Työpankkikokeilun tulosnäkymät

Transkriptio

1 Työpankkikokeilun tulosnäkymät Työllistämisen kumppanuusfoorumi Uusia avauksia työllistämispalveluiden järjestämiseen , Helsinki pääsihteeri Lauri Pelkonen, Sata-komitea

2 Sosiaaliturvauudistuksen tavoitteet

3 Sata-komitean tehtävä esitys mennessä Perusturvan uudistamisesta; taso riittävä erilaisissa elämäntilanteissa aiheuttamatta tarvetta turvautua viimesijaiseen toimeentulotukeen Työn, sosiaaliturvan, verotuksen ja asiakasmaksujen yhdistämisestä sosiaaliturvan työhön kannustavalla tavalla Ansioturvan (erityisesti työttömyysturvan) kehittämisestä aktiivivaihtoehtoja ja työurien pidentämistä tukevaksi Lainsäädännön, hallinnollisten prosessien ja menettelytapojen sekä etuuksien myöntämis- ja maksamiskäytäntöjen virtaviivaistamisesta Rahoituksen kestävyyden varmistamisesta (myös pitkällä tähtäimellä) Sosiaalietuuksien verotuksesta ja asiakasmaksuista Hoitotukien, omaishoidon tuen ja kotitalousvähennyksen saumattomasta yhteensovittamisesta

4 Elatussuhde ja työllisyys 1,6 1,4 1,2 1 0,8 Perusvaihtoehto (TA 74 % vuonna 2025) Työllisyys jää 2007 tasolle Työllisyys nousee 75 %:iin vuoteen 2015 mennessä

5 Vaikeassa työmarkkina-asemassa olevien työllistymisen esteet Työmarkkina-aseman parantaminen osaamisen varmistamisella; opintotuki (ei Sata), aikuiskoulutus, työttömien koulutus... Työkyvyn ylläpito ja palauttaminen; oikea-aikainen ja viivytyksetön kuntoutus, työterveyshuollon vaikuttavuus, osasairauspäiväraha, kuntouttava työtoiminta... Työllistymisen edistämiseen liittyvät kannusteet kannusteet sosiaaliturvan ja ansioiden yhteensovitus; soviteltu työttömyysturva, tarveharkinta työmarkkinatuessa... osakorvausten kehittäminen; työkyvyn erilaisuus, osaaikatyömarkkinat työpankkikokeilu sairauspäivärahan enimmäisajan joustavoittaminen vastikkeellisuus/sanktiot erityistoimenpiteet... Byrokratialoukkujen vähentäminen ja toimeentuloturvan katkeamattomuus; menettelytavat, lainsäädännön selkeyttäminen, tulokäsitteet, käsittelytakuu, hakemusmenettelyn kehittäminen...

6 Sata-komitea esitysten toimeenpano Työttömyysturvan maksuviiveiden vähentäminen (4/2009 ja 7/2009) Kuntoutusrahan vähimmäismäärän korottaminen (1/2009) Työttömyysturvauudistus (1/2010) sisältäen mm. ns. aktivointikorotuksen 200 päivältä ja työttömien koulutusmahdollisuuksien parantamisen Työnhaun ja työllistämistä edistävien toimien tehostaminen (1/2010) Opintotuen ja sairauspäivärahan yhteensovitus (1/2010) Aikuiskoulutustuen uudistaminen (1/2010) Vuorotteluvapaan vakinaistaminen (1/2010) Osasairauspäivärahan kehittäminen (1/2010) Työkyvyttömyyseläkkeellä olevien työllistymisen tukeminen (1/2010) Työterveyshuollon kehittäminen (voimaan aikaisintaan 2011) Kuntoutuspsykoterapia Kelan järjestämisvelvollisuuden piiriin (1/2011) Takuueläkkeen käyttöön otto pienimpien eläketulojen varassa elävien toimeentulon parantamiseksi (3/2011) Vähimmäismääräisten etuuksien sitominen KEL-indeksiin (3/2011)

7 Valtakunnallinen työpankkikokeilu Sata-komitean aloitteesta tammikuussa 2009 käynnistetty kokeilussa mallinnetaan erilaisia tapoja vaikeasti työllistettävien työllistämiseksi vaiheittain avoimille työmarkkinoille toteutetaan STM:n ja TEM:n yhteistyönä kokeilulla johtoryhmä, jossa edustus SATA, STM, TEM, VM, Kuntaliitto ja kokeilun vetäjä Kokeilu käynnistettiin seitsemällä paikkakunnalla Imatra, Jyväskylä, Mikkeli, Oulu, Satakunta, Seinäjoki, Vantaa loppuvuodesta 2008 kokeilualueet valittiin yli 50 halukkaan joukosta valintakriteereitä mm. toimijalla kokemusta työvoiman edelleen sijoittamisesta, hyvät yrityssuhteet, kuntayhteistyö, toiminnan perusrahoitus kunnossa, edelleen sijoittajan omat työt Lisäinformaatiota: ja

8 TYÖPANKISTA JOUSTAVASTI OSAAVAA TYÖVOIMAA T Y Ö V O I M A PAJAT KUNTOUTTAVA TYÖTOIMINTA KOULUTUS 3 SEKTORIN TYÖLLISTÄJÄT TYÖPANKKI Työntekijän työnantaja Tarjoaa omia töitä tai esim. koulutusta vuokrausjaksojen välissä. Verkostoitunut kouluttajien, Työpajojen, 3-sektorin kanssa, joilta rekrytoi työntekijät ASIAKAS OY (työvoimaa tarvitseva yritys) Työntekijän käyttö tarpeen mukaisesti (tilapäiset tarpeet) hyöty: sama henkilö nopeasti aina uudestaan riskivapaasti Laskutus käytön mukaan Mahdollisuus palkata myöhemmin itse

9 Työpankki - tavoitteet Tarkoituksena löytää/luoda heikossa työmarkkina-asemassa oleville henkilöille väyliä avoimille työmarkkinoille Työpankki edelleen sijoittaa työntekijöitä yrityksiin Työllistymisen kannusteet; työnantaja ja työntekijä Kannusteet työnantajalle: pienentää työllistävän yrityksen riskiä ja vähentää työnhakukustannuksia tarjoaa joustavan mahdollisuuden saada henkilöstöä sesonkiaikoina ja tuotantoruuhkiin työntekijän kouluttaminen työnantajan toiveiden mukaan Kannusteet työntekijälle: tavoite: suurin osa työpankin työntekijöistä voisi tehdä työsuhteessa kokoaikaista työtä, palkkaus TES:n mukaan väliaikoina työpankin omat alihankintatyöt tai mahdollisuus tukitoimiin vähennetään lyhytaikaisiin työsuhteisiin liittyviä byrokratialoukkuja

10 Alueellisista työpankeista Työpankkien organisoinnista kumppanuus (kaupunki, sosiaalinen yritys ja kouluttaja) Vantaa sosiaalinen yritys Mikkeli, Satakunta ja Seinäjoki yhdistys Oulu ja Imatra säätiö Jyväskylä Työpankit edelleen sijoittaneet ½ vuoden aikana n. 150 henkilöä hinnoittelussa hajontaa asiakkaat suureksi osaksi henkilöitä, joihin joiden palkkaamiseen saadaan korkein palkkatuki Yritysyhteyksiä luotu vaatii pidemmän aikaa Työpankkien tekemän kartoituksen perusteella 75 % yrityksistä kiinnostuneita työpankkitoiminnasta (n. 250 vastaajaa)

11 Alustavaa arviointia Työpankkiverkosto koettu hyväksi uusia ajatuksia, tietotaidon ja kokemusten vaihtoa Kokeilustatus lisännyt uskottavuutta - yhteistyökumppanit Määrälliset tulokset jääneet vähäisiksi kokeilun lyhyt toteutusaika talouden taantuma Yrityksen ilmaisseet kiinnostuksensa etenkin taantuman jälkeen luotu kysyntää ja yhteyksiä yrityksiin yhteistyö yritysten kanssa vaatii aikaa Piilotyöpaikkojakin löytynyt Hinnoittelun erilaisuus vs. kilpailun vääristymät? Onko työpankkitoiminta toimijan ydintoimintaa?

12 Mitä vuonna 2010? Sata-komitean loppuraportti kuluvan vuoden lopussa raporttiin myös kannanotto työpankkitoiminnasta Palkkatukea koskevien säännösten suunnitellut muutokset? de minimis/ryhmäpoikkeus tavoitteena hallituksen esitys syysistuntokaudella, voimaantulo kevään 2010 aikana (TEM) vaikutuksia työpankkitoimintaan Edelleen sijoittaminen mahdolliseksi myös henkilöstöpalveluyrityksiin?