Julkisen ja yksityisen yhteistyö maankäytössä

Transkriptio

1 Vuores Julkisen ja yksityisen yhteistyö maankäytössä Pertti Tamminen, projektijohtaja

2 Vuores Vuores kaupunkirakenteessa

3 Vuores Yhteinen toimielin YM , KHO

4 Vuores Vuores k-m2 Asuntomessut k-m2

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15 PROSESSIEN TIEDONHALLINTA Asiakas vaatimukset Tuotteiden ja tuotannon uudistaminen Lisäarvoverkostot BUILT ENVIRONMENT ON DEMAND Tarvelähtöinen rakennettu ympäristö Beyond

16 Perinteinen kaavoitus- ja rakentamisprosessi Kunta Yleiskaava Asemakaavoitus Tonttien myynti tai vuokraus Yritykset Suunnittelu ja rakentaminen Kumppanuuskaavoitus -prosessi Kunta Yleiskaava Asemakaavoitus Tonttien myynti tai vuokraus Yritykset Hankesuunnittelu Rakentaminen

17 MÄYRÄNMÄEN SIJAINTI Mäyränmäen korttelikilpailu

18 Kilpailun kohteena olevat korttelit Mäyränmäki: 17 hehtaaria k-m2 (asuntoja) 260 asuntoa 850 asukasta 7500 m m m m m2

19 Korttelikilpailun avaaminen Yritysten ilmoittautuminen Toteuttajien valinta korttelialueille esivalinta - kilpailuprosessilla Pätevyyden toteaminen Yritykset paremmuusjärjestykseen Korttelialueiden jako kilpailijoille Kilpailuaika Vuores Voittajien valinta ( ) ja jatkosuunnittelu (2006)

20

21

22

23

24

25 Nokka Palmberg Kronlöf Optio 21 Sato Antti Ylinen Lähde Hartela ArttoPaloRossiTikka Tanhua Skanska LSV Viherkiila YIT Vainio&Ekman Gemini VVO Helamaa&Heiskanen

26 Kaavoituksen ja korttelisuunnitellun eteneminen rinnakkain Kilpailuehdotus kaavanteko mm. kaavoittaja katusuunnittelija vihersuunnittelija kaupunkikuvaarkkitehti korttelisuunnittelu rakennusliikkeen edustajat arkkitehdit taitelijat erkoisasiantuntijat Tontinkäyttösuunnitelma (I)

27 Vuores Laaturyhmän toimintaperiaate Chart Title MÄYRÄNMÄEN KORTTELIKILPAILU Asemakaava SUPA Tontinkäyttösuunnitelma RAVA Tontinluovutussopimus KITO Rakennuslupa RAVA LAATURYHMÄ RAVA,KITO,Vuores-projekti

28 Kilpailuehdotus

29 Tontinkäyttösuunnitelma (I)

30 Vuores Vuoreskeskus

31 VUORESKESKUKSEN LÄNSIOSAN KAAVOITUS- JA TOTEUTUSKUMPPANEIDEN VALINTA KILPAILUEHDOTUS Cittá JATKOSUUNNITELMA ASEMKAAVALUONNOS

32 VUORESKESKUKSEN LÄNSIOSAN KAAVOITUS- JA TOTEUTUSKUMPPANEIDEN VALINTA E KAAVOITUKSEN LÄHTÖKOHDAT korttelit A E vähintään krm2 D Keskuspuisto kerrostaloja ja kaupunkimaisia pientaloja liike-, toimisto- ja muut palvelutilat 5 10% korttelien rakennusoikeudesta C Tori SUUNNITTELUKOHDE pääasiallisesti pintapysäköinti hulevesien käsittely taiteellinen yhteistyö B Vuoreksen puistokatu A Mäyränmäenkatu

33 SRV A3 Pohjola Vainio&Ekman Visura Lasse Kosunen Hartela ArttoPaloRossiTikka YIT,VTS,TOAS Helamaa-Heiskanen Peab Seicon Tilatakomo VVO Sarlin+Sopanen

34 VUORESKESKUKSEN LÄNSIOSAN KAAVOITUS- JA TOTEUTUSKUMPPANNIEN VALINTA E E D C E D D B C A B A

35

36

37

38

39

40

41

42

43

44 Kokemuksia Tampereen Vuoreksen kumppanuuskaavoituksesta yhteenveto toimijoiden haastatteluista, Aineisto koostuu 5 rakennuttajan ja 6 suunnittelutoimistojen arkkitehdin vastauksista. Lisäksi haastateltiin kaavoittajat sekä Kuntaliiton yliarkkitehti Ritva Laine ja lakimies Ulla Hurmeranta.

45 Kuinka yhteistyö on toiminut Yhteistyö on sujunut kaikkien toimijatahojen mielestä pääsääntöisesti erittäin hyvin yhteiset ja kaikkia koskevat pelisäännöt koetaan tärkeiksi S: ihan joustavan ja järkevän tuntuiset viranomaiset, (yhteistyö) ihan poikkeuksellisen hyvää S: "eihän se sellasta ole, että kaikki on koko ajan kavereita ja hymyssä suin mennään, se että niitä asioita pyritään ratkoo jo tossa vaiheessa, ennen kuin kaava on tehty, et musta se on hyvä asia ettei niitä tartte esimerkiksi rakennuslupavaiheessa kinata ja hakea kaikenlaisia poikkeuslupia, tai yrittää niinku vetkuilla määräyksiä vastaan. R: yhteistoiminta sujui hyvässä hengessä ja yhteistyö oli positiivinen kokemus R: "tietyssä mielessä nyt me uskallettiin sanoo siitä (jälkikäteen tulleet vaatimukset), kun se kumppanuuden henki on tällanen avoin keskustelu"

46 Toimijoiden kehittämisehdotukset väljempi, joustavampi kaava, prosessia tulisi nopeuttaa ja yksinkertaistaa: R: "tää kaavotuksen kautta tää pohjaaminen.et pitäis pystyä tekemään sellasta kaavasuunnittelua, niinku yleissuunnittelua eikä takertua niihin lillukan varsiin et kaavan pitäis olla yleispätevä ja rakentamistapaohjeilla ja tontinluovutusehdoilla, niin näillä sit pystyy määrittelemään jos sinne halutaan jotain tiettyä, niin sitä kautta se kaavaprosessi tulis paljon lyhyemmäksi R: "sitä pitäis jotenkin vaan niin sanotusti typistää ja keventää mut että sillä paljon yksinkertasemmalla kaavalla, voitais saada se lainvoimakseksi ja sitä toteutussuunnittelua varten olis joku tällanen menettely että kun meillä on lainvoimanen kaava, niin meillä on sit velvollisuus esitellä se tontti näille, kiinteistöomistus, kaavoitus ja rakennusvalvontaan. ja sit tavallaan niiden kautta huolehtia, että se on kaupungin edun mukaista." kumppaneiden valintaa kevennettäisiin: R: "kumppanuuskaavoitukseen valitaan pitkällä jänteellä hyväksi havaittuja asuntotuottajia ilman kallista suunnittelukilpailua "

47 Toimijoiden kehittämisehdotukset kaupungille enemmän laadunvalvojan rooli R: "mutta en mä näe sitä tarpeellisena, että minkä takia kaupunki ylipäätänsä piirtää niitä kaavoja sitte niinku. periaatteessa ne vois antaa toimijoille, sen että piirtää kaavat ja sitte kaupunki toimis siinä vaan, tavallaan käyttäis sitä valtaa mikä heillä on viranomaiskäsittelijänä, eli saattais kaavan lainvoimaiseksi" isommat aluekokoisuudet R: "samalle alueelle tulee yhtä aikaa, tällä systeemillä, samantyyppistä asumista liian paljon yhtä aikaa vaikutusmahdollisuus on nimenomaan tulis sillä aluerakentamisella, me voitais tehdä isompia kokonaisuuksia kumppanuuskaavotuksella samalla lailla. mutta että, rakentajat pystyis säätelemään sillä tavalla sitä omaa tuotantoa" yhteistyön kehittäminen: S: "panostuksen siirtymisestä lopputulokseen on huolehdittava toteutusvaiheen loppuun saakka. (kaavoittajan ja rakennusvalvonnan yhteistyö.)" S: ""enemmän eri kortteleiden suunnittelijoille yhteistyötä ja suunnitelmien yhteensovittamista"

48 Kuntaliiton haastattelu: yliarkkitehti Ritva Laine ja lakimies Ulla Hurmeranta ns. väljä kaava: "niin paljon tulee (kaavassa) määritellä, että varmistutaan että kaavalliset sisältövaatimukset täyttyy" "mikäli kaupunki itse pitää jotain arvoa niin tärkeänä, että siitä ei voi tinkiä, niin silloin se pitää olla siinä kaavassa" "rakentaja käyttää kaavaa niin kuin huvittaa" jos muita ohjauskeinoja ei ole (sopimukset) hyvin väljä kaava voi herättää kysymyksiä luottamushenkilöiden piirissä, hallinnollinen ja päätöksentekoprosessi ei välttämättä lyhene, ainoastaan kaavan tekoaika hyvin väljä kaava voi lisätä valitusriskiä, ja pahimmillaan se voi lisätä riskiä, että joku valitus menee läpi "väljä kaava ei tuota aikahyötyä sen ensimmäisen kaavan osalta, mutta se saattaa tuoda ison aika hyödyn sen osalta, että sitä ei tarvitse muuttaa ns. tiukka kaava: Niin sanottu tiukka kaava vanhenee nopeasti. Ns. tiukan kaavan ollessa kyseessä, tulisi olla lähes jonkinlainen varmuus, että valituksia ei tule, jolloin päästään heti toteuttamaan.

49 Kuntaliiton haastattelu: yliarkkitehti Ritva Laine ja lakimies Ulla Hurmeranta Haastattelussa esiin nousseet kehitysehdotukset: tontinluovutusehtoihin liittyvät rakennustapaohjeet/tontinkäyttösuunnitelmat ovat joustavammin sovellettavissa (kuin nyt on tehty) kaupungin näkökulmasta määräysvalta ei häviä vaikka tontinkäyttösuunnitelmat lisättäisiin osaksi tontinluovutusehtoja tontinkäyttösuunnitelmien hyväksyttäminen ennen rakennuslupaa tontinkäyttösuunnitelmasta tulee ohjausväline (status muuttuu), samalla niiden ajankohta muuttuu lähemmäksi toteutusaikataulua yhteistyöasetelmaa kehittäminen, luottamus kumppaneihin rakennusvalvonnan ja kaavoittajan yhteistyön kehittäminen

50 Ohjelma julkistetaan 5 korttelia Yritysryhmät ilmoittautuvat Kilpailijoiden sijoittaminen kortteleihin Vuoreskeskus itä Kumppanuuskaavoituksen kehittäminen KILPAILUEHDOTUKSET Nimi merkit Arviointiryhmä, esitys KH, päätös KUMPPANUUSKAAVOITUS Tontinkäyttösuunnitelman I vaihe ASEMAKAAVAN HYVÄKSYMINEN Vuores Tontinkäyttösuunnitelman II vaihe viimeistely Laaturyhmän hyväksyminen TONTINLUOVUTUS- SOPIMUS

51

52

53

54

55

56

57

58 Vuores Miksi kumppanuuskaavoitus? yhteistyö alkaa kaavaprosessin alkuvaiheessa, suunnitelmat eivät ole liian sitovia mahdollistaa innovaatiot ja luovuuden suunnittelussa ja rakentamisessa. Rakennuttajien markkinoiden tuntemus käytettävissä Kuhunkin toteutuskohteeseen hyvät suunnittelijat Kaavatyöhön runsaasti resursseja prosessiin osallistuu myös rakennuttajien suunnittelijat Prosessissa sovitellaan hankkeiden reunaehdot ei tarvitse kinata rakennuslupavaiheessa

59 Kumppanuuskaavoituksen kehittämisen painopisteet Kumppaneiden valinta: kilpailut kevyemmiksi Valitusprosessien huomioiminen Kaava pelkistetympi > sitovuus: tontinkäyttösuunnitelman 1. vaihe hyväksytään kaupungin elimissä Tontinkäyttösuunnitelma viimeistellään (2. vaihe) vasta kaavan saatua lainvoiman Tontinkäyttösuunn. 2. vaihe = tontinluovutusehto Vuores

60 Pikkukaupungin elämää luonnon kainalossa

61 SRV POK / NCC Liikekeskus Valmis Fennia / Visura Valmis Hartela Pohjola YIT / VTS Peab Pohjola YH Länsi SRV VVO YH Länsi Asuntomessut 2012 Lujatalo Lemminkäinen Lemminkäinen NCC Peab Omakotitontit 27 kpl Paritalot, 6 asuntoa YIT MKN 20 omakotitalossa asutaan, 10 rakenteilla Lemminkäinen Hartela??

62

63

64 Vuores TOIMINTAMALLI VUOREKSESSA Kaavoitus- ja toteutuskumppanit valitaan kaavoitusprosessin alkuvaiheessa Valintaprosessi perustuu pääosin kevyisiin ideakilpailuihin ja yritysryhmien referensseihin Kumppanuuskaavoitus Kaupungin kaavoittaja ja rakennuttajat työskentelevät rinnakkain ja yhteistyössä hyödyntäen toistensa työtä Lopullinen päätösvalta on kaupungilla Kumppanuus edellyttää luottamusta!!!!!!!!!!!!

65 Vuores Liikekeskuskorttelin tontinluovutuskilpailu

66 Liikekeskus Kirkkokortteli Koulukeskus

67 NCC / POK Tilatakomo Klaava ammattitaitoisesti laadittu arkkitehtuuri hapuilevaa täyttää pääosin tavoitteet

68 TDK JKMM ARKKITEHDIT Mercato tuore ja omaperäinen ratkaisu kauppahalliajatus erinomainen toiminnallisia puutteita, täyttää kuitenkin tavoitteet

69 CITYCON arkkitehdit von Bagh ja Tavilampi Neljä vuodenaikaa ratkaistu toiminnallisesti oivallisesti mittakaavallisia ongelmia kaupunkikuvan kannalta virheitä tilojen käytössä, tiloja esitetty kirjastolle, seurakunnalle ym. joille on keskustassa oma kortteli

70 Vuores POK & Tilatakomo / Taina Jordan

71 Vuores POK & Tilatakomo / Taina Jordan

72 Vuores POK & Tilatakomo / Taina Jordan