Lohipolitiikan verkostoanalyysi: pelissä arvot ja faktat

Transkriptio

1 Lohipolitiikan verkostoanalyysi: pelissä arvot ja faktat Päivi Haapasaari RKTL:n tutkimuspäivät Turku 1 RKTL:n tutkimuspäivät 2012 Turku

2 Vaikeiden luonnonvararistiriitojen ratkaisu löytyy monitahoisesta yhteistyöstä JAKFISH (Judgement and Knowledge in Fisheries Involving StakeHolders, ) Verkostoanalyysi Miten keskustelu kanavoituu? Lisääkö keskustelu yksimielisyyttä? Miten ristiriidat ilmenevät? Millainen yhteistyö voi helpottaa ristiriitoja? 2

3 Vertaileva tutkimus erilaiset päätöksentekojärjestelmät Australia, USA, EU/Välimeri, EU/Itämeri, Viro, Suomi Kysely valitulle kohderyhmälle: 1) Kenen kanssa keskustelet? 2) Väittämät: a) arvot/tavoitteet b) faktat Lohikeskustelu Suomessa Ministeriön virkamiehet RKTL:n lohitutkijat Meri/ammattikalastajat Joki/virkistyskalastajat Ympäristöjärjestöt Vesivoimalaitosten kalanviljely Lohikeskustelu EU:ssa EU kalastuskomissio ICES-lohityöryhmä Ammattikalastajat (BSRAC) Joki/virkistyskalastajat (BSRAC) Ympäristöjärjestöt (BSRAC) Kuluttajajärjestöt (BSRAC)

4 Väittämät / lohi Istutettujen lohien suuri määrä Itämeressä ja joissa vaarantaa luonnonlohikantojen geneettisen koskemattomuuden. Virkistyskalastajilta pitää vaatia yhtä tarkkaa saaliiden raportointia kuin ammattikalastajilta.

5

6 Arvot ja faktat: Suomi Faktoista enemmän erimielisyyttä kuin arvoista/tavoitteista Merikalastajien näkemykset useimmin poikkesivat tutkijoiden, ympäristöjärjestöjen edustajien ja virkistyskalastajien näkemyksistä Ministeriön edustajat ääripäiden välissä Keskustelu näytti hieman lisäävän yksimielisyyttä

7

8 Arvot ja faktat: EU Merikalastajilla useimmin muista eroavia näkemyksiä sekä faktoihin että arvoihin liittyen Korostuu erimielisyys faktoista tutkijoiden ja merikalastajien välillä Virkistyskalastajilla hieman muista eroavat mielipiteet arvokysymyksissä BSRAC:n sisällä virkistyskalastajat ja merikalastajat lähellä toisiaan joidenkin säätelytavoitteiden ja menetelmien suhteen Keskustelu hieman lisäsi yksituumaisuutta

9 Tuloksia: Lohipolitiikka: keskustelu näytti hieman lisäävän yksimielisyyttä Vertaileva tutkimus: mitä enemmän keskustelua ryhmien välillä (jaettu päätöksenteko), sitä enemmän erimielisyyttä Konsensus suurempi jos keskustelukumppanit omasta ryhmästä

10 Johtopäätöksiä Erimielisyys merkki siitä että ihmiset keskustelevat? Erimielisyydet sääntö eikä poikkeus? Demokratia > moniarvoisuus! Jos panokset kovat, ihmiset tulkitsevat todellisuutta puolustaakseen arvojaan Epävarma ja vaikeaselkoinen tieteellinen tieto - tilaa tulkinnoille

11 Miten keskusteluja / päätöksentekoprosesseja voitaisiin helpottaa? Avainasemassa kalastuksensäätelyn pohjana oleva tieteellinen tieto Laatu, käytettävyys Eri toimijaryhmien näkökulmat, laaja vertaisarviointi Edellyttää ymmärrettävyyttä, läpinäkyvyyttä Tavoitteena yhteiset faktat, yhteiset epävarmuudet Tieteellinen todistaminen - Tieteen oikeuttaminen

12 JAKFISH: Osallistava mallinnus? Intressiryhmien edustajat rakentamaan ja arvioimaan kalakanta- ja säätelymalleja Yhdessä toteutettu ongelmanmäärittely ja epävarmuuksien tunnistaminen voi jäsentää keskustelua, parantaa eri näkökulmien ymmärtämistä parantaa tieteellisen tiedon läpinäkyvyyttä ja legitimiteettiä laajentaa säätelyn tietopohjaa Vaatii aikaa ja avoimuutta sekä vahvaa ohjausta Vaatii luottamusta mutta myös rakentaa luottamusta Kaikkien oikeuttama tieto säätelyn pohjana helpottaa keskusteluja säätelykeinoista ja tavoitteista! 12

13 Kiitos!

14 Julkaisuja Goldsborough, D., Berner, L., Haapasaari, P., Johnson, T., Wilson, D., and Pastoors, M A social network analysis of six marine management science policy communities. JAKFISH Deliverable 5.1., EC 7th framework programme. Grant ccontract no Haapasaari P., Mäntyniemi S., and Kuikka S Baltic herring fisheries management: stakeholder views to frame the problem. Ecology and Society 17(3): 36. Röckmann, C., Ulrich, C., Dreyer, M., Bell, E., Borodzicz, E., Haapasaari, P., Hauge, K.H., Howell, D., Mäntyniemi, S., Miller, D., Tserpes, G., and Pastoors, M The added value of participatory modelling in fisheries management what has been learnt? Marine Policy 36 (5): Pastoors, M.A., Ulrich, C., Wilson, D., Röckmann, C., Goldsborough, D., Degnbol, D., Berner, L., Johnson, T., Haapasaari, P., Dreyer, M., Bell, E., Borodzicz, E., Hauge, K. H., Howell, D., Mäntyniemi, S., Miller, D., Aps, R., Tserpes, G., Kuikka, S., and Casey, J JAKFISH Policy Brief: coping with uncertainty, complexity and ambiguity in fisheries management through participatory knowledge development. ICES CM 2012/L:16. ICES Annual Science Conference 2012, Bergen. Mäntyniemi S, Haapasaari P, and Kuikka S: Incorporating stakeholders knowledge to stock assessment: how? ICES ICES Annual Science Conference, Berlin, CM 2009/ O:12 Haapasaari P, Mäntyniemi S, and Kuikka S: Participatory modeling to enhance understanding and consensus within fisheries management: the Baltic herring case. ICES Annual Science Conference, Berlin, CM 2009/O:13