ALUESUUNNITTELU Muistio

Transkriptio

1 MAAKUNTAKAAVAN LUONNONVARARYHMÄ Aika: klo. 13:00 klo 15:50 Paikka: Lahden Seurahuone, Aleksanterinkatu 19, Lahti, Päijätkabinetti 3 Läsnä: (x) Anni Mikkonen, Suomen tuulivoimayhdistys ry (-) Antti Kailio, Hartola (-) Arto Virtanen, Päijät-Hämeen liikunta- ja urheilu (-) Mai-Brit Salo (x) Asta Sarkki, Metsänomistajien liitto (-) Esko Laitinen (x) Eero Ruotsila, Länsi-Suomen Huoltorykmentin Esikunta, Puolustusvoimat (x) Eija Ehrukainen, Infra (x) Esa Konsti, PH Yrittäjät (-) Outi hongisto (-) Seppo Kallonen, Metsähallitus (x) Heikki Keskitalo, Lahden ampumaseura, Hämeen alue SHL (-) Heikki Nurmi, GTK (x) Heikki Räty, Lemminkäinen Infra Oy (-) Heikki Salonsaari, Hollola (x) Maria Vanhala, Hollola (-) Helka Sillfors, Heinola (x) Noora Ahlgren, Heinola (x) Ilpo Markkola, MTK-Häme (-) Jukka-Pekka Kataja (-) Jaakko Silpola, Turveteollisuusliitto ry (-) Jaana Lehtovirta, Lahti Energia Oy (x) Jani Viisanen, Metsähallitus (-) Johanna Haverinen (-) Jari Yli-Talonen, Mhy (-) Anne Rauhamäki (-) Jarkko Kohtala, Elenia (-) Juha Sipilä, Hämeenkoski (-) Jukka Inkilä, Heinola (-) Kari Lappalainen, Destia Oy (x) Katja Viita, Asikkala (x) Kirsi Liukkonen-Hämäläinen, Orimattila (-) Matti Laurila, Etelä-Hämeen luonnonsuojelupiiri (-) Mika Lastikka, Lahti (-) Juha Tikka (-) Mika Penttilä, Fingrid (x) Mirja Karila-Reponen, Päijät-Hämeen liitto (-) Outi Hongisto, PH Yrittäjät (x) Pasi Hinkkuri, Hartola (-) Pertti Heikkinen, Hämeen ELY-keskus (x) Riitta Hyytiäinen, Kärkölä (x) Riitta Väänänen, Päijät-Hämeen liitto (-) Risto Helander, Nastola (x) Sakari Paasonen, Lahden ampumaseura (x) Seppo Kallonen, Metsähallitus (x) Silja Mäkelä, Ympäristöterveyskeskus, PHSOTEY (x) Susanna Uusi-Kytölä, Sysmä (x) Tanja Gangsö, Päijät-Hämeen liitto, sihteeri (-) Tapani Saimovaara, Päijät-Hämeen lintutieteellinen yhdistys (-) Tapio Jurvanen, Ampumaurheiluliitto, Häme (x) Tapio Ojanen, Päijät-Hämeen liitto, puheenjohtaja (x) Tiina Hämeenniemi, Mhy (x) Tiina Karu-Hanski, LSYP

2 Asialista 1. Kokouksen avaus Puheenjohtaja avaa kokouksen. Käydään esittelykierros ja todetaan läsnäolijat. Puheenjohtaja avasi kokouksen ja toivotti läsnäolijat tervetulleeksi. Todettiin läsnäolijat. 2. Asialistan hyväksyminen Hyväksytään asialista. Asialista hyväksyttiin. 3. Maakuntakaavatyön tilannekatsaus Maakuntakaavatyö on edennyt elo-syyskuulla 2012 olleen luonnosvaiheen jälkeen ehdotusvaiheeseen. Luonnoskartalla esitettiin muutospainealueet ja selostuksessa olivat lisäksi keskeiset periaatekysymykset, joiden pohjalta maakuntavaltuusto hyväksyi kaavalle tarkemmat tavoitteet Kaavatyön kanssa on ollut yhtä aikaa käynnissä liikennejärjestelmätyö. Maakäyttöä, asumista, liikennettä, palveluja ja elinkeinoja (MALPE) on sovitettu konkreettisesti yhteen molemmissa prosesseissa. Maakuntavaltuusto hyväksyi Päijät- Hämeen liikennejärjestelmäsuunnitelman Valtuuston hyväksymät tavoitteet löytyvät: ntakaava/ _maka_tarkemmat_tavoitteet_maakuntavaltuusto_yhdistetty.pdf. Maakuntakaavaehdotuksen valmisteluun on tarvittu lukuisia selvityksiä, mutta myös aiemmin valmistuneita selvityksiä on voitu hyödyntää. Tätä kaavatyötä varten laadittuihin uusiin selvityksiin ja liikennejärjestelmäsuunnitelmaan voi tutustua liiton kotisivuilla osoitteessa: entit Parhaillaan on käynnissä maakuntakaavan asiakirjojen valmistelu kaavaehdotuksena nähtäville laittamista varten. Kaavaehdotuskartta, merkinnät ja määräykset, kaavaselostus ja selostuksen liiteosa on tarkoitus saada nähtäville ennen tämän vuoden loppua. Maakuntavaltuusto saisi sitten ehdotuksen hyväksyttäväkseen alkukesästä Riitta Väänänen selostaa asiaa tarkemmin kokouksessa.

3 Merkitään tilanne tiedoksi. Riitta Väänänen esitteli kaavatyön tilannetta ja etenemistä tarkemmin. Tapio Ojanen selosti liikennejärjestelmätyötä. 4. Maakuntakaavan tuulivoima-alueet ja niiden vähimmäiskoko Varsinaisten tuulivoimaselvitysten lisäksi keväällä 2014 tehtiin lisäselvitys tuulivoimaalueiden maisemavaikutuksista, erityisesti alueiden suhteesta valtakunnallisiin ja maakunnallisiin maisema-alueisiin. Selvitys löytyy maakuntakaavan sivuilta. Selvityksen perusteella joitakin alueita rajattiin uudelleen ja yksi alue poistettiin kokonaan. Seudullisesti merkittävien tuulivoima-alueiden vähimmäiskokoon liittyvä raja on merkitty kaavakarttaan tummansinisellä viivalla. Rajan sisäpuolella seudullisesti merkittävän tuulivoima-alueen alaraja on 6 tuulivoimalayksikköä ja ulkopuolella 10 yksikköä. Keskeisimpänä perusteluna tälle on se, että maaseudulla seudullisen ohjauksen tarve on pienempi, koska tuulivoimapuistojen häiriöille altistuva asutus, liikenne ja ihmisten yleiset oleskelupaikat ovat keskittyneet kaupunkiseudulle. Tapio Ojanen esittelee tuulivoima-alueiden suunnittelutilannetta. Merkitään esittely tiedoksi ja käydään keskustelua tuulivoimakysymysten ratkaisemisesta maakuntakaavassa. Tapio Ojanen esitteli tuulivoima-alueiden suunnittelutilannetta tarkemmin. Keskustelussa nousi esille: Tuulivoima-alueiden esiselvitys on tehty vuonna 2010, jatkoselvityksessä v on ollut mukana parhaat alueet Päijät-Hämeessä ja selvityksessä on arvioitu alueiden vaikutuksia. Rinnalla on tehty linnustoselvitys ja keväällä 2014 maisemaselvitys, jossa on arvioitu tuulivoimaan soveltuviksi osoitettujen alueiden maisema- ja luontovaikutuksia. Alueiden lepakkoselvitys on vielä mahdollisesti tulossa. Suunnittelumääräykseen toivottiin merkittäväksi, että aluetta suunniteltaessa tulee puolustusvoimille varata mahdollisuus lausunnon antamiseen. Terveysviranomaisten puolesta myös toivottiin lausuntopyyntöä jo suunnitteluvaiheessa. Kunnan ympäristöviranomaisten puolesta toivottiin selkeää linjaa erityisesti niillä alueilla, jotka ovat vaarassa laajentua ja joita ei ole maakuntakaavassa linjattu. Todettiin, että pienemmät tuulivoimayksiköt ovat kuntatason suunnittelun tehtävä ja maakuntakaavassa linjatut, tuulivoimaan soveltuvat alueet vaativat toteutuessaan yksityiskohtaisempia selvityksiä. Todettiin, ettei yksittäisten voimaloiden lupaperusteisiin maakuntakaavassa voida ottaa kantaa. Maakuntakaavassa on myös mahdollista esittää tuulivoimaan soveltumattomia alueita. Maakuntakaavaehdotuksessa 2014 on Sysmään merkitty kattavan ydinkoekieltosopimuk-

4 sen valvontaan tarkoitettu seismisen primaariaseman vyöhyke, joita on maailmassa 50 kpl. Kaavan selkeyden vuoksi kaikkia tuulivoimaan soveltumattomia alueita ei voida merkitä. 5. Maakuntakaavan uudet luonnonvaraterminaalialueet Vuonna 2013 Päijät-Hämeen liitto teetti selvityksen potentiaalisista alueista metsäenergiaterminaaleille ja laajennetun selvityksen, joka koski myös maa-ainesten ja jätehuollon terminaalialueita. Maakuntakaavaehdotukseen tulevia luonnonvaraterminaalien alueita on viisi kappaletta: Viljaniemen liittymän alue (Orimattila), Nastolan yrityspuisto (Nastola), Lusi (Heinola), Tuohijärvenkallio (Hollola), Aikkala (Hollola) ja Vakkila (Padasjoki). Alueista huomattavasti laajin on Viljaniemen liittymän alue. Laajuus johtuu siitä, että alue pitää sisällään eri vaihtoehtoja terminaalin sijoituspaikaksi. Tarkoituksena on merkitä alueet erillisellä kehittämismerkinnällä varsinaisen aluevarauksen sijaan. Tapio Ojanen esittelee luonnonvaraterminaalialueiden merkintöjä. Merkitään esittely tiedoksi ja käydään keskustelua uusista terminaalialueista. Tapio Ojanen esitteli maakuntakaavaehdotukseen merkittävät luonnonvaraterminaalialueet sekä niiden merkintöjä tarkemmin. Keskustelussa nousi esille: Tiedusteltiin, onko luonnonvaralogistiikan alueille suunnitteilla kiviaineksenottoalueita. Pidettiin tärkeänä, että alueet pystyttäisiin kytkemään yhteen. Liiton puolelta tuotiin esille, ettei kyseisille alueille ole tehty tarkempia maastoanalyyseja. Maa-aineksen ottoalueet ovat Päijät-Hämeessä pääosin pieniä alueita, eivätkä maakuntakaavaan merkittäviä. Pidettiin tärkeänä, että maa-ainesten kierrätys mainittaisiin merkkien selityksissä. 6. Maa- ja kalliokiviaineksen ottoalueet Päijät-Hämeen Pohjavesien Suojelun ja Kiviaineshuollon yhteensovittaminen (POSKI) - projektissa on selvitetty pohjavesien suojelun ja luontoarvojen kannalta sopivia maa- ja kalliokiviaineksen ottoalueita. Maakuntakaavaehdotukseen merkitään ottotoimintaan soveltuvista alueista merkittävimmät. Tapio Ojanen esittelee asiaa. Merkitään esittely tiedoksi ja käydään keskustelua maa- ja kalliokiviaineksen ottoalueiden merkitsemisestä maakuntakaavaan.

5 Tapio Ojanen esitteli maakuntakaavaan merkittäviä maa- ja kalliokiviaineksen ottoalueita. Kalliokiviaineksen ottoalueita esitettiin olevan kaksi ja uusia harjukiviaineksen ottoalueita kolme. Maakuntakaavaan merkittävät alueet ovat uusia, POSKI -projektin pohjalta esitettyjä, eikä alueista ole tehty poski-projektia tarkempia selvityksiä. Pidettiin hyvänä, että alueita on maakuntakaavaan merkitty ja niitä toivottiin myös enemmän. Tuotiin esille Lahden itäpuolella sijaitsevat alueet, mutta nähtiin olevan liian pieniä merkittäviksi maakuntakaavaan. Soranottoalueilla olisi mahdollista jatkossa tutkia maaainesta syvemmältä. Huomioitiin, että niin turpeenotto ja maa-aines- kuin kalliokiviainesalueilla riittävät suojaetäisyydet olisi syytä huomioida. 7. Virkistys- ja suojelualueet Käydään pääpiirteittäin läpi suunnitteluperiaatteet ja maakuntakaavaan luonnostellut määräykset esimerkkien kanssa Mirja Karila-Reponen esittelee asiaa. Merkitään esittely tiedoksi ja käydään keskustelua aiheesta. Mirja Karila-Reponen esitteli virkistys- ja suojelualueiden suunnitteluperiaatteita ja määräyksiä. Keskustelussa nousi esille: - ekologiset käytävät on otettu eteläisen kehätien suunnittelussa huomioon - kaavasta ollaan poistamassa joitain vedenpäällisiä suojelualueita, joilla ei käytössä ole erityistä suojeluarvoa - metsähallituksen maa-alueilla sijaitseville virkistysalueille on ajateltu kehittämisenkohdealuetta Paistjärven alueella. - Evon alue nähtiin ristiriitaisena Kuijärvi-Sonnasen alueeseen nähden puuttuvien suojelumerkintöjen vuoksi. Evon alueesta palataan asiaan Metsähallituksen kanssa. 8. Puolustusvoimien alueet Alla on kuvattu puolustusvoimien alueisiin liittyvät ratkaisut. Hennalan alue Lahdessa: Alueitta ei merkitä enää puolustusvoimien alueeksi. Alue on uudessa maakuntakaavakartassa osa Lahden taajamatoimintojen aluetta. Lisäksi alue merkitään kehittämisen kohdealueeksi. Hälvälän alue Hollolassa: Puolustusvoimien harjoitusalueet Päijät-Hämeessä -työryhmä sai loppuraporttinsa valmiiksi loppuvuodesta Raportti löytyy maakuntakaavan sivuilta. Raportti käsittelee puolustusvoimauudistuksen vaikutuksia Päijät-Hämeessä ja erityisesti Hälvälän alueen tulevaisuutta. Maakuntakaavaehdotuksessa puolustusvoimien EPaluevaraus on tarkoitus jakaa kahtia eteläiseen ja pohjoiseen alueeseen, joista eteläiseen

6 kohdistuisi määräys siitä, että puolustusvoimien toiminnan lakattua alue voidaan tietyin reunaehdoin ottaa taajamatoimintojen käyttöön. Lisäksi laajemmalle alueelle osoitetaan kehittämisen kohdealuemerkintä, jossa kuvataan koko alueen kehittämistä ja vaiheistamista laajemmin Puolustusvoimien alueet Päijät-Hämeessä -työryhmän ehdotusten mukaisesti. Varastoalueet Hartolassa: Alueille merkitään suojavyöhykkeet. Lusin varalaskupaikka: Merkitään suojavyöhykkeet rakentamis- ja korkeusrajoituksineen. Padasjoen harjoitusalue: Alue merkitään laajennettuna kehittämisen kohdealueeksi. Varastoalue Nastolan Uusikylässä: Suojavyöhyke jää kaavaan. Tapio Ojanen esittelee asiaa. Merkitään esittely tiedoksi ja käydään keskustelua. Tapio Ojanen esitteli puolustusvoimien alueisiin liittyviä ratkaisuja. Keskustelussa nousi esille: Hennalan alue Lahdessa: - alueen ajatusta tullaan käsittelemään kehittämisenkohdealueen suunnittelumääräyksissä, alueelle on tulossa raidepysäkki ja tavoitteena on saada asutusta ratayhteyden varrelle Hälvälän alue Hollolassa: - alueen luopumisaikataulu käsitellään puolustusvoimissa syksyllä maakuntakaavaratkaisussa puolustusvoimien alue jaetaan kahteen osaan ja eteläiseen osaan puolustusvoimien alue voidaan tietyin reunaehdoin ottaa taajamatoimintojen käyttöön - aluetta pidettiin erinomaisena alueena asutuksen kehittymiselle, toisaalta nähtiin järkevämpänä asumisen sijoittumista Hollolan eteläpuolelle radan ja tieyhteyksien varrelle, koska Hälvälän alueen puhdistaminen on suuritöistä ja kallista - kehittämisenkohdealue -merkinnällä voidaan vapaammin kuvata alueen kehittymistä ja rakentamista, puolustusvoimat toivovat hyväksyntänsä kehittämisenkohdealue merkintään ja määräyksiin - niin kauan kuin ampumarata on alueella, tulisi myös melualuemerkintä siellä olla - melualuemerkintää ei ole maakuntakaavassa ampumaradoille merkitty - ampumaratojen ympäristöluville tarvitaan jatkoa, koska ampumatoimintojen siirtäminen vie aikaa - pyydetään, että työryhmä (ampumaseuran Paasonen) selvittää alueen käytön, tarkempi siirtyminen on Hollolan kunnan ja ampumaseuran selvitettävissä - Kehitettävät ampumaradat Päijät-Hämeessä sijaitsevat kaukana ja/tai keskellä asutusta, mikä aiheuttaa meluhaittoja. Ainoa kehitettävä alue nähtiin Pikijärven ampumarata Heinolassa.

7 Varastoalueet Hartolassa: - maakuntakaavan yleispiirteisyyden vuoksi merkitään alueille yhteiset suojavyöhykkeet, joihin merkitään suunnittelu- että rakentamismääräykset Lusin varalaskupaikka: - 12km suojavyöhykkeen merkitsemistä alueelle pidettiin tärkeänä, mutta liitosta tuotiin esille, että ympäristöministeriössä käydyn keskustelun mukaan lainsäädännössä esitettyjä asioita ei merkitä erikseen maakuntakaavaan Padasjoen harjoitusalue: - pohdittiin, onko Padasjoen EP alueen ympäröivä MU alue tarkoituksenmukainen, jos Hälvälästä mahdollisesti siirretään toimintaa Padasjoelle - Alueella oleva kehittämisen kohdealue on merkitty laajenemaan kaikkiin suuntiin. Puolustusvoimat voi halutessaan tarkentaa alueen rajausta, mikäli laajenemissuunta on tiedossa. Varastoalue Nastolan Uusikylässä: - ehdotettiin, että merkittäisiin EP alueeksi, puolustusvoimien maakuntakaavan 2012 lausunnossa olevan liitekartan mukaisesti - Pohdittiin alueen ampumaradan kehitysnäkymiä ja mahdollisesti alueelle tulevia Hälvälän korvaavia toimintoja. Ampumarata ei ole maakuntakaavassa seudullisesti merkittävä. 9. Ampumaradat ja moottoriurheilualueet Syksyllä 2013 valmistui selvitys Päijät-Hämeen ampumaradoista ja moottoriurheilualueista. Maakuntakaavaan merkitään seudullisesti merkittäviksi kehitettävät alueet, jotka selvityksen perusteella ovat: Pikijärven ampumarata Heinolassa Nuoramoisten ampumarata Sysmässä Ämmäntöyrään radat Orimattilassa Puolustusvoimien Taruksen rata Padasjoella Järvelän ampumarata Kärkölässä Vesivehmaan moottoriradat Asikkalassa Kalhon FK-rata Hartolassa Komostenkylän JM- ja motocross-rata Heinolassa Kukonkoivun moottoriurheilurata Hollolassa Pippo karting ja motocross Sysmän endurorata Tapio Ojanen esittelee asiaa. Käydään keskustelua periaatteista, joilla ampumaradat ja moottoriurheilualueet linjataan maakuntakaavassa. Tapio Ojanen esitteli asiaa. Keskustelussa nousi esille:

8 - pidettiin tärkeänä, että nykyiset melualueet merkitään ampumaratojen ympärille, toisaalta maakunnallisille ampumaradoille halutaan antaa mahdollisuus kehittyä, eikä ampumatoimintojen tulevaa laatua ja määrää pystytä tässä vaiheessa esittämään - Hälvälän rataa ei merkitä maakunnallisena maakuntakaavaan, koska asutus on niin lähellä, ettei alue pysty toimimaan seudullisesti merkittävänä tulevaisuudessa - Pikijärven ampumaradalla Heinolassa on kehittämissuunnitelmia ja alue saanut EU rahoitusta - Nuoramoisten ampumarata Sysmässä ei ole verrattavissa laajuudeltaan kaupunkialueen ratoihin - Ämmäntöyrään radoille Orimattilassa voitaisiin Hälvälästä siirtää mahdollisesti haulikkoammuntaa, koska alueella ei ole asutuspainetta - Orimattilassa ja Hälvälässä ovat ainoat radat, joilla voidaan kansainvälisiä kilpailuja järjestää - Kukonkoivun moottoriurheiluradalla Hollolassa ympäristöluvan saamisessa on haasteita - Pippo karting ja motocross radalla tulevaisuus mahdollisesti epäselvä eteläisen kehätien vuoksi 10. Muut asiat Maakuntavaltuusto on linjannut, että turvealueita ei maakuntakaavaan lisätä. Tuotiin esille, että turvesoita olisi tärkeä löytää, koska tämänhetkiset varat eivät riitä edes omaan tarpeeseen. 11. Kokouksen päättäminen Seuraava kokous sovittiin pidettäväksi maakuntakaavaehdotuksen nähtävillä olon ja palautteen käsittelyn jälkeen, mikäli tarvetta ilmenee. Puheenjohtaja päätti kokouksen 15:50. Tapio Ojanen erityisasiantuntija Tanja Gangsö suunnitteluavustaja