OIKEUDENMUKAISUUTTA KUSTANNUSTEHOKKAASTI. Osmo Soininvaara

Transkriptio

1 OIKEUDENMUKAISUUTTA KUSTANNUSTEHOKKAASTI Osmo Soininvaara VATT-päivän seminaari

2 Sosiaalipolitiikka ja taloudellinen tehokkuus Ekonomistit kontribuutio: small government Kansa on eri mieltä ja monet ekonomistitkin Ekonomistien osaamista tarvittaisiin sosiaalipolitiikan rakenteeseen Vrt. verotuksen tehokkuus Rakenteellinen työttömyys kasvaa Suomi on tässä huono On/off-yhteiskunta

3 Rakenteellinen työttömyys kohdistuu matalatuottoiseen työvoimaan Kaikki maat työllistävät normaalisuhdanteessa kurantin työvoiman liki täysin Epäkurantti = matala markkinahinta Sosiaaliturva haastaa epäkurantin työvoiman työllisyyden Rakenteellinen työttömyys ei suoraan juuri alenna kokonaistuotantoa, mutta Veroaste Sosiaalinen turvallisuus Periytyvä köyhyys

4 Hyvän järjestelmän ominaisuudet 1. Taloudellinen tehokkuus Työkyky talteen mahdollisimman hyvin Pääpaino parhaisiin työttömiin 2. Sosiaalinen oikeudenmukaisuus a) ahkerammalle enemmän rahaa kuin samassa asemassa olevalle laiskalle => in work tukea b) yhtä ahkerista sairaampaa tulee tukea suhteessa terveenpään 3. Tie eteenpäin

5 Hyvän järjestelmän ominaisuudet (2) 4. Vältettävä erillisiä työmarkkinoita 5. Estettävä väärinkäyttö Myös työantaja voi käyttää tukia väärin 6. Sovelluttava silpputyömarkkinoille Monelle ensimmäinen askel työmarkkinoille

6 Neljä kannustinongelmaa a) Sosiaaliturva liian houkutteleva suhteessa alimpiin palkkoihin b) Työttömyys houkuttelevampaa kuin osa-aikainen työ c) Osa-aikainen liian houkutteleva suhteessa kokoaikaiseen d) Matalatuottoinen työ liian houkutteleva suhteessa tuottavampaan

7 Pakolla vain kannustaen? Työn vastaanottovelvollisuus ei toimi Työnantaja ei halua vastentahtoista työntekijää Helsingissä työvoimapulaa helpoissa ammateissa Keppinä käytetään koulutusta ja muuta aktivointia Heikentää koulutuksen vaikuttavuutta Investointina tuottamaton, ei innosta eteenpäin Töihin pakottaminen ei toimi kannusteiden oltava kunnossa!

8 Työllistymisveroaste Perusturva on heikentynyt suhteessa ansiotuloihin Työllistymisveroaste alentunut? Työllistyminen muuttunut aiempaa vapaaehtoisemmaksi Vuokrasäännöstelyn purku, asumisen kalleus Perusturva maksaa vuokran kokonaan Perushoitaja ei saa enää asumistukea Helsinki: Toimeentulotuki = 980 /kk 1400 /kk brutto = 1160 /kk netto Työtön saa valita asuinkunnan, pienipalkkainen ei saa

9 Nettoansioiden riippuvuus työpanoksesta Perusturva Ansioturva Nettoansio Nettoansio Työaika Työaika

10 Kannattaako osa-aikatyötä suosia Työvoimapulan takia kokoaikatyölle ei saisi olla vaihtoehtoa Epäkurantin työvoiman vaikutus kokonaistuotantoon vähäinen Perusturvan ja ansioturvan käyrät väärinpäin Askel työttömyydestä osa-aikatyöhön isompi kuin osaaikatyöstä kokoaikatyöhön Osa-aikatyölle on tarvetta Silpputyö ensimmäinen askel työmarkkinoille Köyhä preferoi tuloja enemmän kuin rikas

11 Loisiko matalapalkkatuki kannustinloukun? Earned income tax credit toiminut hyvin Kannattaako kouluttautua ja edetä uralla? Koulutus on Suomessa ilmaista Palkkarakenne alapäässä irrationaalinen Syrjäytymisen hinta paljon suurempi Pienten pakkojen alueella marginaaliverot matalimmat

12 Tuki vajaakuntoisuuden vai palkkatason perusteella? Vajaakuntoisille räätälöity palkkatuki halvempi Mikä on veronalennuksen hinta? Somaattiset sairaudet helppo asia Vaikeasti työllistettävät epämääräinen joukko Vaikeasti työllistettävyydestä ei ole tietä ulos Eikö jämähtäminen matalaan palkkaan osoita tuottavuusvajetta?

13 Miten tukea pienipalkkaista Veronalennus, lineaarinen veroasteikko (Kauppakamari) Ohi kohteen, hyötyjät lähinnä opiskelijoita Asumistuki takaisin pienipalkkaisille Vaikutus vuokratasoon? Työmarkkinatuen yhteensovitus alemmas Osa-aikavaatimus pois Työnantajan palkkatuki Ei lisää työttömän työhaluja Entä sama tuki työntekijälle itselleen? Työmarkkinatuki ja palkka päällekkäin Soveltuu silpputyöhön, kannustaa töihin

14 Miksi se on niin vaikeaa Polkuriippuvuus Jos sosiaaliturva olisi keksitty tietokoneaikana, se olisi integroitu verotukseen Nyt erilaiset järjestelmät ovat muodostuneet instituutioiksi Verot ja sosiaaliturvamaksut jotenkin eri asia? Ansioturvan ja perusturvan tulehtunut suhde Vammaisten eläkeläisten työnteko estyy Epäkurantin työvoiman kannustinloukku onko erisuuruinen yhteensovitus mahdollinen?