tutkimusyksikköjä, mutta myös urakointiyrityksiä Toteuttamistapa: tilattuja selvityksiä ja konkreettista suunnittelua tehtävä 1 tulosten perusteella. Sisältö: perusselvitys, testaus Tehtävä 3: Toteutus Toteuttajat: sama kuin tehtävä 2 Toteuttamistapa: hankkeeseen liittyvänä koetoimintaa sekä toteutusta siirtojen ja muiden mahdollisten ratkaisujen osalta Sisältö: perusselvitys, testaus Tehtävä 4: Hankkeen koordinointi Toteuttajat: Oulun kaupunki Toteuttamistapa: hankkeen osien vaiheittainen työstäminen, tilaukset 4. VAIHEET JA AIKATAULU Hanke toteutetaan välillä

5 5. HANKEORGANISAATIO OHJAUSRYHMINEEN JA VASTUUHENKILÖINEEN 1) Tutkimus ja koulutus - Oulun yliopisto o Biologian laitos (kasvitieteellinen puutarha, kasvimuseo) o Arkkitehtiosasto - Suomen ympäristökeskus (Oulu, vesi- ja ekotekniikan tutkimus) 2) Yritykset - PSV Maa- ja Vesi Oy - JP Transplan Oy - Ympäristötarmo - Toteutuksen aikana valitaan viherrakentamisalan yritys 3) Kaupunki - Tontti ja asumispalvelut - Katu- ja viherpalvelut - Ympäristövirasto - Hankkeen hakijana ja hallinnoijana on Oulun kaupunki/tekninen keskus. Muita osapuolia ovat alan tutkimuslaitokset ja yritykset. Työn käytännön toteuttamista varten perustetaan projektiryhmä, johon kuuluvat eri osapuolet teknisestä keskuksesta, ympäristövirastosta, mukana olevista tahoista sekä Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuksesta täydennettynä tarpeellisilla asiantuntijoilla. Hankkeen projektipäällikkö on Kaija Puhakka. 6. TULOSTEN HYÖDYNTÄMINEN Hankkeen tulokset hyödynnetään suoraan käytännön työhön Toppilansaaren alueen kaavoituksessa, suunnittelussa, rakentamisessa ja käytössä. Erityistä näkyvyyttä hankkeen tuloksille antaa se, että osa alueesta on asuntomessukohteena Mukana olevat yritykset ja tutkimuslaitokset saavat hankkeen tuloksena osaamispääomaa sekä suunnittelureferenssejä kohteesta ja tehtävästä, joita ei tällä hetkellä Suomessa osata riittävällä ammattitaidolla. Toppilansaari voisi toimia pilottikohteena kaupungin metsien ja metsäpuistojen hoidon ohjeistuksessa. Paikkatietojärjestelmään kootaan tiedot kuvioittain ja luokitellaan kuviot luonnonarvojensa (esim. uhanalaiset lajit) ja luonnontilaisuutensa mukaan. Luonnonarvoiltaan parhaita ja arvokkaimpia kuvioita käsiteltäisiin mahdollisimman vähän ja vähemmän arvokkaita kohteita voi rakentaa voimallisemmin.

6 7. HANKKEEN TIEDOTUS JA RAPORTOINTI SEKÄ TULOSTEN JULKAISEMINEN Hankkeen etenemistä seurataan maksatusten yhteydessä tehtävillä väliraporteilla sekä ohjausryhmän kokouksissa. Hankkeen päätyttyä siitä tehdään loppuraportti. Hankkeen tuloksista tiedotetaan seminaareissa, joista viimeinen, hankkeen päättymisvaiheessa on valtakunnallinen. 8. KUSTANNUKSET Hankkeen kustannukseen kuuluvat tutkimuksen, suunnittelun, rakentamisen (koerakentaminen sekä osa siirroista) sekä koordinoinnin kuluja. Hankkeeseen sisältyy lisäksi mukana olevien yritysten laskennallisia kuluja (työtunteja) n arvosta. Hankkeen kustannusarvio (euroa): Kustannusarvio 2002 euroa 2003 euroa 2004 euroa Yht. Yht euroa (mk) Tutkimus Suunnittelu Koerakentaminen Koordinointi Muut kulut (yritysten asiantuntijapanos) Yhteensä RAHOITUSSUUNNITELMA Hankkeelle haetaan Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuksesta tavoite 2-ohjelman tukea. Rahoituksen hakijana toimii Oulun kaupunki. Omarahoituksesta vastaavat Oulun kaupunki sekä mukana olevat yritykset. (laskennalliset kulut). Rahoitussuunnitelma 2002 eur 2003 euroa 2004 euroa YHT euroa Yht (mk) EU ja valtio Oulun kaupunki Yritykset

7 LIITTEET liite 1 Toppilansaaren kaavoitettava alue, projektin alueena on koko alue, ml. Hietasaaren alue(kartta):