SOSIAALIHUOLLON PORRASTEISUUS

Transkriptio

1 Tampereen OT-keskus: OT-keskusalue Pirkanmaa, Etelä-Pohjanmaa ja Kanta-Häme SOSIAALIHUOLLON PORRASTEISUUS Projektikoordinaattori Nanna Miettunen

2 Sosiaalihuollon porrasteisuus alatyöryhmä Marjo Mutanen, palvelupäällikkö, Riihimäki Maria Svetloff, johtava sosiaalityöntekijä, Hämeenlinna Heini Ristavaara johtava sosiaalityöntekijä, KHSHP Heidi Pakkala, hanketyöntekijä Lape hanke/ Eskoon sosiaalipalvelujen ky:n osahanke Noora Aarnio, hanketyöntekijä Lape hanke Etelä-Pohjanmaa/Erityispalvelut Eija Ala-Toppari-Peltola, muutosagentti Etelä-Pohjanmaa Satu Mäki-Fossi, hankekoordinaattori, Lape/Etelä-Pohjanmaa Marianne Aalto-Siirto, kehittäjäsosiaalityöntekijä/tampere Cindi Portin, sosiaalityöntekijä Pela Suvi Niemi, sosiaalityöntekijä, Virrat Sari Miettinen, projektikoordinaattori, Lape Pirkanmaa/ Erityis- ja vaativan tason palvelut Nanna Miettunen, projektikoordinaattori, Lape Pirkanmaa/Erityis- ja vaativan tason palvelut Maria Antikainen, projektikoordinaattori, Lape Pirkanmaa /Perhekeskus Heli Niemi, kehittämispäällikkö, Pikassos oy Tiina Civil, projektipäällikkö, Lape Pirkanmaa/systeeminen lastensuojelu 2 Nanna Miettunen ja Noora Aarnio

3 Sosiaalihuollon porrasteisuus alatyöryhmä Sosiaalihuollon porrasteisuus (OT-keskus asiakkaiden/asioiden määrittely) sovittu kesällä 2017 Tampereen OT-alueen vastuualueeksi yhteistyössä pääkaupunkiseudun kanssa Tampereen työryhmä totesi, että sosiaalihuollon porrasteisuutta on mielekkäämpää miettiä ja rakentaa kokonaisuutena asiakkuuden alusta alkaen, ja ryhmä on ottanut tämän tavoitteekseen. Työskentelyä tehdään vahvasti kansallisessa yhteistyössä Yhteistyö myös maakuntien laperyhmien ja sotevalmistelun kanssa Porrasteisuuden yhteydessä hyödynnetään asiakassegmentointia/asiakkuusstrategioita (suuntima) 3 Nanna Miettunen ja Maria Antikainen

4 Sosiaalihuollon porrasteisuus OT-keskus asiakkaat Erityis- ja vaativan tason työpajaprosessin raportti Pirkanmaa 2019 esivalmistelun loppuraportti -Lapsi- ja perhepalveluiden teemaryhmä OT-työrukkanen työskentely TYÖPAPERI 16/2018 Laura Yliruka, Riitta Vartio, Kaisa Pasanen & Päivi Petrelius Monimutkaiset ja erityistä osaamista edellyttävät asiakastilanteet sosiaalityössä. Valtakunnallisen kyselyn tuloksia Kommentteja lukuisilta eri työryhmiltä Nyt odotellaan keskittämisasetusta 4

5 Palvelu Kriteerit/Asiakasryhmä Erityisen vaativat väkivaltatilanteisiin liittyvät palvelut Lasten ja nuorten oikeuspsykiatrinen/ psykologinen yksikkö Rikosseuraamusten piiriin joutuneiden palvelut Vakavaa väkivaltaa kokeneet lapset ja perheet Korkean riskin väkivallan uhan alla elävät asiakkaat Epäily lapseen tai nuoreen kohdistuvasta seksuaalisesta hyväksikäytöstä tai kaltoinkohtelusta. Vakaviin ja harvinaisiin rikoksiin (väkivalta ja henkirikokset yms.) syyllistyneiden lasten ja nuorten tutkiminen ja hoito Alaikäisten lasten mielentilatutkimukset Vankeusrangaistukseen tuomitut alaikäiset Tuomitsematta jätettyjenalaikäisten tahdonvastainen hoito

6 Palvelu Kriteerit/Asiakasryhmä Vaativinta erityisosaamista edellyttävät maahanmuuttaja- ja turvapaikanhakijalasten, nuorten ja heidän perheidensä palvelut Konfliktialttiiseen kunniakäsitykseen liittyvä vakava väkivallan uhka; Väkivaltaa tai yritys jo ollut tai todettu vakava uhka Vaikeasti traumatisoituneiden lasten ja heidän perheidensä hoito ja tuki Ihmiskaupan uhrit Pakkoavioliitot Radikalisoituminen Kerjäläiset Kotiäitien tilanne

7 Palvelu Erityisen vaativat eropalvelut Kriteerit/ Asiakasryhmä Pitkittyneet ja komplisoituneet eroprosessit Oikeuden päätös esim. huollon/asumisen/tapaamisten täytäntöönpanosta Tilanteet, jossa lapselle tarvitaan psykiatrista hoitoa vanhempien patologisen eroriidan takia, huostaanoton uhka Tekijöitä, jotka aiheuttavat tilanteen monimutkaisuutta, tai kaipaisivat lisää tutkimustietoa: perheiden monimuotoistuminen, tilanteiden kansainvälistyminen, vaino, vieraannuttaminen, sosiaalinen media osana huoltoriitoja

8 Palvelu Vaikeasti vammaisten ja kehitysvammaisten lasten, nuorten ja heidän perheidensä vaativaa erityisosaamista edellyttävät monialaiset erityispalvelut Erityisen vaativan lastensuojelun sijaishuollon yksiköt Koulukodit Kriteerit/Asiakasryhmä Edellyttää monialaista osaamista; vammaisuuden lisäksi lapsella tai nuorella on esim. - vaikea mielenterveys- tai päihdeongelma - vaikeaa aggressiivisuutta - sijaishuollon tarve Sijaishuollon tarpeen lisäksi lapsella tai nuorella on useita yhtäaikaisia ja pitkäkestoisia oireita tai ongelmia esim. - rikollista elämäntapaa - vaikeaa aggressiivisuutta - vaikea mielenterveys- tai päihdeongelma - Vaikeat neuropsykiatriset ongelmat ja kehityksen viivästymät - kehitysvamma - vakavia koulunkäyntiongelmia - vaikeita oppimisvaikeuksia

9 Palvelu Kriteerit/Asiakasryhmä Lasten ja heidän perheidensä sekä vauvaa odottavien perheiden päihdehuollon ja lastensuojelun vaativat erityispalvelut Vaativinta erityisosaamista edellyttävät lastensuojelupalvelut Raskaana olevat, vakavasti päihdeongelmaiset äidit. Vakavasti päihdeongelmaisten vauvaperheet. Vaativat, kompleksiset, useiden toimijoiden tukea tarvitsevat asiakkaat - rikollista elämäntapaa - vaikeaa aggressiivisuutta - vaikea mielenterveys- tai päihdeongelma - Vaikeat neuropsykiatriset ongelmat ja kehityksen viivästymät, kehitysvamma - vakavia koulunkäyntiongelmia -ulkomailta sijoitetut tai ulkomaille sijoitettavat, ym. kansainvälistä yhteistyötä vaativat asiat - vahvaa juridista tukea vaativat caset

10 Sosiaalihuollon porrasteisuus OT-keskus asiakkaat Sosiaalihuollossa ongelmat (päihteet, väkivalta, elämän kriisitilanteet yms.) kaikilla tasoilla samoja. Hoidetaanko asiaa sosiaalihuoltolain mukaisissa palveluissa, lastensuojelussa, vai OT-keskuksessa riippuu pikemminkin muista tilanteessa vaikuttavista tekijöistä kompleksisuus Sosiaalihuollon kaikkein vaativimpia asiakasryhmiä/palveluja mietittäessä tulee joka kohdassa esiin määritelmä: Ne asiakkaat, joille ei olemassa olevista erityis- ja vaativan tason palveluista löydy palvelua/toimintamallia, joka tilanteeseen sopisi. Kysymys voi olla myös siitä, ettei asiakas kykene näistä olemassa olevista malleista hyötymään (sitoutumaan). OT-keskuksen tarve siis juuri silloin, kun esiintyy tilanteita ja ilmiöitä, joihin täytyy luoda toimintamalli yhdistämällä eri alojen erityisosaamista ja uusinta tutkimustietoa? Tarvitaan mittari/väline asian/asiakkuuden vaativuustason määrittelemiseen viedään mittari kokeiluun sosiaalityöntekijöille/arviointeja tekeville työntekijöille kevään 2018aikana. 10

11 Mitattavat tekijät, kun arvioidaan sosiaalihuollon tapauksen vaativuutta Arviointiin vaikuttavat tekijät Sosiaalihuollosta Lastensuojeluun OT-keskus Lapsen turvallisuus Perheen ja lähiyhteisön voimavarat Yhteistyö Tilanteen harvinaisuus Järjestelmän toimivuus Juridis-hallinnollinen monimutkaisuus Lastensuojelulaki 27 :014/1302) 1) lapsen kasvuolosuhteet vaarantavat tai eivät turvaa lapsen terveyttä tai kehitystä; taikka 2) lapsi käyttäytymisellään vaarantaa terveyttään ja kehitystään; ja 3) lapsi tarvitsee lastensuojelulain mukaisia palveluja ja tukitoimia. 11 Nanna Miettunen ja Noora Aarnio

12 Arviointivälineen/Mittarin käyttöohjeet Väline/Mittari on tarkoitettu työntekijän/tiimin tueksi arvioitaessa tilanteen vakavuutta tehdyn selvityksen perusteella Yhteydenotto sosiaalihuoltoon tai lastensuojeluilmoitus käynnistää palveluohjauksen tai palvelutarpeen arvioinnin Palvelutarpeen arviointi pohjalla, kun käytetään mittaria MUTTA Mittaria voidaan käyttää myös ennen kuin palvelutarpeen arviointi on valmistunut (LS tai OT asiakkuus voi alkaa tarvittaessa ennen arvioinnin valmistumista, jos tarve käy ilmeiseksi) Kuitenkin ennen OT-mittaria tehdään aina LS-mittari myös Taustalla asiakassegmentointi/asiakkusstrategia ajattelu 12 Nanna Miettunen ja Noora Aarnio

13 Sosiaalihuollon ja terveydenhuollon tuen tarpeen arvioinnin eroista Huomioitavana sosiaalihuollossa: välttämättä lapsen suuret tarpeet eivät tarkoita lastensuojelun asiakkuutta tai OT-asiakkuutta. Perheen ja lähipiirin voimavarat ratkaisevat paljon. Terveydenhuollossa puolestaan lapsen/nuoren suuret tuen tarpeet johtavat vaativimpiin palveluihin. Esimerkkinä: Terveydenhuolto: Nuorella ADHD ja masennus (kaksoisdiagnoosi) asiakkuus erityistasolla (nuorisopsykiatrian poliklinikka) Sosiaalihuolto: Nuorella ADHD ja masennus, perheellä hyvät voimavarat, osaaminen ja tukiverkosto asiakkuus matalan kynnyksen palveluissa esim. järjestön tarjoama tukihenkilötoiminta 13 Nanna Miettunen ja Noora Aarnio

14 Mittari lastensuojelun tarpeen arviointiin max.pist Ei riskiä 1.Lapsen turvallisuus Suuri riski Hyvät 2.Perheen ja lähiyhteisön voimavarat Suuri tuen tarve Dialoginen 3. Yhteistyö Ei yhteistyösuhdetta 1. Lapsen turvallisuus (1-5 pist) lapsen arki ja elinympäristö (koulu, päivähoito, harrastukset, kotielämä, kaverit), lapsen terveys ja hyvinvointi, vanhempien terveys ja hyvinvointi, vanhempien toimeentulo Perheen ja lähiyhteisön voimavarat (1-5 pist.) vanhemmuuden valmiudet suhteessa lapsen hoidon ja kasvatuksen toteutumiseen, läheisverkoston mahdollisuudet tukea lasta ja perhettä 3. Yhteistyö (1-5 pist) Käyntien toteutuminen, lapsen tarpeet ja kyky ottaa tukea vastaan, vanhempien tarpeet ja kyky ottaa tukea vastaan.

15 Mittari lastensuojelun tarpeen arviointiin/ Selitteet 1. Lapsen/nuoren turvallisuus (1-5 pistettä) Tämä sisältöalue pitää sisällään palvelutarpeen arvioinnin osa-alueista seuraavat: lapsen arki ja elinympäristö (koulu, päivähoito, harrastukset, kotielämä, kaverit) lapsen terveys ja hyvinvointi. 1 p. Ei riskiä 2 p. Lapsen/nuoren turvallisuuden vaarantumisesta on lievä huoli 3 p. Lapsen/nuoren turvallisuuden vaarantumisesta on huolta 4 p. Lapsen/nuoren turvallisuus uhkaa vaarantua 5 p. Lapsi/nuoren turvallisuus uhkaa vakavasti vaarantua Lapsen/nuoren turvallisuutta arvioitaessa otetaan huomioon lapseen liittyvät tekijät suhteessa arjen sujumiseen kotona ja muissa elinympäristöissä. Tässä kohdassa siis arvioidaan selviääkö lapsi tavanomaisen tuen avulla vai onko nykytilanteessa jotakin huolta aiheuttavaa jossakin hänen elämänsä osa-alueella. 15 Nanna Miettunen ja Noora Aarnio

16 Mittari lastensuojelun tarpeen arviointiin/ Selitteet 2. Perheen ja lähiyhteisön voimavarat (1-5 pistettä) Tämä sisältöalue pitää sisällään palvelutarpeen arvioinnista seuraavat osa-alueet: vanhempien terveys ja hyvinvointi, vanhempien toimeentulo, vanhemmuuden valmiudet suhteessa lapsen hoidon ja kasvatuksen toteutumiseen, läheisverkoston mahdollisuudet tukea lasta ja perhettä 1 p. Perheen ja lähiyhteisön voimavarat ovat riittävät suhteessa lapsen/nuoren tarpeisiin 2 p. Perheellä ja lähiyhteisöllä on jonkin verran tuen tarvetta suhteessa lapsen/nuoren tarpeisiin 3 p. Perheellä ja lähiyhteisöllä on tuen tarvetta suhteessa lapsen/nuoren tarpeisiin 4 p. Ympäristö uhkaa vaarantaa lapsen/nuoren terveyttä ja kehitystä 5 p. Ympäristö uhkaa vakavasti vaarantaa lapsen/nuoren terveyttä ja kehitystä Perheen ja lähiyhteisön voimavaroja arvioitaessa otetaan huomioon perheen itsensä määrittelemä lähiyhteisö. Vaikka vanhemmilla olisikin tuen tarvetta, arvioidaan myös se, missä määrin lähiyhteisö voi tukea lasta/nuorta. 16 Nanna Miettunen ja Noora Aarnio

17 Mittari lastensuojelun tarpeen arviointiin/ Selitteet 3. Yhteistyösuhde (1-5 pistettä) Tämä osa-alue pitää sisällään palvelutarpeen arvioinnista seuraavat osa-alueet: Käyntien toteutuminen, lapsen/nuoren tarpeet ja kyky ottaa tukea vastaan vanhempien tarpeet ja kyky ottaa tukea vastaan 1 p. Yhteistyösuhde perheeseen ja lähiyhteisöön on dialoginen 2 p. Yhteistyösuhde perheeseen ja lähiyhteisöön suurimmaksi osaksi dialoginen 3 p. Yhteistyösuhde perheeseen ja lähiyhteisöön on jossain määrin toimiva 4 p. Yhteistyösuhteessa perheeseen ja lähiyhteisöön on haasteita 5 p. Yhteistyösuhdetta perheeseen ja lähiyhteisöön ei ole Yhteistyösuhdetta arvioitaessa tulee pohtia perheen, lähiyhteisön ja lapsen/nuoren kykyä ja halua ottaa tukea vastaan silloin, kun ammattilaiset arvioivat tuen tarvetta olevan. Vaikka joku osapuolista ei ottaisikaan tukea vastaan, on arvioitava voidaanko tukea antaa jonkun toisen osapuolen kautta. Tässä kohdassa on tärkeä erottaa se, missä määrin ammattilaisen henkilökohtainen vuorovaikutus voi vaikuttaa arviointiin. Perheen kieltäytyminen tarjotusta avusta ei vielä riitä siihen, ettei yhteistyösuhdetta ole. On varmistuttava siitä, että perhe on saanut riittävän tiedon erilaisista vaihtoehdoista ja mahdolliseen motivointiin on käytetty aikaa. 17 Nanna Miettunen ja Noora Aarnio

18 Mittari lastensuojelun tarpeen arviointiin/ Kokonaispisteet alle 6 pistettä Mikäli pistemäärä jää alle 6 pisteeseen, ei asiakkuudessa näytä olevan tarvetta sosiaalihuollon tai lastensuojelun asiakkuudelle. Mikäli palveluita tarvitaan, perhe ohjataan matalan kynnyksen palveluiden piiriin. (järjestöt, neuvola, perheneuvola) 6-9 pistettä Mikäli pisteet ovat välillä 6-9, asiakkaalle voidaan tarjota sosiaalihuollon mukaisia palveluita. (sosiaalityö, ammatillinen tukihenkilötoiminta, perhetyö) pistettä Mikäli pisteet ovat välillä 10-15, tulee harkittavaksi lastensuojelun asiakkuus (intensiivinen perhetyö, perhekuntoutus, sijoitukset). Työntekijän tulee pyytää konsultaatiota lastensuojelun sosiaalityöntekijältä. 18 Nanna Miettunen ja Noora Aarnio

19 Mittari OT-keskus asiakkuuden tarpeen arviointiin max pist Yleinen 1. Tilanteen harvinaisuus Harvinainen Sopivat palvelut saatavilla 2. Järjestelmän toimivuus Sopivia palveluita ei ole Selkeä 3. Juridishallinnollinen monimutkaisuus Useita 1. Tilanteen harvinaisuus (1-5pist) Arvioinnissa huomioidaan sosiaalihuollossa, lastensuojelussa tai terveydenhuollossa esiintyviä seikkoja. Lastensuojelussa ja sos.huollossa: lasten sijoittaminen vankilaan, monikulttuuriset seikat, erityisen vaativat eroriitatilanteet, traumatilanteet sekä erityisen vaativat tilanteet vammaispalveluissa ja lastensuojelun sijaishuollossa. Lisäksi harvinaisen kompleksiset tilanteet Järjestelmän toimivuus (1-5 pist) Arvioinnissa otetaan huomioon palveluiden saatavuus. Järjestelmän tulee lähtökohtaisesti toimia ja tämä selite ei tarkoita sitä, onko tietyllä alueella saatavilla tiettyä lakisääteistä palvelua. Tässä tarkoitetaan erityisen vaativaa tilannetta, johon OTkeskuksen toiminnassa voidaan luoda uusia menetelmiä. Järjestelmän toimivuuteen liittyvä arviointi on ajassa muuttuvaa. 3. Juridishallinnollinen monimutkaisuus (1-5 pist) Arvioinnissa otetaan huomioon esimerkiksi vaativia kansainvälisiä kysymyksiä sisältävät asiat, jotka on järkevää keskittää OT-keskuksiin, jotta ajantasainen juridinen tieto on saatavilla kutakin maata koskien.

20 1.Tilanteen harvinaisuus Arvioinnissa huomioidaan sosiaalihuollossa, lastensuojelussa tai terveydenhuollossa esiintyviä seikkoja. Lastensuojelussa ja sos.huollossa: lasten sijoittaminen vankilaan, monikulttuuriset seikat, erityisen vaativat eroriitatilanteet, traumatilanteet sekä erityisen vaativat tilanteet vammaispalveluissa ja lastensuojelun sijaishuollossa. Lisäksi harvinaisen kompleksiset tilanteet. 2. Järjestelmän toimivuus (1-5 pist) Arvioinnissa otetaan huomioon palveluiden saatavuus. Järjestelmän tulee lähtökohtaisesti toimia ja tämä selite ei tarkoita sitä, onko tietyllä alueella saatavilla tiettyä lakisääteistä palvelua. Tässä tarkoitetaan erityisen vaativaa tilannetta, johon OT-keskuksen toiminnassa voidaan luoda uusia menetelmiä. Järjestelmän toimivuuteen liittyvä arviointi on ajassa muuttuvaa. 3. Juridishallinnollinen monimutkaisuus (1-5 pist) Arvioinnissa otetaan huomioon esimerkiksi vaativia kansainvälisiä kysymyksiä sisältävät asiat, jotka on järkevää keskittää OT-keskuksiin, jotta ajantasainen juridinen tieto on saatavilla kutakin maata koskien. 20 Nanna Miettunen ja Noora Aarnio

21 KIITOS NANNA MIETTUNEN p stm.fi/lape #lapemuutos #kärkihanke 21