POKAT Pohjois-Karjalan maakuntaohjelman toteuttamista ohjaavan asiantuntijatoiminnan pelisäännöt

Transkriptio

1 Hyväksytty maakuntahallituksessa Kumoaa voimaan tulleet toimintaohjeet. I POKAT-ryhmät Pohjois-Karjalan maakuntaliitossa on toiminut vuodesta alkaen 1997 maakuntahallituksen koolle kutsumia asiantuntijaryhmiä, joiden tarkoituksena on vahvistaa alueen kehittämisen sidosryhmäyhteistyötä. POKAT maakuntaohjelman valmistuttua ryhmien toiminta ja pelisäännöt on uudistettu vastaamaan uuden maakuntaohjelman painopisteitä ja maakunnan kehittämisen tavoitteita. POKATryhmien toiminnassa huomioidaan maakunnassa toimivat muut asiantuntijaryhmät, kuten kauppakamarin valiokunnat ja näin vältetään päällekkäistä toimintaa. Lisäksi ryhmien uudistamisella on pyritty ennakoimaan käynnissä olevan maakuntauudistuksen mahdollisia asiantuntijatarpeita. Pelisääntöjen tavoitteena on aluekehitystoiminnan entistä parempi systematisointi, toteuttamisen suunnittelu ja toteutumisen seuranta sekä yleinen ohjelmatyön osaamisen lisääminen. Toiminnan jatkuva ja monitasoinen arviointi ja seuranta sisällytetään entistä vahvemmin mukaan POKAT ohjelman toteutukseen. POKAT-ryhmät toimivat kahdella tasolla: teemaryhminä ja asiantuntijaryhminä. POKAT teemaryhmät: 1. Hyvinvointi 2. Järjestöasian neuvottelukunta 3. Koulutus- ja ennakointi 4. Liikennejärjestelmä 5. Venäjä Teemaryhmillä on maakuntahallituksen nimeämä luottamushenkilöpuheenjohtaja ja jäsenet. Ryhmän vastuuhenkilönä toimii maakuntaliiton työntekijä (=edistäjä). POKAT -asiantuntijaryhmät: Metsäbiotalous Teknologiateollisuus Kivi- ja kaivannaiset Kulttuuri ja identiteetti Matkailu Kansainvälisyys Vetovoima Näiden lisäksi POKAT ohjelman painopisteillä Turvallisuus, Ruoka ja Ympäristö toimii muun organisaation kuin maakuntaliiton vetämä työryhmä, joka osana toimintaansa käsittelee aihealan kehittämiskysymyksiä maakuntaohjelman näkökulmasta. 1 (6)

2 Asiantuntijaryhmillä on maakuntaliiton toimiston toimistosta nimetty vastuuhenkilö (ns. edistäjä), joka vastaa ryhmän kokoamisesta, organisoi ja koordinoi ryhmän toimintaa sekä toimii tarvittaessa ryhmän puheenjohtajana, mikäli ryhmä ei valitse keskuudestaan puheenjohtajaa. Toimintaa voidaan edistää myös jonkin toisen organisaation asiantuntijaryhmän kautta, mutta myös näissä tapauksissa painopisteellä on nimetty vastuuhenkilö maakuntaliiton sisällä. Lisäksi maakuntahallitus nimeää maakuntaohjelman ja sen alastrategioiden vaikutusten arviointia varten monipuolisesti eri asiantuntija-aloja käsittävän SOVA-ryhmän. Laaja-alaisen ryhmän tavoitteena on yhdenmukainen ja johdonmukainen vaikutusten arvioinnin toteuttaminen sekä osaamisen ja erilaisten näkökulmien tuominen arviointityöhön. Lisäksi järjestetään maakuntaohjelman vision mukaisia kasvufoorumeita: älykäs kasvu, kestävä kasvu ja osallistava kasvu. Ne ovat vuosittaisia, laaja-alaisia, kaikille avoimia seminaarityyppisiä tapahtumia. POKAT -teema- ja asiantuntijaryhmien tehtävät: edistävät alansa kehittämistavoitteiden toteutumista esittävät näkemyksiä alansa tulevaisuudesta ja pyrkivät vaikuttamaan siihen mm. edunvalvonnallisin keinoin laativat ryhmän toimintaa ohjaavan vuosittaisen toimintasuunnitelman ja arvioivat sen toteutumista valmistelevat tarvittaessa alansa toimintaohjelman (alastrategian) ja päivittävät alan kehittämistavoitteet seuraavat ja ohjaavat alansa toimintakentän kokonaisuutta ennakoivat ja arvioivat alansa tilaa ja kehitysvaiheita sekä tunnistavat kehittämistarpeita ja mahdollisia ongelmakohtia edistävät alan toimijoiden yhteistyötä ja verkostoitumista edistävät oman alansa ja muiden alojen välistä toimintaa, ns. rajapintoja käyttävät työssään alan huippuasiantuntijoita tiedottavat alansa asioista tarvittaville sidosryhmille voivat toimia myös erityistehtävissä, kuten keskeisten hankkeiden asiantuntija tai ohjausryhminä tarkastelevat ohjelmatyön ja aluepolitiikan suhdetta arvioimalla hankkeiden vaikutusta alansa kehitykseen valitsevat erikseen ne indikaattorit, joita käyttävät työskentelyssä apunaan kokoontuvat säännöllisesti osallistuvat vuosittain järjestettäviin kasvufoorumeihin Ryhmien pelisäännöt sekä teemaryhmien puheenjohtajat on hyväksytty maakuntahallituksessa. Teema- ja asiantuntijaryhmien jäsenet hyväksytään maakuntajohtajan viranhaltijapäätöksellä keväällä Sekä teemaryhmät että asiantuntijaryhmät käynnistävät työskentelynsä , jolloin järjestetään kaikille ryhmille yhteinen POKAT käynnistysseminaari. Vuoden 2019 lopussa järjestetään maakuntaohjelman toteuman väliarviointiseminaari ja vuonna 2021 maakuntaohjelman loppuseminaari. 2 (6)

3 II POKAT Ryhmien pelisäännöt ja tehtävät 1. POKAT -teemaryhmät Teemaryhmien toiminnan tavoitteena on maakunnan kehittäminen vahvalla yhteistyöllä. Tavoitteena on eri ohjelmien kytkentöjen vahvistaminen, tiedonkulun parantaminen sekä toiminta yli sektori- ja aluerajojen. Teemaryhmien toiminta tukee osaltaan maakuntaliitolle aluekehityslainsäädännössä asetettua tehtävää vastata aluekehittämisen strategisesta kokonaisuudesta. Teemaryhmät seuraavat ja ohjaavat maakuntaohjelman toteumaa sekä antavat palautteensa oman aihealansa tekstiin maakuntaohjelman toimeenpanosuunnitelmassa. Teemaryhmät tekevät tarvittaessa erillisen oman alansa toimintaohjelman (alastrategian), jonka maakuntahallitus hyväksyy osaksi maakuntaohjelman toteuttamista. Toimenpideohjelmien (alastrategioiden) laatimiseen on tehty erillinen ohjeistus, jota ryhmien tulee noudattaa. Teemaryhmillä on maakuntahallituksen nimeämä luottamushenkilö puheenjohtaja, vastuuhenkilö maakuntaliitossa ja jäsenistö. Ryhmät toimivat asiantuntijana edustamallaan alalla sekä edistävät alansa kehittämistavoitteiden toteutumista. Ryhmät kokoontuvat vähintään 4 kertaa vuodessa. Kunkin ryhmän tulee laatia lyhyt, vuosittainen ja määrämuotoinen (erillinen ohjeistus asiakirjan lopussa) toimintasuunnitelma. Teemaryhmien työstelytapa on pääsääntöisesti kokoukset, mutta ne voivat järjestää myös teemaseminaareja, joihin kutsutaan ulkopuolinen asiantuntijapuhuja/puhujia tai perustaa pienempiä ad hoc -ryhmiä pohtimaan yksittäisiä kehittämiskysymyksiä. Ryhmä määrittelee toimintatapansa vuosittaisessa toimintasuunnitelmassa. Teemaryhmällä, kuten myös POKAT asiantuntijaryhmällä, on maakuntaliiton sivustolla oma Extranet-työtila. Tämän lisäksi ryhmän yhteydenpidossa toivotaan hyödynnettävän myös sosiaalisen median alustoja. Teemaryhmän varsinaisten jäsenten jäsenmäärä on noin 12 henkilöä ja heillä on varajäsenet, jotka myös saavat aina kaikki kokousaineistot ja voivat myös halutessaan osallistua kokouksiin. Ryhmä voi kutsua myös tapauskohtaisesti ulkopuolisia asiantuntijoita. Ryhmien jäsenille ei makseta erillistä korvausta. POKAT asiantuntijatoiminnan resursoinnista päätetään tilannekohtaisesti. Ryhmien jäsenten nimeämisessä huomioidaan tasavertaisuus eri toimijoiden, maakunnan eri alueiden ja sukupuolten välillä. Yrittäjien edustus ryhmiin tulee välittäjäorganisaatioiden kautta (kauppakamari, yrittäjäjärjestö, elinkeinoyhtiöt). Pohjois-Karjalan kunnanjohtajat ovat nimenneet edustajansa POKAT teemaryhmiin. 2. POKAT asiantuntijaryhmät Asiantuntijaryhmillä on maakuntaliiton työntekijöistä nimetty vastuuhenkilö (ns. edistäjä), joka organisoi ja koordinoi ryhmän toimintaa sekä toimii tarvittaessa ryhmän puheenjohtajana, mikäli ryhmä ei valitse keskuudestaan puheenjohtajaa. Teemasta riippuen on mahdollista, ettei erillistä työryhmää edes perusteta, vaan vastuuhenkilö osallistuu muihin aihealaa käsittelevien työryhmien toimintaan tai kokoaa muun asiantuntijajoukon, jonka osaamista hyödyntää aihealan erityiskysymyksissä. 3 (6)

4 Maakuntaliiton vetämien asiantuntijaryhmien tulee edustaa eri toimijatahoja. Asiantuntijaryhmien jäsenistöä valittaessa tulee mahdollisuuksien pyrkiä saamaan osallistujia eri puolelta maakuntaa. Varsinaisten jäsenten jäsenmäärä on noin 10 henkilöä ja heillä on varajäsenet, jotka saavat myös aina kaikki kokousaineistot ja voivat aina halutessaan osallistua kokouksiin. Ryhmä voi kutsua myös tapauskohtaisesti ulkopuolisia asiantuntijoita. Ryhmien jäsenille ei makseta erillistä korvausta. POKAT asiantuntijatoiminnan resursoinnista päätetään tilannekohtaisesti. Asiantuntijaryhmien toiminta tukee osaltaan maakuntaliitolle aluekehityslainsäädännössä asetettua tehtävää vastata aluekehittämisen strategisesta kokonaisuudesta. Teemaryhmät seuraavat ja ohjaavat maakuntaohjelman toteumaa sekä antavat palautteensa oman aihealansa tekstiin maakuntaohjelman toimeenpanosuunnitelmassa. Asiantuntijaryhmät kokoontuvat tarvittaessa. Kunkin ryhmän tulee laatia lyhyt, vuosittainen ja määrämuotoinen (erillinen ohjeistus asiakirjan lopussa) toimintasuunnitelma. Asiantuntijaryhmät tekevät tarvittaessa erillisen oman alansa toimintaohjelman (alastrategian), jonka maakuntahallitus hyväksyy osaksi maakuntaohjelman toteuttamista. Toimenpideohjelmien (alastrategioiden) laatimiseen on tehty erillinen ohjeistus, jota ryhmien tulee noudattaa. Asiantuntijaryhmät kokoontuvat tarpeen mukaan, kuitenkin vähintään kolme kertaa vuodessa. Asiantuntijaryhmien työstelytapa on pääsääntöisesti kokoukset, mutta ne voivat järjestää myös teemaseminaareja, joihin kutsutaan ulkopuolinen asiantuntijapuhuja/puhujia tai perustaa pienempiä ad-hoc ryhmiä pohtimaan yksittäisiä kehittämiskysymyksiä. Ryhmä määrittelee toimintatapansa vuosittaisessa toimintasuunnitelmassa. Asiantuntijaryhmällä, kuten myös POKAT teemaryhmällä, on maakuntaliiton sivustolla oma Extranet-työtila. Tämän lisäksi ryhmän yhteydenpidossa toivotaan hyödynnettävän myös sosiaalisen median alustoja. 3. POKAT 2021 kasvufoorumit Kasvufoorumit ovat POKAT ohjelman vision teemoihin keskittyviä kaikille avoimia korkean tason asiantuntijaseminaareja, joita järjestetään vuosittain. Älykäs kasvu Älykkään erikoistumisen valinnat (innovaatioaloitteet) Osallistava kasvu Elinikäinen osallistuminen (aktiivinen ja osallinen kansalainen, kolmas sektori) Kestävä kasvu Öljyvapaa maakunta (resurssiviisaus, öljyvapaus, ilmastonmuutos, kiertotalous) Kasvufoorumien järjestelyistä vastaa maakuntaliiton aluekehitysyksikkö, joka muodostaa aiheeseen soveltuvasta asiantuntemuksesta pienryhmän tekemään tarvittavat valmistelutyöt. Kasvufoorumien järjestelyissä hyödynnetään mahdollisuuksien mukaan muita merkittäviä maakunnallisia tapahtumia ja seminaareja, mm. kv-konferensseja. 4 (6)

5 III Toimintatavat POKAT asiantuntijatyön toimintatapoja uudistetaan. Toimintatapoja voivat olla: Perinteiset kokoukset, tiedonvaihto Foorumitoiminta, seminaarit Ad hoc -ryhmät Asiantuntijapooli Muitten tahojen työryhmät Toimintasuunnitelma, toiminnan arviointi Ekstranet, eri somealustat Hankkeiden teemafoorumit Verkostot Kunnanjohtajaedustus Teemaryhmät ja maakuntaliiton vetämät asiantuntijaryhmät valmistelevat vuosittaisen toimintasuunnitelman. Toimintasuunnitelma sisältää seuraavat osiot: Ryhmän toiminnan tavoite (koko toimintakaudeksi) Arvio edellisen vuoden toiminnan toteumasta (ensimmäisen toimintavuoden jälkeen) Toiminnan vuosittaiset painopisteet (vaihtuvat vuosittain) Ryhmän toimintatavat (kokoukset, seminaarit jne.) ja niiden alustava aikataulutus Toiminnan mittarit (määrälliset ja laadulliset, ryhmä määrittelee itse) 5 (6)

6 IV Toiminnan arviointi POKAT asiantuntijatoiminnan (teemaryhmät ja asiantuntijaryhmät, kasvufoorumit) toiminnan arviointi on osa maakuntaohjelman seurantajärjestelmää. Asiantuntijatoiminta kehitetään jatkuvalla prosessilla mahdollisimman hyvin POKAT ohjelman toteutusta tukevaksi ja sen vuoksi siihen sovelletaan jatkuvan arvioinnin periaatetta. Maakuntaliitossa toimii maakuntaohjelman vastuuhenkilöiden työryhmä Edistäjät, joka kehittää, yhdenmukaistaa, ohjaa ja arvioi asiantuntijatoimintaa. Arviointia käsitellään jokaisessa työryhmän kokouksessa. Vuosittain laadittavassa maakuntaohjelman toimeenpanosuunnitelmassa esitetään maakuntaohjelman toteuma. 6 (6)