Suomen Kokonaismaanpuolustuksen kehittäminen

Transkriptio

1 Suomen Kokonaismaanpuolustuksen kehittäminen Aapo Cederberg Pääsihteeri

2 KOKONAISMAANPUOLUSTUS Yhteistyö sota-aikana Vahva perinne

3 PUOLUSTUSMINISTERIÖN TOIMIALA 1) Puolustuspolitiikka; 2) Sotilaallinen maanpuolustus; 3) Kokonaismaanpuolustuksen yhteensovittaminen; 4) Sotilaallinen kriisinhallinta- ja rauhanturvaamis- toiminta. (Valtioneuvoston ohjesää ääntö 16 ) Turvallisuus- ja puolustusasiain komitea avustaa puolustusministeriötä sekä ulko- ja turvallisuuspoliittista ministerivaliokuntaa kokonaismaanpuolustusta koskevissa asioissa. Komitealla on puolustusministeriössä oleva sihteeristö. (VnA TPAK:sta 1 ja 3 )

4 TURVALLISUUS- JA PUOLUSTUSASIAIN KOMITEA Kp Virtanen TEM Vs Sailas VM Vs Torstila UM Kp Kairamo- Hella TPK Kp Skog OPM Kp Välimäki STM Kenrl Koli PE Kenrl Räty PE Kenrl Kaukanen RVL PJ Jaakko Rauramo HVN 1. Suomen turvallisuus- ja puolustuspoliittisen aseman seuranta 2. Kokonaismaanpuolustuksen järjestelyjen ylläpidon ja kehittämisen seuranta 3. Kokonaismaanpuolustuksen alaan kuuluvien asioiden valmistelujen yhteensovittaminen Avustaa PLM:tä ja UTVA:aa kokonaismaanpuolustuksen yhteensovittamista koskevissa asioissa Kp Rimpi PLM (pj) Vs Rossi VNK (varapj) EU-Vs Halonen VNK Kp Vaittinen MMM Kp Astola OM Kp Viljanen SM Kp Pursiainen LVM Kp Pokka YM

5 PERUSTANA KOKONAISMAANPUOLUSTUS Kokonaismaanpuolustuksella tarkoitetaan kaikkia niitä sotilaallisia ja siviilialojen toimia, joilla turvataan Suomen valtiollinen itsenäisyys sekä kansalaisten elinmahdollisuudet ja turvallisuus ulkoista, valtioiden aiheuttamaa tai muuta uhkaa vastaan. Uhkat Kokonaismaanpuolustuksen yhteensovittamiseen kuuluvat julkisen sektorin eli valtioneuvoston, valtion viranomaisten ja kuntien sekä yksityisen sektorin toimenpiteiden ja kansalaisten vapaaehtoisen toiminnan yhteensovittaminen yhteiskunnan elintärkeiden toimintojen ylläpitämiseksi kaikissa tilanteissa. Suorituskyvyt - tahto, taito, väline - Elinkeinoelämä - valtakunnallinen Viranomaiset - alueellinen - paikallinen Säädösperusta Kansalaisjärjestöt

6 KOKONAISMAANPUOLUSTUS PUOLUSTUSVOIMIEN TEHTÄVÄKENTÄSSÄ Suomen sotilaallinen puolustaminen tarvitaan tukea muulta yhteiskunnalta muiden viranomaisten tukeminen tuetaan muuta yhteiskuntaa osallistuminen kansainväliseen sotilaalliseen kriisinhallintaan osallistuminen kv-vastuiden hoitamiseen, kehitetään kriisivalmiuden suorituskykyä Kokonaismaanpuolustuksen yhteensovittamiseen kuuluvat julkisen sektorin eli valtioneuvoston, valtion viranomaisten ja kuntien sekä yksityisen sektorin toimenpiteiden ja kansalaisten vapaaehtoisen toiminnan yhteensovittaminen yhteiskunnan elintärkeiden toimintojen ylläpitämiseksi kaikissa tilanteissa.

7 VARAUTUMINEN TILANTEEN HALLINTA - TOIPUMINEN Turvataan yhteiskunnan elintärkeät toiminnot Varautuminen Häiriötilanteen hallinta Häiriötilanteesta toipuminen

8 YHTEISKUNNAN ELINTÄRKEÄT TOIMINNOT Valtioneuvoston periaatepäätös Valtion johtaminen Henkinen Henkinen kriisinkestävyys kriisinkestävyys Kansainvälinen Kansainvälinen toiminta toiminta Väestön toimeentuloturva ja toimintakyky Väestön elinmahdollisuudet Yhteiskunnan turvallisuus Valtion itsenäisyys Valtakunnan Sotilaallinen sotilaallinen puolustaminen Talouden Talouden ja ja Infrastruktuurin infrastruktuurin toimivuus toimivuus Sisäisen Sisäisen turvallisuuden turvallisuuden ylläpitäminen ylläpitäminen

9 YETT-STRATEGIAN RAKENNE turvataan YHTEISKUNNAN ELINTÄRKEÄT TOIMINNOT 7 verrataan 50 MINISTERIÖIDEN STRATEGISET TEHTÄVÄT UHKAMALLIT 9 määritetään ERITYIS- TILANTEET 61 konkretisoidaan

10 Elintärke rkeä toiminto ja strategiset tehtävät Talouden ja infrastruktuurin toimivuus Sähköiset tieto- ja viestintäjärjestelmät (LVM) Rahoitusjärjestelmä ja rahahuolto (VM) Polttoainehuolto (TEM) Valtion ITtoiminnot ja tietoturvallisuus (VM) Varoitusja hälytysjärjestelmät (LVM) Vesihuolto (MMM) Elintarvikkeiden jalostus ja jakelu (TEM) Asuminen (YM) Työvoiman saanti (TEM) Taloudellisten voimavarojen hankkiminen ja kohdentaminen (VM) Vakuutustoiminta (STM) Voimahuolto (TEM) Kuljetusten jatkuvuus (LVM) Elintarvike huollon alkutuotanto (MMM) Elintärkeä teollisuusja palvelutuotanto (TEM) Ympäristön muutosten havaitseminen ja niihin sopeutuminen (YM) Koulutusja tutkimusjärjestelmä (OPM)

11 Luonnonvarojen riittämättömyys Väkivaltarikokset LAAJA TURVALLISUUS Kansainvälinen yhteisö Saastuminen Suomalainen yhteiskunta Etninen kriisi Kansainvälinen terrorismi Kansainvälinen järjestäytynyt rikollisuus Ympäristöuhkat Yksilö Suuronnettomuudet ja luonnon aiheuttamat onnettomuudet Sähköisen infrastruktuurin häiriintyminen Turvallisuutta vaarantavat väestöliikkeet Liikakansoitus Joukkotuhoaseiden leviäminen Tupakointi Alkoholismi Kaatumiset Syrjäytyminen Onnettomuudet Turvattomuus Taloudellisen toimintakyvyn vakava häiriintyminen Väestön terveyden ja toimeentuloturvan vakava häiriintyminen Terrorismi sekä järjestäytynyt ja muu vakava rikollisuus Poliittinen, taloudellinen ja sotilaallinen painostus Sotilaallisen voiman käyttö Aavikoituminen YETTperiaatepäätös YETTperiaatepäätös Uhkamalleja kuvattaessa ja tulkittaessa on otettava huomioon niiden moniulotteinen keskinäisriippuvuus. Mallit ovat aina voimakkaasti pelkistettyjä Ilmakehän lämpeneminen

12 OPERATIIVINEN YHTEENSOVITTAMINEN Yhteensovittaminen normaalioloissa Operatiivinen yhteensovittaminen TPAK Vastuutoimija 1) Jokainen ministeriö valmistautuu omaan toimialaan liittyvästä varautumisesta sekä lisäksi johtamaan ministeriön vastuulla olevaa kriisiä tai tukemaan kokonaisuuden hallinnasta ja yhteensovittamisesta vastaavaa muuta toimivaltaista ministeriötä. 1) Sotaa alemman asteisissa tilanteissa toimivaltainen ministeriö tai muu viranomainen määräytyy aina kriisityypin mukaisesti.

13 STRATEGIA SELONTEKO VALTIONEUVOSTO YETT-strategia Ohjaus, lainsäädäntö, budjetointi Alainen hallinto, hallinnonalan elinkeinoelämä, kansalaisjärjestöt ja kansalaiset

14 YETT-strategia luonnos Suorituskyvyt - tahto, taito, väline - Elinkeinoelämä - valtakunnallinen Viranomaiset - alueellinen - paikallinen Kansalaisjärjestöt Säädösperusta

15 KOKONAISMAANPUOLUSTUKSEN MUUTOS OSANA TURVALLISUUSYMPÄRISTÖN JA YHTEISKUNNAN MUUTOSTA Turvallisuusympäristön muutokset Uhkien muutosten tunnistaminen Kokonaismaanpuolustus Varautumisen mekanismien kehittäminen Yhteiskunnan ajantasainen kriisivalmius Yhteiskunnan muutokset Rakenteellisten sekä arvo- ja asennemaailman muutosten tunnistaminen Suomen sotilaallinen puolustaminen

16 VARAUTUMINEN JOHTAMINEN - TOIPUMINEN Varautuminen Suunnittelu Häiriötilanteen hallinta Häiriötilanteesta toipuminen YHTEISET LÄHTÖKOHDAT Turvattavat toiminnot Uhkamallit Resurssit Tahto Taito INPUT KAIKKI TOIMIJAT AIDOSTI MUKANA PROSESSISSA t Keskushallinto Alue- ja paikallishallinto Elinkeinoelämä 3. sektori Kv ulottuvuus TEMPUT LOPPUTULOKSENA Riskien arviointia ja hallintaa Tehtäviä, vastuita Mekanismeja, sopimuksia Välineitä, osaamista, tahtoa VARAUTUMISTA ELINTÄRKEIDEN TOIMINTOJEN TURVAAMISEEN OUTPUT

17 YETTS 2010 Uhkamallit Riskianalyysi? luonnos Voimahuollon vakavat häiriöt Tietoliikenteen ja tietojärjestelmien vakavat häiriöt Kuljetuslogistiikan vakavat häiriöt Yhdyskuntatekniikan vakavat häiriöt Elintarvikehuollon vakavat häiriöt Rahoitus- ja maksujärjestelmän vakavat häiriöt Julkisen talouden rahoituksen saatavuuden häiriintyminen Väestön terveyden ja hyvinvoinnin vakavat häiriöt Suuronnettomuudet, luonnon ääri-ilmiöt ja ympäristöuhkat Terrorismi ja muu yhteiskuntajärjestystä vaarantava rikollisuus Rajaturvallisuuden vakavat häiriöt Poliittinen, taloudellinen ja sotilaallinen painostus Sotilaallisen voiman käyttö

18 YETTS 2010 Kriisijohtamisen periaatteet luonnos

19 JÄRJESTÖT OSANA YETTS-PÄIVITYSTÄ YETTS-kirjoittajaryhmä

20 KOKONAISMAANPUOLUSTUKSEN OPETUKSEN JÄRJESTELYT Täydennys - kurssit Jatko- ja täydennyskurssit Alueelliset maanpuolustuskurssit maanpuolustus- Alueelliset kurssit Valtakunnalliset maanpuolustuskurssit Erikoiskurssit Vapaaehtoinen maanpuolustuskoulutus Hallinnon tai elinkeinoelämän varautuminen Hallinnonala Yritys Järjestö Järjestö Tapahtuma Yhdistys

21 SUUNNITTELUAIKATAULU VNS VNS VNS VNS YETT 2003 YETT 2006 YETT 2010 STO I STO II STO III HO HSA Valha HO HSA Valha HO HSA TAE TTS TAE TTS TAE TTS TAE TTS TAE TTS TAE TTS TAE TTS TAE TTS

22 LISÄÄ SUORITUSKYKYÄ Väestön elinmahdollisuudet Yhteiskunnan turvallisuus SUORITUSKYKY? 2010 Valtion itsenäisyys YETTS

23 Kiitoksia mielenkiinnosta! Kysymyksiä?