HMV-sääntelyn tiekartta. Viestintämarkkinapäivä Apulaisjohtaja Marja Lehtimäki, markkinat

Transkriptio

1 HMV-sääntelyn tiekartta Viestintämarkkinapäivä Apulaisjohtaja Marja Lehtimäki, markkinat

2 Sisältö HMV-sääntely» Mitä ja miksi? HMV-sääntelyn punainen lanka Tiekartta » HMV-analyysit ja päätökset» Valvonnan toimenpiteet ja kehittäminen Viestintämarkkinapäivä

3 HMV-sääntely Mitä ja miksi? Viestintämarkkinapäivä

4 Huomattavan markkinavoiman (HMV) sääntely pähkinänkuoressa Ennakoivaa Pyritään vaikuttamaan jo ennalta sellaisten markkinoiden toimintaan, joilla on havaittu erityisiä kilpailuongelmia Poikkeuksellista HMV-sääntely on tarkoitettu tilanteisiin, joissa yleinen kilpailuoikeus ei riitä ratkaisemaan markkinoilla olevia ongelmia Väliaikaista HMV-sääntely perustuu säännöllisin väliajoin tehtävään markkinaanalyysiin jos markkinoilla ei ole ongelmia, sääntely puretaan Perinteisiä markkinaasemia horjuttavaa Sääntelyllä mahdollistetaan uusien toimijoiden tulo markkinoille Yksittäisiin tuotteisiin ja palveluihin kohdistuvaa Sääntelyn kohteena ei ole esim. yrityksen koko liikevaihto Käyttäjien hyväksi Kilpailusta hyötyvät viime kädessä palveluiden käyttäjät! Viestintämarkkinapäivä

5 HMV-sääntelyä ohjaavat periaatteet Punainen lanka Viestintämarkkinapäivä

6 Viestintäviraston strategia ohjaa HMV-sääntelyä Viestintäviraston strategisen tavoitteen mukaan viestintäpalvelujen tarjonta monipuolistuu» Viestintävirasto ohjaa ja sääntelee viisaasti» Viestintävirasto puuttuu rohkeasti viestintämarkkinoiden epäkohtiin Viraston strategiset tavoitteet pohjana myös HMV-sääntelyn kehittämiselle ja lähivuosien painopisteille Viestintämarkkinapäivä

7 HMV-sääntelyn punainen lanka Ei tarpeetonta sääntelyä Havaittuihin kilpailuongelmiin puututaan tehokkaasti Viestintämarkkinapäivä

8 Ei tarpeetonta sääntelyä Viestintävirasto puuttuu markkinoiden toimintaan vain silloin, kun se on markkina-analyysin perusteella tarpeellista Suomi on ensimmäisenä maana EU:ssa poistanut sääntelyä useilta komission määrittelemiltä merkityksellisiltä markkinoilta Viestintämarkkinapäivä

9 Yhteenveto HMV-sääntelystä EU:ssa HMV-sääntely voimassa HMV-sääntely poistettu HMV-sääntely osittain purettu valkoinen=ei analysoitu Markkina Jäsenvaltio Belgia Bulgaria Espanja Hollanti Irlanti Iso-Britannia Italia Itävalta Kreikka Kypros Latvia Liettua Luxemburg Malta Norja Portugali Puola Ranska Romania Ruotsi Saksa Slovakia Slovenia Suomi? Tanska Tsekki Unkari Viro Markkina 1= Kiinteiden puhelinliittymien tarjonta Markkina 3= Laskeva liikenne kiinteään puhelinverkkoon Markkina 5=Laajakaistapalvelujen tukkutarjonta (bitstream) Markkina 7=Laskeva liikenne matkaviestinverkkoon Markkina 10=Kiinteiden verkkojen kauttakulkuliikenne (transit) Markkina 15=Pääsy matkaviestinverkkoon Markkina 2= Lähtevä liikenne kiinteästä puhelinverkosta Markkina 4=Tilaajayhteyden tukkutarjonta kiinteässä verkossa Markkina 6=Kiinteiden paikallisyhteyksien tukkutarjonta Markkina 14=Kiinteät yhteydet runkoverkossa Markkina 18=TV- ja radiotoiminnan lähetyspalvelut Viestintämarkkinapäivä

10 Sääntelyssä keskitytään olennaiseen Sääntelyä keskitetään markkinoiden kannalta olennaisiin toimijoihin ja pahimpiin pullonkauloihin» Keskeisiä säänneltyjä markkinoita lähitulevaisuudessakin tilaajayhteydet, matkaviestinverkon terminointi ja tv- ja radiolähetyspalvelut Velvoitteiden asettamisessa kiinnitetään huomiota niiden suhteellisuuteen ja tarkoituksenmukaisuuteen» Velvoitteet saattavat olla erilaisia eri toimijoille Viestintämarkkinapäivä

11 Jälkikäteisestä valvonnasta kohti aitoa ennakkosääntelyä Sääntelyn painopistettä pyritään siirtämään jälkikäteisestä, tapauskohtaisesta valvonnasta aitoon ennakkosääntelyyn Hinnoitteluvelvoitteiden valinnassa huomioidaan ennakoitavuus ja valvonnan tehokkuus Syrjimättömyysvelvoitteiden ja valvonnan kehittäminen ja tehostaminen Viestintämarkkinapäivä

12 HMV-sääntely tutuksi HMV-sääntelyn "road-show" vuosina » Viestintävirasto käy suurimpien HMV-yritysten kanssa läpi HMV-sääntelyn osa-alueita, velvoitteiden sisältöä ja niiden noudattamista» Vierailut HMV-yritysten luokse "Entranttien aamukahvit"» Viestintävirasto tekee HMV-sääntelyä tutuksi myös käyttöoikeustuotteiden ostajille Jatkuva yhteistyö useissa työryhmissä Viestintämarkkinapäivä

13 Tiekartta Kolme keskeistä markkinaa Viestintämarkkinapäivä

14 Tilaajayhteydet Vähittäismarkkinoilla ei ole korvaavia vaihtoehtoja kiinteän verkon nopeille laajakaistaliittymille» Matkaviestinverkon tiedonsiirtoliittymät eivät lähitulevaisuudessakaan täysin korvaa nopeita kiinteän verkon laajakaistaliittymiä» Tarve tilaajayhteyksien ennakkosääntelylle säilyy Tilaajayhteydet (M4) Hinnoittelumenetel män kehittäminen Hintakaton asettaminen Vuosivalvonnan kehittäminen Markkina-analyysi + HMV- päätökset Hinnoittelumenetelmän päivittäminen Syrjimättömyysvelvoitteiden kehittäminen Viestintämarkkinapäivä

15 Matkaviestinverkon terminointi Puheliikenne siirtynyt merkittävässä määrin kiinteästä verkosta matkaviestinverkkoon» Matkaviestinverkon puheliikenteelle ei korvaavaa vaihtoehtoa Matkaviestinverkon yhteenliittämisen ennakkosääntelyllä edelleen merkittävä vaikutus vähittäismarkkinoiden toimintaan ja hintatasoon Matkaviestinverkon terminointi (M7) Hinnoittelumenetel män päivittäminen Markkina-analyysi + HMV- päätökset Enimmäishinnan tarpeen Enimmäishinnan tarpeen arviointi Markkina-analyysi + HMV- päätökset* Hinnoittelumenetelmän kehittäminen* Hintaneuvottelut Hinnoittelun valvonta *jos sääntely on vielä voimassa Viestintämarkkinapäivä

16 Tv- ja radiolähetyspalvelut Markkinoille tulon kynnys on korkea Tulevaisuus?» Kilpailupainetta syntynyt jo nyt» Arvioitava, tulisiko antennipaikkaan pääsyä arvioida omana tukkumarkkinana, erillään lähetyspalveluiden markkinasta Tv- ja radiolähetyspalvelut(m18) Markkina-analyysi + HMV- päätökset Hinnoittelumenetelmän kehittäminen Enimmäishinnan tarpeen Enimmäishinnan tarpeen arviointi Markkina-analyysi + HMV- päätökset* Hinnoittelumenetel män päivittäminen* Viestintämarkkinapäivä

17 Mitä muuta? HMV-sääntelyn koko kuva Viestintämarkkinapäivä

18 Kiinteän verkon terminointi (M3) Tilaajayhteydet (M4) Markkina-analyysi + HMV- päätökset Hinnoittelumenetel män kehittäminen Hintakaton asettaminen Vuosivalvonnan kehittäminen Syrjimättömyysvelvoitteiden kehittäminen Markkina-analyysi + HMV- päätökset Markkina-analyysi + HMV- päätökset* Hinnoittelumenetelmän päivittäminen Tukkutason laajakaistapalvelut (M5) Syrjimättömyysvelvoitteiden kehittäminen Markkina-analyysi + HMV- päätökset Kiinteät Yhteydet (M6) Markkina-analyysi + HMV- päätökset Matkaviestinverkon terminointi (M7) Hinnoittelumenetel män päivittäminen Hintaneuvottelut Markkina-analyysi + HMV- päätökset Enimmäishinnan tarpeen arviointi Hinnoittelun valvonta Markkina-analyysi + HMV- päätökset* Hinnoittelumenetelmän kehittäminen* Tv- ja radiolähetyspalvelut (M18) Markkina-analyysi + HMV- päätökset Hinnoittelumenetelmän kehittäminen Enimmäishinnan tarpeen arviointi Markkina-analyysi + HMV- päätökset* Hinnoittelumenetel män päivittäminen* HMV- sääntelyn tunnettuuden lisääminen Viestintämarkkinapäivä

19 Tiekartan kärjet Analyysi ja valvonta käsi kädessä Kilpailua kuituun (M4) Syrjimättömyys arvoon arvaamattomaan Mobiiliterminointi (M7) Homma haltuun teillä ja meillä TV-markkina tulevaisuudessa (M18) Viestintämarkkinapäivä

20 Kertokaa näkemyksenne tiekartasta! Lausunnot Viestintävirastoon mennessä Tiekarttaluonnos on saatavilla Viestintäviraston internetsivuilta ja viestintämarkkinapäivän seminaarisivustolta Valmis tiekartta julkaistaan vuoden 2013 loppuun mennessä Viestintämarkkinapäivä

21