Valitus: Diaarinumero 01807/10/5156, (lähete 4421/10)

Transkriptio

1 Ympäristölautakunta Valitus Äänekosken kaupungin ympäristölautakunnan päätöksestä koskien Sora-Manninen Oy:n maa-aineslupahakemusta Salorannan sora-alueelle Äänekosken Koiviston kylässä, päätös , / /2013 YMPL 24 Hämeenlinnan hallinto-oikeus pyytää Äänekosken kaupungin ympäristölautakunnan lausuntoa koskien Hitonlahden yksityistien tiekunnan tekemää valitusta otsikossa mainitusta päätöksestä. Valitus: Diaarinumero 01807/10/5156, (lähete 4421/10) Hämeenlinnan hallinto-oikeus kehottaa valituksen johdosta 1. antamaan lausunnon kaikista valituksessa esitetyistä vaatimuksista ja valitusperusteista sekä esittämään sellaiset perusteet, joilla voi ol la merkitystä asian ratkaisemisessa 2. liittämään asiakirjoihin alkuperäisinä tai jäljennöksinä valituksenalai sen päätöksen perusteena olevat asiakirjat. Lausunto, hallinto-oikeuden lausuntopyynnön mukana toimittamat asiakirjat sekä yllä pyyde tyt asiakirjat pyydetään toimittamaan Hämeenlinnan hallinto-oikeu delle viimeistään mennessä osoitteella Raatihuoneenkatu 1, Hämeenlinna. Valituksen sisältö: Valittaja hakee annettuun päätökseen muutosta Hämeenlinnan hallinto-oikeudelta. Muutok sen hakemisella haetaan ympäristölautakunnan ( , 11) tekemän päätöksen kumoamista. Perusteena esitetään Maa-aines lain ( /463) 3 :n erilaista tulkintaa. Valituksen sisältö suorana lainauksena: "Kauniin metsämaisemakuvan tuhoutumisesta on kysymys, mikäli hiekkamonttu kyseiselle alueelle tulee. Soranottoalueen pohjoisen rajan 50 metrin siirrolla etelään ei varmisteta, etteikö ottotoimin nalla olisi vaikutusta alapuolisten lähteiden veden riittävyyteen tai vedenlaatuun. Lähteet sijaitsevat otto alueen alapuolella noin 130 metrin päässä pohjoisrajasta etelään päin." "Ottotoiminnassa on sanottu seuraavaa: Soranoton jäädessä tuntuvasti pohjaveden ylimmän ARVIOIDUN pinnan yläpuolelle ei pohjaveden laadulle USKOTA kai vulla muutoinkaan olevan merkitystä. Kuka takaa asian, ettei jää us kon asiaksi kun lakikaan ei uskon asiaa tunne. Pohjavesi mittauksia olisi pitänyt tehdä n. 100 m pohjoiseen päin." "Luo-merkinnän rajauksen sisälle jäävät Patamankallion alue ja kallion vieressä oleva lampi kosteikkoineen. Ottosuunnitelmassa lammen ja ottoalueen väliin jä tetty harjanne EI ESTÄ sora-aluetta näkymästä Patamankalliolle. Soranotto pilaa kauniin harjumaisen mäntymetsikön, joka sijaitsee aivan Hitonhaudantien vieressä. Hitonhau-

2 dalle menijät ynnä muut retkeilijät ja koirien ulkoiluttajat kulkevat tätä tietä. Tien käyttäjät kat selisivat mieluummin kaunista maisemaa kuin rumaa soramonttua. Luo-alue pitäisi ehdottomasti olla suunniteltua hiekkamonttua kiertävään Hitonhau dantiehen saakka." "Hakijan mukaan otettava maa-aines on tarkoitus käyttää lähialueiden rakentamisen tarpei siin. Tätä tarvetta ei kuitenkaan ole, koska alueella toimii tälläkin het kellä jo ainakin 6 soran toimittajaa. Näin ollen tuhotaan vain luontoa tarpeettomasti huomioimatta luontoarvoja." "Kuten hakupapereista ilmenee vieressä sijaitseva Hitonmäen tilan sora-alueen otto on lop punut ja siinä on tuhottu jo suurin osa kauniista harjumaisemasta. Nyt jäljellä olevaan harjumaisemaan ei pidä enää koskea, eikä se voi myös olla peruste luvan saannille, että onhan sieltä jo ennenkin otettu." "Tänne muuttaneista ja rakentaneista nuorista on osa Jyväskylästä ja muista kunnista sekä Äänekoskelta. He ovat ostaneet tontit UPM-Kymmene Oy:ä kovaan hintaan ja nyt samainen yhtiö vuokraa lähestulkoon heidän omista mien tonttien vierestä soran ottoon tarkoitetun alueen. Kukaan ei olisi tontteja ostanut, mikäli olisivat tämän tienneet. Voi hyvin vähin täänkin kyseenalaistaa yhtiön moraalin. Kaikki uskoivat alueen ole van vain omakoti rakentamiseen tarkoitetun." "Arvoisat hovioikeuden tuomarit, edellä olevien perusteluiden lisäksi pyytäisimme vielä kiin nittämään huomionne hakupapereissa olevaan neljään muistutukseen." Hitonlahden yksityistien tiekunnan puolesta Äänekoskella Kaikki asiaan liittyvät asiakirjat ovat nähtävillä kokouksessa. Valmistelijan ehdotus lautakunnan lausunnoksi valitukseen: Valitus jakaantuu neljään päälinjaan: kohta 1) maisemahaittoihin/metsämaiseman tuhoutumi seen, kohta 2) pohjaveden ja läheisten lähteiden vaarantumiseen, kohta 3) lähialueen maa-ainesten tarpeen vähyyteen ja siitä johtu vaan turhaan maa-ainesten ottamistoimintaan ja kohta 4) uusien alueelle muuttaneiden perheiden pettymykseen ottotoiminnan sijoit tuessa lähialueelle. Valituksessa toistetaan muistutuksissa annetut teemat, joihin on jo vastattu lupapäätöksen kohdassa Valmistelijan vastaus saatuihin muistutuksiin ja kohdassa PERUSTELUT. Muistutukset on huomioi tu myös lupapäätöksessä annetuissa lupaehdoissa. Tiekunnan vali tuksessa ei ole vaadittu lu paehtojen muuttamista vaan lupa pyyde tään kokonaisuudessaan kumottavaksi. Kohta 1) Maa-ainesten ottamisen yhteydessä maisema muuttuu aina. Lupakäsittelyn yhteydessä tarkistettiin kaikki saatavilla oleva suun ni tel ma-alueeseen ja sen lä hialueisiin liittyvä materiaali mitä Kes ki-suomen maakuntakaavan ja vaihekaavojen sekä Hirvaskan-

3 kaan - Koiviston osayleiskaavan yh teydessä oli alueelta tuotettu. Kes ki-suomen ELY-keskukselta pyy dettiin asiasta maa-aineslain 7 :n mukaisesti lausunto. Lausunnon perusteella lupahakemusta muutet tiin siten, että ottoalue siirtyi koko naan Hirvaskankaan - Koiviston osayleiskaavassa merkityn luo-alu een ja samalla Hitonhaudan ar vokkaan kallioalueen rajauksen ulko puolelle (KAO090150). Suunni telma-alueelta ei löydetty mitään kas villisuuteen, eläimistöön tms. liittyvää mikä voisi estää muutetun ha kemuksen perusteella laadi tun maa-ainesluvan myöntämisen. Myöskään tarkastuskäynnit alu eelle eivät tuoneet esille mitään uutta alueen luonnon ominaispiirteistä. Kallioalueen ra jaus ja osayleiskaa van luo-alueen rajaus on tehty Hitonhaudan ja Pataman kallioaluei den suojaamiseksi; nyt ky seessä olevaa otto aluetta ei sen sijaan ole kaavamerkinnöillä pyritty suojelemaan. Pa taman kallio alueella on paikallista merkitystä, mut ta maisemien kat selupaikkana sitä ei ole laajemmin tiedostettu. Kal liolta avautuu nä kymä myös ole massa ole valle Liikennevirasto/ Keski-Suomen ELY-keskuksen so ranottoalu eelle, jolla on saakka ulottu va maa-aineslupa. Maa-aineslain 3 :n mukaan maa-aineksia ei saa ottaa niin, että siitä aiheutuu: 1) kauniin maisemakuvan turmeltumista; 2) luonnon merkittävien kauneusarvojen tai erikoisten luonnonesiinty mien tuhoutumista; 3) huomattavia tai laajalle ulottuvia vahingollisia muutoksia luonnonolo suhteissa; tai 4) tärkeän tai muun vedenhankintakäyttöön soveltuvan pohjavesialu een veden laadun tai antoisuuden vaarantuminen, jollei siihen ole saatu vesilain mukaista lupaa. Alueella, jolla on voimassa asemakaava tai oikeusvaikutteinen yleiskaava, on sen lisäksi, mitä 1 momentissa säädetään, katsottava, ettei ottaminen vaikeuta alueen käyttämistä kaavassa varattuun tarkoitukseen eikä turmele kaupunki- tai maisemakuvaa. Ympäristölautakunnan käsityksen mukaan lupapäätös ei ole ristiriidassa maa-aineslain 3 :n kanssa. Kohta 2) Hitonmäen pohjavesialue kuuluu luokkaan II, vedenhankin taan soveltuva pohjavesi alue joka soveltuu myös yhteisvedenhan kintaan, mutta jolle ei tois taiseksi ole osoitettavissa käyttöä yhdys kuntien, haja-asutuksen tai muussa vedenhankinnassa. Alueella ei ole virallista vedenottamoa ja alue, jolla lähteet ja vedenhankintaa varten yksityisesti asetetut rengaskaivot sijaitsevat, on kuten maa-ainesten ottoaluekin UPM-Kymmene Oy:n omistamalla tilalla Saloranta ( ). Pääosa alueen asutuksesta kuuluu paikallisen Hirvaskylän vesi osuuskunnan toimialueeseen ja on osuuskunnan tarjoaman veden käyttäjiä. Se käyttääkö kukaan talousvetenä pelkästään kyseisiä lähteitä, ei ole maa-aineslupaviranomaisen eikä ympäristöviranomai sen tiedossa. Lähteiden veden riittävyydestä tai vedenlaadun mit taustuloksista ei ole toimitettu tietoja Äänekosken kaupungin ympäristöviranomaiselle. Kyseisten lähteiden luonnonti-

4 lai suus on tu houtunut kun paikalle on asennettu aikoinaan rengaskai vot. Maan omistajan suh tautuminen vedenottamiseen ei ole tiedos sa. Ottotoiminnan vaikutukset kyseisten lähteiden / kaivojen veden riittävyyteen on arvioitu ELY-keskuksen lausunnossa esittämällä alimman ottotason ja ylim män pohjavesipinnan välisen sorapatjan vähimmäisvahvuudeksi 3 metriä. Esitys on siirretty sellaisenaan lupapäätöksen lupaehtoon 1. Lupaehtoon 2 on sisällytetty vaatimus asentaa alueelle toinen hal kaisijaltaan nykyistä suurempi pohjavesiputki, jolla voidaan havaita mikäli maa-ainesten otolla on vaikutusta pohjaveden pinnan korkeu teen. Putki asennetaan kun ottotoiminta on käynnistynyt ja putkella voidaan saavuttaa pohjaveden pinnan taso. Putki sijoitetaan ottoalu een pohjoisosaan. Toiminnalla ei uskota olevan vaikutusta lähteiden veden riittävyyteen. Kohdassa 3) esitettyyn maa-ainesten tarpeeseen ei lupaviranomainen voi ottaa kantaa, vaan tarpeen arvioivat ottamistoimintaa harjoittavat toiminnanharjoittajat itse. Ottolupia haettaessa hakija arvioi myös tulevaisuuden tarpeita. Kaikki käsittelyyn saapuvat lupahakemukset on käsiteltävä yhden vertaisina ja lupa ainesten ottamiseen on maa-aineslain 6 :n mu kaan myönnettävä, jos asianmukainen ottosuunnitelma on esitetty eikä ottaminen ole ristiriidassa 3 :ssä säädettyjen rajoitusten kans sa. Äänekoskella on tällä hetkellä 16 eri toimijan käytössä 35 maa-ainesten ottoaluetta. Kohta 4) Lupaviranomainen ei määrittele ottoalueen sijaintia vaan ottoaluetta esittää lupaha kemuksella joko maa-ainesluvan hakija (valtakirjalla) tai maanomis taja. Lupaviranomainen tarkistaa, että ottoalue on riittävän etäällä mahdollisesti häiriintyvistä kohteista. Minimietäisyyksiä määriteltäes sä käytetään apuna Ympäristöhallinnon ohjeita 1/2009 (Maa-aines ten kestävä käyttö - Opas maa-ainesten ottamisen sääntelyä ja jär jestämistä varten). Oppaan mukaan minimietäisyys asuttuun raken nukseen tulee olla soran ottamisalueilla vähintään 100 metriä. Täs sä tapauksessa etäisyys lähimpään asuttuun rakennukseen on hie man yli 200 metriä. Ottoalueen rajaa siirrettiin lupakäsittelyn aikana siten, että etäisyys kasvoi noin 30 metrillä alkuperäisestä ottosuunni telmasta. Ottoalueen nykyinen, luonnonmukainen, maanpinnan taso on vähintään 20 metriä lähimpien asuttujen kiinteistöjen pihoja kor keammalla, metsäisen alueen sekä Hitonhaudan metsätien takana. Alue ei näy nykyisille asutuille kiinteistöille. Lupapäätöksen osassa Valmistelijan vastaus on toistettu maa-aineslain 9 :n sisältö, jossa kerrotaan kuinka toimia mikäli maa-ainesten ottaminen aiheuttaa ti lanteen, jossa haitan kärsiä katsoo olevansa oikeutettu korvauksiin. Vaaditut asiakirjat mukaanlukien annetut muistutukset ja ELY-keskuksen lausunto liitetään lausuntoon. Äänekosken kaupungin ympäristölautakunta esittää, että Hämeenlinnan hallinto-oikeus hyl kää Hitonlahden yksityistien tiekunnan tekemän valituksen koskien Äänekosken kaupungin ympäristölautakun-

5 Ympäristöpäällikön ehdotus: nan päätöstä , 11. lisätietoja johtava ympäristötarkastaja Jouni Kurkela, puh Äänekosken kaupungin ympäristölautakunta päättää esittää, että Hämeenlinnan hallinto-oikeus hylkää Hitonlahden yksityistien tiekunnan tekemän valituksen koskien Äänekosken kaupungin ympäristölautakunnan päätöstä , 11 ja esittää perusteluina hylkäämiselle selostusosan mukaisen lausunnon. Hallinto-oikeudelle toimitetaan valituksenalaisen päätöksen perusteena olleet asiakirjat. Päätös: Hyväksyttiin päätösehdotus ehdotuksen mukaisena esittelijän ehdotuksesta siten muutettuna, että lausunnon kohta 2 viimeinen lause (Toiminnalla ei uskota olevan vaikutusta lähdeveden riittävyyteen.) poistetaan ja sen tilalle lisätään: Ottotoiminnan merkittävä vaikutus alapuolisten lähteiden vedentuotantoon ja veden laatuun toimittaessa annettujen lupaehtojen mukaan on epätodennäköistä. Mikäli muutoksia havaitaan voi valvontaviranomainen keskeyttää maa-aineksen oton ja antaa vaadittavat määräykset asian korjaamiseksi ja palauttamiseksi ennalleen. Merkittiin, että hallinto-oikeudelle toimitettavat/palautettavat asiakirjat ovat: 1. Äänekosken kaupungin ympäristölautakunnan lausunto (ote tarkastetusta kokouspöytäkirjasta). 2. Hämeenlinnan hallinto-oikeuden lausuntopyyntö (00428/14/5404) ja lausuntopyynnön mukana seurannut aineisto 3. Ote ympäristölautakunnan pöytäkirjasta , 11 (lupapäätös). 4. Lupahakemus maa-ainesten ottamiseen , Sora-Manninen Oy 5. Maa-ainesten ottosuunnitelma ja muutos suunnitelmaan , (mukana myös alkuperäisen suunnitelman nykytilannekartta, suunniteltua lopputilannetta esittävä kartta sekä leikkaukset, tekstin muutos tehtiin alkuperäisen suunnitelman loppuun) 6. Kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelma maa-ainesten ottamistoiminnalle 7. UPM Kymmene Oyj:n antama valtakirja Sora-Manninen Oy:lle luvan hakemista varten ja mukana seurannut tilaa koskeva lainhuutotodistus Maa-aineslupahakemusta koskevat muistutukset, 4 kappaletta 9. Keski-Suomen Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen asiasta antama lausunto (KESELY/351/07.01/2013) ja asiaa koskeva johtavan ympäristötarkastajan päivätty lausuntopyyntö.