Sisällysluettelo. 64 Ympäristö- ja rakennuslautakunnan vuoden 2019 talousarvio 3

Transkriptio

1 Naantalin kaupunki Pöytäkirja 8/ Ympäristö- ja rakennuslautakunta Sisällysluettelo Sivu 64 Ympäristö- ja rakennuslautakunnan vuoden 2019 talousarvio 3 65 Rakennusvalvonnan tarkastus ja valvontatehtävistä sekä muista viranomaistehtävistä suoritettavat maksut 5 66 Maa-ainestaksan tarkistaminen 6 67 Rakennustarkastajan päätökset 8 68 Aluehallintoviraston päätös: Turun Korjaustelakka Oy:n toiminnan olennainen muuttaminen 9 69 Ilmoitusasiat ja viranhaltijapäätökset / Ympäristönsuojelu 11

2 Naantalin kaupunki Pöytäkirja 8/ Ympäristö- ja rakennuslautakunta Aika kello 17:00-18:15 Paikka Kaupunginhallituksen neuvotteluhuone Osallistujat Laine Harri puheenjohtaja Porramo Saija varapuheenjohtaja Kymäläinen Ann-Mari jäsen Liitola Atte Mika Törnen varajäsen Mäntysalo Kimmo jäsen Plathin-Kankare Julia jäsen Salo Osmo jäsen Sunell Kristiina jäsen Seppälä Saara kh:n edustaja Ovaska Juha henkilökunnan edustaja :t Ojala Reima tekninen johtaja Aro Markku rakennustarkastaja Kajala Saija ympäristöpäällikkö Taipaleenmäki Marjut pöytäkirjanpitäjä Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjantarkastajat Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Ann-Mari Kymäläinen ja Kristiina Sunell. Käsitellyt asiat Allekirjoitukset Harri Laine puheenjohtaja Marjut Taipaleenmäki pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Naantalissa 21. syyskuuta 2018 Ann-Mari Kymäläinen Kristiina Sunell

3 Naantalin kaupunki Pöytäkirja 8/ Ympäristö- ja rakennuslautakunta Ympäristö- ja rakennuslautakunnan vuoden 2019 talousarvio Ympäristö- ja rakennuslautakunta Talouspäällikkö Pirjo Kankaristo : Kaupunginhallitus on antanut talousarvion laadinnan ohjeluvut ja val mis telu oh jeet Laadintaprosessin kalenteri on laadittu niin, että ta lous suun ni tel ma hyväksytään marraskuun valtuustossa. Ympäristö- ja rakennuslautakunta on osa teknisiä palveluita, jolle em. ohje lu ku on annettu. Teknisten palveluiden ulkoisten erien ohjeluvuksi (raami) on vahvistettu euroa. Raamiluku on ulkoinen toi min ta ka te si ten, että luvussa ei ole mukana sisäisiä eikä kaupungin ja ta se yk sik kö jen vä li siä eriä. Teknisen toimialan talousarvioesityksen mukainen ohjeluku ylittyy noin euroa, tämä on varattu tilalaitokselle vanhan terveystalon pur kukus tan nuk siin. Liitteenä on ympäristö- ja rakennuslautakunnan ehdotus vuo den 2019 talousarvioksi käyttötalouden osalta. LIITE B1, YMPRA Maksupolitiikan ohjeistuksen mukaan maksujen taso on tarkistettava vuosit tain tai olosuhteissa tapahtuvien muutosten perusteella. Maksujen suuruu den tarkistaminen on pääsääntöisesti suoritettava talousarvion kä sit telyn yhteydessä. Toimielinten on pidettävä luetteloa voimassa olevista maksuis ta. Luetteloa käsitellessään tulee toimielinten tarkistaa vastaavatko kan net ta vat maksut niitä kustannuksia, jotka aiheutuvat kyseisen suo ritteen tuottamisesta. Ympäristö- ja rakennuslautakunnan maksuluettelo sisäl tää seuraavat taksat: Ympäristönsuojelun taksa, josta on suoritettu kuntavertailu, taksaan ei esitetä muutoksia Maa-ainestaksa, jonka muutokset käsitellään erillisenä asiana Rakennusvalvonnan taksa, jonka muutokset käsitellään erillisenä asia na OHEISMATERIAALI: Ympäristönsuojelutaksan kuntavertailu. Talousarvion yhteydessä päivitetään vakanssirekisteriä ja lautakunta tekee va kans si muu tos esi tyk set. Päätökset vakanssien perustamisesta tekee hallin to sään nön mukaan kaupunginhallitus, vakanssien lisäykset edel lyt tä vät kui ten kin valtuuston hyväksymää talousarviota. Tulosalueiden vakituisiin vakansseihin ei esitetä muutoksia. Ta lous ar viossa on kuitenkin varaus rakennusvalvonnan tulosalueelle määräaikaisen inven toi jan palkkaamiseen kolmen vuoden pituiseen rakennuskannan in ventoin ti pro jek tiin ja ympäristönsuojelun tulosalueelle puolen vuoden mää rä ai-

4 Naantalin kaupunki Pöytäkirja 8/ Ympäristö- ja rakennuslautakunta kai sen henkilön palkkaamiseen strategian mukaisen ympäristöohjelman laa ti mi seen ja Itämeri -haasteen toimenpideohjelman päivittämiseen. Ympäristö- ja rakennuslautakunnan vakanssirekisteri on liit tee nä. LIITE B2, YMPRA RAKENNUSTARKASTAJA: Ympäristö- ja rakennuslautakunta esittää kau pun gin hal li tuksel le ja edelleen kaupunginvaltuustolle oheisen liitteen mukai sen talousarvioehdotuksen ja siihen liittyvän hen ki lös tösuun ni tel man hyväksymistä. YMPÄRISTÖ- JA RAKENNUSLAUTAKUNTA: Rakennustarkastajan ehdotus hyväksyttiin.

5 Naantalin kaupunki Pöytäkirja 8/ Ympäristö- ja rakennuslautakunta Rakennusvalvonnan tarkastus ja valvontatehtävistä sekä muista viranomaistehtävistä suoritettavat maksut Ympäristö- ja rakennuslautakunta Rakennustarkastaja Markku Aro : Talousarviota laadittaessa on pidetty tavoiteltavana, että ra ken nus val vonnan kulut voitaisiin kattaa rakennuslupamaksuilla. Tavoitteeksi on myös ase tet tu, että lupamaksujen taso tulee pitää vertailukelpoisina naa pu ri kuntien kanssa. Kaupunginhallitus on hyväksynyt rakennusvalvonnan taksan viimeksi Taksa on tullut voimaan alkaen. Tuolloin yh te näis tettiin maksut Raision ja Maskun kanssa. Masku ja Raisio ovat tarkastamassa lupamaksujaan Tarkistus on teh ty yhteistyössä Naantalin kanssa. Liitteenä olevassa taksavertailussa on lisäksi mukana Turku, Kaarina ja Lieto, jotka myös tarkastavat tak sojaan 2019 alkaen. On siis perusteltua korottaa Naantalin nykyisiä lu pa maksu ja vastaamaan talousarvion laadintaperusteita. Liitteenä on ko. kuntien tak sa ver tai lu. LIITE B3, YMPRA Liitteenä on ehdotus rakennusvalvonnan uudeksi taksaksi alkaen. LIITE B4, YMPRA RAKENNUSTARKASTAJA Ympäristö- ja rakennuslautakunta esittää kau pun gin hal li tuksel le oheisen liitteen mukaisen ehdotuksen, rakennustyön val von nas ta suoritettaviksi maksuiksi, hyväksymistä. Lisäksi ympäristö- ja rakennuslautakunta merkitsee tiedoksi toi mi eli men maksuluettelon. YMPÄRISTÖ- JA RAKENNUSLAUTAKUNTA: Rakennustarkastajan ehdotus hyväksyttiin.

6 Naantalin kaupunki Pöytäkirja 8/ Ympäristö- ja rakennuslautakunta Maa-ainestaksan tarkistaminen Ympäristö- ja rakennuslautakunta Ympäristöpäällikkö Saija Kajala : Ympäristönsuojelulakia (YSL) ja maa-aineslakia (MaL) muutettiin voi maan tulleilla laeilla. Maa-aineslain ja ympäristönsuojelulain samaa han ket ta koskevat erilliset lupamenettelyt yhdistettiin (ns. yh teis kä sit te ly lupa). Maa-aineslain 4a :n mukaan ainesten ottamista koskeva lu pa ha kemus ja samaa hanketta koskeva ympäristönsuojelulain (527/2014) mu kainen ympäristölupahakemus on käsiteltävä yhdessä ja ratkaistava samalla pää tök sel lä, jollei sitä ole erityisestä syystä pidettävä tarpeettomana. Yhteis tä lupaa voidaan hakea yhdellä lupahakemuksella. Maa-ainesten ottamista koskevan lupa-asian ratkaisee kunnan ym pä ristön suo je lu vi ran omai nen. Myös yhteiskäsittelyluvan ratkaisuvalta on pääsään töi ses ti kunnan ympäristönsuojeluviranomaisella. Kunnan ym pä ris tösuo je lu vi ran omai nen toimii myöntämiensä lupien valvontaviranomaisena. Lakimuutokset vaikuttavat lupien käsittelystä ja valvonnasta suoritettaviin mak sui hin. Maa-aineslain mukaisen lupahakemuksen ja ot ta mis suun ni telman tarkastamisesta sekä ottamistoiminnan valvonnasta sekä yh teis kä sitte lyn lupahakemuksen tarkastamisesta ja yhteisen luvan valvonnasta aiheu tu vien kustannusten perimisestä on soveltuvin osin voimassa, mitä maan käyt tö- ja rakennuslain (MRL) 145 :ssä säädetään rakennustyön val von nas ta kunnalle suoritettavasta maksusta (MaL 23 ja YSL ). MRL:n 145 :n mukaan tarkastus- ja valvontatehtävistä sekä muista vi ranomais teh tä vis tä suoritettavan maksun perusteet määrätään kunnan hy väksy mäs sä taksassa. Naantalin kaupunginhallitus on hyväksynyt Naantalin kau pun gin maa-ainestaksan, joka tuli voimaan Aiempaa taksaa on tarkistettu mm. siten, että siihen on lisätty uutena yhteiskäsittelylupaa kos ke vat tarkastus- ja valvontamaksut. Lisäksi taksaa on tarkistettu mm. va kuuk sien osalta. Naantalin kaupungin hallintosäännön (22 ) mukaan kaupunginhallitus päät tää ympäristönsuojeluviranomaisen ja maa-aineksen ottamisen valvon nan taksoista. OHEISMATERIAALI: Salon kaupungin ja Paimion kaupungin maa-ai nestak sat. LIITE B5, YMPRA YMPÄRISTÖPÄÄLLIKKÖ: Ympäristö- ja rakennuslautakunta esittää kau pun gin hal li tuksel le maa-ainestaksan hyväksymistä oheisen liitteen mu kaises ti.

7 Naantalin kaupunki Pöytäkirja 8/ Ympäristö- ja rakennuslautakunta YMPÄRISTÖ- JA RAKENNUSLAUTAKUNTA: Ympäristöpäällikön ehdotus hyväksyttiin. Merkittiin, että Juha Ovaska poistui tämän asian käsittelyn jälkeen klo

8 Naantalin kaupunki Pöytäkirja 8/ Ympäristö- ja rakennuslautakunta Rakennustarkastajan päätökset Ympäristö- ja rakennuslautakunta Rakennustarkastaja Markku Aro : Ympäristö- ja rakennuslautakunnalle ilmoitetaan, että rakennustarkastaja on tehnyt seuraavat päätökset: Esityslistan liitteenä oli luettelo päätöksistä ajalta RAKENNUSTARKASTAJA: Lautakunta merkitsee edellä mainitut päätökset tiedoksi. YMPÄRISTÖ- JA RAKENNUSLAUTAKUNTA: Rakennustarkastajan ehdotus hyväksyttiin.

9 Naantalin kaupunki Pöytäkirja 8/ Ympäristö- ja rakennuslautakunta Aluehallintoviraston päätös: Turun Korjaustelakka Oy:n toiminnan olennainen muuttaminen Ympäristö- ja rakennuslautakunta Ympäristöpäällikkö Saija Kajala : Etelä-Suomen aluehallintovirasto on antanut ym pä ris tön suo je lulain mukaisen päätöksen, joka koskee Turun Korjaustelakan toiminnan olen nais ta muuttamista. Turun Korjaustelakka Oy on hakenut ym pä ris tö lupaa telakkatoiminnan olennaiseen muuttamiseen siten, että telakalla harjoi te taan jatkossa myös laivanpurkutyötä. Ympäristöluvan muuttaminen mah dol lis taa hyväksynnän eurooppalaisten aluskierrätyslaitosten luet teloon. Lupa on myönnetty siinä annetuin lupamääräyksin. Päätös on voimas sa aluskierrätyksen osalta viisi vuotta päätöksen lainvoimaiseksi tu losta, minkä jälkeen sitä on tarvittaessa haettava uudelleen. Muun toiminnan osal ta päätös on voimassa toistaiseksi. Päätös korvaa Lounais-Suomen ym pä ris tö kes kuk sen myöntämän ympäristöluvan nro 58 YLO (dnro LOS-2005-Y ). Päätös on lainvoimainen valitusajan jälkeen, jos päätökseen ei haeta muutos ta. Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Va litus ai ka päättyy Ympäristö- ja rakennuslautakunta antoi lupahakemuksesta lausuntonsa Lausunnossa esiin tuodut seikat on otettu pääasiassa huo mi oon lupamääräyksissä. OHEISMATERIAALI: Aluehallintoviraston antama lupapäätös. YMPÄRISTÖPÄÄLLIKKÖ: Ympäristö- ja rakennuslautakunta merkitsee tiedoksi Etelä-Suo men aluehallintoviraston päätöksen. Päätös ei anna aihet ta valittaa. KOKOUSKÄSITTELY Käsittelyn aikana, käydyn keskustelun perusteella, ympäristöpäällikkö muutti esitystään kuulumaan seuraavasti: Lautakunnan lausunnossa esille tuotuja seikkoja ei ole täysin otettu huomioon Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätöksessä. Päätös ei kuitenkaan anna aihetta valittaa. Kristiina Sunell esitti, että aluehallintoviraston päätöksestä valitetaan seuraavin perustein: Lautakunnan lausuntoa ei ole otettu huomioon päätöksessä. Vesistöpäästömääräykset eivät ole riittäviä ottaen huomioon, että vesialue toiminta-alueen edustalla on luokiteltu ekologiselta tilaltaan

10 Naantalin kaupunki Pöytäkirja 8/ Ympäristö- ja rakennuslautakunta välttäväksi ja kemialliselta laadultaan hyvää huonommaksi. Päätös ei tue Naantalin uutta kaupunkistrategiaa Kimmo Mäntysalo kannatti Kristiina Sunellin ehdotusta. Suoritetussa äänestyksessä ympäristöpäällikön alkuperäistä ehdotusta kannattivat Harri Laine, Saija Porramo, Julia Plathin-Kankare, Osmo Salo ja Atte Liitola. Kristiina Sunellin ehdotusta kannattivat Kristiina Sunell, Kimmo Mäntysalo ja Ann-Mari Kymäläinen. Puheenjohtaja totesi äänestyksen perusteella lautakunnan päättäneen hyväksyä esittelijän alkuperäisen ehdotuksen äänin 5-3. YMPÄRISTÖ- JA RAKENNUSLAUTAKUNTA: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin.

11 Naantalin kaupunki Pöytäkirja 8/ Ympäristö- ja rakennuslautakunta Ilmoitusasiat ja viranhaltijapäätökset / Ympäristönsuojelu Ympäristö- ja rakennuslautakunta Toimistosihteeri Raija Seppä : Etelä-Suomen Aluehallintovirasto : Päätös paineviemärin ja sähkö kaa pe lien asentamisesta Naantalinsalmen pohjaan. Lounais-Suomen vesi- ja ympäristötutkimus Oy : Tonester Oy:n ha ju tark kai lu tut ki mus elokuussa Lounais-Suomen vesi- ja ympäristötutkimus Oy : Turun ym pä ristön merialueen tarkkailututkimus loppukesällä Naantalin kaupunki, ympäristöpäällikkö : Lausunto valtuutettu Ja ri-ant ti Hörkön ym. valtuustoaloitteeseen koskien me ri met so yh dys kuntien rajoittamista. Varsinais-Suomen ELY-keskus : Päätös ympäristönsuojelulain (YSL 527/2014) 80 :n mukaisesta arviosta ympäristöluvan tarkistamisen tar pees ta uusien päätelmien, ympäristönsuojelulain tai ym pä ris tön suo je lulain säännösten vuoksi sekä ympäristöluvan tarkistamista koskevan ha kemuk sen jättämistä koskevasta ratkaisusta / Fingrid Oyj. Varsinais-Suomen ELY-keskus : Päätös luonnonsuojelulain 49.3 :n mukainen poikkeaminen liito-oravan lisääntymis- ja levähdyspaikan hävit tä mis- ja heikentämiskiellosta. Varsinais-Suomen ELY-keskus: Ruoppausilmoitukset, , , , , / , , Viranhaltijapäätökset Ympäristöpäällikkö 15/2018 Ympäristönsuojelulain 122 :n mukainen päätös melua ja tärinää ai heut tavas ta tilapäisestä toiminnasta; Destia Oy, Palvan lauttapaikat 1-2 YMPÄRISTÖPÄÄLLIKKÖ: Lautakunta merkitsee ilmoitusasiat ja viranhaltijapäätöksen tie dok si. YMPÄRISTÖ- JA RAKENNUSLAUTAKUNTA: Ympäristöpäällikön ehdotus hyväksyttiin.

12 Naantalin kaupunki Pöytäkirja 8/ Muutoksenhakuohje Toimielin Ympäristö- ja rakennuslautakunta Kokouspäivämäärä Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Pöytäkirja on pidetty nähtävänä yleisessä tie to ver kos sa osoittees sa Muutoksenhakukiellot Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oi kai suvaa ti mus ta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmis telua tai täy täntöönpanoa: