OIKAISUKIRJELMÄ NRO 1 ESITYKSEEN VUODEN 2013 YLEISEKSI TALOUSARVIOKSI. MENOTAULUKKO PÄÄLUOKITTAIN Pääluokka III Komissio

Transkriptio

1 EUROOPAN KOMISSIO Bryssel COM(2012) 624 final OIKAISUKIRJELMÄ NRO 1 ESITYKSEEN VUODEN 2013 YLEISEKSI TALOUSARVIOKSI MENOTAULUKKO PÄÄLUOKITTAIN Pääluokka III Komissio FI FI

2 OIKAISUKIRJELMÄ NRO 1 ESITYKSEEN VUODEN 2013 YLEISEKSI TALOUSARVIOKSI MENOTAULUKKO PÄÄLUOKITTAIN Pääluokka III Komissio Euroopan komissio ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 314 artiklan yhdessä Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 106 a artiklan kanssa, Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25 päivänä kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/ ja erityisesti sen 34 artiklan, komission 25 päivänä toukokuuta 2012 esittämän esityksen Euroopan unionin yleiseksi talousarvioksi varainhoitovuodeksi , ja esittää budjettivallan käyttäjälle oikaisukirjelmän nro 1 Euroopan unionin varainhoitovuoden 2013 talousarvioesitykseen jäljempänä esitettyjen perustelujen mukaisesti. 1 2 EYVL L 248, , s. 1. COM(2012)

3 SISÄLLYSLUETTELO 1. JOHDANTO LUONNONVAROJEN SUOJELU JA HALLINTA JOHDANTO JA YHTEENVETOTAULUKKO MAATALOUSTUKIRAHASTO (MARKKINOIHIN LIITTYVÄT MENOT JA SUORAT TUET) Kokonaiskuva Yksityiskohtaiset huomautukset KANSAINVÄLISET KALASTUSSOPIMUKSET MUUTOKSET NIMIKKEISTÖÖN JA SELVITYSOSAAN YHTEENVETOTAULUKKO RAHOITUSKEHYKSEN OTSAKKEITTAIN...14 MENOTAULUKKO PÄÄLUOKITTAIN Pääluokittain esitettyyn tulo- ja menotaulukkoon tehdyt muutokset ovat saatavilla EUR-Lexissä ( Pääluokittaisen tulo- ja menotaulukon muutosten englanninkielinen toisinto esitetään tiedoksi tämän asiakirjan budjettiteknisenä liitteenä. 3

4 1. JOHDANTO Oikaisukirjelmä nro 1 vuotta 2013 koskevaan talousarvioesitykseen kattaa seuraavat toimenpiteet: päivitetty arvio maatalousmenojen kattamiseen tarvittavista määrärahoista budjettikohdittain; markkinatekijöiden muuttumisen lisäksi oikaisukirjelmässä on otettu huomioon vuoden 2013 talousarvioesityksen laatimisen jälkeen tehtyjen maataloutta koskevien lainsäädäntöpäätösten vaikutukset, tarkistetut arviot eräitä suoria tukia varten tarvittavista määrärahoista sekä kaikki sellaiset ehdotukset, joiden odotetaan vaikuttavan merkittävästi tulevaan varainhoitovuoteen, kansainvälisten kalastussopimusten tilanteen päivitys. Mukautukset vaikuttavat talousarvioon siten, että maksusitoumusmäärärahat ja maksumäärärahat vähenevät 25,1 miljoonaa euroa verrattuna vuoden 2013 talousarvioesitykseen. 2. LUONNONVAROJEN SUOJELU JA HALLINTA 2.1. Johdanto ja yhteenvetotaulukko Oikaisukirjelmä nro 1 lähetetään budjettivallan käyttäjälle Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, jäljempänä SEUT-sopimus, 314 artiklan mukaisesti. Kyseisen artiklan mukaan komissio voi muuttaa talousarvioesitystä menettelyn aikana sopimuksen 5 kohdassa tarkoitetun sovittelukomitean koollekutsumiseen saakka. Oikaisukirjelmä nro 1 perustuu varsinaisen talousarvioesityksen tavoin koko EU:n tarpeisiin. On syytä korostaa, että Euroopan maatalouden tukirahastosta rahoitettavat maatalousmenoja varten varatut maksusitoumusmäärärahat on katsottava ennusteeksi, ei tavoitteeksi. Todelliset menot riippuvat etenkin todellisista markkinaolosuhteista, euron ja dollarin välisestä todellisesta vaihtokurssista sekä jäsenvaltioiden maksuaikatauluista. Oikeusperustan mukaisesti jäsenvaltioille palautetaan talousarvion määrärahojen rajoissa täysimääräisinä kaikki summat, jotka niiden on säännösten mukaisesti maksettava. Palautetut määrät eivät kuitenkaan saa ylittää rahoituskehyksessä asetettuja enimmäismääriä. 3 Oikaisukirjelmässä tarkistetaan ja selkiytetään lisäksi eräitä talousarvioesityksen selvitysosia. Tämän oikaisukirjelmän nro 1 mukaan otsakkeen 2 kokonaistarpeen arvioidaan vuonna 2013 olevan miljoonaa euroa, joten maksusitoumusmäärärahojen määrä on miljoonaa euroa pienempi kuin monivuotisessa rahoituskehyksessä määritetty vastaava enimmäismäärä. Maatalousmenoja varten varatut maksusitoumusmäärärahat (joista katetaan myös Euroopan maatalouden tukirahastosta rahoitettavat eläinlääkintä- ja kalastusmenot) ovat miljoonaa euroa. Tämä on 30 miljoonaa euroa vähemmän kuin vuoden 2013 talousarvioesityksessä. Ero johtuu odotettua suuremmista varanhoitovuodelta 2012 siirrettävistä käyttötarkoitukseensa sidotuista tuloista ja varainhoitovuodeksi 2013 arvioitujen menomäärärahojen ja uusien käyttötarkoitukseensa sidottujen tulojen tarkistamisesta. Maataloustukirahaston maksumäärärahoja vähennetään saman verran, joten kokonaismääräksi tulee miljoonaa euroa. Oikaisukirjelmässä nro 1 ehdotetaan, että kansainvälisiä kalastussopimuksia koskevan momentin maksusitoumus- ja maksumäärärahoja lisätään 18,5 miljoonaa euroa. Niitä koskevan varauksen maksusitoumus- ja maksumäärärahoja puolestaan ehdotetaan vähennettäviksi 13,8 miljoonaa euroa. Tällöin nettolisäykseksi tulee 4,7 miljoonaa euroa. 3 Neuvoston asetuksen (EY) N:o 1290/ artikla. 4

5 Seuraavassa taulukossa esitetään yhteenveto oikaisukirjelmän nro 1 vaikutuksesta otsakkeeseen 2: TAE 2013 Oikaisukirjelmä 1/2013 Erotus miljoonaa euroa (a) (b) (c)=(b) (a) MSM MA MSM MA MSM MA Rahoituskehyksen enimmäismäärä , ,0 0 liikkumavara 981, ,6 +25,1 Otsakkeen 2 kokonaismäärärahat , , , ,8-25,1-25,1 josta Maatalousmenot (markkinoihin liittyvät menot ja suorat tuet) , , , ,1-29,8-29,8 Kansainvälinen kalatalous ja merioikeus 5 149,0 148,2 153,7 152,9 +4,7 +4, Maataloustukirahasto (markkinoihin liittyvät menot ja suorat tuet) Kokonaiskuva Oikaisukirjelmällä nro 1 on tarkoitus varmistaa, että maatalousmäärärahat perustuvat tuoreimpiin taloudellisiin tietoihin ja ajantasaiseen lainsäädäntöön. Komissio saa syyskuuhun mennessä käyttöönsä ensimmäiset tiedot vuoden 2012 tuotannosta ja maatalousmarkkinoiden näkymistä, jotka muodostavat perustan päivitetyille arvioille vuoden 2013 määrärahatarpeista. Komissio on aiempien vuosien tapaan tarkistanut perusteellisesti budjettikohdittain kaikki maatalousmenoista laatimansa arviot. Oikaisukirjelmässä nro 1 on markkinatekijöiden lisäksi otettu huomioon talousarvioesityksen laatimisen jälkeen tehtyjen maataloutta koskevien lainsäädäntöpäätösten vaikutus sekä komission ehdotukset. Maataloustukirahaston määrärahoja vähennetään 30 miljoonalla eurolla. Tämä on eri tekijöiden summa: jonkin verran suuremmat tarpeet luvussa (Maatalousmarkkinoiden interventiot, +59 miljoonaa euroa) ja luvussa (Suorat tuet, +5 miljoonaa euroa), poikkeukselliset lisärahoitustarpeet luvussa (Maatalousmenojen tarkastaminen, +106 miljoonaa euroa) sekä muutos vuonna 2013 käytettävissä olevien maataloustukirahaston käyttötarkoitukseensa sidottujen tulojen tasossa. Vuodelta 2012 vuodelle 2013 siirretään 230 miljoonaa euroa käyttötarkoitukseensa sidottuja tuloja, jotka on saatu vuonna 2012, mutta joita ei ole arvioitu tarvittavan samana vuonna menojen kattamiseen. Toiseksi komission asiantuntijat odottavat vuonna 2013 saatavien käyttötarkoitukseensa sidottujen tulojen vähenevän jonkin verran ( 30 miljoonaa euroa). Tämä johtuu viimeisimpien jäsenvaltioilta saatujen lukujen perusteella maidontuottajien lisämaksun vähenemisestä ( 41 miljoonaa euroa), sääntöjenvastaisuuksien perusteella saatavien tulojen vähenemisestä ( 5 miljoonaa euroa) sekä tilien sääntöjenmukaisuustarkastukseen liittyvästä vähennyksestä ( 11 miljoonaa euroa). Vähennykset kompensoituvat osittain sokerialan rakenneuudistusrahaston jäljellä olevan osan arvioidun lisäyksen ansiosta (+27,2 miljoonaa euroa). Yhteensä käytettävissä olevat käyttötarkoitukseensa sidotut tulot lisääntyvät 200,2 miljoonaa euroa. Maataloustukirahastosta rahoitettavia maatalousmenoja varten tarvittavien maksusitoumusmäärärahojen kokonaismäärä on sen vuoksi miljoonaa euroa eli pienempi ( 30 miljoonaa euroa) kuin vuoden 2013 talousarvioesityksessä. Maataloustukirahastoa koskevaan enimmäismäärään nähden liikkumavaraksi jää siten 838 miljoonaa euroa. Otsakkeen 2 uusi liikkumavara on yhteensä miljoonaa euroa. 4 5 Euroopan maatalouden tukirahaston menot, mukaan luettuina 27,2 miljoonaa euroa maksusitoumus- ja maksumäärärahoja osastosta 11 Meri- ja kalastusasiat ja 274,7 miljoonaa euroa maksusitoumusmäärärahoja sekä 251,7 miljoonaa euroa maksumäärärahoja osastosta 17 Terveys- ja kuluttaja-asiat. Luku (ei sisällä teknistä apua). 5

6 2.2.2 Yksityiskohtaiset huomautukset Maatalousmarkkinoiden interventiot (määrärahat 41 miljoonaa euroa) määrärahatarve talousarvioesityksessä: talousarvioesityksessä pyydetyt määrärahat: miljoonaa euroa miljoonaa euroa talousarvioesitykseen sisältyvä arvio vuonna 2013 käytettävissä olevien käyttötarkoitukseensa sidottujen tulojen määrästä: 400 miljoonaa euroa määrärahatarve oikaisukirjelmän jälkeen: pyydetyt määrärahat oikaisukirjelmän jälkeen: miljoonaa euroa miljoonaa euroa vuonna 2013 käytettävissä olevien käyttötarkoitukseensa sidottujen tulojen arvioitu määrä oikaisukirjelmän jälkeen: 500 miljoonaa euroa Oikaisukirjelmän nro 1 perustana olevat oletukset vahvistavat vuoden 2013 talousarvioesitystä laadittaessa tehdyt arviot, joiden mukaan näkymät ovat yleisesti suotuisat useimmilla maatalouden markkinoilla. Tässä ehdotettavat muutokset ovat suurimmalta osin teknisiä ja koskevat vain pieniä määriä. Maatalousmarkkinoiden interventioita koskeva kokonaistarve on 59 miljoonaa euroa suurempi kuin vuoden 2013 talousarvioesityksessä. Käyttötarkoitukseensa sidottuja tuloja ennustetaan kuitenkin olevan luvussa yhteensä 100 miljoonaa euroa arvioitua enemmän, joten vuoden 2013 talousarvioesitykseen verrattuna määrärahoja on pyydettävä vain 41 miljoonaa euroa. Tärkeimpiä muutoksia selostetaan lyhyesti jäljempänä. Taulukko, josta kaikki muutokset ilmenevät (momenteittain), esitetään tämän jakson lopussa. Oliiviöljyn markkinahinnat putosivat käynnistyshinnan alapuolelle. Jotta eräät jäsenvaltiot pystyisivät käsittelemään suuria varastojaan, joilla on vaikutusta oliiviöljymarkkinoihin kaikkialla Euroopassa, helmikuussa ja toukokuussa aloitettiin yksityisen varastoinnin tukijärjestelyjä. Näiden järjestelyjen vaikutuksen vuoden 2013 talousarvioesitykseen arvioidaan olevan 17 miljoonaa euroa, ja ne rahoitetaan alamomentista (vuoden 2013 talousarvioesityksessä p.m.). Hedelmä- ja vihannesalalla tuottajaorganisaatioiden toimintarahastojen (alamomentti ) määrärahatarve on jonkin verran suurempi (+19 miljoonaa euroa) kuin vuoden 2013 talousarvioesityksessä arvioitiin. Tämä johtuu siitä, että tukitoimenpiteiden todellisen käytön arviota on päivitetty siten, että huomioon on otettu myös heinäkuusta 2012 markkinoilta poistettujen määrien 8 tarkistuksen taloudellinen vaikutus sekä se, että EU mahdollisesti maksaa osittain eräiden jäsenvaltioiden myöntämiä kansallisia avustuksia asetuksen (EY) N:o 1234/ e artiklan 1 kohdan nojalla. Oikaisukirjelmässä nro 1 ehdotetut määrärahat ovat 81 miljoonaa euroa vuoden 2013 talousarvioesitystä alhaisemmat, sillä kyseiselle alamomentille on osoitettu päivitettyjen arvioiden mukaan 100 miljoonaa euroa enemmän käyttötarkoitukseensa sidottuja tuloja Komission täytäntöönpanoasetus (EU) N:o 111/2012, annettu 9 päivänä helmikuuta 2012, tarjouskilpailumenettelyn aloittamisesta oliiviöljyn yksityiselle varastoinnille myönnettävän tuen määrittämiseksi. Komission täytäntöönpanoasetus (EU) N:o 430/2012, annettu 22 päivänä toukokuuta 2012, tarjouskilpailumenettelyn aloittamisesta oliiviöljyn yksityiselle varastoinnille myönnettävän tuen määrittämiseksi. Komission täytäntöönpanoasetus (EU) N:o 701/2012, annettu 30 päivänä heinäkuuta 2012, neuvoston asetuksen (EY) N:o 1234/2007 soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä hedelmä- ja vihannesalan sekä hedelmä- ja vihannesjalostealan osalta annetun täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 543/2011 muuttamisesta. 6

7 Alustavat varainhoitovuotta 2012 koskevat toteuttamisluvut osoittavat, että viinialan kansallisia tukiohjelmia on toteutettu enemmän kuin talousarvioesitystä 2013 laadittaessa oletettiin. Jotta nämä uusimmat tiedot huomioitaisiin, oikaisukirjelmässä nro 1 ehdotetaan, että alamomenttiin lisätään 20 miljoonaa euroa. Maidon ja maitotuotteiden osalta oikaisukirjelmässä nro 1 ehdotetaan koulumaito-ohjelman (alamomentti ) määrärahojen lisäämistä 8 miljoonalla eurolla, sillä vuotta 2012 koskevat alustavat toteutumisluvut osoittavat, että ohjelmaa on toteutettu jäsenvaltioissa vuotta 2011 enemmän. Talousarvioesityksen 2013 oletuksia on tarkistettu vastaavasti ja siihen esitetään nyt suurempaa määrää. Naudanliha-alalla lihan (alamomentti ) ja elävien eläinten (alamomentti ) vientitukiin arvioituja tarpeita on tarkistettu 22 miljoonaa euroa alaspäin hiljattain tehdyn tukien määrän mukautuksen huomioon ottamiseksi. Tällä hetkellä tukia ei myönnetä lainkaan, joten oikaisukirjelmässä nro 1 ehdotetut vähennetyt määrät on tarkoitettu ainoastaan jo myönnettyihin vientitodistuksiin liittyvien maksujen suorittamiseen. Momentin (sianliha, munat ja siipikarjanliha, mehiläishoito ja muut eläintuotteet) määrärahoja ehdotetaan lisättävän 10 miljoonaa euroa. Munien vientitukien (alamomentti ) arviota on päivitetty 1 miljoona euroa alaspäin tuen määrien pienentymisen vuoksi, kun taas siipikarjanlihan vientitukia (alamomentti ) on tarkistettu ylöspäin 9 miljoonaa euroa alan markkinatilannetta koskevien uusimpien tietojen mukaisesti. Vuoden 2013 talousarvioesityksessä alun perin budjettikohtaan (Riitojen ratkaisu) pyydetty 2 miljoonan euron määrä maksetaan budjettikohdasta (Poikkeukselliset tukitoimenpiteet) sen jälkeen kun unionin tuomioistuin teki asiassa päätöksen erään jäsenvaltion hyväksi Suorat tuet (määrärahat 95 miljoonaa euroa) määrärahatarve talousarvioesityksessä: talousarvioesityksessä pyydetyt määrärahat: miljoonaa euroa miljoonaa euroa talousarvioesitykseen sisältyvä arvio vuonna 2013 käytettävissä olevien käyttötarkoitukseensa sidottujen tulojen määrästä: 933 miljoonaa euroa määrärahatarve oikaisukirjelmän jälkeen: pyydetyt määrärahat oikaisukirjelmän jälkeen: miljoonaa euroa miljoonaa euroa vuonna 2013 käytettävissä olevien käyttötarkoitukseensa sidottujen tulojen arvioitu määrä oikaisukirjelmän jälkeen: miljoonaa euroa Lukuun talousarvioesityksessä 2013 pyydettyjä määrärahoja vähennetään 95 miljoonaa euroa oikaisukirjelmässä nro 1. Muutos johtuu pääasiassa käyttötarkoitukseensa sidottujen tulojen määrän kasvusta 100,2 miljoonalla eurolla, kun taas määrärahatarve on tarkistetun arvion mukaan kasvanut hieman, 5,2 miljoonaa euroa. Eniten muuttuvat tilatukijärjestelmän ja yhtenäisen pinta-alatuen järjestelmän arviot. Oikaisukirjelmässä nro 1 ehdotetaan tilatukijärjestelmän (alamomentti ) kokonaismäärärahojen vähentämistä 105 miljoonaa euroa vuoden 2013 talousarvioesitykseen verrattuna. Kuten edellä jo mainittiin, tähän budjettikohtaan osoitettuja tuloja on korotettu 100,2 miljoonaa euroa, kun taas tarpeita on vähennetty noin 4,8 miljoonaa euroa. Vuoden 2013 talousarvioesitykseen verrattuna oikaisukirjelmässä nro 1 ehdotetuissa muutoksissa otetaan 9 Komission täytäntöönpanoasetus (EU) N:o 660/2012, annettu 19 päivänä heinäkuuta 2012, tietyistä siipikarjanliha-alan markkinatukitoimenpiteistä Italiassa. 7

8 huomioon vuoden 2012 alustavat toteuttamisluvut sekä Italialle myönnetty lupa 10 suorittaa vuonna 2012 joitakin ennakkomaksuja tilatukijärjestelmän varainhoitovuoden 2013 kokonaismäärärahoista maanjäristyksen vuoksi 11. Oikaisukirjelmässä nro 1 ehdotetaan, että yhtenäisen pinta-alatuen järjestelmän (alamomentti ) talousarviomäärärahoja korotetaan 20 miljoonaa euroa. Tästä 13 miljoonaa euroa johtuu tarkistetuista toteutumisarvioista, joissa on otettu huomioon järjestelmään kuuluvan maatalousalueen muutos eräässä jäsenvaltiossa sekä vuoden 2012 alustavat luvut. Loppuosa, 7 miljoonaa euroa, johtuu erään jäsenvaltion päätöksestä jättää toteuttamatta asetuksen (EY) N:o 73/ artiklan mukainen erityinen tuotantosidonnainen tukitoimenpide (alamomentti ). Asetuksen (EY) N:o 73/ artiklan mukaisen erityistuen talousarviomäärärahoja ehdotetaan vähennettävän 7 miljoonaa euroa tuotannosta irrotetun tuen osalta (alamomentti ) ja 2 miljoonalla eurolla tuotantoon sidottujen tukien osalta (alamomentti ). Ensin mainittu vähennys johtuu erään jäsenvaltion päätöksestä jättää 68 artiklan mukainen toimenpide soveltamatta, jolloin yhtenäisen pinta-alatuen järjestelmän talousarvioon lisätään sama määrä. Myös toinen vähennys vastaa ennakkomaksuja, jotka Italia saa suorittaa vuonna 2012 suorien tukien varainhoitovuoden 2013 kokonaismäärärahoista maanjäristyksen seurauksena. Luvun sisällä on joitakin muitakin muutoksia budjettikohtien välillä, mutta ne ovat hyvin pieniä erityisesti tuotantosidonnaisten suorien tukien osalta. Muutosten syitä kuvataan lyhyesti tämän osion lopussa olevassa taulukossa Maatalousmenojen tarkastaminen (määrärahat +106 miljoonaa euroa) talousarvioesityksessä pyydetyt määrärahat: pyydetyt määrärahat oikaisukirjelmän jälkeen: 47 miljoonaa euroa +59 miljoonaa euroa Luvun määrärahoja on korotettava 108,3 miljoonaa euroa, sillä edeltävien varainhoitovuosien tilien sääntöjenmukaisuustarkastusta koskevaan alamomenttiin ( ) tehdään positiivinen korjaus unionin tuomioistuimen asiassa C-24/11P Espanjan hyväksi antaman tuomion seurauksena. Tilien tarkastamista ja hyväksymistä koskevan alamomentin määrä vuoden 2013 talousarvioesityksessä oli viime vuosien keskimääräisen toteutumisen perusteella 56 miljoonaa euroa, kun huomioon ei ole otettu vuosia, joina olosuhteet ovat olleet poikkeukselliset. Oikaisukirjelmässä nro 1 ei ehdoteta muutoksia määrärahoihin, vaikka vuoden 2012 alustavat toteutumista koskevat luvut osoittavat, että määrä on jo toisena vuonna peräkkäin positiivinen. Jos vuoden 2012 alustavat toteutumistiedot olisi otettu mukaan keskiarvoa laskettaessa, komission vuoden 2013 talousarvioesityksessä esittämää negatiivista määrää olisi pitänyt pienentää. Komissio ei kuitenkaan halua vuoden 2013 budjettimenettelyn tässä vaiheessa päivittää edeltävän vuoden toteutuksen tilastollista keskiarvoa, vaan tekee sen mieluummin vasta vuoden 2014 talousarvioesityksessä lopullisten toteutumislukujen tarkan analyysin jälkeen. Oikaisukirjelmässä nro 1 ehdotetaan myös, että vuoden 2013 talousarvioesityksessä budjettikohtaan (Riitojen ratkaisu) ehdotetut 2,2 miljoonan euron määrärahat peruutetaan, jotta unionin tuomioistuimen asiassa T-135/2007 Italian hyväksi antama tuomio voidaan ottaa huomioon Asetuksen (EY) N:o 73/2009 liitteissä esitetyt suorien tukien kokonaismäärät vahvistetaan kalenterivuodelle N siten, että budjettivaikutus kohdistuu tavallisesti vuoteen N+1. Tämän vuoksi kalenterivuoden 2012 määrärahat maksettaisiin tavanomaisissa olosuhteissa varainhoitovuonna Komission täytäntöönpanopäätös C(2012) 5762, annettu 17 päivänä elokuuta 2012, jossa annetaan lupa suorittaa vuonna 2012 eräiden maanjäristyksen kohteeksi joutuneiden Italian alueiden maanviljelijöille ennakkomaksuja osana tilatukijärjestelmää. 8

9 Kyseisen huomion taloudellinen vaikutus hoidetaan alamomentista asian alkuperän vuoksi (Siipikarjanliha-alan poikkeukselliset markkinatukitoimenpiteet). 9

10 Muutokset momenteittain Koodi Budjettikohdan nimike TAE 2013 (milj. euroa) Oikaisukirjelmä 1 (milj. euroa) Erotus (milj. euroa) Huomautuksia Maatalousmarkkinoiden interventiot Vilja 0,1 0,2 +0, Tuet tuotteille, jotka eivät sisälly liitteeseen 1 10,0 8,0-2, Oliiviöljy 45,1 62,1 +17, Hedelmät ja vihannekset --- Määrärahat 692,0 611,0-81,0 --- Tarpeet 1 092, ,0 +19, Viinialan tuotteet 1 051, ,6 +20, Menekinedistämistoimet 59,0 61,0 +2,0 Hyvin pieni lisäys alamomenttiin , sillä viljaa on interventiovarastoissa jäljellä hieman enemmän kuin vuoden 2013 talousarvioesityksessä oletettiin. Vähennys johtuu munatuotteiden odotettua pienemmistä vientituista. 17 milj. euron lisäys varastointitoimenpiteisiin (alamomentti ) komission eräiden EU:n tuottajamaiden markkinoiden tukemiseksi tekemien päätösten seurauksena. 19 milj. euron lisätarve johtuu seuraavista syistä: tuottajaorganisaatioiden toimintarahastojen ( ) suuremmat tarpeet kansallisten tukien suurempien korvausten vuoksi sekä markkinatukeen liittyvät lisämenot (markkinoiltapoistojen lisääntyminen). Budjettikohdassa käytetään suurempi määrä käyttötarkoitukseensa sidottuja tuloja (+ 100 milj. euroa). Viinialan kansallisiin tukiohjelmiin ( ) lisätään 20 milj. euroa ohjelmien toteuttamista koskevien arvioiden tarkistusten perusteella. Jäsenvaltioiden menekinedistämistoimiin suorittamat maksut ( ) ovat lisääntyneet tuloksena kahdesta vuonna 2013 tehdystä päätöksestä, joiden vaikutus kasvaa vuonna 2013, ja edellisten päätösten toteuttamisen vähentymisestä. 10

11 Muut kasvituotteet / toimenpiteet 226,0 233,0 +7, Maito ja maitotuotteet 75,2 83,2 +8, Naudanliha 29,1 7,1-22, Sianliha, munat ja siipikarjanliha, mehiläishoito ja muut eläintuotteet 104,0 114,0 +10,0 7 milj. euron lisäys Poseitoimiin ( ) Poseima- ja Poseidommarkkinatoimenpiteisiin vuoden 2012 toteutuksen perusteella. 8 milj. euron lisäys koulumaito-ohjelmaan ( ) jäsenvaltioiden vuotta 2012 koskevien toteutuslukujen tarkistuksen perusteella. Tarpeet naudanlihan vientitukeen ( ) 19 milj. euroa ja elävien eläinten vientitukeen ( ) 3 milj. euroa arvioitua pienemmät määriä ja vientitukien määrää koskevien arvioiden tarkistuksen perusteella. 9 milj. euroa suurempi tarve siipikarjanlihan vientitukiin ( ), 2 miljoonaa euroa lisää poikkeuksellisiin markkinatukitoimenpiteisiin ( ) unionin tuomioistuimen Italian hyväksi antaman tuomion (T- 135/2007) seurauksena ja 1 milj. euroa vähemmän munien vientitukiin ( ) Tuotannosta irrotetut suorat tuet Suorat tuet --- Määrärahat , ,0-92,0 --- Tarpeet , ,0-8,2 11 Tilatukijärjestelmän ( ) määrärahatarpeita on vähennetty 4,8 milj. euroa, jotta otetaan huomioon vuoden 2012 alustavat toteutumisluvut ja Italialle myönnetty lupa suorittaa vuonna 2012 ennakkomaksuja tilatukijärjestelmälle varatuista vuoden 2013 määrärahoista maanjäristyksen seurauksena. Yhtenäisen pinta-alatuen järjestelmän ( ) määrärahoja lisätään 20 milj. euroa, jotta voidaan ottaa huomioon eräässä jäsenvaltiossa järjestelmän piirissä olevan maatalousmaan muutos, vuoden 2012 alustavat toteutumisluvut sekä 7 milj. euron siirto 68 artiklan nojalla tuotannosta irrotetuista tuista

12 Muut suorat tuet 2 857, ,9-3,0 ( ) järjestelmään. Lisäksi tilatukijärjestelmän käyttötarkoitukseensa sidotut tulot ovat lisääntyneet 100,2 milj. euroa. Oletettujen määrärahatarpeiden muuttumisesta johtuvia muutoksia: - 1 milj. euron vähennys budjettikohdasta (lammas- ja vuohipalkkio) - 1 milj. euron vähennys Poseidomiin liittyvistä Poseikohdan ( ) määrärahoista, 1 milj. euron lisäys Egeanmeren saarten ( ) määrärahoihin - 68 artiklan mukaisen erityistuen ( ) määrärahoja vähennetään 2 milj. euroa Italian vuonna 2012 vuoden 2013 suorien tukien kokonaismäärärahoista maksamien ennakkomaksujen vuoksi Maatalousmenojen valvonta Maatalousmenojen tarkastaminen -49,2 59,1 +108, Riitojen ratkaisu 2,2 p.m. -2,2 Alamomentin määrärahojen lisäys unionin tuomioistuimen Espanjan hyväksi antaman tuomion (C- 24/11P) taloudellisen vaikutuksen vuoksi. 2,2 miljoonan euron vähennys, koska unionin tuomioistuimen Italian hyväksi antamaan tuomioon (T-135/2007) liittyvä maksu suoritetaan alamomentista Kansainväliset kalastussopimukset Komissio on tarkastellut toimielinten sopimuksen liitteessä II olevan B osan mukaisesti kalastussopimuksiin liittyviä tuoreimpia käytettävissä olevia tietoja. Komissio ehdottaa, että momentin (Kansainväliset kalastussopimukset) maksusitoumus- ja maksumäärärahoihin lisätään18,5 miljoonaa euroa. Näin otetaan huomioon nykytilanne eli hiljattain tehdyt kahdenväliset sopimukset Grönlannin 12, Madagaskarin ja Kiribatin 13 kanssa sekä aiempaa suuremmat rahoitusosuudet. Varausta ( ) ehdotetaan vähennettäväksi 13,8 miljoonalla eurolla sekä maksusitoumus- että maksumäärärahojen osalta. Näin otetaan huomioon edellä mainittujen sopimusten tekeminen, maksamatta olevien sitoumusten viimeisin analyysi ja lisäsaaliiden määrien arviot sekä päivitetyt tiedot neuvoteltavina tai tarkasteltavina olevista kalastussopimuksista Neuvoston päätös sopimuksen väliaikaisesta soveltamisesta (1. tammikuuta 2013 alkaen) hyväksyttiin 16. heinäkuuta 2012 (sitä ei ole vielä julkaistu EUVL:ssa). Komissio arvioi, että näiden kahden sopimuksen väliaikaista soveltamista koskevat neuvoston päätökset tulevat voimaan 1. tammikuuta

13 2.4. Muutokset nimikkeistöön ja selvitysosaan Seuraavien lukujen, momenttien ja alamomenttien selvitysosia on tarkistettu (selitys suluissa): Luku Maatalousmarkkinoiden interventiot (käyttötarkoitukseensa sidottuja tuloja koskevat määrät) Luku Suorat tuet (käyttötarkoitukseensa sidottuja tuloja koskevat määrät) Momentti Kansainväliset kalastussopimukset (muutos selvitysosassa: taulukko) Alamomentti Maataloustukirahaston tilien tarkastaminen ja hyväksyminen Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot (käyttötarkoitukseensa sidottuja tuloja koskevat määrät) Alamomentti Maataloustukirahastoon liittyvät sääntöjenvastaisuudet Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot (käyttötarkoitukseensa sidottuja tuloja koskevat määrät) Alamomentti Lisämaksut maidontuottajilta Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot (käyttötarkoitukseensa sidottuja tuloja koskevat määrät) Alamomentti Väliaikaiset rakenneuudistusmaksut Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot (käyttötarkoitukseensa sidottuja tuloja koskevat määrät) 13

14 3. YHTEENVETOTAULUKKO RAHOITUSKEHYKSEN OTSAKKEITTAIN Rahoituskehys Otsake/alaotsake 1. KESTÄVÄ KASVU 1 a. Kasvua ja työllisyyttä edistävä kilpailukyky 1 b. Kasvua ja työllisyyttä edistävä koheesio 2. LUONNONVAROJEN SUOJELU JA HALLINTA josta markkinoihin liittyvät menot ja suorat tuet 2013 Rahoituskehys Talousarvioesitys 2013 Oikaisukirjelmä nro 1/2013 TAE OK nro 1/2013 MSM MA MSM MA MSM MA MSM MA Yhteensä Liikkumavara Yhteensä Liikkumavara KANSALAISUUS, VAPAUS, TURVALLISUUS JA OIKEUS 3a. Vapaus, turvallisuus ja oikeus b. Kansalaisuus Yhteensä Liikkumavara EU MAAILMANLAAJUISENA TOIMIJANA 4 Liikkumavara HALLINTO Liikkumavara Yhteensä Liikkumavara Euroopan globalisaatiorahastoa ei oteta huomioon laskettaessa otsakkeen 1 a liikkumavaraa (500 miljoonaa euroa). 2 Sen jälkeen, kun tukien mukauttamisen seurauksena maaseudun kehittämiseen siirretyt määrät sekä puuvillaa ja viiniä varten varatuista määrärahoista kyseisten alueiden rakenneuudistusta varten siirretyt määrät on otettu huomioon (3 635,0 miljoonaa euroa). 3 EU:n solidaarisuusrahastoa koskeva määrä otetaan talousarvioon ylittämällä rahoituskehyksen asianomaisten otsakkeiden määrät, kuten 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdyssä toimielinten välisessä sopimuksessa määrätään (EUVL C 139, ). 4 Otsakkeen 4 vuoden 2013 liikkumavara ei sisällä hätäapuvarauksen määrärahoja (264,1 miljoonaa euroa). 5 Otsakkeen 5 enimmäismäärään nähden jäävää liikkumavaraa laskettaessa on otettu huomioon vuosien rahoituskehykseen sisältyvä alaviite 1, joka koskee henkilöstön eläkejärjestelmään suorittamia maksuja (86 miljoonaa euroa). FI 14 FI