Helsinki No YS Päätös ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisen lupahakemuksen raukeamisesta.

Transkriptio

1 YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS 1 (7) Helsinki Annettu julkipanon jälkeen Dnro UUS 2006 Y No YS 1321 ASIA Päätös ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisen lupahakemuksen raukeamisesta. LUVAN HAKIJA Toivonen Yhtiöt Oy Tauskonkatu Tampere TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Viinikan siirtokuormausasema Vantaan kaupunki, Viinikanmetsän teollisuusalue, tontti 14, määräala M601, osoite Katriinantie Kiinteistö: RNo Kiinteistön omistaja: Vantaan kaupunki Liike ja yhteisötunnus: Toimialatunnus: LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulaki 28 :n 2 momentin kohta 4 Ympäristönsuojeluasetus 1 :n 3 momentti LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojeluasetus 6 :n 1 momentin kohta 12 d ASIAN VIREILLETULO Ympäristölupahakemus on tullut vireille Uudenmaan ympäristökeskukseen MAKSU euroa A AT2024 Asemapäällikönkatu 14 PL 36, Helsinki Puh Faksi kirjaamo.uus@ymparisto.fi Stinsgatan 14 PB 36, FI Helsingfors, Finland Tfn Fax kirjaamo.uus@ymparisto.fi

2 2 (7) TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Toiminnalla ei ole ympäristölupaa, kyse on uudesta toiminnasta. Tontti, jolla siirtokuormausasema sijaitsee, on merkitty hyväksytyssä asemakaavassa teollisuus ja varastorakennusten korttelialueeksi (T). Tontilla on myös lentokoneiden jarrulaitteiden ankkurien rakentamisala (jala) merkinnällä varustettu alue, jonka vuoksi huoltoajo tontille on järjestettävä Varpukallionkujan kautta. LAITOKSEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Ympäristön tila ja laatu Suunnitelma alue sijoittuu Viinikanmetsän teollisuusalueelle. Alue on rakentamatonta. Teollisuusalueella on kuljetusterminaaleja ja koneurakointiin liittyviä varikko ja korjaamotoimintoja. Alueen länsipuolella on metsää ja peltoa. Pohjoispuolella on maarakennusurakointiin liittyvää maa ainesten käsittelyä ja viherrakentamiseen tarkoitetun mullan valmistusta. Alueen hydrologia, geologia ja ympäristön luonnon tila Muut selvitykset Alue ei ole pohjavesialuetta. Lähimpään aseman itäpuolella sijaitsevaan luokiteltuun Lavangon (nro ) pohjavesialueeseen on etäisyyttä noin 200 m. Alue kuuluu Seutulan valuma alueeseen (21.012), joka on osa Vantaan vesistöaluetta. Alueen pintavedet laskevat Vantaanjokeen. Siirtokuormausaseman länsipuolelle noin 500 m etäisyydellä on tehty luonnonsuojelulain mukainen luontotyyppirajaus (Viinikanmetsän jalopuumetsikkö). Alue ja kohteet, joihin toiminnalle on vaikutuksia Alueen välittömässä läheisyydessä ei ole asutusta. Melu, liikenne ja muu kuormitus alueella Alue on Helsinki Vantaan lentoaseman lentomelualueella. Siirtokuormausaseman suunnitellusta sijoituskohdasta on noin 500 m lähimpään kiitotiehen.

3 3 (7) LAITOKSEN TOIMINTA Yleiskuvaus toiminnasta Toivonen Yhtiöt Oy haki lupaa siirtokuormausaseman toiminnalle. Siirtokuormausasemalla oli tarkoitus vastaanottaa rakennus ja purkutoiminnan syntypaikkalajiteltuja tai lajittelemattomia kuivia jätteitä sekä ominaisuuksiltaan niihin rinnastettavia kaupan ja teollisuuden jätteitä ja tuotantohylkyjä. Lisäksi lupaa haettiin betonimurskeen käytölle maanrakennuksessa sekä rakentamisaikana betonijätteen vastaanotolle ja murskaukselle. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Lausunnot Uudenmaan ympäristökeskus on ympäristönsuojelulain 38 :n mukaisesti tiedottanut hakemuksesta kuuluttamalla Vantaan kaupungin ja Uudenmaan ympäristökeskuksen ilmoitustaululla Hakemuksesta on ilmoitettu Vantaan Sanomat ja Hufvudstadsbladet lehdissä. Hakemuksesta on lisäksi ympäristönsuojelulain 38 :n mukaisesti erikseen annettu tieto tiedossa oleville asianosaisille ja yhteisöille. Hakemuksesta on pyydetty lausunnot Vantaan kaupunginhallitukselta ja ympäristölautakunnalta. Vantaan ympäristölautakunta esittää lausunnossaan, että Uudenmaan ympäristökeskus hylkää Toivonen Yhtiöt Oy:n ympäristölupahakemuksen mm. terveydensuojelullisin perustein. Lausunnossa on huomioitu Vantaan terveydensuojeluviranomaisen antama lausunto. Viinikankaari 8:ssa (tontilla 41002) sijaitsee Oy KWH Freeze Ab:n Suomen oloissa huomattavan kokoinen elintarvikkeiden pakkasvarasto ja Viinikankaari 10:en ( ) vastapäätä Varpukallionkuja 5:tä on myönnetty rakennuslupa ( A) uudelle pakkasvarastolle Saapuvista rakennusjätekuormista ainakin osa tulee tietyissä sääolosuhteissa aiheuttamaan pölyämistä. Pölyämisen estämistä siirtokuormausasemalta käsin on vaikea ohjeistaa. Elintarvikelain (23/2006) 10 :ssä säädetään elintarvikehuoneiston ja alkutuotantopaikan yleisistä vaatimuksista mm. seuraavaa. Elintarvikehuoneisto on suunniteltava, sijoitettava, rakennettava ja varustettava, kunnossapidettävä, hoidettava sekä toiminta siellä järjestettävä siten, ettei elintarvikehuoneistossa valmistettavien, säilytettävien taikka käsiteltävien elintarvikkeiden turvallisuus vaarannu ja että elintarvikkeet myös muutoin täyttävät elintarvikelain vaatimukset." Em. elintarvikelaitosten

4 4 (7) Muistutukset ja mielipiteet vaatimukset koskevat myös terminaalitoimintaa ja pakattujen elintarvikkeiden varastointia, erityisesti laitosstatuksen omaavaa elintarvikehuoneistoa. Mikäli Uudenmaan ympäristökeskus kuitenkin katsoo, että siirtokuormaus asemalle voidaan myöntää ympäristölupa, tulisi hakemusta täydentää em. pölyämistä ja sen estämistä koskevilla selvityksillä. Vantaan ympäristökeskuksen ympäristöterveydenhuollolle on varattava tilaisuus arvioida pölynestotoimenpiteiden riittävyys. Lisäksi hakemukseen on liitettävä riskitarkastelu Päijänne tunnelin suhteen. Päijänne tunnelin ulompi selvitysvyöhyke ulottuu 500 metrin etäisyydelle tunnelista Katriinantielle kiinteistön itärajalle. Hakemuksessa ei ole myöskään selvitystä alueen pohjaveden virtaussuunnasta ja maaperäolosuhteista. Tontin tasaamiseen on mieluiten käytettävä betoni ja tiilijätettä, joka tuodaan muualta valmiiksi murskattuna. Toiminnanharjoittajalta tulee vaatia riittävät meluselvitykset. Varastokasojen erillään pitämisestä valmiin tuotteen ja jätteiden sekoittumisen ehkäisemiseksi on annettava määräyksiä. Vastaanotettavat jäteerät ja varastokasat sekä näiden käsittely on järjestettävä siten, ettei niistä aiheudu pölyhaittaa, epäsiisteyttä, roskaantumista, pilaantumisvaaraa maaperälle tai pohjavedelle tai muuta haittaa ympäristölle. Tontteja ei saa käyttää kaavamääräysten vastaisesti ulkovarastointiin. Käsitellyn ja käsittelemättömän vastaanotetun materiaalin varastointimäärille on annettava enimmäisrajoituksia. Luvanhakija tulee velvoittaa pitämään alue ja sen lähiympäristö siistinä alueelle luvatta tuoduista jätteistä. Ulkopuolisten luvaton pääsy alueelle tulee estää. Polttonesteen jakelupiste, jossa varastoidaan yhteensä 10 m³ polttonestettä on rakennettava KTM:n päätöksen 415/1998 mukaisesti. Palon ja vahinkojentorjuntaan on kiinnitettävä erityistä huomiota, koska kiinteistön vedet valuvat kiinteistön itäreunalla kulkevaan ojaan ja sitä pitkin pohjoiseen Oy KWH Freeze Ab:n vedenottamon lähelle. Toiminnanharjoittajalle on asetettava riittävä vakuus asianmukaisen jätehuollon varmistamiseksi. Ilmailulaitos Finavian muistutuksen mukaan laitoksen sijoituspaikka on noin 0,6 km etäisyydellä Helsinki Vantaan lentoaseman kiitotie 3:sta. Ilmailulaitos Finavia edellyttää, että lentoaseman läheisyyteen sijoittuva toiminta ei millään tavalla vaaraan lentoturvallisuutta. Toiminnot on hakemuksessa esitetty sijoitettavaksi halliin, mikä vähentää pölyämistä. Toiminta tulee voida keskeyttää, mikäli lentoturvalli

5 5 (7) Hakijan kuuleminen ja vastine suutta vaarantavaa pölyämistä torjuntatoimenpiteistä huomatta ilmenee (ilmailulaki 160 ). Laitoksen alueella käsiteltävä jäte ei myöskään saa houkutella lintuja ja lisätä siten lintutörmäysten määrää. Rakentajien Konevuokraamo Oyj toimitti muistutuksen. Muistuttajan mielestä betoni ja tiilijätteen murskaus ja käsittely tulee aiheuttamaan alueella melu ja pölyongelmia, joista tulevat kärsimään alueen yritykset. Toimintojen sijoittaminen halliin vähentää pölyämistä, mutta ei kuitenkaan täysin estä sitä. Piha alueen puhdistaminen harjakoneella aiheuttaa myös ongelmia, jos se tehdään kuivaharjauksena. Pölyn leviäminen aiheuttaa haittaa ympäristölle, mutta myös ulkona varastoitaville koneille ja laitteille ja tästä aiheutuu taloudellisia menetyksiä. Melu ja pöly alentavat myös kiinteistön arvoa. Rakentajien Konevuokraamo Oyj:n mielestä kyseinen toiminta ei sovi Viinikanmetsän teollisuusalueen yhteyteen. Hakijaa on kuultu hallintolain 34 :n mukaisesti. Toivonen Yhtiöt Oy ilmoitti peruvansa lupahakemuksen. VIRANOMAISEN RATKAISU JA PERUSTELUT Ratkaisu Perustelut Ympäristölupahakemuksen käsittely Uudenmaan ympäristökeskuksessa raukeaa. Toivonen Yhtiöt Oy on ilmoittanut peruuttavansa hakemuksensa. Edellä olevan perusteella Uudenmaan ympäristökeskus katsoo asian käsittelyn rauenneeksi.

6 6 (7) SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 28, 35, 54, 96, 97 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 6 Valtion maksuperustelaki (150/1992) Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1237/2003) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän ympäristöluvan käsittelystä perittävä maksu on Päätöksen maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) perusteella annetussa ympäristöministeriön asetuksessa (1237/2003) alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista olevan maksutaulukon mukaisesti. Asetuksen maksutaulukon mukaan jätteiden hyödyntämistai käsittelylaitoksen, jossa hyödynnetään tai käsitellään jätettä vähintään tonnia vuodessa, ympäristölupa maksaa Asetuksen 4 :n mukaan peruutetusta hakemuksesta peritään tehtyä työtä vastaava osuus maksutaulukon mukaisesta maksusta. Tässä tapauksessa maksu on 50 % maksutaulukon mukaisesta. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Tiedoksi Toivonen Yhtiöt Oy Tauskonkatu Tampere Vantaan kaupungin ympäristölautakunta Vantaan kaupunginhallitus Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Tieto päätöksestä Ilmoitus päätöksestä lähetetään liitteenä 1. olevan luettelon mukaisesti. Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla ja lehdissä Uudenmaan ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä kuuluttamalla Vantaan kaupungin ilmoitustaululla. (YSL 54 )

7 7 (7) MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. (YSL 96 ) Valitusoikeus lupapäätöksestä on luvan hakijalla ja niillä, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä niillä viranomaisilla, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. (YSL 97 ) Valitusosoitus on liitteenä (Liite 2.) Ympäristöinsinööri Hannele Kärkinen Ylitarkastaja Tanja Suoninen Liitteet Päätöksestä ilmoituksen saavat (Liite 1.) Valitusosoitus (Liite 2.)