Joukkoliikenneuudistuksen ensimmäisiä kokemuksia. WayStep Consulting Oy Henriika Weiste

Transkriptio

1 Joukkoliikenneuudistuksen ensimmäisiä kokemuksia WayStep Consulting Oy Henriika Weiste

2 ELY-keskuksen edustajat pohtivat syksyllä 2013 tulossa olevan joukkoliikenneuudistuksen mm. seuraavasti Tärkein asia, joka nykytilanteesta pitäisi pystyä säilyttämään, on asiakas. Toiminnan täytyy säilyä asiakaslähtöisenä, jotta nykyiset matkustajat kyetään säilyttämään. Asiakashinnan tulee olla edullinen ja kannustaa käyttämään joukkoliikennettä. Vuorotarjonnassa voi tulla pieniä muutoksia, mutta tarjonnan tulee edelleen olla asiakkaiden tarpeet huomioivaa. Aikataulun täytyy olla luotettava ja tarjonnan oikea-aikaista, jotta matkustajat voivat hyödyntää joukkoliikennepalveluita. Olennaista on helppo informaation saanti, lipun hankinta ja tietoisuus siitä, missä lippu käy. Henriika Weiste, WayStep Consulting Oy 2

3 Esityksen sisältö 1. Liikenteen järjestämistapa 2. Liikennepalveluiden hankinta 3. Palvelutaso (tarjonta) 4. Asiakashinnat Kuva: Itä-Savo Henriika Weiste, WayStep Consulting Oy 3

4 Joukkoliikenteen palvelutasotavoitteet Määrittely tiiviissä yhteistyössä alueen muiden joukkoliikennetoimijoiden kanssa Asiakkaille tarjotaan valtatien 5 varrella sekä Kuopion ja Joensuun ja Kuopion ja Suonenjoen välillä palvelutasoa, jossa matkustaja voi käydä töissä (aamuvuoro/iltavuoro), opiskella, asioida ja harrastaa julkiseen liikenteeseen tukeutuen. Parhaimpina aikoina joukkoliikenne tarjoaa jopa henkilöautolle kilpailukykyisen palvelun. Muualla julkinen liikenne palvelee lähinnä niitä, joilla ei ole muuta kulkutapaa. Työssäkäynti normaaleina työssäkäyntiaikoina, opiskelu ja asiointi päivisin ovat mahdollisia. Iltaisin ja viikonloppuisin joukkoliikennepalveluja ei pääsääntöisesti ole käytössä. Henriika Weiste, WayStep Consulting Oy 4

5 Liikenteen järjestämistapa Pohjois Savon ELYn toimivaltaalueella päätettiin järjestää liikenne markkinaehtoisesti Joensuu Kuopio, Mikkeli Varkaus Kuopio, Iisalmi Kuopio ja Suonenjoki Kuopio reiteillä. Muilla yhteysväleillä ELY keskus on hankkinut vuorotarjonnan käyttöoikeussopimusliikenteenä. 5

6 6

7 Reittiliikenneluvat ME liikenteen alueille saatiin reittiliikennettä. Reittiliikennelupia myönnettiin myös järjestämistapasuunnitelman markkinaehtoisen liikenteen alueen ulkopuolelle. Suurimmat vuoromäärät ovat reiteillä Kuopio Joensuu, Kuopio Varkaus Mikkeli ja Kuopio Iisalmi. Seutulippu ei käy kaikissa vuoroissa reiteillä Iisalmi Kuopio ja Outokumpu Joensuu Uutta reittiliikennettä: Kajaani Iisalmi Kuopio Jyväskylä, Valtimo Nurmes, Kuopio Joensuu, Raisio Helsinki Kuopio ( Tahko), Kuopio Varkaus Mikkeli Heinola Helsinki, Jyväskylä Mikkeli Lappeenranta Kuopio Suonenjoki : 7 käyttöoikeussopimusta täydentämässä aamuja, koululaisten vuoroja, lauantaita, iltapäivän vuoroja Varkaus Mikkeli 2 käyttöoikeussopimusta kesäaamuissa Muilla yhteysväleillä puutteita mm. vuorotiheyksissä, aamun ja iltapäivän vuoroissa. 7

8 Reittiliikenne Välijohtopäätökset syksyn 2014 tilanteesta Suunnitellulla markkinaehtoisen liikenteen alueella haluttu palvelutaso toteutuu Kuopion ja Varkauden ja Kuopion ja Iisalmen välillä ME liikenteenä Liikenteen volyymijärjestäminen onnistui lippujen hinnoittelussa osin ongelmia Nousukorvauksia koskeva tieto saatiin liian myöhään, mikä vaikeutti viranomaisen liikenteen järjestämistapaan liittyvää päätöksentekoa ja toisaalta viivästytti reittiliikennelupahakemuksia. Hallinto oikeudelle tehty kolme valitusta reittiliikennelupahakemusten hylkäämisestä ja niistä on annettu vastineet. Yhteysvälejä joudutaan tarkastelemaan kokonaisuutena, eikä yhtä oikeaa ratkaisua liikenteen järjestämistapaan välttämättä ole. 8

9 POSELY sopimukset ja vuorot 10/2014 Sopimukset Reitit Vuorot Ostosopimukset Käyttöoikeussopimukset (sis. Iisalmen paikkurit, pikakilpailut) Siirtymäajan sopimukset (sopimukset voimassa ) Reittiliikenneluvat Yhteensä /2013 Sopimukset Reitit Vuorot Ostosopimukset (sis. Iisalmen paikkurit, pikakilpailut) Käyttöoikeussopimukset Siirtymäajan sopimukset (sopimukset voimassa ) Yksinoikeussopimukset 7 20 Yhteensä Vuonna 2014 oli n. 270 vuoroa vähemmän kuin vuonna Karsintojen osuus tuosta reilut 200 vuoroa, kunnille siirtyi noin 30 vuoroa, loput selittynee paikallisliikenteen vuoroilla ja vuorojen yhdistelyillä/pilkkomisilla. 9

10 Tilannekatsaus lokakuu 2014 POSELY Noin 200 linja autovuoroa lakkasi Noin puolet lakkautuvista vuoroista on kesä tai viikonloppuliikennettä, mutta lakkautuslistalla mm. 39 koulupäivävuoroa Vajaasta 800 päättyneestä sopimuksesta noin 170 vuoroa haettiin reittiliikenneluville ja noin 400 vuoroa ELY keskus hankki, kuntien hankintaan siirtyi noin 30 vuoroa Henriika Weiste, WayStep Consulting Oy 10

11 Tarjouskilpailujen analyysi, POS ELY Viisi kilpailua. 39 kohdetta, joista 20 vaihtui yrittäjä Kiinnostavimmat (5 6 tarjousta): Varpaisjärvi Kuopio, Pieksämäki Joutsa, Outokumpu Heinävesi, Varkaus Heinävesi, Varkaus Pieksämäki, Juankoski Kaavi Kuopio Ei kilpailua: Sulkava Savonlinna, Savonlinna Parikkala, Savonlinna Juva Mikkeli, Varkaus Juva Mikkeli, Syyt alueessa, ei aitoa kilpailua Kilometrihinnat n. 2 3 /km. Ka 2,28 eur/km. Suurimmat: 4,85 /km Rautavaaran yhteyksissä, 3,69 /km Suonenjoki Pieksämäki, 5,15 /km Lieksa Nurmes, 3,68 /km Rantasalmi Juva. Edullisin 1,45 /km Savonlinna Pieksämäki 11

12 PSA-liikenne, hankinta Välijohtopäätökset syksyn 2014 tilanteesta Hintaerot kilpailutuskohteissa selkeitä: isot kokonaisuudet ja hyvät autokierrot pystytään hankkimaan edullisesti Repaleisilla alueilla hankinnat tulevat kalliiksi PSA KOS liikenteen järjestämisen työmäärä on valtava Kilpailutusjärjestyksellä on iso merkitys Yhteysvälit ovat erilaisia. Aitoa kilpailua ei kaikkialla synny. WALTTI hinnoittelu tulee helpottamaan kilpailutusta! Kilometrihinta ei kerro koko totuutta Kohde vaikuttaa hintaan Mm. sunnuntailiikenne nostaa km hintoja Henriika Weiste, WayStep Consulting Oy 12

13 Joukkoliikenteen palvelutasotavoitteet Määrittely tiiviissä yhteistyössä alueen muiden joukkoliikennetoimijoiden kanssa Asiakkaille tarjotaan valtatien 5 varrella sekä Kuopion ja Joensuun ja Kuopion ja Suonenjoen välillä palvelutasoa, jossa matkustaja voi käydä töissä (aamuvuoro/iltavuoro), opiskella, asioida ja harrastaa julkiseen liikenteeseen tukeutuen. Parhaimpina aikoina joukkoliikenne tarjoaa jopa henkilöautolle kilpailukykyisen palvelun. Muualla julkinen liikenne palvelee lähinnä niitä, joilla ei ole muuta kulkutapaa. Työssäkäynti normaaleina työssäkäyntiaikoina, opiskelu ja asiointi päivisin ovat mahdollisia. Iltaisin ja viikonloppuisin joukkoliikennepalveluja ei pääsääntöisesti ole käytössä. Henriika Weiste, WayStep Consulting Oy 13

14 Peruspalvelutason kriteerit Arkisin (työssäkäynti, opiskelu ja asiointi) Klo 7/8 17, iltaisin tarpeen mukaan Talvella 3 5 vuoroa/suunta, kesällä 1 3 vuoroa/suunta Lauantaisin (asiointi) Asiointiyhteys, perilläoloaika 1 4h. Asiointiyhteydeksi riittää yhteys suurempaan kuntaan Sunnuntaisin Liityntä kaukoliikenteeseen klo 18 jälkeen tai korvaava vuoro perjantai iltana tai maanantaiaamuna Vaihdot sallittu 14

15 15

16 16

17 Uudistusten vaikutuksia asiakashintoihin (syksy 2014) Reittiliikenteen myötä on tullut muutoksia asiakashintoihin Erittäin edullisia kertalippuja tarjolla joillakin yhteysväleillä, erityisesti ennakkoon ostettaessa Seutulippu ei enää käy maksuvälineenä Pohjois Karjalan ja Pohjois Savon alueella 26 linja autovuorossa (pääosa Outokumpu Joensuu sekä Iisalmi Kuopio välillä) Säännöllisen matkustamisen hinta noussut selvästi siellä missä seutulippu ei kelpaa Seutulipun hinta pääosin jäädytetty uudistuksissa, hinta noussut hieman joissakin kunnissa. Hinnan nousu pääsääntöisesti noin 2 6 Iisalmessa ja Puumalassa 10 Kaupunkilipun hinta noussut Iisalmessa ja Varkaudessa Mikkelin lippu on uusittu kokonaan Joensuussa kokeilukäytössä Waltti Asiakkailla entistä työläämpää saada tietoja lipun hinnoista, liikennöitsijöiden sivustojen lisäksi syntynyt kuitenkin uusia nettipalveluita hintojen vertailuun Lipputulojen clearauksessa ollut sekaannuksia. Henriika Weiste, WayStep Consulting Oy 17

18 Lippujen hinnat ja tiedottaminen Johtopäätös syksyn 2014 tilanteesta: Reittiliikenteen myötä hintakilpailua ja edullisia kertalippuja toisaalta rajoituksia seutulipun kelpoisuudessa ja hinnankorotuksia joillakin yhteysväleillä. Seutulipun hinnat toistaiseksi pääosin ennallaan. Lipuista ja hinnoista joutuu etsimään tietoja liikennöitsijöiden nettisivuilta. Henriika Weiste, WayStep Consulting Oy Seutu- ja kaupunkilippujen hinnat: Matkahuolto

19 Yhteenveto tilanteesta, lokakuu 2014 Siirtyminen uuteen liikenteen järjestämistapaan käytännössä Paras joukkoliikenteen palvelutaso on edelleen maakuntakeskusten lähiympäristössä sekä talviarkiliikenteessä kunnista keskuskaupunkeihin suuntautuvilla yhteyksillä. Palvelutarjonta on huonoin kesällä, ilta ja viikonloppuliikenteessä sekä yhteyksissä, jotka palvelevat keskuskaupungeissa asuvien työmatkoja saman työssäkäyntialueen kuntakeskuksiin. Joiltain osin aikataulurakenne parani, erityisesti pitkillä yhteysväleillä Seutulippu ei enää käy maksuvälineenä Pohjois Karjalan ja Pohjois Savon alueella 26 linja autovuorossa (pääosa vuoroista liikennöidään Outokummun ja Joensuun välillä sekä Iisalmen ja Kuopion välillä) Vaikutukset alkavat näkyä kunnolla vasta seuraavina vuosina, nyt muutokset pieniä Henriika Weiste, WayStep Consulting Oy 19

20 Esiin tulleita valtakunnan tason toimenpiteitä vaativia kehittämistarpeita Joukkoliikenteen tulee olla vakavasti mukana henkilökuljetusten uudistamisessa. On eri asia tehostaa suljettua henkilökuljetusjärjestelmää, turvata joukkoliikennepalvelut tai turvata arjen liikkuminen autottomilla maaseudun asukkailla Palvelutason määrittelyssä valtakunnallisia luokitteluja tulisi edelleen kehittää paremmin käyttäjien tarpeita vastaaviksi Vuoroväleihin liittyvät tavoitteet ovat maaseudulla pääosin turhia Seurannassa tulisi kiinnittää huomioita muutokseen käyttäjien määrässä, käyttäjien tarpeissa sekä siihen, miten tarpeisiin on vastattu Tarvitaan ajantasaisempaa ja oikeampaa seurantatietoa. Erityisesti valinta ja päätöksentekotilanteet sekä joukkoliikenneuudistuksen vaikutusten seuranta Joukkoliikenteeseen liittyvää osaamista on kehitettävä, mm. kunnat Joukkoliikennetoimijoiden työnkuvia joudutaan määrittämään uudestaan. Selkeä muutosten ohjeistus 20