Äyritie 8 C Terveystie VANTAA HOLLOLA

Transkriptio

1 Diaarinumero VARELY/3/07.04/2010 Varsinais-Suomi Stena Recycling Oy Lausunto ympäristövaikutusten arviointiselostuksesta, Tahkoluodon kierrätyslaitoksen laajentaminen Stena Recycling Oy on toimittanut Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain mukaista yhteysviranomaisen lausuntoa varten ympäristövaikutusten arviointiselostuksen, joka koskee Tahkoluodon kierrätyslaitoksen laajentamista. HANKETIEDOT JA YMPÄRISTÖVAIKUTUSTEN ARVIOINTIMENETTELY Hankkeen nimi Tahkoluodon kierrätyslaitoksen laajennus Hankkeesta vastaava YVA-Konsultti Stena Recycling Oy Ramboll Finland Oy Äyritie 8 C Terveystie VANTAA HOLLOLA Ympäristövaikutusten arviointimenettely Ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain tavoitteena on edistää ympäristövaikutusten arviointia ja yhtenäistä huomioon ottamista suunnittelussa ja päätöksenteossa sekä samalla lisätä kansalaisten tiedonsaantia ja osallistumismahdollisuuksia. Ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun asetuksen 6 :n hankeluettelon 11 b) kohdan perusteella hankkeeseen tulee soveltaa ympäristövaikutusten arviointimenettelyä. Yhteysviranomaisena toimii Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus. YVA-menettelyssä tarkoitus on, että selvitetään ne asiat ja vaikutukset, jotka hankkeessa ja sen ympäristössä ovat merkittäviä hankkeen suunnittelun ja päätöksenteon kannalta ja joita eri tahot pitävät tärkeinä. Ympäristövaikutusten arviointiselostuksen tavoitteena on esittää tiedot hankkeesta ja sen ympäristövaikutuksista kokonaisuutena. Yhteysviranomaisen lausunnossa tarkastellaan ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetussa asetuksessa ja arviointiohjelmasta annetun yhteysviranomaisen lausunnossa esitettyjen arviointiselostuksen sisällöllisten vaatimusten toteutumista. VARSINAIS-SUOMEN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS YMPÄRISTÖ JA LUONNONVARAT Vaihde kirjaamo.varsinais-suomi@elykeskus.fi fax (02) Lemminkäisenkatu B, PL 523, Turku

2 2/12 Arviointiselostus ja yhteysviranomaisen siitä antama lausunto tulee liittää aikanaan lupahakemusasiakirjoihin. Hankkeen edellyttämät luvat ja päätökset Tahkoluodon alueen kaavojen tarkistustyöt ovat meneillään. Arviointiselostuksen mukaan hankkeen toteuttaminen edellyttää ympäristönsuojelulain mukaista ympäristölupaa Etelä-Suomen aluehallintovirastolta ja mahdollisesti maankäyttö- ja rakennuslain mukaista rakennus- ja/tai toimenpidelupaa rakennusvalvontaviranomaiselta. Hanke, sen tarkoitus ja sijainti Hankkeen tavoitteena on lisätä jätteiden hyötykäyttö- ja kierrätysastetta tuottamalla jätemateriaaleista hyötykäytettäviä raaka-aineita ja polttoaineita luonnonvarojen kestävän käytön edistämiseksi, loppusijoitettavan jätteen määrän pienentämiseksi ja ympäristökuormituksen vähentämiseksi Suomen ja Euroopan Unionin jätepolitiikan mukaisesti. Hanke toteuttaa valtakunnallisia jätehuoltotavoitteita. Hankkeen tarkoituksena on laajentaa metallinkierrätystoimintaa nykyisestä tonnin kierrätysraaka-aineen vastaanottokapasiteetista tonniin ja laajentaa nykyistä 5,5 hehtaarin toiminta-aluetta 7,5 hehtaarin laajuiseksi. Toiminta laajenee metallinkierrätyksestä yleisimpien raaka-aineiden kierrätyksen ja käsittelyn suuntaan erottelu-, jalostamis- ja tuotteistamistoimintoja lisäämällä. Alueelle on tarkoitus sijoittaa uusina toimintoina mm. kierrätyspolttoaineen ja maanrakennusaineen valmistaminen. Hankkeessa on tarkoitus käyttää jatkossa myös yhtiön Peittoonkorven jätehuoltoalueelle jo sijoitettua jätemateriaalia. Tahkoluodon kierrätyslaitokselle otetaan vastaan ja lajitellaan muualla esikäsiteltyä, kierrätyskelpoista jätemateriaalia ja varastoidaan kierrätysmateriaalia ja valmistettuja myyntituotteita. Toiminnassa tarvittava metallinmurskaus tehdään edelleen vasaramurskaimella. Kierrätyspolttoaineen valmistus erotetusta energiajakeesta ja vastaanotetusta polttokelpoisesta jätemateriaalista tehdään erillisellä murskaimella. Maanrakennusaineita valmistetaan mm. erotteluprosessin hienojakoisesta aineksesta ja mm. voimalaitoksen lentotuhkasta sekoittamalla siilossa. Peittoonkorven alueelle loppusijoitettua materiaalia käytetään erottamalla materiaaliin sisältyvät taloudellisesti käyttökelpoiset materiaalit, kuten muovit, kumit ja metalli-muoviseokset mm. edellä mainittuihin uusiin toimintoihin ja hyödyntämiskelvoton aines sijoitetaan takaisin kaatopaikalle. Toimintojen sijoittumisesta alueelle on esitetty alustava suunnitelma. Hanke sijoittuu Porin Tahkoluotoon noin 28 kilometrin etäisyydelle Porin kaupungin keskustasta. Hankealue on Porin kaupungin omistuksessa. Alueella on satamatoimintaa ja PVO-Lämpövoima Oy:n ja Fortum Power and Heat Oy:n voimalaitokset sekä Fingrid Oyj:n kaasuturbiinilaitos sekä Stena Recyckling Oy:n metallinkierrätyslaitos. Tahkoluodon asemakaavassa hankkeen sijoitusalue on satama-aluetta. Alueen kaavoitus on parhaillaan tarkistuksen alla. Liikenne alueelle tulee maitse Reposaarentietä pitkin. Materiaalikuljetus tapahtuu myös laivoilla ja rautateitse. Lähimmät asukkaat ovat noin kilometrin etäisyydellä Reposaarentien varressa. Loma-asutus sijaitsee noin 1,5 kilometrin etäisyydellä. Alue on satama- ja teollisuustoiminnoista johtuen melulla, ilmapäästöillä ja liikenteellä kuormittunutta. Alue on moreenipohjaista maata tai täyttömaata. Hankealue ei sijaitse pohjavesialueella eikä sen välittömässä läheisyydessä ole luonnonsuojelullisesti merkittäviä kohteita.

3 3/12 Vaihtoehdot Lähin Natura-kohde on kahden kilometrin etäisyydellä oleva Gummandooran saaristo. Tahkoluodon edusta on avointa merialuetta. Hankealueella ei ole merkittäviä maisematai muita kulttuurihistoriallisia arvoja. Hankkeessa rakentamisvaiheeseen on tarkoitus päästä kevään 2011 aikana. Laajentamisen rakentamisvaiheen on arvioitu kestävän puoli vuotta. Laajennusalue ja uudet toiminnot otetaan ympäristölupapäätöksen jälkeen vaiheittain käyttöön. YVA-menettelyssä tarkastellaan nykyisen toiminnan laajennetulla sijaintipaikalla toteutettavia vaihtoehtoja. YVA-menettelyssä arvioidaan seuraavat vaihtoehdot: Hanketta ei toteuteta (0+ -vaihtoehto) Toimintaa jatketaan nykyisellä tavalla eikä suunniteltuja laitoksia toteuteta. Vaihtoehto 1 Toiminta-alueen pinta-ala laajenee 7,5 hehtaariin. Nykyinen kierrätystoiminta muutetaan jatkuvatoimiseksi eli laitoksen toiminta-aika on 7 päivää viikossa läpi vuorokauden. Uusia toimintoja ovat kierrätyspolttoaineen valmistus, maanrakennusaineen valmistus, aiemmin mm. Peittoonkorven alueelle loppusijoitetun jätemateriaalin käsittely ja loppusijoitettavan, hyödyntämiskelvottoman jätteen esikäsittely. Vaihtoehto 2 Vaihtoehdossa laitoksen kapasiteettia kasvatetaan siten, että toiminta-aika on arkipäivisin klo Muutoin vaihtoehto on samansisältöinen kuin vaihtoehto 1. Arviointimenettelyn yhdistäminen muiden lakien mukaisiin menettelyihin Arviointimenettelyä ei ole yhdistetty muiden lakien mukaisiin menettelyihin. Arvioitavat ympäristövaikutukset ja arviointimenetelmät Hankkeen ympäristövaikutusten arviointimenettelyssä tarkastellaan YVA-lain 2 :n edellyttämiä vaikutuksia: - vaikutukset ihmisten terveyteen, elinoloihin ja viihtyvyyteen - vaikutukset maaperään, veteen, ilmaan, ilmastoon, kasvillisuuteen, eliöihin ja luonnon monimuotoisuuteen - vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen, rakennuksiin, maisemaan, kaupunkikuvaan ja kulttuuriperintöön - vaikutukset luonnonvarojen hyödyntämiseen - edellä mainittujen tekijöiden keskinäiset vuorovaikutussuhteet. Hankkeen vaikutuksissa tarkastelukohteina ovat erityisesti melu ja pöly, liikenne, pintavedet, vaikutus materiaalien kierrätystoimintaan ja sosiaaliset vaikutukset. Hankkeen ympäristövaikutusten arvioinnissa keskitytään merkittävimpiin vaikutuksiin. Vaikutuksia arvioidaan mm. olemassa olevan tiedon ja tehtyjen selvitysten, hanketta ja hankealuetta koskevien suunnitelmien, tehtyjen lisäselvitysten, laskelmien, vaikutusarvioiden, asiantuntija-arvioinnin ja osallistumisen pohjalta. Käytettyyn aineistoon sisältyy mm. Tahkoluodon satama-alueen yhteismeluselvitys ja arvioitavan hankkeen melumallinnus, tiehallinnon liikennelaskennat ja onnettomuustilastot sekä arviointityön aikana käytettävissä ollut alueen ympäristö- ja seurantatieto. Arviointiaineisto ja menetelmät ilmenevät tarkemmin hankkeen eri vaikutusten tarkasteluosioista.

4 4/12 ARVIOINTISELOSTUKSESTA TIEDOTTAMINEN JA KUULEMINEN Arviointiselostuksen vireilläolosta on kuulutettu ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain ja asetuksen mukaisesti Porin kaupungin ilmoitustaululla. Arviointiselostus on pidetty nähtävänä Porin kaupungissa ja pääkirjastossa välisen ajan ja siitä on pyydetty Porin kaupungin sekä muiden keskeisten viranomaisten lausunnot. Kuulutus arviointiselostuksen nähtävänä olosta on julkaistu lehdessä Satakunnan Kansa. Arviointiselostusta esittelevä yleisötilaisuus on pidetty Reposaaren koululla. YHTEENVETO ESITETYISTÄ LAUSUNNOISTA JA MIELIPITEISTÄ Lausuntoja on annettu 6 kpl. Mielipiteitä on esitetty 1 kpl. Lausunnot ja mielipide on lähetetty hankkeesta vastaavan käyttöön Yhteenvedossa tuodaan esille lausuntojen ja mielipiteen keskeinen sisältö. Lausunnot Museovirastolla ei ole arkeologisen kulttuuriperinnön osalta huomautettavaa. Porin kaupunginhallitus antaa ympäristölautakunnan ja kaupunkisuunnittelun esitysten mukaisen lausunnon. Ympäristölautakunta toteaa, että Tahkoluodon murskalaitoksen toiminnan laajentamista erilaisia jätemateriaaleja käsitteleväksi kierrätyslaitokseksi koskeva ympäristövaikutusten arviointiselostus on selkeä esitys arvioiduista ympäristövaikutuksista. Arviointiselostuksessa on keskitytty merkittävimpien ympäristövaikutusten kuten melun ja liikenteen vaikutusten arviointiin. Melun osalta lautakunta esittää hankkeesta vastaavalle, että se toiminnan laajentamista koskevassa ympäristölupahakemuksessa esittää toimia etenkin ilta- ja yöaikaan aiheutuvan melun häiritsevyyden vähentämiseksi. Toiminnan laajentuessa tullaan laitoksella käsittelemään erilaisia kevyitä jätemateriaaleja, joiden siirroista, käsittelystä ja varastoinnista saattaa aiheutua laitosalueen ja sen lähiympäristön roskaantumista. Arviointiselostuksessa olisi tullut huomioida laitosalueen pölyämisen lisäksi roskaantuminen ja esittää mahdollisia toimia roskaantumisen ehkäisemiseksi. Lautakunta pitää puutteena viihtyvyyteen kohdistuvien vaikutusten selvittämistä vain mielipiteisiin perustuen ilman erillistä asukaskyselyä. Hyvin toteutetusta kyselystä saadaan todenmukaisempi kuva asukkaiden näkemyksistä kuin aktiivisten henkilöiden jättämien mielipiteiden perusteella. Arviointiselostuksen mukaan molemmat hankevaihtoehdot ovat ympäristöllisesti toteuttamiskelpoisia. Lautakunnan näkemyksen mukaan vaihtoehdon VE1, jossa laitoksen toiminta-aika on ympärivuorokautista viikon jokaisena päivänä, ympäristöllinen toteuttamiskelpoisuus melun osalta on kyseenalainen. Arviointiselostuksessa esitettyjen melumallinnustulosten mukaan nykyinen melutaso lähimmän loma-asutuksen luona ylittää valtioneuvoston melulle asettaman sekä päivä- että yöajan ohjearvon. Kierrätyslaitoksen toiminnan laajentuessa ilta- ja yöaikaan tulee melutaso kierrätyslaitoksen meluntorjuntatoimenpiteistä huolimatta ylittämään ohjearvot lähimmän loma-asutuksen luona. Hankkeesta vastaavan tulee toiminnan laajentamista koskevassa ympäristölupahakemuksessaan huomioida Tahkoluodon kokonaismelutilanne. Kaupunkisuunnittelu esittää kantanaan YVA-selostuksesta, että Tahkoluodon suunnittelutilannetta eri kaavatasoilla on kuvattu riittävästi. Tahkoluodossa ja sen ympäristössä on vireillä osayleiskaavaan muutos, joka on tulossa ehdotusvaiheeseen. Yleiskaavan jälkeen päivitetään alueen asemakaava. Yleiskaavan tavoitteina ovat mm. Tahkoluodon toimintojen tehostamis- ja laajentamismahdollisuudet, saariston loma-asutuksen ja virkistysalueiden säilyttäminen sekä näiden välisten ristiriitojen ratkaiseminen. Kierrätyslaitoksen kehittäminen tukee toimintojen tehostamistavoitetta sekä yleisesti että maankäytön suunnittelussa. Laajen-

5 5/12 Mielipiteet tumisvaihtoehtojen suunnittelu on ollut oikean suuntaista, koska sillä on arvioitu voitavan vähentää ympäristömelua, joka nykyisellään osittain ylittää Tahkoluodon koillispuolisilla saarilla loma-asutukseen ja virkistykseen soveltuvat arvot. Tahkoluodossa on useita melulähteitä, joista kierrätyslaitos on voimakkain. Tässä YVA-selostuksessa on yhteismeluun viitattu vain pintapuolisesti. Laitosten melusta on aiemmin tehty erillis- ja yhteisselvitykset sekä alueen tehostamista ennakoiva jatkoselvitys, jossa kierrätyslaitoksen melupäästöjen rajoittamisella on arvioitu olevan suurin merkitys. Kaupunkisuunnittelun lausunnon mukaan arviointiselostuksen ja alueelta aiemmin tehtyjen selvitysten perusteella voidaan kohtuullisesti arvioida eri vaihtoehtojen soveltuvuutta alueelle sekä vaikutuksia alueen ja ympäristön jatkosuunnitteluun. Satakunnan Museo ilmoittaa, että suunnittelualueella eikä sen läheisyydessä ole inventoitu kulttuuriperinnöllisesti merkittäviä kohteita. Tahkoluodon satama-aluetta ei ole inventoitu, mutta koska laajennusalue sijaitsee rakentamattomalla maa-alalla, ei mahdollista tulevaa inventointia tarvitse huomioida arvioinnissa. Museo kaipasi arviointiselostukseen konkreettisempaa visuaalista havainnollistamista laajennusalueelle sijoitettavista rakenteista ja prosesseista. Nyt esillä olevassa arviointiselostuksessa on museon kaipaamat täydennykset esitetty tyydyttävällä tavalla. Suunniteltu mahdollinen laajennusalue toteutuu olemassa olevalla satama-alueella, jolla jo ennestään on tehokasta maankäyttöä. Yksittäisiä kulttuurihistoriallisesti arvokkaita rakennuksia ei sijaitse suunnittelualueen välittömässä läheisyydessä, eikä suurteollisuuden leimaamassa ympäristössä myöskään hankkeen negatiivisia maisemavaikutuksia voida pitää kovin merkittävinä. Satakunnan pelastuslaitos toteaa, että esitetyt vaihtoehdot ovat toteuttamiskelpoisia. Pelastuslaitos yhtyy Turvatekniikan keskuksen kantaan vaaranarvioinnista. Satakuntaliitto katsoo, että vaihtoehdot ja niihin liittyvät ympäristövaikutukset on pääosin selvitetty riittävällä tarkkuudella ja tulokset esitetty havainnollisesti. Liiton käsityksen mukaan melupiikkejä aiheuttavan toiminnan ajankohtia ja sitä, onko melupiikkejä aiheuttava toiminta mahdollista ajoittaa muuhun kuin ilta- ja yöaikaan. Turvatekniikan keskus TUKES kiinnittää huomiota alueella oleviin muihin toimintoihin. Yhtiön tulee laatia vaaranarvioinnit ja siinä ottaa huomioon ulkopuolinen toiminta etenkin ammoniakkisäiliö ja siihen liittyvä putkisto ja lisäksi yhtiön omasta toiminnasta aiheutuva uhka ulkopuoliselle toiminnalle. Vaaranarvioinnin tulokset tulee huomioida yhtiön laatimassa pelastussuunnitelmassa, ohjeistuksessa ja mahdollisissa toiminnoissa. Vaihtoehdot ovat Tukesin näkökulmasta samanarvoisia. Eero Lohikoski katsoo, että Tahkoluoto on erityisen sopiva paikka Stena Oy:n kaltaiselle kierrätystoiminalle: rautatieyhteys, hyvä tieyhteys, syväsatama vieressä ja alue on sopivaa teollisuusympäristöä. Hän edellyttää, että toiminta on järjestettävä alusta alkaen siten, ettei ympäristön muu käyttö vaikeudu tai esty, vaikka käsittelykapasiteetti jatkossa vielä kasvaisi. Tämä vaatii riittävän ja toimivan melun ja pölyn torjunnan perusratkaisun. Kovimmat melunlähteet tulee sijoittaa sisätiloihin ja konekantaan asentaa kunnon äänenvaimentimet. Hän väittää, että meteli on illoin ja aamuin liian voimakasta ja häiritsevää myös lähimmällä Gummandooran saariston Natura-alueella. Hän kysyy, noudatetaanko nykyluvassa/toiminnassa Valtioneuvoston päätöstä loma-asumisalueen melurajoista? Valvotaanko meluntuottoa tehokkaasti? Hän toteaa, että vertailu satamantoiminnan ja voimalaitosten aiheuttamaan meluun ei ole järkevä. Stena Oy:n tuottaman äänen mittaus lienee vaikeata sen epätasaisuudesta johtuen. Onko käytetty mallinnus tämän riittävästi huomioon ottava? Hän uskoo murskauksen ja muun äänisaastetta tuottavan toiminnan sijoittamisen rakennukseen sisälle ja muun toimivan

6 6/12 äänen vaimennuksen olevan mahdollista ja ilmoittaa mm. Kuusakoski Oy:n toiminnassa Mäntyluodon Kirrinsannassa luvan tätä vaativan. Hän myös toteaa, että kesäasunnon rahallinen arvo ja käyttökelpoisuus laskee. Porin rannikko kesänviettopaikkana on jopa valtakunnallisesti oivallinen, mutta tänä kesänä 2010 metelitaso Tahkoluodosta on ollut ikävästi häiritsevää. Toiminnan aloitus aamulla klo 6.00 on raaka. Kesäasunto on kevytrakenteinen, eivätkä seinät vaimenna ääntä sisätiloissakaan, ei 3,7 km etäisyys vaimenna meteliä tarpeeksi. Nykyisellä melulla ja aikarajoituksilla Stena Oy:n tontilta on kesäasuntomme käytettävyyttä haittaava vaikutus. Kuultu melu laskee kiinteistön rahallista ja käyttöarvoa. Hän vastustaa voimakkaasti toiminnan laajentamista esitetyillä tavoilla ja erityisesti ympärivuorokautiseen toimintaan toiminnan häiritsevyyteen vedoten. Onko nykyinen lupa, mittaus ja valvonta lain mukainen? YHTEYSVIRANOMAISEN LAUSUNTO Arviointiselostuksessa on selvitetty Stena Recycling Oy:n Porin Tahkoluodon kierrätyslaitoksen laajentamisesta aiheutuvia ympäristövaikutuksia. Yhteysviranomaisen lausunnossa tarkastellaan, onko arviointiselostuksessa esitetyt vaikutukset käsitelty YVAlain ja -asetuksen sekä arviointiohjelman ja yhteysviranomaisen siitä antaman lausunnon mukaisesti. Yhteysviranomaisen lausunnossa on otettu huomioon arviointiselostuksen kuulemisvaiheessa annetut lausunnot ja esitetty mielipide. Hankekuvaus Hankkeen taustatiedot ja hanke on selkeästi kuvattu. Hankkeen kokonaiskuvaus on selkeä. Selostuksessa on selkeästi tuotu esille hankkeen tavoite lisätä kierrätysmateriaalin hyötykäyttöä ja aloittaa myös jo Peittoonkorven alueelle loppusijoitetun materiaalin hyödyntäminen. Toiminnan sijoittuminen alueelle on kuvattu ja alueella toteutettavat toiminnat teknisine ratkaisuineen on riittävällä tarkkuudella yksilöity vaikutusten arvioinnin perustaksi. Myös Peittoonkorven alueella tapahtuvan loppusijoitetun materiaalin käsittelyn alustavat suunnitelmat on kuvattu. Hankkeen elinkaari, rakentamisvaihe, toiminta ja lopettaminen on otettu asianmukaisesti huomioon. Hankkeen sijoittuminen on myös esitetty havainnollisesti kartalla. Hankkeen toteuttamisen aikataulu on asianmukaisesti esitetty. Kun otetaan huomioon, että hankkeen toteutuminen edellyttää mm. lainvoimaista ympäristölupaa, on suunniteltu aikataulu rakentamisen aloittamisesta vuoden 2011 keväällä on kuitenkin varsin optimistinen. Hankkeen toteuttamisen edellyttämät luvat ja päätökset on tuotu kierrätyslaitoksen toiminnan osalta selvästi esille luvussa 9. Peittoonkorven jätehuoltoalueen osalta myönnetyn, landfill mining toiminnan pääpiirteissään sisältävän ympäristöluvan muutostarvetta koskeva tarkistus on todettu. Hanke toteuttaa valtakunnallisia ja alueellisia jätehuoltotavoitteita materiaalikierrätystä ja jätteen hyötykäyttöä lisäämällä.

7 7/12 Hanke ei liity muihin yksittäisiin hankkeisiin. Vaihtoehtojen käsittely Hankevaihtoehtoina on esitetty nykyisen toiminnan säilyttäminen ja toiminnan laajentaminen toiminta-aluetta ja toiminta-aikaa kasvattamalla sekä uusilla toiminnoilla. Vaihtoehtojen esittäminen ja rajaaminen olemassa olevan toiminnan yhteyteen on selvästi esitetty. Lisätehokkuus kierrätystoimintaan ja tehtyjen sekä tehtävien laite- ym. investointien käyttöasteen tehostaminen ja olennainen kytkeytyminen nykyiseen toimintaan puoltavat vaihtoehtojen rajaamista nykyisen toiminnan yhteyteen. Hankkeen sisältämien eri osien keskeiset tiedot on saatu koottua tiiviiseen ja helposti ymmärrettävään muotoon. Hankevaihtoehdoissa on kuvattu kierrätyslaitoksen toiminnot; vastaanotto ja lajittelu, varastointi, esikäsittely, metallimateriaalin murskaus ja käsittely, kuormaus ja lähetys, uudet toiminnot, toimintojen sijoittuminen alueelle, toiminta-ajat, liikennejärjestelyt sekä veden käyttö, keräily ja käsittely. Nollavaihtoehtona tarkastellaan hankkeen toteuttamatta jättämistä. Toiminta jatkuu kierrätyslaitoksella nykyisessä laajuudessa. Vaihtoehtojen esittäminen on riittävää ja selkeää sekä niiden käsittely asianmukaista. Vaikutusten selvittäminen ja merkittävyyden arviointi Yleistä Arviointiselostuksessa on YVA-lain mukaisesti käsitelty hankkeen vaikutukset ihmisten elinoloihin, terveyteen ja viihtyvyyteen, maaperään, pinta- ja pohjavesiin, ilman laatuun ja ilmastoon, kasvillisuuteen, eläimistöön ja luonnon monimuotoisuuteen, yhdyskuntarakenteeseen ja suunniteltuun maankäyttöön, maisemaan, kaupunkikuvaan ja kulttuuriperintöön, luonnonvarojen hyödyntämiseen sekä edellä kuvattujen tekijöiden keskinäisiin vuorovaikutussuhteisiin. Vaikutusten arviointi kattaa rakentamisen, käytön ja toiminnan lopettamisen. Arvioinnissa on painotettu ja arvioitu lähtökohtaisesti YVA-lain tarkoittamia merkittäviä vaikutuksia. Arvioitujen vaikutusten perusteeksi on kuvattu riittävällä tavalla alueen nykytila, lähtötiedot ja arviointimenetelmät. Vaikutusten selvittäminen perustuu alueelta olemassa olevaan selvitykseen, hanketta varten erityisesti tehtyyn melumallinnukseen ja asiantuntija-arvioihin. Arviointimenetelmät on selvästi kuvattu kunkin selvitettävän vaikutuksen yhteydessä. Arvioinnissa on otettu huomioon eri intressiryhmien antama palaute. Epävarmuudet ja riskit on hyvin tunnistettu ja tuotu esille. Haitallisten vaikutusten konkreettisia ehkäisy- ja lieventämistoimia on käsitelty. Arvioinnissa käytetyt tietolähteet on koottu lähdeluetteloon. Arvioinnissa käytetty aineisto ja asiantuntemus on riittävän monipuolista. Vaikutusten tarkastelualue Hankkeen välittömiä vaikutuksia on tarkasteltu noin 1,5 kilometrin etäisyydellä toiminnasta ja välillisiä, mm. liikenteen vaikutuksia Porin keskustaan ja valtatielle 8. Vaikutus-

8 8/12 ten tarkastelualueessa on otettu huomioon Peittoonkorven kaatopaikka. Hankkeen eri ympäristövaikutusten vaikutusalueen laajuus vaihtelee. Suuri osa vaikutuksista on paikallisia ja rajoittuu laitosalueelle tai sen lähiympäristöön. Vaikutusten tarkastelualueet on selvitetty kunkin arvioidun vaikutuksen yhteydessä. Vaikutusten tarkastelualuetta ja tarkastelun ulottuvuutta voidaan pitää riittävänä. Arvioidut vaikutukset Arviointi kohdistuu selkeästi hankkeen keskeisiin vaikutuksiin. Kaikki merkittävät vaikutukset ovat arvioinnissa mukana. Vaikutusarviointia koskevat huomiot ja lupamenettelyjen yhteydessä toteutettavat täydennystarpeet tuodaan esille arviointiselostuksen mukaisessa vaikutusten esittämisjärjestyksessä alkaen luvusta 5. Vaikutus maankäyttöön , s Arviointiselostuksessa kuvatun mukaisesti hanke soveltuu ympäröivään maankäyttöön eikä aiheuta muutostarpeita. Kierrätyslaitoshankkeen suhteesta kaavoihin on selvästi todettu, että hanke ei vastaa olemassa olevia kaavasuunnitelmia. Selostuksessa on myös tuotu selvästi esille, että vireillä oleva osayleiskaavan laatiminen ja asemakaavan muutos tähtäävät maankäytön jäsentyneempään hallintaan. Liikenne 5.3 s Hankkeen myötä liikenne kasvaa arviointiselostuksen mukaan noin 20 ajoneuvolla vuorokaudessa maantiellä 269. Raskaan liikenteen kasvu huomioon ottaen landfill mining toiminnan sisältymisen hankkeeseen ei ole yksinään merkittävä, joskin sen vaikutus korostuu suhteellisen kapealla tiellä. Liikenteen vaikutuksissa on käsitelty ajoneuvoliikenteen lisäksi vaikutuksia rautatie- ja laivaliikenteelle sekä kevyelle liikenteelle ja liikenneturvallisuudelle. Arviointiselostuksessa on todettu, että hankkeen ajoneuvoliikenne ei aiheuta merkittävää haittaa alueen tieverkolle eikä muutoksia kevyelle liikenteelle eikä muuta juna- tai laivakuljetusten osuutta. Laajennushanke ei myöskään edellytä muutoksia liikennejärjestelyissä liikenneturvallisuuden kannalta. Vaikka johtopäätös on alueen asukkaiden kannalta epämiellyttävä, se on olemassa olevan tiedon perusteella oikeutettu. Selostuksessa on kuitenkin tiedostettu kevyen liikenteen väylän puuttumisen merkitys ja Reposaaren ja mantereen välisen tien merkitys ainoana yhteytenä myös onnettomuustapauksissa. Liikennevaikutusten selvittäminen on tehty asianmukaisesti ja riittävän huolellisesti yhteysviranomaisen lausunnon edellyttämällä tavalla. Melu ja tärinä 5.4 ja 5.5 s Hankkeen aiheuttama melu on selvitetty mallintamalla muiden alueen toimintojen melun yhteisvaikutus huomioon ottaen. Melun vaikutus hankkeen toteuttamisen edellytysten kannalta on keskeinen. Nykyisen toiminnan meluohjearvot ylittyvät paikoin Tahkoluodosta koilliseen sijaitsevilla saarilla olevilla loma-asunnoilla. Hanke on suunniteltu toteutettavaksi siten, että loma- ja asutusalueilla melutaso ei ylitä ohjearvoja. Melumallinnuksessa on otettu mukaan erilaisia meluntorjuntavaihtoehtoja. Tarkastelun perusteella yöajan meluohjearvon mukaista melutasoa ei saavuteta erityisesti vaihtoehdon 1 osalta, vaikka meluntorjuntatoimenpiteitä toteutettaisiinkin. Melun vaikutusten arviointi on asianmukaisesti toteutettu. Hankkeen edellyttämän ympäristöluvan yhteydessä meluntorjunnan toimia on tarpeen vielä lisätä etenkin ilta- ja yöaikaan aiheutuvan melun häiritsevyyden vähentämiseksi ja vaikutukset tulee esittää tarkennettuna alueen kokonaismelutaso huomioon ottaen. Tärinävaikutukset hankkeessa ovat vähäiset ja niiden osalta selostuksessa on riittävä selvitys.

9 9/12 Ilmanlaatu ja ilmasto 5.6 s Hankkeesta aiheutuva liikenteen ilmapäästöjen lisäys jää vähäiseksi. Pölyämisen vaikutus sisätiloissa tapahtuvan käsittelyn vuoksi jää suurelta osin laitosalueelle. Hankkeen ei arvioida aiheuttavan hajuhaittaa. Ilmanlaatuun ja ilmastoon kohdistuvat vaikutukset jäävät arviointiselostuksessa esitetyn mukaisesti vähäisiksi. Merialue ja vesistö 5.7 s Hankkeesta aiheutuva vesistökuormitus muodostuu lähinnä hulevesistä. Vedenlaatuun, kalastoon ja muuhun vesieliöstöön sekä virkistyskäyttöön kohdistuva vaikutus jää arviointiselostuksessa esitetyn mukaisesti vähäiseksi. Maaperä ja pohjavesi 5.8 s Hankkeella ei ole arviointiselostuksen mukaan haitallisia vaikutuksia maaperään tai pohjavesiin. Alue ei ole luokiteltu pohjavesialueeksi. Luonnonvarojen hyödyntäminen 5.9, luonto ja luonnonsuojelu 5.10 s Hanke edistää luonnonvarojen hyödyntämistä ja vähentää neitseellisten raaka-aineiden käyttöä. Hankkeen vaikutus luontoon ja luonnonsuojelukohteisiin jää vähäiseksi. Hankealueella ei ole luonnonvaraista kasvillisuutta tai eläimistöä. Hankkeella ei myöskään ole arviointiselostuksessa esitetyn mukaisesti heikentävää vaikutusta noin kahden kilometrin etäisyydellä sijaitsevan Gummandooran saariston Natura-alueen tai muiden lähialueilla sijaitsevien Natura 2000 verkostoon kuuluvien alueiden suojeluarvoihin. Maisema 5.11 ja kulttuuriperintö 5.12 s Hanke sijoittuu olemassa olevalle voimalaitos- ja satamatoimintojen alueelle. Arviointiselostuksessa on perustellusti todettu hankkeen vaikutuksen jäävän vähäiseksi. Kierrätyslaitoksen laajentaminen ei tuo olennaisia muutoksia maisemakuvaan. Lähimmät suojellut maisemakohteet, Ahlaisten kulttuurimaisema ja Yyterin hiekkarannat sijoittuvat yli viiden kilometrin etäisyydellä. Kulttuurihistoriallisesti merkittävät kohteet sijoittuvat lähimmillään kahden kilometrin etäisyydelle Reposaareen. Ihmisten terveys, elinolot ja viihtyvyys 5.13 s Hankkeen vaikutus ihmisten terveyteen, elinoloihin ja viihtyvyyteen muodostuu lähinnä melun ja liikenteen vaikutuksesta. Hankkeesta saattaa aiheutua myös pölyämistä ja roskaantumista, joiden vaikutusta arviointiselostuksessa on käsitelty. Hankkeen ja asutuksen suhde on havainnollisesti kuvattu kartalla. Hankkeen aiheuttaman melun osalta yömelutason ohjearvoja ei edellä kohdassa melu ja tärinä todetun mukaisesti saavuteta, minkä vuoksi johtopäätös siitä, ettei hankkeella ole haitallista vaikutusta ihmisen terveydelle, ei ole täysin kiistaton, sillä melutasoa koskevat ohjearvot on määritelty terveydellisin perustein. Terveyteen kohdistuvaa vaikutusta tarkasteltaessa on kuitenkin todettava, että melumallinnukseen liittyy arviointiselostuksenkin mukaan jonkin verran epävarmuustekijöitä; melumallinnuksen epävarmuuden on todettu olevan yleisesti luokkaa 2 db. Pölyn, liikennepäästöjen tai riskien osalta haitallinen vaikutus on vähäistä sekä terveyden että viihtyvyyden kannalta. Vaikka hankkeessa ei ole tehty asukaskyselyä, keskeisimmät elinoloihin vaikuttavat seikat näyttävät tulleen esille.

10 10/12 Ympäristö- ja terveysriskit 5.14 s Laajennushankkeen myötä toiminta ei luonteeltaan merkittävästi muutu. Toiminnassa aiheutuvat riskit on toimintakokemuksen ja vastaavantyyppisistä hankkeista saatujen tietojen perusteella hyvin tunnistettu ja niiden vaikutukset esitetty konkreettisesti ja selkeästi. Epävarmuustekijät ja niiden vaikutus johtopäätöksiin 5.15 s. 43 Käytettyyn tietoon ja menetelmiin sisältyvät epävarmuudet on käsitelty erillisenä osioina selostuksessa. Epävarmuutta liittyy maankäyttöön ja kaavoitusratkaisuihin, melumallinnukseen ja osin liikenteen vaikutuksiin sekä ihmisiin kohdistuvien vaikutusten arviointiin. Arvioinnissa epävarmuustekijät on tuotu riittävästi esille. Vaihtoehtojen vertailu ja hankkeen toteuttamiskelpoisuus Arviointiselostuksen lukuun 7 taulukkoon 7.1 on koottu sanallinen yhteenveto ympäristövaikutuksista. Vertailun tulos vastaa hyvin vaikutusten arviointiselostukseen kokonaisuudessaan kirjattua tarkastelua. Molemmat hankevaihtoehdot on arviointiselostuksessa katsottu toteuttamiskelpoisiksi. Vaihtoehdon 1 meluvaikutusten osalta ympäristöllinen toteuttamiskelpoisuus esitetyillä ratkaisuilla on jonkin verran ongelmallinen meluohjearvojen ja melun häiritsevyyden kannalta. Suunnitelman haittojen lieventämiseksi ja lieventämiseksi Seuranta Osallistuminen Arviointiselostuksessa on tarkasteltu vesien hallintaan, meluun, pölyämiseen, roskaantumiseen ja liikenteestä aiheutuvien haittojen torjumiseen kohdistuvia toimenpiteitä. Melun vaikutusten vähentämiskeinoina on esitetty meluaita, laitteistojen kotelointi ja varastokasojen sekä toimintojen sijoittelu. Arviointiohjelmasta annetussa yhteysviranomaisen lausunnossa on tuotu esille harkittavaksi melua aiheuttavan toiminnan sijoittaminen hallirakennukseen. Tämä on huomioitu s luettelossa. Harkinnasta ja toimenpiteen toteuttamismahdollisuudesta ei kuitenkaan ole esitetty mitään arviointiselostuksessa. Arviointiselostuksessa on esitetty ehdotus vaikutusten seurantaohjelmaksi. Hankkeen vaikutusten seuranta tulee perustumaan pääosin ympäristöluvassa määrättyihin tarkkailuvelvoitteisiin. Seurantaohjelma koostuu käyttötarkkailusta, päästötarkkailusta ja vaikutustarkkailusta. Arviointimenettelyssä on keskeistä osallistuminen ja sen avulla saatavan palautteen aito huomioon ottaminen sekä hankkeen ympäristövaikutusten riittävä selvittäminen. Arviointimenettelyssä vuorovaikutus on ollut kohtuullisen toimivaa, yhteydenpidosta viranomaistahoihin on huolehdittu ja asukkailla ja yhteisöillä on ollut riittävä mahdollisuus ilmaista mielipiteensä ja antaa lausuntonsa hankkeesta ja asukkailla on ollut mahdollisuus osallistua asukaskyselyyn. Arviointiselostuksessa on myös esitetty YVAmenettelyn eteneminen ja siihen liittyvä osallistuminen riittävällä tavalla.

11 11/12 Raportointi Arviointiselostus sisältää runsaasti tietoa. Selostuksessa on käytetty riittävästi kartta- ja muuta havainnemateriaalia. Teksti on helppolukuista ja avautuu myös muille kuin asiantuntijoille. Arviointiselostuksen alkuun sijoitettu tiivistelmä hankkeen vaikutuksista kokoaa hyvin selostuksen sisällön. Selostus antaa selkeän kokonaiskuvan hankkeen vaikutuksista. Arviointiselostuksen riittävyys ja jatkotoimet Arviointiselostus on hankkeessa riittävän perusteellisesti laadittu ja täyttää sille asetetut vaatimukset. Vaikutusten selvittämistä koskevassa kohdassa todetut melun häiritsevyyden vähentämistä koskevat tarkennukset voidaan käsitellä ympäristöluvan yhteydessä. LAUSUNNON NÄHTÄVILLÄOLO Menettelyn aikana saadut alkuperäiset lausunnot ja mielipiteet säilytetään Varsinais- Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen arkistossa. Yhteysviranomaisen lausunto lähetetään tiedoksi lausunnonantajille ja niille mielipiteen esittäjille, jotka ovat antaneet osoitetietonsa. Menettelyn aikana saadut alkuperäiset lausunnot ja mielipiteet säilytetään Varsinais- Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen arkistossa. Yhteysviranomaisen lausunto lähetetään tiedoksi lausunnonantajille ja niille mielipiteen esittäjille, jotka ovat antaneet osoitetietonsa. Yhteysviranomaisen lausunto on nähtävänä alkaen internetissä Varsinais- Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kotisivulla ja virka-aikana yhden kuukauden ajan Porin kaupungin asiakaspalvelupiste Porinassa, Yrjönk. 6 B, Pori Porin kaupungin ympäristövirastossa, Valtakatu 11, Pori, sekä Reposaaren kirjastossa, Kirkkokatu 20, Reposaari. Johtaja Risto Timonen Ylitarkastaja Seija Savo Liitteet 1. Luettelo lausunnonantajista ja mielipiteen esittäjistä 2. Suoritemaksun määräytyminen ja sitä koskeva muutoksenhaku

12 12/12 Suoritemaksu Jakelu Stena Recycling Oy suoritemaksua vastaan Tiedoksi Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset (sähköisesti) Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus(sähköisesti): LI vastuualue, ETOK vastuualue, YL vastuualueella yksiköt maankäyttö, luonnonsuojelu, vesiensuojelu, vesivarat, ympäristönsuojelu Lausunnonantajat ja mielipiteen esittäjät Etelä-Suomen aluehallintovirasto Lounais-Suomen aluehallintovirasto Lounais-Suomen metsäkeskus Suomen ympäristökeskus Ympäristöministeriö Liite 1. Luettelo lausunnonantajista ja mielipiteen esittäjistä Lausunnonantajat Museovirasto Porin kaupunginhallitus Satakunnan Museo Satakunnan pelastuslaitos Satakuntaliitto Turvatekniikan keskus TUKES Mielipiteen esittäjät Eero Lohikoski Liite 2. Suoritemaksun määräytyminen ja sitä koskeva muutoksenhaku Maksu määräytyy valtioneuvoston asetuksessa (1097/2009) elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sekä työ- ja elinkeinotoimistojen maksullisista suoritteista maksutaulukon mukaisesti. Maksuvelvollinen, joka katsoo, että julkisoikeudellisesta suoritteesta määrätyn maksun määräämisessä on tapahtunut virhe, voi vaatia oikaisua maksun määränneeltä viranomaiselta kuuden kuukauden kuluessa maksun määräämisestä.