Maa-aineslupapäätös Rudus Oy, tila Anttila

Transkriptio

1 Lupa- ja valvontalautakunta Maa-aineslupapäätös Rudus Oy, tila Anttila /418/2014 VALV 14 Valmistelijana: ympäristösihteeri Mikko Karjalainen puh. (08) , Rudus Oy hakee maa-aineslain mukaista lupaa kalliokiviaineksen otta mi seen tilalta Anttila Tilalla ei ole ai kai sem paa maa-ai nes ten ottamistoimintaa. Hakijalla on esisopimus tilan omis tajien kanssa maa-aineslupahakemuksen tekemisestä noin 14,5 ha:n mää rä alal le. Ottamisalueen pinta-ala on 5,8 ha. Maa-ainesten ot tamis lu paa haetaan 10 vuo dek si. Louhittavan kiviaineksen määrä on m 3. Rudus Oy:n maa-ai nes lu pa ha ke mus ja ottamissuunnitelma eril lis liittei nä. Rudus Oy hakee ym pä ris tö lu paa kallion louhinnalle ja murs kauk sel le samanaikaisesti maa-ai nes lu pa ha ke muk sen kanssa. Maa-ainesten ottamisesta on suoritettu kuuleminen MAL 13 :n mukai ses ti. Hakemus on ollut nähtävillä Ha ke muk sesta ei ole huo mau tet tu. Kainuun ELY-keskus on antanut lausunnon maa-ai nes lupa ha ke muk ses ta. ELY-keskuksen lausunto eril lis liit tee nä. Maa-ainesten ottamisen rajoituksista on säädetty maa-aineslain ( /463) 3 :ssä, ainesten ottamisen rajoitukset. Maa-ai neslain 3 :n mukaan maa-aineslaissa tarkoitettuja aineksia ei saa ottaa niin, että siitä aiheutuu: 1) kauniin maisemakuvan turmeltumista; 2) luonnon merkittävien kauneusarvojen tai erikoisten luonnon esiinty mi en tuhoutumista; 3) huomattavia tai laajalle ulottuvia vahingollisia muutoksia luonnonolo suh teis sa; tai 4) tärkeän tai muun vedenhankintakäyttöön soveltuvan pohjavesialu een veden laadun tai antoisuuden vaarantuminen, jollei siihen ole saa tu vesilain mukaista lupaa.

2 Alueella, jolla on voimassa asemakaava tai oikeusvaikutteinen yleiskaa va, on sen lisäksi, mitä 1 momentissa säädetään, katsottava, ettei ottaminen vaikeuta alueen käyttämistä kaavassa varattuun tarkoi tuk seen eikä turmele kaupunki- tai maisemakuvaa. ( /134) Maa-aineksia ei saa ilman erityistä syytä ottaa meren tai vesistön ran ta vyö hyk keel lä, ellei aluetta ole asemakaavassa tai oikeusvaikuttei ses sa yleiskaavassa osoitettu tätä tarkoitusta varten. ( /495) Ottamispaikat on sijoitettava ja ainesten ottaminen järjestettävä niin, et tä ottamisen vahingollinen vaikutus luontoon ja maisemakuvaan jää mahdollisimman vähäiseksi ja että maa-ainesesiintymää hyödyn ne tään säästeliäästi ja taloudellisesti eikä toiminnasta aiheudu asu tuk sel le tai ympäristölle vaaraa tai kohtuullisin kustannuksin vältet tä vis sä olevaa haittaa. Maa-aineslain 6 :n mukaan lupa ainesten ottamiseen on myönnettä vä, jos asianmukainen ottamissuunnitelma on esitetty eikä ottaminen tai sen järjestely ole ristiriidassa 3 :ssä säädettyjen rajoitusten kans sa. Asiaa harkittaessa on otettava huomioon myös lupamää- räys ten vaikutus. Alueella, jolla on voimassa toimenpiderajoitus yleiskaavan tai asema kaa van laatimista tai muuttamista varten, lupa voidaan myöntää, joll ei ottaminen tuota huomattavaa haittaa kaavan laatimiselle tai muut ta mi sel le, turmele kaupunki- tai maisemakuvaa eikä muutenkaan ole ristiriidassa 3 :ssä säädettyjen rajoitusten kanssa. ( /134) Maa-aineslain 11 :n mukaan ainesten ottamista koskevaan lupaan on liitettävä määräykset siitä, mitä hakijan on noudatettava hankkees ta aiheutuvien haittojen välttämiseksi tai rajoittamiseksi, jolleivät sa no tut seikat käy ilmi ottamissuunnitelmasta. ( /928) Lupamääräykset on annettava: 1) ottamisalueen rajauksesta, kaivausten ja leikkausten syvyydestä ja muodosta sekä ottamistoiminnan etenemissuunnista; 2) alueen suojaamisesta ja siistimisestä ottamisen aikana ja sen jälkeen; sekä 3) puuston ja muun kasvillisuuden säilyttämisestä, uusimisesta ja uusis ta istutuksista ottamisen aikana ja sen jälkeen. Lupamääräyksiä voidaan lisäksi antaa: 1) ottamiseen liittyvistä laitteista ja liikenteen järjestämisestä erityises ti pohjaveden suojelemiseksi;

3 2) ajasta, jonka kuluessa tämän pykälän nojalla määrätyt toimenpiteet on suoritettava; sekä 3) muista hankkeesta aiheutuvien haittojen välttämiseksi tai rajoit- tami sek si tarpeellisista toimenpiteistä. Määräykset eivät saa aiheuttaa luvan saajalle sellaista vahinkoa ja hait taa, jota on pidettävä hankkeen laajuuteen ja hänen saamaansa hyö tyyn nähden kohtuuttomana. Lupapäätöksen sisällöstä ja luvan edellyttämien toimenpiteiden määrä ajas ta säädetään tarkemmin valtioneuvoston asetuksella. ( /468). Suunniteltu ottamisalue ei sijaitse valtakunnallisesti laaditulla har jujen suojelu- oh jel man suojelualueella. Harjujensuojeluohjelman tavoit tee na on, et tä ohjelmaan kuuluvien harjualueiden luon teen omaiset geologiset, geo mor fo lo gi set ja maisemalliset piirteet voidaan säilyt tää. Ot ta mis alue ei sijaitse maakuntakaavassa tai oi keus vai kut teises sa yleis kaa vas sa maa-ainesten ottamiseen varatulla alueella. Alueella ei ole voimassa, eikä alueelle olla laatimassa, asemakaavaa tai oikeusvaikutteista yleiskaavaa. Morenia Oy on jättänyt maa-ainesten ottamislupahakemuksen Rudus Oy:n hakemuksen mukaisen ottamisalueen eteläpuolella ole valle tilalle Lisä-Rusala RN:o 14:74. Rudus Oy:n ja Morenia Oy:n suunni tel lut maa-ainesten ottamisalueet ovat lähellä toisiaan. Mikäli maa-ai nes ten ottaminen toteutuu kummankin ottamisalueen osalta suun ni tel mien mukaisesti jäisi ottamisalueiden väliin noin 200 metriä pit kä ja noin 40 metriä leveä kannas, jonka seinämien korkeus vaihte li si 10 metristä noin 15 metriin. ELY-keskus katsoo lausunnossaan , että mikäli molemmat lu vat myönnetään, tulisi alueiden välinen kannas myös hyödyntää maa-ai nes ten otos sa, jotta alueesta saataisiin turvallisempi ja mai semal taan ehyempi. ELY-keskus suosittelee, että lupien yhteydessä an net tai siin määräykset toteuttaa yhteinen maisemointisuunnitelma en nen luvan päättymistä, mikäli molempien ottoalueiden otto to teutuu lupahakemusten mukaisesti. Rudus Oy hakee lupaa maa-ainesten ottamiseen ennen kuin lupaa kos ke va päätös on saanut lainvoiman. Maa-aineslain 21 :n mukaan ai nes ten ottaminen voidaan aloittaa lupapäätöksen tultua lain voi maisek si. Lupaviranomainen voi kuitenkin perustellusta syystä ja edel lyttäen, ettei täytäntöönpano tee muutoksenhakua hyödyttömäksi, luvan hakijan pyynnöstä lupapäätöksessä määrätä, että ainesten ot tami nen voidaan muutoksenhausta huolimatta aloittaa lupapäätöstä nou dat taen, jos hakija asettaa hyväksyttävän vakuuden niiden hait tojen, vahinkojen ja kustannusten korvaamisesta, jotka päätöksen kumoa mi nen tai luvan muuttaminen voi aiheuttaa.

4 Ympäristösihteerin ehdotus: Määräys voi tar vit taes sa koskea vain osaa haettua aluetta ja ajankohtaa, jolloin ot ta mis toi min ta tai siihen liittyvät muut toimenpiteet voidaan käyn nis tää. Muutoksenhakutuomioistuin voi valituksesta kumota mää räyk sen tai muuttaa sitä tai muutoinkin kieltää lupapäätöksen täy tän töön pa non. Hallinto-oikeuden päätöksestä tässä momentissa tar koi te tus sa asiassa voidaan valittaa korkeimpaan hallinto-oikeuteen vain ot ta mis lu pa-asian ratkaisusta tehtävän valituksen yhteydessä. Rudus Oy on perustellut aloittamislupaa ennen luvan lain voi mai suutta sil lä, että Oulu-Kontiomäki radan perusparannuksen en sim mäi nen vai he on käynnistynyt toukokuussa ja kiviainesta on tarkoitus käyt tää ky sei seen hankkeeseen. Suurimmat toimitukset käyn nis ty vät ke säkuun alussa. Mikäli joudumme odottamaan lupapäätöksen lain voima suut ta emme ehdi toimittaa kiviaineksia urakkaan. Lupa- ja valvontalautakunta myöntää Rudus Oy:lle maa-aineslain 6 :n mukaisen luvan maa-ainesten ottamiseen kiin teis töl tä Anttila, kiin teis tö tun nus Luvan myön tä mi sel le ei ole maa-ai nes lain mukaisia esteitä. Ottaminen tai sen jär jes te ly ei ole ris ti rii das sa maa-ai nes lain 3 :ssä säädettyjen ra joi tus ten kanssa. Toiminta ei aiheuta kauniin maisemakuvan turmeltumista. Ot ta minen ei aiheuta merkittävien kauneusarvojen tai erikoisten luon nonesiin ty mien tuhoutumista eikä huomattavia tai laajalle ulottuvia vahin gol li sia muutoksia luonnonolosuhteissa tai tärkeän tai muun veden han kin ta käyt töön soveltuvan pohjavesialueen veden laadun tai an toi suu den vaarantumista. Ottamisalue ei ole harjujensuojeluohjelmassa osoitetulla suojelualueel la. Ottamistoiminnasta ei aiheudu vaaraa asutukselle tai ym pä ristöl le tai koh tuul li sin kus tan nuk sin vältettävissä olevaa hait taa. Lupa- ja valvontalautakunta määrää lupapäätöksessä maa-aineslain 21 :n perusteella, että Rudus Oy voi aloittaa ainesten ottamisen muu tok sen haus ta huolimatta lupapäätöstä noudattaen. Hakijan tu lee asettaa hyväksyttävä :n erillinen vakuus niiden hait to jen, vahinkojen ja kustannusten korvaamisesta, jotka päätöksen ku moami nen tai luvan muuttaminen voi aiheuttaa. Maa-aineslupa myönnetään seuraavin määräyksin ja ehdoin: - Luvan voimassaoloaika on 10 vuotta ja luvan viimeinen voimassao lo päi vä on Otettava kokonaismäärä on m³

5 - Ennen maa-ainesten ottamista hakijan on annettava kunnalle lu pamää räys ten noudattamiseksi euron suuruinen MAL 12 :n tar koit ta ma hyväksyttävä vakuus. Vakuuden tulee olla voimassa 12 kuu kaut ta yli tämän luvan voimassaoloajan. Vakuuden arvoa voidaan tarkistaa luvan voimassaoloaikana. - Ottamisessa tulee noudattaa Kainuun ELY -keskuksen lausunnossa antamia ehtoja: - Maa-ainesten otossa tulee noudattaa lupahakemuste ja ot ta missuun ni tel maa - Alueelle on sijoitettava 2-3 korkeusmerkkiä, joista ottamistaso voidaan tarvittaessa tarkistaa. Tason on oltava sidottu +N60 kor keus tasoon tai muuhun valtakunnallisesti tunnettuun korkeustasoon - Pystysuorat ja jyrkät seinämät on suojattava metalliaidalla ja alu eelle on asennettava putoamisvaaraa ilmaisevia kylttejä - Jälkihoito- ja maisemointityöt on suoritettava luvan voimassaolon ai ka na -Louhinta-alueelta mahdollisesti lähtevät valumavedet on johdettava sel key tys al tai den kautta maastoon ja tai on muutoin estettävä mahdol li sen louhinnasta syntyvän kiintoaineksen kulkeutuminen ve sistöön -Kallioperän rakenne (rikkonaisuus, mahdollinen kivilajien suuntaus) on huomioitava louhinnassa ja jälkihoidossa, jotta louhintajäljestä saa daan mahdollisimman siisti, stabiili ja louhos on turvallinen myös lou hin nan päättymisen jälkeen. - Ottamisen yhteydessä on varmistettava, ettei ottaminen ulotu pohja ve den pinnan alapuolelle ja pohjaveden suojakerrokseksi jää vähin tään metri maata - Ottamisalueelle ei saa sijoittaa suojarakenteettomia öljytuotteiden säi liöi tä. - Työkoneissa on oltava ajoneuvokohtainen öljyntorjuntakalusto. - Öljyvahinkoihin tulee varautua ennakolta ja mahdollisesta va hingos ta on välittömästi ilmoitettava pelastuslaitokselle ja ryh dyt tä vä öljyn tor jun ta toi men pi tei siin. - Maa-ainesluvan haltijan on ilmoitettava lupaviranomaiselle vuosittain otetun aineksen määrä ja laatu tammikuun 31. päivään mennes sä. Luvanhaltija voi lähettää tiedot suoraan lupaviranomaiselle pa pe ri sel la lomakkeella tai vaihtoehtoisesti sähköisesti suomi.fi -palve lun kautta Notto -rekisteriin. Toiminnassa tulee huomioida valtioneuvoston asetus (800/2010) kiven lou hi mo jen, muun kivenlouhinnan ja kivenmurskaamojen ym päris tön suo je lus ta. Alueelle on tehtävä perustason mukaiset jälkihoitotoimenpiteet luvan voi mas sa olon aikana. Maa-ainesten ottamisen ja ottamisalueiden jälki hoi don vähimmäistoimet on esi tel ty Ympäristöministeriön 2001 julkai se mas sa ympäristöoppaassa 85.

6 Lupa- ja valvontalautakunta: Hakijan on suoritettava kunnalle lupahakemuksen ja ottamissuunnitel man tarkastamisesta voimassa olevan taksan mukaisesti 3170 euron maksu. Valvontamaksu määrätään kunakin vuonna määräämis het kel lä voimassa olevan taksan mukaisesti (MAL 23 ). Lupa myönnetään, koska maa-ainesten hakemuksen mukainen ot tami nen ei aiheuta maa-aineslain 3 :n kieltämiä seuraamuksia. Hyväksyi ympäristösihteerin päätösehdotuksen. Toimeenpano: ote päätöksestä Kainuun ELY -keskus, Rudus Oy, Arja Huo ta ri (laskutus, lupamaksu + kuulutuskulut), Raija Leinonen (pää tök sen julkipano, il moi tus tau lu) Lupapäätös annetaan julkipanon jälkeen. Ilmoitus päätöksen an ta mises ta pannaan kunnallisten ilmoitusten taululle, ja 30 päivän va li tusai ka alkaa kulua päätöksen antamisesta riippumatta siitä, että päätös ja päätösjäljennöksiä toimitetaan eräille tahoille tiedoksi kir jeit sekin.