Kaupunginvaltuusto Sosiaali- ja terveyslautakunta

Transkriptio

1 Kaupunginvaltuusto Sosiaali- ja terveyslautakunta Vammaispalvelulain ja sosiaalihuoltolain mukaisten kuljetuspalveluiden järjestämistä koskevan sosiaali- ja terveyslautakunnan päätöksen uudelleenkäsittelyä koskeva valtuustoaloite 631/ /2011 KVALT 73 Valtuutettu Hannu Pohjanen jätti seuraavan valtuustoaloitteen: "Sosiaali- ja terveyslautakunnan 93/ : Sastamalan kaupungin ja Tampereen Logistiikan sopimus Vammaispalvelulain ja sosiaalihuoltolain mukaisten kuljetuspalveluiden järjestämisestä Sosiaali- ja terveyslautakunnan kokouksen pöytäkirjaa ei ole tähän päivään mennessä saatettu virallisesti kaupunginhallituksen tietoon. Näin ollen kaupunginhallitus ei ole saanut tietoonsa mm. kyseessä olevaa pykälää 93 (jota oli lautakunnan käsittelyssä 3 henkilöä esittänyt pöydälle jätettäväksi lisäselvityksiä varten) koskevaa päätöstä säädetyn valitusajan puitteissa eikä ole näin ollen pystynyt käyttämään siihen otto-oikeuttaan. Kyseistä asiaa käsiteltäessä lautakunnan esittelytekstissä on todettu, että kuljetuspalveluiden järjestämisessä on tuotu esille mm. erilaiset taksi- ja luottokortit lauseella "taksi- ja luottokorteissa on hyvin erilaisia vaihtoehtoja ja ne vaativat kilpailuttamisen" ja Kuohken käytöstä on taasen samassa tekstissä mainittu "tässä vaiheessa on vaikea arvioida mikä tulee olemaan matkojen yhdistelyn vaikutus Sastamalassa". Ihmettelen miten on kuitenkin sitten voitu valita ilman kilpailutusta yksi vaikutuksiltaan myös tuntematon tapa järjestää kuljetukset? Yhtenä hyvin korostettuna perusteluna Kuohkeen siirtymiselle on tuotu esille, että yksi palvelusihteeri joutuu käyttämään työaikaansa seitsemän työpäivänä aikana noin 19 h laskujen asiatarkastukseen ja matkamäärien seuraamiseen niistä. Kuohken kustannuksiksi (veloitus 2,40 /tilattu matka - yhdensuuntainen?) vuositasolla on vuodelle 2012 arvioitu Eiköhän tuolla rahalla jo yksi henkilö tekisi hyvinkin läpi vuoden joka päivä laskujen ja asiakkaiden korttien tarkistusta ja vaikkapa tilastointiakin ja saattaisi jopa ehtiä miettimään miten nykyistä toimintamallia voisi kehittää vähemmän työllistäväksi...? Peräänkuulutan myös hieman inhimillisyyttä. Monen vanhuksen ja vammaisen on helpompi ylittää kynnys lähteä hoitamaan asioitaan tutun ja turvallisen paikallisen taksiyrittäjän kanssa. Kuinka moni jättää vastaisuudessa reissunsa vallan tekemättä, kun ei koskaan tiedä mikä taksi ja mistä kulloinkin tulee - ja minuuttiaikataululla. Tai voihan se olla niinkin, että se juuri onkin tavoitteena - sillähän niitä

2 kustannussäästöjä syntyy kun edes osa lakkaa kulkemasta kokonaan... En tässä ryhdy puimaan miksi ja kenen huolimattomuuden tai virheen takia tieto sosiaali- ja terveyslautakunnan pöytäkirjasta ei ole kulkenut säädetyssä ajassa kaupunginhallitukselle, mutta koska Sastamalan kaupungin tulisi mielestäni kannustaa paikallisia yrittäjiä eikä ehdoin tahdoin siirtää heidän tarjoamiaan palveluita muualle (kaupungin verotuksen ulottumattomiin), esitän että kyseinen pykälä 93 otetaan uudelleen käsittelyyn ja varsinkin, että asian käsittelyn yhteydessä otetaan tosissaan tarkasteluun mukaan myös mm. paikallisten taksiyrittäjien laatima varsin kilpailukykyinen vastatarjous kyytien järjestämisestä. Hannu Pohjanen Eveliina Asikainen Ismo Sylander Liisa Myllyniemi Maire Villo Pertti Hakanen Hannu Laaja Kari Oksanen Paula Lehdistö Juhani Hakasuo Simo Myrskyranta Tapio Mörtti Reino Niemi Pauli Mäkelä Elina Kimpanpää Tarmo Seppä" Päätös: Kaupunginvaltuusto päätti jättää valtuutettu Hannu Pohjasen jättämän valtuustoaloitteen kaupunginhallituksen valmisteltavaksi. SOSLTK 110 Sastamalan kaupunginhallitus on pyytänyt sosiaali- ja terveyslautakunnalta lausuntoa Hannu Pohjasen ym tekemään valtuustoaloitteeseen. Sosiaali- ja terveyslautakunta on päättänyt kokouksessaan hyväksyä yksimielisesti Sastamalan kaupungin ja Tampereen lo gis tii kan sopimuksen Vammaispalvelulain ja Sosiaalihuoltolain mu kais ten kuljetuspalvelujen järjestämisestä, minkä pohjalta matkojen väli tys toiminta käynnistetaan Kuljetustenohjauskeskuksen kautta alkaen. Asian valmisteluvaiheessa on koottu yhteen kuljetusten ohjauksen keskeiset periaatteet, joita ovat: 1) Kuljetuspalvelun tarvitsijalle järjestetään turvallinen, hänen terveydentilansa ja yksilönsuojansa huomioon ottava ja laadun takaava kuljetus 2) Väestön ikääntyminen - suurten ikäluokkien aiheuttama kuljetustarpeen lisäänty minen lähivuosina tullee synnyttämään rajua kustannusten kasvua - kuljetusten ohjauksella pyritään aikaansaamaan kulje tusten rahoittajille (kunnille) merkittävää kustannusten kasvun hillin tää - taksiautoilijoille varmistuu elanto kuljetustarpeen lisään tyessä

3 3) Kunnan sisäiset matkat välitetään oman paikkakunnan autoille 4) Matkoja välittävä operaattori hankkii tuloksensa ammattitaitoisella osaamisellaan 5) Tietotekniikan hyödyntäminen - laskutus, raportointi, tilastointi, läpinäkyvyys, valvonta helpottuu - optimointi ' parhaan mahdollisen ratkaisun etsiminen an nettujen kri teerien puitteissa (älykäs ja automaattinen arviointi atk:n avulla) 6) Saumaton yhteistyö - asiakkaat, operaattorit, taksiautoilijat, kaupunki Kuljetusten ohjaukselle asetettuja tavoitteita ovat: 1) Avoimen joukkoliikenteen käytön tehostaminen - samaan aikaan, samasta suunnasta tulevat samaan kyytiin - matkojen yhdisteleminen aina, kun se on mahdollista - kimppakyyti sosiaalisena tapahtumana - ympäristönäkökulma, älyliikenteen edistäminen 2) Haja-asutusalueiden joukkoliikennepalvelujen ylläpitäminen - kotona asuminen mahdollisimman pitkään - vaihtoehto laitoshoidolle (inhimilliset näkökohdat, pie nemmät kustannukset yhteiskunnalle) 3) Henkilöliikenteen logistiikan haltuunotto alkuvaiheessa - VPL- ja SHL-matkat ja myöhemmin - palveluliikenne - erityislasten kuljetukset - muut ryhmäkuljetukset - haja-asutusalueen joukkoliikenne - avoin joukkoliikenne 4) Pitkäaikaisen toimintamallin luominen - parhaiten onnistutaan kunnan itse tai yhteistyössä mui den kuntien (Kuohke) kanssa hoidettavissa kuljetusten ohjailuissa - organisaatiot keskittyvät ydinosaamiseensa - saatavat palvelu- ja mittakaavaedut Tiivistetysti esitettynä Kuohken hyötyinä nähdään: -laskutus ja sen ajantasaisuus paranee (yksi lasku) -asiakas tilaa taksinsa yhdestä numerosta josta kyyti ohjautuu ja hän saa ohjausta jo tilausvaiheessa -väärinkäytökset karsiutuvat -tilastointi ja seuranta mahdollistuu -työntekijäresurssia vapautuu asiakasohjaukseen -asiakasmäärän ja matkojen kasvaessa kuljetuspalvelun ja sen kustannusten hallinta

4 Asian valmistelun aikana on selvitetty myös taksikortin käyttömahdollisuttaa ja perehdytty taksikortin ominaisuuksiin ja kustannuksiin. Taksikortti ei kuitenkaan mahdollista samanlaista palvelu kokonaisuutta, jo ka on saatavilla Kuohkesta, sillä val vonta ja seu ranta jäisivät edelleen ko konaan kaupun gille ja palveun ylikäyttö olisi mahdollis ta. Taksikortti ei myöskään mahdollista matkojen yhdistelyä eikä mat ko jen välitystä. Taksikortin käyttöönoton ja käytön arvioidut kustan nuk set on esi tet ty valmisteluprosessin aikana lautakunnalle eikä lau ta kun ta ole pi tänyt sitä vaih to eh tona Kuohkelle. Asian valmistelun aikana ei ole pyydetty taksiautoilijoilta asian osalta tarjousta eikä sosiaalikeskukseen ole viranhaltijoiden käsityksen mukaan tullut vastatarjousta. Sen sijaan viranhaltijoille on tullut taksiyrittäjiltä sähköpostil la las kel mia tak si kortin osalta. Sosiaali- ja terveyslautakunnan kokouksen esityslista on ollut ennen kokousta julkisesti nähtävillä kaupungin www-sivuilla. Lisäksi se on toimitettu viikkoa ennen kokousta jakeluna lautakun nan jäsenille, kaupunginhallituksen edustajalle ja myös kaupungin hal lituk sen puheenjohtajalle. Lautakunnan kokouksessa on hallintosäännön 46 :n mukaisesti läsnäolo- ja puheoikeus mm. kaupunginhallituksen edustajalla ja kaupunginhallituksen puheenjohtajalla. Sosi aali- ja terveyslautakunnan kokouksessa on ollut läsnä paikal la olleiden lautakunnan jä senten lisäksi kaupunginhallituksen puheen joh ta ja Ja ri Andersson. Kaupunginhallituksen edustaja Erkki Välimä ki on ollut estynyt saapumaan kokoukseen, mistä seikasta hän on hallinto sään nön 46 :n mu kai ses ti il moitta nut kau pun gin hal lituk sen edus ta jan vara hen kilönä toimi val le Han nu Pohja selle. Myös Hannu Pohjanen on ol lut es ty nyt saa pu masta kokoukseen. Sosiaali- ja terveyslautakunta on käsitellyt kuljetuspalvelujen järjestämistä koskevan asian lainmukaisessa järjestyksessä ja lautakunnan päätös on lainvoimainen. Kul je tus palvelujen järjestämistä ja siihen liit ty viä eri lai sia ky sy myksiä ja nä kökohtia on käsitelty julkisuudessa laa jasti en nen lau ta kunnan ko kousta ja asian osalta on jär jestetty vuo den 2011 aikana keskustelutilaisuuksia, joissa on kuul tu sekä pal velujen käyttäjiä et tä myös kulje tuspalveluja tuot ta via yrittäjiä. Valtuustoaloitteessa ei tuoda esille asian osalta sellaista uut ta tietoa, jonka pohjalta sosiaali- ja terveyslautakunta katsoisi perustelluksi ottaa asian uudelleen käsittelyyn. Oheismateriaalina sosiaali- ja terveyslautakunnan asiaa koskevan päätöksen pöytäkirjanote. Valmisteluvastuu: hyvinvointijohtaja Katja Tommiska Ehdotus hvj: Sosiaali- ja terveyslautakunta antaa edellä esitetyn lausuntonaan kaupunginhallitukselle. Päätös: Tämä pykälä käsiteltiin ennen pykälää 102. Keskustelun ku lues sa jä sen Mai re Vil lo te ki esi tyk sen asian jättämisestä pöydälle. Esi tys rau kesi kan nat ta mat to ma na. Sosiaa li-ja terveyslautakunta päätti hyväksyä hyvinvointijohtajan eh do tuk sen.

5 Maire Villo jätti eriävän mielipiteen: "En voi hyväksyä kyseisen pykälän päätöstä, koska asiakokonaisuuteen liittyy sosiaali- ja terveyslautakunnan tekemä päätös 93 ( Vammaispalvelulain ja sosiaalihuoltolain mukaisten kuljetuspalveluiden järjestäminen ) ja jota ei ole saatettu kaupunginhallituksen tietoon ja jolla siihen olisi ollut otto-oikeus. Näin ollen päätös rikkoo sekä kuntalakia että kaupunginhallituksen hallintosääntöä. Kuljetuspalveluiden järjestämistä ei myöskään ole kilpailutettu, vaan ilman kilpailutusta on valittu palveluiden tuottajaksi Kuohke. Tämä menettely puolestaan rikkoo hankintalakia. Tällä hetkellä voimassa oleva kuljetuspalvelujärjestelmä on todettu erittäin hyvin toimivaksi ja asiakas saa erinomaisen palvelun.uusi järjestelmä ei tunne kykyisen järjestelmän inhimillisiä ja palvelualttiita piirteitä. Asia olisi mielestäni pitänyt jättää pöydälle, kunnes edellä mainitsemani hallinnolliset epäselvyydet olisi selvitetty." Lisätietoja: hyvinvointijohtaja Katja Tommiska gsm