Varautuminen ja valmius ITÄ2017-valmiusharjoituksen asiantuntijaseminaari Kansliapäällikkö Päivi Nerg, Kuopio

Transkriptio

1 Varautuminen ja valmius 2020 ITÄ2017-valmiusharjoituksen asiantuntijaseminaari Kansliapäällikkö Päivi Nerg, Kuopio

2 Yhteiskunnan turvallisuusstrategia

3 Yhteiskunnan turvallisuusstrategia 2017 Kokonaisturvallisuuden yhteistoimintamalli on kehys yhdessä tekemiselle. Yhteistoimintamallia voidaan hyödyntää kaikilla toimintatasoilla, kunnissa, alueilla ja keskushallinnossa. Toimeenpanoon osallistuvat kaikki toimijat: valtiojohto, viranomaiset, elinkeinoelämä, järjestöt ja yhteisöt sekä kansalaiset. Tulevaisuuden turvallisuushaasteisiin varautumista ja niiden ennaltaehkäisyä tuetaan ennakoinnilla, joka kytketään varautumisprosessiin. Kokonaisturvallisuuden yhteistoimintamallin mukainen varautuminen on laaja-alaista ja osallistavaa. Periaatteiden tunteminen vahvistaa ihmisten turvallisuuden tunnetta

4 Yhteiskunnan turvallisuusstrategia 2017 Mikä muuttuu: Rakenne: Konseptiosa strategiaosa. Elintärkeät toiminnot kaikille toimintatasoille aiemman valtioneuvostokeskeisyyden asemasta. Järjestöjen merkitys ja jäsentyminen turvallisuustoimijaverkostoissa Henkisen kriisinkestokyvyn sisällöllisen kattavuuden laajeneminen. EU-toiminnan korostaminen. Ennakointi osana varautumisen prosessia. Uhkamallit ja arviot päivitetään jatkossa omana prosessinaan osana kansallista riskiarviota

5 VARAUTUMINEN PROSESSINA Varautuminen suunnitellaan kokonaisturvallisuuden viitekehyksessä. Varautumisen yleisen prosessin yhteensovittamiseksi ja toteuttamiseksi tarvitaan koko yhteiskunnan sekä jokaisen maakunnan, kunnan ja yhteisön osalta turvallisuustoimijoiden yhteistyöfoorumit

6 VARAUTUMISEN JOHTAMINEN JA YHTEENSOVITTAMINEN Sisäministeriö vastaa alueellisen yhteisen varautumisen valtakunnallisesta yhteensovittamisesta. Tehtävässään sisäministeriö vastaa asioiden valmistelussa tarvittavan yhteistyön järjestämisestä ministeriöiden, Turvallisuuskomitean ja muiden toimijoiden kanssa. Alueellisesta varautumisesta muodostuu valtakunnallinen kokonaisuus. Johtosuhteet, organisaatiot ja vastuujako säilytetään normaaliolojen häiriötilanteissa ja poikkeusoloissa mahdollisimman muuttumattomina kaikissa tilanteissa

7 YHTEISKUNNAN ELINTÄRKEÄT TOIMINNOT Elintärkeät toiminnot ulottuvat poikkisektoraalisesti useiden toimijoiden lakisääteisiin tehtäviin ja osin alueille, joille ei voida määritellä yhtä ainoaa vastuutahoa. Toiminnot ovat lähtökohta varautumisen suunnittelulle kaikilla toimintatasoilla. Niiden turvaamiseksi suunnitellaan riskiarvioon pohjautuvat käytännön tehtävät ja vastuut

8 KANSALLINEN RISKIARVIO YTS 2010 Kansallinen riskiarvio 2015 Uhkamallit Laajasti yhteiskuntaan vaikuttavat skenaariot Vakavat alueelliset tapahtumat Kansallinen riskiarvio 2018 Laajennetaan YTS:n edellyttämällä tavalla Perustana varautumisen suunnittelulle kaikilla toimintatasoilla 11/2018 Riskiarvio aina varautumisen perustana Kansallisen riskiarvion 2018 laatiminen on käynnistynyt SM:n johtamana Laajapohjainen valmisteluryhmä huomioi kaikki toimintatasot Alueellinen taso kytketään valmisteluun mukaan siten, että perustetaan alueelliset valmisteluryhmät. Valtakunnallinen ja alueellinen valmistelu sovitetaan yhteen alueellisten työpajojen avulla (5)

9 Selkeä työnjako uudistuksessa: kunnat-maakunnat-valtio

10 Aluetason varautuminen ja valmius Maakunta- ja sote-uudistuksen kantava teema on palvelujen integraatio Kattavan integraation periaate on mahdollisuus myös maakunnan - niin konsernin kuin alueen - varautumisen kehittymiselle yhtenäisemmäksi kokonaisuudeksi Uudistuksessa monialaisten maakuntien tehtäväksi varautumisen laaja-alainen alueellinen yhteensovittaminen maakunta kokoaa alueen turvallisuustoimijat verkostomaiseen varautumisen yhteistyöhön 10

11 Varautumisen ja valmiuden ajankohtaiset SM:n toimialalla - maakuntauudistus Pelastustoimen uudistushankkeessa kehitetään laaja-alaisesti pelastustoimen valmiuden ja varautumisen toimintamalleja, mm. o pelastustoiminnan johtaminen; tilanne- ja johtokeskukset o pelastustoimen ja väestönsuojelun riskianalytiikka o yhteistoiminta pelastustoimen ja väestönsuojelun tehtävissä toimintamallien ja lainsäädännön uudistaminen Sisäministeriö on lähettänyt lausuntokierrokselle pelastuslain uudistuspaketin , mm. sis. pelastustoiminnan valmiuden ja väestönsuojelua koskevia säännöksiä Pelastusopiston tehtävämuutokset 11

12 Laajamittaiseen maahantuloon varautuminen, vastuiden muutos muutosmaakuntauudistuksessa Keväällä linjattu alueuudistukseen liittyen Migrillä olisi kokonaisvastuu laajamittaisen maahantulon varalta; varautumistehtävää hoidettaisiin yhdessä muiden viranomaisten, maakuntien ja vastaanottopalveluja tuottavien tahojen kanssa; maakunnille tulisi velvollisuus laatia varautumissuunnitelma laajamittaisen maahantulon varalle poikkihallinnollisena yhteistyönä maakuntien toimijoiden ja Maahanmuuttoviraston kanssa. 12

13 Kunnat varautumisen ja valmiuden toimijoina Kunnat ovat maakuntien aloittaessa edelleen tehtäväalansa mukaisesti keskeisiä paikallisia toimijoita ei vastakkainasettelua maakunnan kanssa, yhteistyö ja kumppanuus keskinäisriippuvuudet tehtäväalojen ja toimintojen välillä Tiivis yhteistoiminta välttämätöntä maakuntien ja kuntien (toimialojen) välillä, esim. opetus ja sote, tekninen toimi ja kaikki toimialat jne

14 Kiitos!