TARJOUSVERTAILU JA HANKINTAEHDOTUS

Transkriptio

1 Tarjousten vertailu koostuu seuraavista vertailun osista: I. Tarjoajien soveltuvuustarkastelu II. Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuus III. Tarjousvertailu IV. Hankintaehdotus I. TARJOAJIEN SOVELTUVUUSTARKASTELU Toteutettu klo 15: klo 8:56 I.1. Yhteiskunnalliset velvoitteet (tarjouspyynnön ja -lomakken "Selvitys 1") I.1.II.a. Tarjoaja vakuuttaa, että tarjoava yritys on merkitty ennakkoperintärekisteriin ja arvonlisäverovelvollisten rekisteriin. (/Ei) I.1.II.b. Tarjoaja vakuuttaa, että tarjoava yritys on merkitty kaupparekisteriin. (/Ei) I.1.II.c. Tarjoaja vakuuttaa, että tarjoavaa yritystä ei rasita voimassa olevan hankintalain 80 :n mukainen pakollinen poissulkemisperuste. (/Ei) I.1.II.d.1. Tarjoaja ilmoittaa tarjouksessaan, että yrityksellä on palveluksessaan työntekijöitä. (On/Ei ole) I.1.II.d.2. Tarjoaja vakuuttaa tarjouksessaan, että tarjoava yritys on merkitty työnantajarekisteriin mikäli yritys toimii työnantajana. (/Ei) I.1.II.d.3. Tarjoaja vakuuttaa tarjouksessaan, että tarjoava yritys on suorittanut erääntyneet työntekijän eläkelakien mukaiset maksut. (/Ei) I.1.II.d. Tarjoaja vakuuttaa, että tarjoava yritys on suorittanut lainsäädännön mukaisten verojen maksamisen. (/Ei) Anssin Tilausliikenne Oy on on ei ole kyllä kyllä ei 1) kyllä kyllä ei 1) 1) Tarjoajalla ei ole työntekijöitä, eikä sen vuoksi velvollisuutta rekisteröityä työnantajarekisteriin. Samasta syystä yrityksellä ei myöskään ole työntekijän eläkelakien mukaisia erääntyneitä maksuja. Tältä osin tarjous olisi ollut hyväksyttävissä, mutta tarjouksen perusteella jää selvittämättä, miten tarjoaja olisi tosiasiassa voinut selviytyä tarjoamistaan kahden yhtäaikaa liikennöitävän reitin ajoista yhden yrittäjäkuljettajan voimin, kun alihankintaa oli tarjouksen mukaan tarkoitus käyttää vain varahenkilö- ja -autojärjestelyissä.

2 I.2. Kyky suoriutua tarjouspyynnön asettamista velvoitteista (tarjouspyynnön ja -lomakkeen selvitys 2) a. Tarjoajan kuljettajat ja kalusto I.2.a.1.f) Tarjoaja ilmoittaa tarjouksessaan sitoutuvansa siihen, että sen kuljettajat täyttävät kaikki niille hankintaasiakirjoissa asetetut vaatimukset koko mahdollisen sopimuskauden ajan. (/Ei) I.2.a.1.g) Tarjoaja ilmoittaa tarjouksessaan, että sillä on sellainen varahenkilö- tai alihankintajärjestely, jonka avulla se pystyy huolehtimaan sopimusvelvoitteistaan loma- ja sairastapauksissa. (/Ei) I.2.a.2.a) Tarjoaja ilmoittaa tarjouksessaan sitoutuvansa siihen, että sen käyttämät autot täyttävät kaikki niille hankinta-asiakirjoissa asetetut vaatimukset koko mahdollisen sopimuskauden ajan. (/Ei) b. Tarjoavan yrityksen taloudelliset resurssit I.2.b.h) Tarjoaja vakuuttaa, että sillä on häiriöttömät luottotiedot, tai että häiriömerkintä on vähäinen ja häiriömerkinnän aiheuttanut tapahtuma on hoidettu ja/tai sen hoitamisesta on sovittu ja/tai häiriömerkintä on tarjoajan mielestä perusteeton ja tarjoaja on ryhtynyt tarvittaviin (esim. oikeudellisiin) toimenpiteisiin osoittaakseen häiriömerkinnän perusteettomuuden. (/Ei) I.2.b.i) Tarjoaja ilmoittaa tarjouksessaan, että sillä on riittävät kassavarat tai luottojärjestelyt tai muu riittävän maksukyvyn turvaava järjestely, jotta tarjoaja voi selviytyä palvelutuotannon aiheuttamien kustannusten (auton ja henkilöstön kiinteät ja muuttuvat kustannukset) suorittamisesta ennen kuin kulloinenkin Joutsan kunnalle suoritettu palvelu on sopimuksen mukaisesti laskutettavissa ja suoritettavissa. (/Ei) I.2.b.j) Tarjoaja vakuuttaa tarjouksessaan, että sillä on tarjouspyynnön sopimusluonnos -liitteen edellyttämä riittävä toiminnan vastuuvakuutus. (/Ei) Anssin Tilausliikenne Oy 2) Ei 3)

3 c. Alihankkijaselvitys I.2.c. Tarjoaja ilmoittaa tarjouksessaan alihankintaa koskevat tiedot tarjouslomakkeen ohjeen mukaisesti. (/Ei) Anssin Tilausliikenne Oy Tarjoajan arvioidaan omaavan riittävät valmiudet selvitäkseen tarjouspyynnön vaatimusten mukaisesta palvelutuotannosta. Tarjous voidaan näiltä osin hyväksyä tarjousvertailuun. (/Ei) Ei 2) Ei 3) 2) Yritys on liittänyt tarjoukseensa selvityksen, jossa kerrotaan, että tarjous ei ole tarjouspyynnön mukainen, koska tarjottu auto ei kuulu vaadittuun ajoneuvoluokkaan. Selvityksessä myös todetaan, että tarjouksessa on annettu virheellistä tietoa koskien kalustovaatimusten täyttymistä. Tarjous tulee hylätä tarjouspyynnön vastaisena. 3) Tarjoaja ilmoittaa tarjouksensa kohdassa selvitys 2, että se ei sitoudu autoja koskeviin vaatimuksiin koko mahdolliseksi sopimuskaudeksi. Tämä ilmoitus koskee koko tarjousta (molempia osia) ja on koko sopimuskauden kattava ilmoitus. Vaikka tarjoaja on myöhemmin osan 2 kohdalla ilmoittanut, että tarjottu auto täyttää kaikki vaatimukset, tuossa osassa ei sitouduta koko sopimuskauden ajaksi vaadittuun ehtoon. Toisaalla tarjouksessa (kohdassa selvitys 3) sitoudutaan tarjouspyynnön liitteenä olleisiin ehtoihin. Tarjous sisältää siis selvästi ristiriitaisia tietoja, eikä ristiriitaa selvitä edes tarjoukseen liitetty asiakirja, jossa kerrotaan, että tarjous ei ole osan 1 osalta tarjouspyynnön mukainen, koska tarjotussa autossa on vain 19 istumapaikkaa (vaatimus vähintään 25). Tarjouksessa on annettu ristiriitaisia tietoja hankintayksikön ja hankinnan kohteen kannalta oleellisissa asioissa, eikä tarjouksen perusteella voi tietää mihin tarjoaja on sitoutunut ja mihin ei. Tarjous tulee hylätä tarjouspyynnön vastaisena. 2) ja 3) Todetaan vielä, että tarjoajien tarjouksiinsa liittämät selvitykset, olisivat olleet tarpeettomia ja tarjousten ehtojen vastaisuus olisi voitu välttää, mikäli tarjoajat olisivat noudattaneet tarjouspyynnön 1. sivun alalaitaan kirjattua pyyntöä ilmoittaa sellaisista seikoista, jotka eivät tule kyllin selviksi asiakirjojen perusteella. Virheen ilmoittaminen olisi mahdollistanut autovaatimusten muuttamisen ja hankinnan toteuttamisen palvelujen edellyttämässä aikataulussa.

4 II. TARJOUKSIEN TARJOUSPYYNNÖNMUKAISUUDEN TARKASTELU toteutettu klo 8:56-10:20 Tarjouspyynnön ja -lomakkeen selvitys 3 Anssin Tilausliikenne Oy II.3.1 Tarjoaja on ilmoittanut tarjouksessaan hyväksyvänsä tarjouspyynnössä ja sen liitteissä ilmoitetut hankintaa koskevat vaatimukset ja tarjouskilpailun aikana ko. asiakirjoihin tehdyt täsmennykset ja muutokset. (/Ei) II.3.2 Tarjoaja on ilmoittanut tarjouksessaan hyväksyvänsä tarjouspyynnön liitteissä esitetyt palveluja ja niiden tuottamisessa käytettävää kalustoa, sekä henkilöstöä koskevat vaatimukset ja sitoutuu palveluntuottajaksi nimetyksi tultuaan toimit-tamaan ko. asiakirjoissa esitettyjen vaatimusten mukaisia palveluja. (/Ei) II.3.3 Tarjoaja on ilmoittanut tarjouksessaan hyväksyvänsä tarjouspyynnön liitteenä olevan sopimusluonnoksen liitteineen sopimuspohjaksi, eikä ole liittänyt tarjoukseensa tarjouspyynnön vastaisia omia sopimusehtoja. (/Ei) II.3.4 Tarjoaja on tarjouksessaan ilmoittanut tarjoushinnat pyydetyssä muodossa ( /km ja /tunti). (/Ei) II.3.5 Tarjoaja on ilmoittanut tarjouksessaan pyrkineensä laatimaan tarjouksensa virallisessa hankintailmoituksessa ja tarjouspyyntöaineistossa pyydetyllä tavalla. (/Ei) II.3.6 Tarjoaja on ilmoittanut hyväksyvänsä tulkinnan, jonka mukaan tarjouspyyntöaineistossa ilmoitetut vaatimukset ja sopimusehdot ovat ensisijaisia ja ohittavat tulkintajärjestyksessä tarjoajan tarjoukseensa mahdollisesti lisäämät tarjouspyyntöaineistosta poikkeavat ehdot. Tarjoaja ilmoittaa niin ikään, että tarjouspyynnön liitteenä ollut tarjouslomake ohittaa tulkintajärjestyksessä kaikki tarjoukseen liitetyt muut asiakirjat. (/Ei)

5 II. TARJOUKSIEN TARJOUSPYYNNÖNMUKAISUUDEN TARKASTELU toteutettu klo 8:56-10:20 Tarjouspyynnön ja -lomakkeen selvitys 3 Anssin Tilausliikenne Oy II.3.7 Tarjoaja on ilmoittanut tarjouksessaan, että tarjouspyynnön liitteenä ollut tarjouslomake ohittaa tulkintajärjestyksessä kaikki tarjoukseen liitetyt muut asiakirjat. (/Ei) II.3.8 Tarjous on laadittu suomenkielellä ja tarjouksen on ilmoitettu olevan voimassa vähintään saaka. (/Ei) II.3.9 Tarjoaja on ilmoittanut tarjouksessaan olleensa tietoinen, että lopullinen tarjouskilpailuaineisto on ollut saatavissa tarjouspyynnön 5. kohdassa kerrotulla tavalla. Tarjoaja on myös ilmoittanut, että tarjous on jätetty lopullisen tarjouskilpailuaineiston perusteella. (/Ei) II.3.10 Tarjoaja on ilmoittanut tarjouksessaan, että tarjouksen on allekirjoittanut tarjoajan nimenkirjoitusoikeuden omaava henkilö. (/Ei) II.3.11 Tarjoaja on ilmoittanut olevansa tietoinen, että tarjouksessa annettu virheellinen tieto voi johtaa tarjouksen hylkäämiseen tai sopimuskaudella paljastuessaan sopimuksen purkautumiseen ja mahdollisiin vahingonkorvausvaatimuksiin. (/Ei) Tarjous on laadittu tarjouspyynnön mukaisesti ja se voidaan siltä osin hyväksyä tarjousvertailuun. (/Ei) Ei 4) Ei 4) 4) Tarjous ei ole tarjouspyynnön mukainen tarjoajan soveltuvuustarkastuksessa yksilöityjen puutteiden osalta.

6 LINJA-AUTOKULJETUSTEN HANKINTA Tarjouspyynnön nro: Hilmailmoitus III. TARJOUSTEN VERTAILU toteutettu klo 10:27-10:46 III.1. Tarjousten vertailu, osa 1 (Runkona Leivonmäen linja) Tarjouspyynnön mukaiseen hankinnan osaan 1 ei saatu yhtään tarjouspyynnön mukaista tarjousta. Tarjousvertailua ei näin ollen voida toteuttaa. III.2. Tarjousten vertailu, osa 2 (Runkona ns. Suonteen kierros) Tarjouspyynnön mukaiseen hankinnan osaan 2 saatiin yksi tarjouspyynnön mukainen tarjous. Tarjousten vertailu ei näin ollen ole mahdollista suhteessa toisiin tarjouksiin. Tähän osaan on koottu nimisen toiminimen haltijan (Unto Lehtonen) jättämän tarjouksen vertailutiedot. d. Vertailuhintaa koskevat tiedot Osaan 2 tarjotun auton: kilometriperusteinen hinta 0,60 /km aikaperusteinen hinta: -Kahden päivittäisen ajotunnin aikaperusteinen hinta 145,00 /h -2-2,5 päivittäisen ajotunnin aikaperusteinen hinta 131,00 /h -2,5-3 päivittäisen ajotunnin aikaperusteinen hinta 107,00 /h -3-3,5 päivittäisen ajotunnin aikaperusteinen hinta 90,00 /h -3,5-4 päivittäisen ajotunnin aikaperusteinen hinta 78,00 /h -4-4,5 päivittäisen ajotunnin aikaperusteinen hinta 69,00 /h -4,5-5 päivittäisen ajotunnin aikaperusteinen hinta 62,00 /h -yli 5 päivittäisen ajotunnin aikaperusteinen hinta 58,00 /h e. Matkustuspaikkojen kokonaismäärää koskevat tiedot Osaan 2 tarjotun auton matkustuspaikkojen määrä 16

7 IV. HANKINTAEHDOTUS Tarjouspyynnön nro: laadittu klo 10:46-14:19 Hilmailmoitus IV.1. Tarjouspyynnön osa 1 Tarjouspyynnössä määriteltiin hankinnnan ensimmäiseksi osaksi (osa 1) Leivonmäen suunnan koulukuljetuksiin pohjautuvaa liikennöintiä. Osaan 1 oli jätetty kaksi tarjouspyynnön vastaista tarjousta, joten ne tarjoukset tulee hylätä. Tähän osaan ei saatu yhtään tarjouspyynnön mukaista tarjousta. Hankintalain mukaan hankintayksikön on tällaisessa tilanteessa mahdollista tehdä suorahankinta, jos tarjouspyynnön ehtoja ei olennaisesti tarvitse muuttaa. Tehdyn selvittelyn perusteella näyttää siltä, että 25-paikkainen M2-luokan ajoneuvo on tarjouksissa väitetystä poiketen mahdollinen, mutta niin harvinainen, että kunnan kannalta on järkevämpää järjestää uusi tarjouskilpailu kuin ryhtyä suorahankintamenettelyyn vaatimuksen mukaisen ajoneuvon omistavan kuljetusyrityksen kanssa. Hankintamenettely on tämän osan osalta järkevää keskeytettää. IV.2. Tarjouspyynnön osa 2 Tarjouspyynnössä määriteltiin hankinnnan toiseksi osaksi (osa 2) suunnan koulukuljetuksiin pohjautuvaa liikennöintiä. Osaan 2 oli jätetty kaksi tarjousta, joista toinen tulee hylätä tarjouspyynnön vastaisena aiemmin esitetyin perustein. Unto Lehtonen ( nimisen toiminimen haltijana) on jättänyt osaan 2 tarjouspyynnön mukaisen tarjouksen. Ehdotan, että Hankintaehdotus Ehdotan, että Joutsan kunnanhallitus keskeyttää hankinnan 1. osan mukaisen hankintamenettelyn. Ehdotan, että Joutsan kunnanhallitus hylkää Anssin Tilausliikenne Oy:n ja T:mi Kari Åkmanin tarjoukset tarjouspyynnön vastaisina. Ehdotan, että Joutsan kunnanhallitus nimeää koulukuljetuksiin pohjautuvan hankinnan osan (osa 2) liikennöitsijäksi Unto Lehtosen. Jyväskylässä Esa Mutanen