Alestalo Riitta Kahanpää Hjalmar Lehtinen Seppo Lonka Merja Seppälä Merja poissa 227 Tiira Satu

Transkriptio

1 Iitin kunta Pöytäkirja 19/ Kunnanhallitus Aika Maanantai klo 17:30-20:48 Paikka Saapuvilla Kunnantalo, kunnanhallituksen kokoushuone Salonen Jarkko puheenjohtaja Pitkänen Jyrki 1. varapuheenjohtaja Drockila Leif 2. varapuheenjohtaja Alestalo Riitta Kahanpää Hjalmar Lehtinen Seppo Lonka Merja Seppälä Merja poissa 227 Tiira Satu Muut Lehtinen Esa kunnanvaltuuston puheenjohtaja, poissa 230 ja 238 Pasila Olli kunnanvaltuuston 1. varapuheenjohtaja Temonen Tuukka kunnanvaltuuston 2. varapuheenjohtaja Toivanen Pentti Kantola Heikki Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus kunnanjohtaja, esittelijä hallinto- ja talousjohtaja, pöytäkirjanpitäjä, poissa Hiltunen Päivi perusturvajohtaja, asiantuntijana Haimila Veikko tekninen johtaja 227 Todettiin. Asiat :t Pöytäkirjantarkastajien valinta Allekirjoitukset Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Hjalmar Kahanpää ja Seppo Lehtinen. Jarkko Salonen Heikki Kantola puheenjohtaja Pentti Toivanen pöytäkirjanpitäjä

2 Iitin kunta Pöytäkirja 19/ Pöytäkirjan tarkastus Kausala Hjalmar Kahanpää Seppo Lehtinen Pöytäkirja ollut yleisesti nähtävänä Kausala Kunnantalo klo Pöytäkirjanpitäjä Heikki Kantola

3 Iitin kunta Pöytäkirja 19/ Kunnanhallitus Käsitellyt asiat 227 Iitin kunnan ikääntyvien ja ikääntyneiden palvelurakenteen 449 muuttamista selvittäneen työryhmän raportti ja ehdotukset jatkotoimenpiteiksi, tehostetun palveluasumisen rakennushanke 228 Päijät-Hämeen sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymän alueen 455 sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämissuunnitelma Esitys valtiovarainministeriölle erityisen kuntajakoselvityksen 458 tekemiseksi ja esiselvityksen käynnistäminen, lausunto kuntarakennelain 4 luvun mukaisen erityisen kuntajakoselvityksen asettamisesta 230 Tarjous asunto-osakkeiden ostamiseksi Asunto Oy Luokkitähdestä Periaatekannanotto Osuuskunta Kymijoen Kyläkuidun lainan 469 takaamisasiassa/lainatakausjärjestelyjen tarkistaminen 232 Kunnanjohtajan viran täyttäminen Talouskatsaus heinäkuulta Hallintosäännön delegointiratkaisut, kunnan pankkitilien 480 käyttöoikeudet 235 Kunnanvaltuuston kokouksen päätösten täytäntöönpano Johtoryhmän jäsenten palkkojen tarkistaminen Kirjallinen reklamaatio, oikaisuvaatimus Lautakuntien ja viranhaltijoiden päätöspöytäkirjat Kirjelmiä ja asiakirjoja kunnanhallituksen tiedoksi Kunnanhallituksen muut asiat 490

4 Iitin kunta Pöytäkirja 19/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus Iitin kunnan ikääntyvien ja ikääntyneiden palvelurakenteen muuttamista selvittäneen työryhmän raportti ja ehdotukset jatkotoimenpiteiksi, tehostetun palveluasumisen rakennushanke 167/ /2013 Kunnanhallitus Nastolan perusturvalautakunta Perusturvalautakunta asetti kokouksessaan työryhmän laatimaan selvitystä ja toimenpideohjelmaa Iitin kunnan ikäihmisten palvelurakenteen muuttamiseksi laitospainotteisesta hoidon ja hoivan järjestämisestä kohti avohoitopainotteista kokonaisuutta. Iitissä on suhteessa paljon paikkoja terveysaseman vuodeosastolla (60 sairaansijaa) ja niiden määrää tulee voida vähentää. Perustelut vähentämiselle ovat sekä inhimillisiä ja laadullisia että taloudellisia. Työryhmä kävi läpi viidessä kokouksessaan palvelujen kokonaisuutta tällä hetkellä ja tulevaisuudessa. Työryhmä esittää, että mahdollisimman nopeasti pyritään saamaan aikaan noin 30 uutta tehostetun palveluasumisen paikkaa ja niillä voidaan korvata terveysaseman vuodeosastolla nyt tapahtuvaa pitkäaikaista hoitoa ja hoivaa. Raportin lopussa on yhteenveto työryhmän esittämistä jatkotoimenpiteistä; osa niistä on toteutettavissa nopeammalla ja osa pidemmällä aikataululla. Ehdotus: (perusturvajohtaja) Perusturvalautakunta merkitsee tiedoksi työryhmän raportin ja esittää edelleen Iitin kunnanhallitukselle, että jatkotoimenpiteissä esitettyjä muutoksia lähdetään toteuttamaan mahdollisimman pikaisesti. : Hyväksyttiin yksimielisesti. Kunnanhallitus : Yhteenveto työryhmän esittämistä jatkotoimenpiteistä: Työryhmä esittää seuraavia toimenpiteitä Iitin kunnan ikääntyvien ja ikääntyneiden laitosvaltaisen palvelurakenteen muuttamiseksi avohoitopainotteiseksi: 1. Laitoshoidossa pitkän tähtäimen tavoitteeksi otetaan 3 % 75-vuotiaista ja vanhemmista on laitoshoidossa (max 30); lyhytaikaisen akuuttihoidon mitoitusperusteeksi otetaan 2 promillea väestöstä eli noin 14 paikkaa (12-14) 2. Palvelurakennetta tulee ryhtyä muuttamaan mahdollisimman pian, tavoitteena saada paikkaa vähennettyä terveysaseman

5 Iitin kunta Pöytäkirja 19/ vuodeosastolta 3. Kotihoidossa tavoitteeksi asetetaan, että noin 13 % 75-vuotiaista on kotihoidon piirissä. Kaikki tarvittava uusi avohoidon lisäkapasiteetti ei ole rakentamista ja palveluasumista, vaan kotihoitoon tulee panostaa voimakkaasti. Vuoteen 2025 mennessä kotihoidon asiakasmäärä (75 -vuotiaat ja vanhemmat) tulee yli kaksinkertaistumaan (v olisi 148) ja laskennallisesti uusien työntekijöiden tarve tulee olemaan noin 30 henkilöä. Iitin kunnan johtoryhmän linjaama tavoite kuntaosapuolena ja tilaajana on, että tämä määrä voidaan puolittaa teknologian käyttöä laajentamalla ja tehostamalla sekä asiakkaan luona käytetyn työajan nostolla 4. Kunta ei itse rakenna uusia vaihtoehtoja, vaan valmistautuu yhdessä peruspalvelukeskus Aavan kanssa kilpailuttamaan rakentamisen. Kilpailutuksen hoitaminen kuuluu kunnanvastuulle. Tavoiteaikataulu on, että kilpailutuksen valmistelu tapahtuu kevään 2013 aikana, kilpailutus kesän jälkeen. Alueena joko Mikkolanpellon alue tai terveysaseman läheisyys 5. Muutoksen tueksi muodostettu pieni ryhmä laskee vuodeosastopaikkojen vähentämisen, tehostetun palveluasumisen lisäämisen ja kotihoidossa tehtävän välittömän asiakastyön noston taloudellisen merkityksen 6. Kunta päättää oman kunnallisen/aavan toiminnan ja ostopalvelujen suhteen tehostetussa palveluasumisessa; työryhmän esitys on noin 50 % kunnallista/aavan palvelua ja 50 % ostopalveluja 7. Laitoshoidosta ja kotihoidossa välittömän asiakastyön osuuden nostosta saadaan henkilöstölisäresurssia sekä kotihoitoon että palveluasumiseen ja näin voidaan panostaa resursseja palvelurakenteessa avopalveluihin Lautakunnan käsittelyn jälkeen ovat raportissa ehdotetut selvitykset ja asiat edenneet seuraavasti: - Aava on selvittänyt lisää kotihoidon kuntalaskutuksen muuttamista. Koivulehdon kotihoito on eriytetty omaksi kuntalaskutuskohdakseen ja sen eri suoritteiden hinnat ovat 14 euroa (näitä eniten, kpl), 27,33 euroa ja 14 euroa; Koivulehtoon tapahtuisi kotihoidon käynteinä arviolta yhteensä käyntiä ja muualle Iitin kunnan alueelle käyntiä. Muutoksen vaikutus Iitin kunnalle on arviolta miinus euroa vuositasolla. Asia edellyttää Aavan johtokunnan päätöstä. - heinäkuun alussa voimaan tuleva vanhuspalvelulain 14 pykälä toteaa, että pitkäaikainen hoito ja huolenpito voidaan toteuttaa laitoshoitona vain, jos siihen on lääketieteelliset perusteet tai jos se on iäkkään henkilön arvokkaan elämän ja turvallisen hoidon kannalta muuten perusteltua; Iitin kunnan terveysaseman vuodeosastohoitoa korvaamaan tarvitaan siten uusia avopalvelujen mukaisia tehostetun palveluasumisen paikkoja - avopalveluina toteutettava tehostettu palveluasuminen on kunnalle kuntamaksuosuutena ainakin noin euroa edullisempaa vuodessa

6 Iitin kunta Pöytäkirja 19/ kuin laitosmuotoinen hoito ja hoiva (laskettu 30 asiakkaan pohjalta) - on selvitetty erilaisia vaihtoehtoisia uusien paikkojen toteuttamistapoja, tarvitaan rakentamista ja lähtökohtana on pidetty raportissa todettua linjausta, että kunta ei itse suoraan rakenna uusia tiloja; vaihtoehtoja on selvitetty useiden toimijoiden kanssa - em. kohdassa 6. esitetty suhde 50 % ja 50 % otetaan huomioon kunnan palvelustrategiaa valmisteltaessa Kokouksessa selvitetään tarkemmin raportin lautakuntakäsittelyn jälkeen tapahtunutta valmistelua. Perusturvajohtaja Päivi Hiltunen osallistuu asian esittelyyn. Raportti on esityslistan oheismateriaalina. Lisätietoja: kunnanjohtaja Pentti Toivanen, puh Ehdotus Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi ikääntyvien ja ikääntyneiden palvelurakenteen muuttamista selvittäneen työryhmän raportin ja lautakuntakäsittelyn jälkeen tapahtuneet jatkoselvitykset, - esittää liikelaitos Aavan johtokunnalle suoriteperusteisen laskutuksen tarkistamista lukien Koivulehdon kotihoidon osalta edellä esitetyllä tavalla - ja hyväksyy raportissa esitetyt linjaukset palvelurakenteen muuttamiseksi ja laitoshoidon korvaamiseksi avopalveluilla sekä päättää käynnistää yhteistyössä liikelaitos Aavan kanssa valmistelun 30 uuden avopalveluihin perustuvan tehostetun palveluasumisen paikan aikaansaamiseksi mahdollisimman pikaisesti, korvaamaan terveysasemalla tapahtuvaa ikääntyneiden henkilöiden laitoshoitoa. Merkittiin, että tämän asian käsittelyn aikana kokouksessa olivat läsnä asiantuntijoina perusturvajohtaja Päivi Hiltunen, tekninen johtaja Veikko Haimila ja koti- ja asumispalvelujohtaja Anu Olkkonen-Nikula peruspalvelukeskus Aavasta. Kunnanjohtaja lisäsi päätösehdotukseen seuraavaa: - sekä muodostaa viranhaltijoista koostuvan työryhmän (kunnanjohtaja, tekninen johtaja, Iitin vuokratalot Oy:n toimitusjohtaja, perusturvajohtaja ja Aavan edustajat sekä tarvittaessa mahdollisuus täydentää ryhmää ja kuulla asiantuntijoita), joka tukee suunnittelua ja hankkeen eteenpäinviemistä vuoden 2013 loppuun. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan muutetun ehdotuksen yksimielisesti.

7 Iitin kunta Pöytäkirja 19/ Puheenjohtaja totesi kunnanhallituksen päättäneen merkitä tiedoksi ikääntyvien ja ikääntyneiden palvelurakenteen muuttamista selvittäneen työryhmän raportin ja lautakuntakäsittelyn jälkeen tapahtuneet jatkoselvitykset, - esittää liikelaitos Aavan johtokunnalle suoriteperusteisen laskutuksen tarkistamista lukien Koivulehdon kotihoidon osalta edellä esitetyllä tavalla - ja hyväksyy raportissa esitetyt linjaukset palvelurakenteen muuttamiseksi ja laitoshoidon korvaamiseksi avopalveluilla sekä päättää käynnistää yhteistyössä liikelaitos Aavan kanssa valmistelun 30 uuden avopalveluihin perustuvan tehostetun palveluasumisen paikan aikaansaamiseksi mahdollisimman pikaisesti, korvaamaan terveysasemalla tapahtuvaa ikääntyneiden henkilöiden laitoshoitoa. - sekä muodostaa viranhaltijoista koostuvan työryhmän (kunnanjohtaja, tekninen johtaja, Iitin vuokratalot Oy:n toimitusjohtaja, perusturvajohtaja ja Aavan edustajat sekä tarvittaessa mahdollisuus täydentää ryhmää ja kuulla asiantuntijoita), joka tukee suunnittelua ja hankkeen eteenpäinviemistä vuoden 2013 loppuun. Merkittiin, että valtuuston puheenjohtaja Esa Lehtinen saapui kokoukseen tämän asian käsittelyn aikana klo 17:50. Kunnanhallitus 227 Palvelurakenteen muutos ja uusien tehostetun palveluasumisen paikkojen rakentaminen Iittiin Tämän vuoden heinäkuun alusta voimaan tullut uusi vanhuspalvelulaki säätää pykälässä 14, että pitkäaikainen hoito ja huolenpito voidaan toteuttaa laitoshoitona vain, jos siihen on lääketieteelliset perusteet tai jos se on iäkkään henkilön arvokkaan elämän ja turvallisen hoidon kannalta muuten perusteltua. Lisäksi säädetään, että kunnan on toteutettava pitkäaikainen hoito ja huolenpito ensisijaisesti iäkkään henkilön yksityiskotiin tai muuhun kodinomaiseen asuinpaikkaan järjestettävillä sosiaali- ja terveyspalveluilla. Perusturvalautakunta asetti syksyllä 2012 työryhmän valmistelemaan palvelurakenteen muutosta siten, että terveysaseman vuodeosaston paikkoja korvataan uusilla avohuollon tehostetun palveluasumisen paikoilla. Iitissä on suosituksiin nähden ja nyt myös uuden vanhuspalvelulain säädösten kannalta liikaa laitoshoidon paikkoja; suositus on korkeintaan 3 % yli 75-vuotiaasta väestöstä olisi laitoshoidossa, Iitissä osuus on v tiedon perusteella 5,4 %. Työryhmä jätti ehdotuksensa keväällä ja se ehdotti 30 terveysaseman pitkäaikaisen laitoshoidon paikan muuttamista tehostetun palveluasumisen paikoiksi. Tämä on yhdensuuntainen esitys myös uuden vanhuspalvelulain kanssa. Iitin kunnanhallitus on käsitellyt ehdotusta kokouksessaan ja hyväksynyt terveysaseman 30 paikan muuttamisen avohuollon paikoiksi ja päättänyt käynnistää asian valmistelun

8 Iitin kunta Pöytäkirja 19/ peruspalvelukeskus Aavan kanssa. Lisäksi kunnanhallitus asetti työryhmän valmistelemaan käytännön toteutusta. Palvelurakennemuutosta on käsitelty myös Iitin valtuuston seminaareissa ja iltakoulussa , ja Rakennemuutos edellyttää uusien paikkojen rakentamista Iittiin. Demik Oy on lähestynyt kuntaa hanketta koskevalla yhteistyötarjouksellaan ja lisäksi em. kunnanhallituksen asettama työryhmä on selvittänyt vaihtoehtoa, missä Iitin Vuokratalot Oy toimisi tilojen rakennuttajana ja omistajana. Tehostetun palveluasumisen tuottaa peruspalvelukeskus Aava ja siten se vuokraisi tilat Iitin Vuokratalot Oy:ltä. Peruspalvelukeskus Aava on ilmoittanut olevansa valmis tekemään vuokrauksesta esisopimuksen Iitin Vuokratalot Oy:n kanssa. Demik Oy:n tarjous on taloudellisesti selkeästi kalliimpi Iitin Vuokratalot Oy:n vuokralaskelmaan nähden ja kustannukset tulevat lopulta ohjautumaan Iitin kunnan maksamaan palveluasumisen päivähintaan. Näin ollen on perusteltua valita jatkovalmistelun pohjaksi Iitin Vuokratalot Oy:n, kunnan konserniyhtiön pohjalta toteutettava vaihtoehto. Edellytys toteutukselle on, että peruspalvelukeskus Aava vuokraa Iitin Vuokratalot Oy:ltä sen tehostettua palveluasumista varten rakennuttamat tilat ja hanke sisällytetään PPK Aavan ja kunnan väliseen vuoden 2014 palvelusopimukseen. Lisäksi Kunta vuokraa noin 5000 neliön tontin terveyskeskuskorttelista IVT OY:lle. Rakentamishankkeen kokonaiskustannukset ovat arviolta 3,5 milj. euroa (sis alv 24%). Kun kyseessä on julkiseen, yleishyödylliseen käyttöön tuleva rakennus, on mahdollista hakea arvonlisävero-osuutta vähennettäväksi, mikä tarkoittaa noin euroa. Valmistelussa on lähdetty siitä oletuksesta, että kunta rahoittaisi hanketta euroa pitkäaikaisella pääomalainalla lahjoitusvaroista (Iitin kunta ja Iitti-säätiö). Näin jäisi rakentamisen lainoitettavaksi kustannukseksi arviolta 2,42 milj. euroa. Kokouksessa läsnä perusturvajohtaja Päivi Hiltunen ja Iitin Vuokratalot Oy:n toimitusjohtaja Seppo Huttunen sekä Peruspalvelukeskus Aavan edustaja. Ehdotus Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus ehdottaa, että valtuusto hyväksyy periaatepäätöksenä että vanhusten asumispalveluiden palvelurakennemuutosta valmistellaan eteenpäin korvaamalla 30 paikkaa terveysaseman pitkäaikaisesta laitoshoidosta avohuollon tehostetuilla palveluasumisen paikoilla. Kunnanhallitus ehdottaa että valtuusto hyväksyy periaatteen takauksen antamisesta Iitin Vuokratalot Oy:n pitkäaikaiselle, hankkeen toteuttamista varten yhtiön ottamalle lainalle ja että kunta varautuu rahoittamaan rakentamista euron pitkäaikaisella korottomalla pääomalainalla pääosin lahjoitusvaroista sekä suosittelee rahoitusjärjestelyyn osallistumista Iitti-säätiölle.

9 Iitin kunta Pöytäkirja 19/ Merkittiin, että kokouksessa tämän asian käsittelyn aikana olivat läsnä asiantuntijoina perusturvajohtaja Päivi Hiltunen, tekninen johtaja Veikko Haimila, Iitin vuokratalot Oy:n hallituksen puheenjohtaja Lasse Alinen ja toimitusjohtaja Seppo Huttunen. Merkittiin, että Merja Seppälä poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan ehdotuksen yksimielisesti.

10 Iitin kunta Pöytäkirja 19/ Kunnanhallitus Päijät-Hämeen sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymän alueen sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämissuunnitelma / /2013 Kunnanhallitus 228 Perusturvalautakunta : PETULA 34 Samaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymään kuuluvien kuntien on terveydenhuoltolain 34 :n mukaan laadittava terveydenhuollon järjestämissuunnitelma valtuustokausittain. Nelivuotinen suunnitelma antaa mahdollisuuden todellisten muutosten aikaansaamiseen, kun kehittämisen päämääristä sovitaan alueellisesti yhdessä. Lähtökohtana on, että laatimiseen osallistuvat sairaanhoitopiirin jäsenkunnat ja yhteistoiminta-alueet niille siirrettyjen tehtävien osalta. Suunnitelman on lain mukaan perustuttava alueen väestön terveysseurantatietoihin ja palvelutarpeeseen. Suunnitelmassa tulee sopia kuntien yhteistyöstä, terveyden ja hyvinvoinnin edistämistä koskevista tavoitteista ja vastuutahoista, terveydenhuollon palvelujen järjestämisestä, päivystyspalveluista, kuvantamispalveluista, lääkinnällisen kuntoutuksen palveluista ja tarvittavasta yhteistyöstä perusterveydenhuollon, erikoissairaanhoidon, sosiaalihuollon, lääkehuollon ja muiden toimijoiden kanssa. Päijät-Hämeen alueella järjestämissuunnitelman laatimisessa on otettu huomioon kuntien päätöksillä syntyneet yhteistoiminta-alueet. Mukana suunnittelussa ovat olleet sekä tilaajat että tuottajat kustakin osallistujatahosta tilaajien edustaessa erityisesti kuntanäkökulmaa. Tällä suunnittelumenettelyllä on tavoiteltu ajantasaista tiedonkulkua kuntien ja palveluntuottajien kesken jo suunnitelman laadintavaiheessa. Suunnitelmaa laatineessa yhteisessä työryhmässä päädyttiin yksimielisesti siihen, että suunnitelma on sekä sosiaali- että terveydenhuollon suunnitelma, sisältäen myös ympäristöterveydenhuollon. Työryhmässä on kukin taho, tilaajat ja tuottajat, voineet vaikuttaa suunnitelman sisältöön ja tuottaa siihen aineistoa. Yhteensovitustyö on tapahtunut sosiaali- ja terveysyhtymässä. Suunnitelma hyväksytään sairaanhoitopiirin kuntayhtymässä/sosiaali- ja terveysyhtymässä. Hyväksymisen edellytyksenä on, että kuntayhtymään kuuluvista jäsenkunnista vähintään kaksi kolmasosaa sitä kannattaa ja niiden asukasluku on vähintään puolet jäsenkuntien yhteenlasketusta asukasluvusta. Suunnitelman laatijoiden on yhdessä arvioitava suunnitelman toteutumista vuosittain ja tehtävä siihen tarvittavat muutokset. Tavoiteaikataulu on, että sosiaali- ja terveysyhtymällä olisi tiedossa kuntien päätökset niin, että suunnitelma voidaan käsitellä yhtymässä syksyllä. Suunnitelma on aikaisempaa laajempi ja monipuolisempi. Siihen sisältyy

11 Iitin kunta Pöytäkirja 19/ varsinaisen suunnitelmaosan lisäksi kuntakortti-aineisto, kuvaus sosiaali- ja perusterveydenhuollon nykytilasta maakunnassa sekä kuvaus yhteisesti järjestettävien palvelujen nykytilasta. Suunnitelmasta saadaan puitteita, aineksia ja sisältöjä organisaatioiden strategiseen sekä talous- ja toimintasuunnitteluun, kehittämis- ja hankesuunnitteluun ja muuhun, esim. laadun parantamiseen tähtäävään suunnitteluun. Laajasta aineistosta voi poimia mm. seuraavia oleellisia kohtia: -palvelutarvearvioista johdetut keskeiset linjaukset ja tavoitteet sosiaali - ja terveydenhuollossa; yhteenveto kuudesta keskeisestä periaatteesta, tavoitteista ja seurantatavasta (arviointi tapahtuu suunnitelman päivityksen yhteydessä); (ss. 3-6) - suunnitelmaan on koottu kehyksiin kunkin kappaleen alkuun oleellinen, kappaleessa esitettävä tieto; (esim. s. 8) - kappaleessa 4 esitetään tulevaisuutta kuvaava ja arvioiva skenaario eri muuttujien pohjalta - kappaleessa 10 kuvataan yhteistyötä erityisosaamista edellyttävissä palveluissa - kappaleessa 11.5 (s. 41) käsitellään potilastietojärjestelmiä ja niiden haasteita - kappaleessa 12.5 (ss ) käsitellään terveydenhuollon kokonaisuutta; mm. päivystystoimintaa ja tarvetta profiloida perusterveydenhuollon vuodeosastoja - kappaleessa 12.6 (s. 47) käsitellään toimitilojen muutostarpeita - kappaleessa 17.1 (ss ) käsitellään eri toimijoiden yhteistyötä ja mm. kuntien velvoitteita laatia hyvinvointikertomuksia ja -suunnitelmia - kuntakorttiaineiston tiedot on päivitetty, käytetty uusimpia saatavissa olevia tietoja - PYLL -indeksin tiedot lisätty (kuntakorttiaineisto ss ) - dementian esiintyvyys -tiedot lisätty (kuntakorttiaineisto ss ) - lisätty Lahden kaupungin asiakaspalaute-tietoja (aiemmin ei ollut; ss ); myös Heinolan kaupungin tietoja laajemmin käytössä kuin aiemmin; maakunnallinen vertailumahdollisuus - sekä palvelujen nykytila -kuvaus että yhteisesti järjestettävien palvelujen nykytila -kuvaus on aikaisempaa laajempi

12 Iitin kunta Pöytäkirja 19/ Ehdotus: (perusturvajohtaja) Perusturvalautakunta hyväksyy sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämissuunnitelman ja esittää sen edelleen hyväksyttäväksi Iitin ja Nastolan kuntien kunnanhallituksille ja -valtuustoille. : Hyväksyttiin yksimielisesti. Kunnanhallitus : Perusturvajohtaja Päivi Hiltunen, puh Järjestämissuunnitelma liitteineen on esityslistan oheismtariaalina Ehdotus Kunnanjohtaja; Kunnanhallitus esittää järjestämissuunnitelman kunnanvaltuustolle hyväksyttäväksi. Merkittiin, että tämän asian käsittelyn aikana kokouksessa oli läsnä asiantuntijana perusturvajohtaja Päivi Hiltunen. Keskustelun kuluessa kunnanjohtaja täydensi päätösehdotustaan seuraavasti: Samalla kunnanhallitus esittää, että seuraavaan suunnitelmaan sisällytetään tarkemmat mittarit ja tavoitetasot kustannustason nousulle ja tuottavuuden nostolle. Seppo Lehtinen esitti Riitta Alestalon kannattamana, että Vuolenkosken terveyspalvelut mukaan lukien neuvolapalvelut nykyisessä muodossa tulee ottaa huomioon päivitettäessä järjestämissuunnitelmaa. Julistettuaan keskustelun päättyneeksi puheenjohtaja tiedusteli voidaanko Seppo Lehtisen ehdotus hyväksyä yksimielisesti. Kunnanhallitus hyväksyi. Puheenjohtaja totesi kunnanhallituksen päättäneen esittää järjestämissuunnitelman kunnanvaltuustolle hyväksyttäväksi. Samalla kunnanhallitus esittää, että seuraavaan suunnitelmaan sisällytetään tarkemmat mittarit ja tavoitetasot kustannustason nousulle ja tuottavuuden nostolle. Vuolenkosken terveyspalvelut mukaan lukien neuvolapalvelut nykyisessä muodossa tulee ottaa huomioon päivitettäessä järjestämissuunnitelmaa.

13 Iitin kunta Pöytäkirja 19/ Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus Esitys valtiovarainministeriölle erityisen kuntajakoselvityksen tekemiseksi ja esiselvityksen käynnistäminen, lausunto kuntarakennelain 4 luvun mukaisen erityisen kuntajakoselvityksen asettamisesta 31/ /2013 Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunta-ja palvelurakenneselvityksen laatiminen perustuu valtioneuvoston esitykseen kuntarakennelaiksi, jonka on tarkoitus tulla voimaan eduskuntakäsittelyn jälkeen Kunnan on lakiesityksen mukaan ilmoitettava mennessä, minkä kuntien kanssa se aikoo laatia selvityksen, jonka tulee olla valmis viimeistään mennessä. Iitti on ilmoittanut sekä valtiovarainministeriön kuntarakenneselvityksestä antamassaan kunnanvaltuuston hyväksymässä lausunnossa sekä valtiovarainministeriölle kuntarakennelakiluonnoksesta antamassaan kunnanvaltuuston hyväksymässä lausunnossa, että kunta haluaa laatia selvityksen Lahden seudun kuntien kanssa. Asiasta on neuvoteltu Nastolan, Lahden ja Nastolan, Lahden ja Kärkölän kuntien kanssa. Nastolan ja Lahden neuvotteluissa on todettu, että Iitti osallistuisi muiden kuntien kanssa mahdollisesti käynnistettävään kunta- ja palvelurakenneselvitykseen (jota lakiehdotustekstissä nimitetään yhdistymisselvitykseksi) ja niiden sisältö on esitelty kunnanhallitukselle sekä kunnanvaltuuston iltakoulussa. Nastolan, Iitin, Lahden ja Kärkölän neuvottelussa todettiin että kuntien neuvottelijat ovat valmiita esittämään kunta- ja palvelurakenneselvityksen/ kuntien yhdistymisselvityksen tekemistä sekä sen pohjaksi kuntien toimesta tapahtuvaa esiselvitystä elokuusta 2013 alkaen. Selvitys olisi avoin myös muille kunnille jotka haluaisivat osallistua siihen. Neuvottelun muistio asian esittelyä koskevine diasarjoineen sekä neuvottelun pohjalta laadittu tiedote ovat esityslistan liitemateriaalina. Lisätietoja: kunnanjohtaja Pentti Toivanen, puh Ehdotus: Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus merkitsee neuvottelun sekä sen pohjalta tehdyt toimenpiteet tiedokseen sekä hyväksyy asian jatkovalmisteltavaksi em. neuvottelujen pohjalta siten että yksityiskohtainen esitys kunta- ja palvelurakenneselvityksen laatimiseksi on mahdollista käsitellä

14 Iitin kunta Pöytäkirja 19/ kunnanvaltuuston kesäkuun kokouksessa. Julistettuaan keskustelun päättyneeksi puheenjohtaja totesi Hjalmar Kahanpään ehdotuksen, ettei kunnanjohtajan ehdotusta hyväksytä, eikä jatkovalmistelua esitetyn selvitysalueen puitteissa jatketa, kannattamattomana raukeavan joten kunnanjohtajan ehdotus on tullut kunnanhallituksen päätökseksi. Puheenjohtaja totesi kunnanhallituksen päättäneen merkitä neuvottelun sekä sen pohjalta tehdyt toimenpiteet tiedokseen sekä hyväksyä asian jatkovalmisteltavaksi em. neuvottelujen pohjalta siten että yksityiskohtainen esitys kunta- ja palvelurakenneselvityksen laatimiseksi on mahdollista käsitellä kunnanvaltuuston kesäkuun kokouksessa. Eriävä mielipide: Hjalmar Kahanpää jätti päätökseen eriävän mielipiteen Kunnanhallitus : Esitys valtiovarainministeriölle erityisen kuntajakoselvityksen tekemiseksi ja esiselvityksen käynnistäminen Eduskunnan käsittelyssä olevan kuntarakennelain mukaan kunnilta edellytetään tämän vuoden marraskuun loppuun mennessä päätöksiä siitä, minkä kuntien kanssa ne ovat halukkaita selvittämään yhdistymisiä. Selvitykset tulee tehdä mennessä. Selvitysalueen tulee täyttää lain kriteerit mm. väestöpohjan, pendelöinnin ja yhdyskuntarakenteen osalta. Selvitysvelvollisuus koskee käytännössä kaikkia Suomen kuntia vaikka niitä ei olisi erikseen nimeltä lain perusteluissa mainittukaan. Iitin osalta osalta selvitysvelvollisuus syntyy asukasluvusta, joka on alle sekä työpaikkaomavaraisuudesta, joka on alle 25 %. Iitin, Kärkölän, Lahden ja Nastolan edustajat ovat keskustelleet erityisen kuntajakoselvityksen tekemisestä. Asiaa on käsitelty kunnanhallituksessa ja valtuuston talousseminaarissa Eduskunnan käsittelyssä olevassa lakiehdotuksessa annetut määräajat ovat erittäin tiukkoja ja tarkoittavat käytännössä sitä, että perusteellisten selvitysten tekeminen edellyttää kuntien toimenpiteitä jo ennen lain varsinaisten määräaikojen toteutumista. Kun selvitysvelvollisuus joka tapauksessa on tulossa, on tarkoituksenmukaista tehdä mahdollisimman perusteellista työtä ja varata asian käsittelyyn kaikki käytettävissä oleva aika. Työn vaativuus puoltaa etupainoista liikkeellelähtöä asiassa. Kun selvityksiä tullaan tekemään useita samanaikaisesti, syntyy väistämättä myös kilpailua parhaiden selvittäjien työpanoksesta. Tämäkin

15 Iitin kunta Pöytäkirja 19/ seikka puoltaa erittäin vahvasti selvityksen käynnistämistä mahdollisimman pi kaisesti, jotta valtuustojen käyttöön saadaan paras mahdollinen työn lopputulos kesällä 2014, kun päätöksiä selvitysten perusteella ryhdy tään tekemään. Iitin, Kärkölän, Lahden ja Nastolan selvitysalue ei täytä eduskunnan käsittelyssä olevan kuntarakennelakiehdotuksen kriteerejä. Kuntien esityksellä valtiovarainministeriölle asia saadaan kuitenkin vireille ja valtiovarainministeriö voi käynnistää selvityksen ja tarvittaessa määrätä selvitykseen kuuluvaksi myös muita kuntia. Samalla kun päätetään kuntajakoselvityksen esittämisestä valtiovarainministeriölle tulisi myös päättää, että kunnat käynnistävät omilla toimillaan välittömästi esiselvityksen pohjatietojen keräämiseksi sekä kunta- ja palvelurakenneuudistusten hyötyjen ja haittojen arvioimiseksi jo ennen valtion päätöksiä varsinaisen selvityksen käynnistämisestä. Esiselvitystä tulisi tehdä tiiviissä yhteistyössä kuntien luottamushenkilöiden ja virkamiesten toimesta. Esiselvitykseen olisi todennäköisesti mahdollista saada rahoitusta Päijät-Hämeen liiton kuntayhteistyöhankkeesta. Kaiken kaikkiaan kysymyksessä on avoin prosessi, johon myös muut selvityksen tekoon sitoutuvat kaupunkiseudun kunnan voisivat osallistua. Mikäli kuntien valtuustot päättävät valtiovarainministeriölle tehtävästä esityksestä kesäkuussa, on selvitys parhaimmillaan mahdollisuus käynnistää lokakuussa. Selvitykselle olisi siten aikaa 8 kuukautta, joka ei tehtävän laajuus huomioiden ole missään tapauksessa liian pitkä aika. Lisätietoja: kunnanjohtaja Pentti Toivanen, puh Ehdotus Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se tekee valtiovarainministeriölle esityksen erityisen kuntajakoselvityksen käynnistämisestä, jossa ovat mukana Iitin, Kärkölän ja Nastolan kunnat sekä Lahden kaupunki ja selvittäjän määräämisestä kyseistä tehtävää suorittamaan. Samalla kunnanhallitus päättää, että se osallistuu edellä mainittujen kuntien vapaaehtoiseen esiselvitykseen, jossa kerätään pohjatietoa kunta- ja palvelurakenneuudistusten hyötyjen ja haittojen arvioimiseksi jo ennen valtion päätöksiä varsinaisen selvityksen käynnistämisestä. Kunnanhallitus esittää, että Päijät-Hämeen liitto rahoittaisi hanketta liiton kuntayhteistyöhankkeen varoilla. Kunnanhallitus toteaa, että se ei sulje pois kaupunkiseudun muiden kuntien osallistumista erityiseen kuntajakoselvitykseen taikka esiselvityshankkeeseen.

16 Iitin kunta Pöytäkirja 19/ Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan ehdotuksen yksimielisesti. Keskustelun kuluessa kunnanjohtaja muutti päätösehdotuksen 2. kappaleen kuulumaan seuraavasti: "Samalla kunnanhallitus esittää valtuustolle, että kunta osallistuu edellä mainittujen kuntien vapaaehtoiseen esiselvitykseen, jossa kerätään pohjatietoa kunta- ja palvelurakenneuudistusten hyötyjen ja haittojen arvioimiseksi jo ennen valtion päätöksiä varsinaisen selvityksen käynnistämisestä." Hjalmar Kahanpää esitti, ettei ole voimassa olevaan lakiakaan, johon esitys VM:lle perustuisi. Lisäksi selvitysalueena Kärkölä, Lahti, Nastola ja Iitti eivät ole toistensa työssäkäynti- eikä asiointialueita, minkä vuoksi kunnanjohtajan ehdotus tulee hylätä. Julistettuaan keskustelun päättyneeksi puheenjohtaja totesi Kahanpään esityksen kannattamattomana raukeavan joten kunnan johtajan ehdotus on tullut hallituksen päätökseksi. Puheenjohtaja totesi kunnanhallituksen päättäneen esittää valtuustolle, että se tekee valtiovarainministeriölle esityksen erityisen kuntajakoselvityksen käynnistämisestä, jossa ovat mukana Iitin, Kärkölän ja Nastolan kunnat sekä Lahden kaupunki ja selvittäjän määräämisestä kyseistä tehtävää suorittamaan. Samalla kunnanhallitus esittää valtuustolle, että kunta osallistuu edellä mainittujen kuntien vapaaehtoiseen esiselvitykseen, jossa kerätään pohjatietoa kunta- ja palvelurakenneuudistusten hyötyjen ja haittojen arvioimiseksi jo ennen valtion päätöksiä varsinaisen selvityksen käynnistämisestä. Kunnanhallitus esittää, että Päijät-Hämeen liitto rahoittaisi hanketta liiton kuntayhteistyöhankkeen varoilla. Kunnanhallitus toteaa, että se ei sulje pois kaupunkiseudun muiden kuntien osallistumista erityiseen kuntajakoselvitykseen taikka esiselvityshankkeeseen. Kunnanvaltuusto Ehdotus Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se tekee valtiovarainministeriölle esityksen erityisen kuntajakoselvityksen käynnistämisestä, jossa ovat mukana Iitin, Kärkölän ja Nastolan kunnat sekä Lahden kaupunki ja selvittäjän määräämisestä kyseistä tehtävää suorittamaan.

17 Iitin kunta Pöytäkirja 19/ Samalla kunnanhallitus esittää valtuustolle, että kunta osallistuu edellä mainittujen kuntien vapaaehtoiseen esiselvitykseen, jossa kerätään pohjatietoa kunta- ja palvelurakenneuudistusten hyötyjen ja haittojen arvioimiseksi jo ennen valtion päätöksiä varsinaisen selvityksen käynnistämisestä. Kunnanvaltuusto: Keskustelun kuluessa valtuutettu Hjalmar Kahanpää esitti valtuutettujen Hannu Suhonen ja Veikko Ojala kannattamana, että kunnanhallituksen esitys tulee hylätä. Esityksen perustelut: Kunnanhallituksen esitys perustuu kuntarakennelakiesitykseen, siis mahdolliseen lakiin, joka ei ole voimassa ja jota ei näin ollen voida soveltaa käytännössä. Lisäksi selvitysalueena Kärkölä, Lahti, Nastola ja Iitti eivät ole sen enempää toistensa työssäkäyntikuin asiointialuettakaan. Julistettuaan keskustelun päättyneeksi puheenjohtaja määräsi toimitettavaksi äänestyksen ja esitti suoritettavaksi nimenhuutoäänestyksen siten, että kunnanhallituksen ehdotus on JAA ja valtuutettu Kahanpään ehdotus on EI. Äänestysmenettely hyväksyttiin yksimielisesti. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 24 JAA -ääntä (Aalto, Alestalo, Drockila, Heinonen, Hiltunen, Kare, Koivunen, Lehtinen Eemeli, Lehtinen Seppo, Lonka, Miettinen, Mikkola, Pasila, Peltola Anniina, Peltola Sauli, Salonen, Seppälä, Holmström, Tiira, Tuomainen, Tuomala, Vilen, Yli-Kaitala ja Lehtinen Esa) ja 3 EI -ääntä (Kahanpää, Ojala ja Suhonen) joten puheenjohtaja totesi kunnanhallituksen ehdotuksen tulleen valtuuston päätökseksi. Puheenjohtaja totesi kunnanvaltuuston päättäneen äänin 24-3 tehdä valtiovarainministeriölle esityksen erityisen kuntajakoselvityksen käynnistämisestä, jossa ovat mukana Iitin, Kärkölän ja Nastolan kunnat sekä Lahden kaupunki ja selvittäjän määräämisestä kyseistä tehtävää suorittamaan, ja, että kunta osallistuu edellä mainittujen kuntien vapaaehtoiseen esiselvitykseen, jossa kerätään pohjatietoa kunta- ja palvelurakenneuudistusten hyötyjen ja haittojen arvioimiseksi jo ennen valtion päätöksiä varsinaisen selvityksen käynnistämisestä. Eriävä mielipide: Hjalmar Kahanpää jätti päätökseen eriävän mielipiteen, liite Hannu Suhonen jätti päätökseen kirjallisen eriävän mielipiteen, liite Kunnanhallitus 229 Valtiovarainministeriö pyytää kirjeellään Asikkalan, Hollolan, Hämeenkosken, Iitin, Kärkölän, Nastolan ja Padasjoen kuntien ja Lahden ja

18 Iitin kunta Pöytäkirja 19/ Orimattilan kapunkien lausuntoa kuntarakennelain (1698/2009) 4 luvun mukaien erityisen kuntajakoselvityksen asettamisesta. Lausunto pyydetään antamaan mennessä. Lausuntopyynnössä todetaan mm., että kuntarakennelain 15 :n mukaan kuntajaon muuttamista koskevan asian laajuuden tai vaikeuden johdosta taikka muusta perustellusta syystä ministeriö voi määrätä toimitettavaksi erityisen kuntajatoselvjtyksen, jota varten ministeriö asettaa kyseessä olevian kuntia kuultuaan yhden tai useamman kuntajakoselvittäjän. Kuntarakennelain 4 :n 2 momentin mukaan kunnan on muodostuttava yhdestä alueesta, joka muodostaa toiminnallisen kokonaisuuden, jollei valtioneuvosto alueellisen eheyden osalta 4 luvussa tarkoitetun erityisen kuntajakoselvityksen perusteella toisin päätä. Erityisellä kuntajakoselvityksellä pyritään siihen, että kunta muodostuisi yhdestä alueesta. Iitin, Kärkölän ja Nastolan kunnat sekä Lahden kaupunki eivät sellaisenaan muodosta alueellisesti ehyttä aluetta, koska Hollolan kunta sijaitsee Lahden kaupungin ja Kärkölän kunnan välissä. Erityisen kuntajakoselvityksen on koskettava yhtenäistä aluetta. Kuntarakennelain l a luvussa (478/2013) säädetään kuntarakenneuudistuksen toteuttamisesta. Luvussa määritellään perusteet, joiden mukaan kunnalla on velvollisuus scivittaä kuntien vhdistymistä yhdessä muiden kuntien kanssa. Selvitysperusteet koskevat palveluiden edellyttämää väestöpohjaa (4 c ), työpaikkaomavaraisuutta, työssäkäyntiä ja yhdyskuntarakennetta (4 d ) sekä kunnan taloudellista tilannetta (4 f ). Iitin, Kärkölän ja Nastolan kunnat ovat selvitysvelvollisia palveluiden edellyttämän väestöpohjan perusteella. Hollolan ja Iitin kunnat täyttävät työpaikkaomavaraisuutta koskevan selvitysperusteen, Hollolan kunta työssäkäyntiperusteen, ja Hollola, Lahti ja Nastola yhdyskuntarakenneperusteen. Lain 4 d :n 3 momentin mukaan työssäkäyntiperusteen tai yhdyskuntarakenneperusteen perusteella yhtenäisen alueen muodostavien kuntien tulee selvittää yhdistymistä yhdessä. Toisin sanoen kuntarakennelain mukaan Lahden, Hollolan ja Nastolan on selvitettävä yhdistymistä yhdessä. Iitin kunta kuuluu Kouvolan työssäkayntialueeseen, mutta Iitin kunnanvaltuusto on päättänyt esittää erityisen kuntajakoselvityksen käynnistämistä yhdessä Kärkölän ja ja Nastolan kuntien sekä Lahden kaupungin kanssa. Kuntarakennelain 15 :n mukaan valtiovarainministeriön on kuultava asianomaisia kuntia ennen erityisen kuntajakoselvityksen määräämistä alueelle. Tämän perusteella valtiovarainministeriö pyytää jakelussa mainituilta kunnilta lausuntoa osallistumisesta kuntarakennelain 4 luvun mukaiseen erityiseen kuntajakoselvitykseen. Koska erityisen

19 Iitin kunta Pöytäkirja 19/ kuntajakoselvityksen on koskettava yhtenäistä aluetta, pyytää valtiovarainministeriö esityksen tehneiden kuntien ohella myös Hollolan kunnan lausuntoa osallistumisesta erityiseen kuntajakoselvitykseen. Lisäksi valtiovarainministenö varaa Asikkalan kunnalle, Hämeenkosken kunnalle, Orimattilan kaupungille ja Padasjoen kunnalle mahdollisuuden lausua, haluavatko ne täyttää kuntarakennelain mukaisen selvitysvelvollisuutensa osallistumalla esitettyyn erityiseen kuntajakoselvitykseen. Edellä mainitun lisäksi valtiovarainministeriö pyytää jakelussa mainituilta kunnilta lausuntoa kuntajakoselvittäjästä. Esityksen tehneet kunnat ovat esittäneet tehtävään Kärkölän kunnanjohtajaa Seppo Huldénia." Esityslistan oheismateriaalina on alustava luonnos selvitysmääräyksestä. Selvityksen valmistumiselle on esitetty takarajaksi Käytännössä tämä tarkoittaa sitä, että selvityksen on valmistuttava jo huhtikuussa 2014, jotta kunnat ehtivät ottaa siihen kantaa ennen asetettua takarajaa. Lisätiedot kunnanjohtaja Pentti Toivanen, puh Ehdotus Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle,että lausuntonaan Iitin kunta ilmoittaa, että se pitää kuntajakoselvityksen käynnistämistä esityksen tehneiden neljän kunnan kesken tarpeellisena. Selvityksen tavoitteena on alueen kehityksen ja hyvinvoinnin turvaaminen yhtenäistämällä alueen hajanaista kunta- ja palvelurakennetta. Tämän vuoksi myös Hollolan kunnan osallistuminen kuntajakoselvitykseen on erityisen toivottavaa ja tarpeellista, kuten lausuntopyynnössäkin on mainittu. Mikäli Hollola on mukana selvityksessä, on myös Hämeenkosken mukaantulo mahdollinen, mikäli se aidosti haluaa osallistua selvitykseen. Muilta osin selvitysaluetta ei ole tässä vaiheessa syytä laajentaa. Iitin kunnan siirtymisestä Päijät-Hämeen maakuntaan tehdyn hakemuksen osalta kunta toivoo hakemuksen käsittelyä jo erityisen jakoselvityksen kuluessa, koska se tukisi selvityksen laatimista niin Iitissä kuin muissa selvitysaluekunnissa. Iitin kunta on useaan otteeseen osoittanut halunsa suuntautua Lahden suuntaan. Kunta on järjestänyt mm. sosiaali- ja terveyspalvelunsa yhdessä Päijät-Hämeen kuntien kuntien kanssa, ja työssäkäynti ja asiointi ovat viime vuosina kasvaneet Päijät-Hämeen suuntaan. Kuntajakoselvittäjän osalta Iitin kunta katsoo, että Kärkölän kunnanjohtaja Seppo Huldén sopii tehtävään hänen pitkän kunnallishallinnon kokemuksensa sekä alueen tuntemuksensa vuoksi. Myös ehdotettu selvitysaikataulu sopii Iitin kunnalle.

20 Iitin kunta Pöytäkirja 19/ Keskustelun kuluessa kunnajohtaja täydensi päätösehdotustaan lisäämällä 2. kappaleen loppuun seuraavaa: Kuntarakennelain 4 d :n mukainen työssäkäyntiperuste Iitin osalta osana Kouvolan työssäkäyntialuetta ei täyty. Hjalmar Kahanpää esitti seuraavaa: " Iitti kuuluu Kouvolan seutukuntaan. Kunnallishallinnon rakennetyöryhmän selvityksessä Iitti ja Kouvola muodostavat yhteisen kuntajakoselvitysalueen. Iittiä ei ole asetettu kuntajakoselvitysalueeseen minkään Päijät-Hämeen kunnan tai Lahden seudun kanssa. Iitti kuuluu Kouvolan työssäkäyntialueeseen ja muodostaa Kouvolan kanssa oman pää- ja paikallismarkkina-alueen. Iitin kunnan ei tule aloittaa kuntajakoselvityksen tekemistä Lahden seutuun kuuluvien kuntien kanssa eikä valtionvarainministeriön tule antaa määräystä, jossa Iitti määrätään tekemään kuntajakoselvitys Lahden seutuun kuuluvien kuntien tai kunnan kanssa." Julistettuaan keskustelun päättyneeksi puheenjohtaja totesi Kahanpään ehdotuksen kannattamattomana raukeavan joten kunnanjohtajan täydennetty ehdotus on tullut hallituksen päätökseksi. Puheenjohtaja totesi kunnanhallituksen päättäneen ehdottaa kunnanvaltuustolle, että lausuntonaan Iitin kunta ilmoittaa, että se pitää kuntajakoselvityksen käynnistämistä esityksen tehneiden neljän kunnan kesken tarpeellisena. Selvityksen tavoitteena on alueen kehityksen ja hyvinvoinnin turvaaminen yhtenäistämällä alueen hajanaista kunta- ja palvelurakennetta. Tämän vuoksi myös Hollolan kunnan osallistuminen kuntajakoselvitykseen on erityisen toivottavaa ja tarpeellista, kuten lausuntopyynnössäkin on mainittu. Mikäli Hollola on mukana selvityksessä, on myös Hämeenkosken mukaantulo mahdollinen, mikäli se aidosti haluaa osallistua selvitykseen. Muilta osin selvitysaluetta ei ole tässä vaiheessa syytä laajentaa. Iitin kunnan siirtymisestä Päijät-Hämeen maakuntaan tehdyn hakemuksen osalta kunta toivoo hakemuksen käsittelyä jo erityisen jakoselvityksen kuluessa, koska se tukisi selvityksen laatimista niin Iitissä kuin muissa selvitysaluekunnissa. Iitin kunta on useaan otteeseen osoittanut halunsa suuntautua Lahden suuntaan. Kunta on järjestänyt mm. sosiaali- ja terveyspalvelunsa yhdessä Päijät-Hämeen kuntien kuntien kanssa, ja työssäkäynti ja asiointi ovat viime vuosina kasvaneet Päijät-Hämeen suuntaan. Kuntarakennelain 4 d :n mukainen työssäkäyntiperuste Iitin osalta osana Kouvolan työssäkäyntialuetta ei täyty. Kuntajakoselvittäjän osalta Iitin kunta katsoo, että Kärkölän kunnanjohtaja Seppo Huldén sopii tehtävään hänen pitkän kunnallishallinnon kokemuksensa sekä alueen tuntemuksensa vuoksi. Myös ehdotettu selvitysaikataulu sopii Iitin kunnalle. Eriävä mielipide: Hjalmar Kahanpää jätti päätökseen eriävän mielipiteen.

21 Iitin kunta Pöytäkirja 19/ Kunnanhallitus Tarjous asunto-osakkeiden ostamiseksi Asunto Oy Luokkitähdestä 247/ /2013 Kunnanhallitus 230 Kunnanhallitus / 16 Tarjous asunto-osakkeiden ostamisesta Asunto Oy Luokkitähdestä, Maalausliike Ovaskainen Oy Maalausliike Ovaskainen Oy:n tarjous : "Tarjoamme teille ennakkomarkkinointina keväällä 2012 rakenteille tulevasta Asunto Oy Luokkitähti -nimisestä asunto-osakeyhtiöstä ostettavaksi 3h+k+s (yhtiöjärjestyksen mukainen pinta-ala 64 m2) asuntoja hintaan ,00 (vh) kunnanvaltuuston periaatepäätöksen mukaisesti." Kunnanvaltuusto hyväksyi omalta osaltaan Iitissä toteutettavien vapaarahoitteisten rivitalohankkeiden toteutuksessa periaatteen, jonka mukaan kunta hankkeen alkumarkkinoinnissa ostaa kohteesta soveltuvan kokoisen yhden asunnon, sekä kohteen valmistuttua, mikäli vielä asuntoja on myymättä, toisen asunnon samasta rakennuskohteesta. Vastaavaa periaatetta sovelletaan myös kerrostalorakentamishankkeisiin. Kohteen hintatason soveltuvuus on arvioitava päätöstä tehtäessä. Kunta voi myydä varaamansa asunnon, mikäli kysyntätilanne sen sallii. Kunnanvaltuuston hyväksymässä vuoden 2012 talousarviossa asunto-osakkeiden hankintaan uusista kohteista on varauduttu :n suuruisella määrärahalla. Määrärahan käytöstä Asunto Oy Luokkikoti -kohteeseen päätetään erikseen. Ehdotus Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy periaatteessa edellä mainitun huoneiston hallintaan oikeuttavien osakkeiden ostamisen Asunto Oy Iitin Luokkitähdestä ja varautuu tilanteen mukaan asunto-osakkeiden ostamiseen varatun määrärahan tarkistamiseen erillisellä päätöksellä. Merkittiin, että valtuuston puheenjohtaja Esa Lehtinen esteellisenä poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Keskustelun kuluessa Seppo Lehtinen esitti asian jättämistä pöydälle. Arto Mikkola kannatti pöydällepanoa. Tämän jälkeen puheenjohtaja rajasi keskustelun koskemaan pöydällepanoa. Julistettuaan keskustelun päättyneeksi pöydällepanosta puheenjohtaja määräsi toimitettavaksi äänestyksen ja esitti suoritettavaksi nimenhuutoäänestyksen siten että

22 Iitin kunta Pöytäkirja 19/ käsittelyn jatkaminen on JAA ja pöydällepano on EI. Äänestysmenettelyhyväksyttiin yksimielisesti. Suoritetussa äänestyksessä annettiin kolme JAA -ääntä (Harve, Kahanpää ja Pitkänen) ja kuusi EI -ääntä (Haapaniemi, Lehtinen Seppo, Mikkola, Seppälä, Tiira ja Salonen) joten Seppo Lehtisen ehdotus on tullut hallituksen päätökseksi. Puheenjohtaja totesi kunnanhallituksen päättäneen äänin 6-3 jättää asian pöydälle. Kunnanhallitus : Ehdotus Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus hyväksyy periaatteessa yhden huoneiston hallintaan oikeuttavien osakkeiden ostamisen Asunto Oy Iitin Luokkitähdestä sekä varautuu kohteen valmistumisen yhteydessä tekemään valtuustolle erillisen ehdotuksen tarvittavan määrärahan myöntämiseksi tähän tarkoitukseen. Merkittiin, että Esa Lehtinen esteellisenä poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen. Maalausliike Ovaskainen on tehnyt kohteesta uuden tarjouksen hintaan (vh). Hinta on sama kuin keväällä 2012 kunnalle ostetun Asunto Oy Iitin Luokkikoti -nimisen yhtiön saman suuruinen osake. Kuluvan vuoden talousarvion investointiosassa on :n suuruinen määräraha osakkeiden hankintaan. Talousasrvioon on kirjattu seuraava määritelmä: Asunto-osakkeen hankinta 2013; 100/vuosi erittelemätön kunnanhallitus päättää. Lisätietoja: kunnanjohtaja Pentti Toivanen, puh Ehdotus Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että asunto-osakkeiden hankintaan kuluvalle vuodelle varatusta :n määrärahasta käytetään varainsiirtovero 3h+k+s (yhtiöjärjestyksen mukainen pinta-ala 64 m2) hallintaan oikeuttavien osakkeiden ostoon Asunto Oy Luokkitähti -nimisestä asunto-osakeyhtiöstä. Kunnanhallitus oikeuttaa kunnanjohtajan allekirjoittamaan kauppakirjan.

23 Iitin kunta Pöytäkirja 19/ Merkittiin, että Esa Lehtinen poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn ja päätöksen ajaksi. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan ehdotuksen yksimielisesti.

24 Iitin kunta Pöytäkirja 19/ Kunnanhallitus Periaatekannanotto Osuuskunta Kymijoen Kyläkuidun lainan takaamisasiassa/lainatakausjärjestelyjen tarkistaminen 223/ /2013 Kunnanhallitus 231 Kunnanvaltuusto : Kansallinen laajakaista hankkeen Iitin ja Kouvolan I-osahankkeeseen operaattoriksi (verkon rakentajaksi) on valittu Osuuskunta Kymijoen Kyläkuitu -niminen vuonna 2010 perustettu yritys hakee Iitin kunnan takausta, jotta se voisi rakentaa valokuituverkon Iitin hankealueille. Takausta haetaan lainalle, jonka pääoma on euroa. Kokonaislainatarpeen on kyseessä olevassa Pohjois-Kymenlaakson laajakaistahankkeen toteuttamisessa arvioitu olevan 2.8 milj euroa, ja se perustuu hankkeen LTS:n ja kassalaskelmaan, jossa on huomioitu osuus-ja liittymismaksujen kertymä, valtion avustuksen ja kunnan avustuksen kertymät suhteessa rakentamiseen. Alla olevassa taulukossa on esitetty hankkeen rakentamiskustannukset, joiden perusteella lainarahoituksen ja kuntatakausten jakautuminen kuntien kesken on laskettu. Laajakaistainvestointi, 1. vaihe Kouvolassa ja Iitissä (milj. ) Kouvola Iitti Yht. Runkoverkkohanke 2,6 0,8 3,4 Tilaajaverkkohanke 1,9 0,6 2,5 Yhteensä 3,5 1,4 5,9 Iitin osuus hankkeesta 24%. Hanke, johon otettavalle lainalle takausta haetaan, koostuu kahdesta erillisestä valokuidun rakentamishankkeesta, joista toinen on valtion ja kaupungin avustama runkoverkkoinvestointi ja toinen on tilaajaliittymäverkko, jolle osuuskunta hakee ELY-keskuksen avustusta. Molemmat hankkeet toteutetaan Kouvolan ja Iitin alueilla ja tukea (avustus ja takaus) on haettu molemmilta kunnilta. Nyt esillä olevat hankkeet, Ahvio, Mauno-Pyötsiä ja Sitikkala-Lyöttilä, muodostavat noin yhden kolmasosan Pohois-Kymenlaakson laajakaistahankkeen kokonaisuudesta. Muut alueet tulevat rakennettaviksi myöhempinä vuosina. Koska julkinen tuki on yritystoimintaan lähtökohtaisesti kiellettyä, tulee kunnan perustella, miksi se tässä tapauksessa olisi sallittua. Asiasta on pyydetty Suomen Kuntaliiton lausunto. Lausunnon mukaan takauksen myöntämistä harkitaan kahdelta kannalta: 1) kunnan toimialaan kuuluvana asiana 2) millaisia edellytyksiä lainalle/takaukselle tulee asettaa EU:n

25 Iitin kunta Pöytäkirja 19/ Kunnanhallitus / 109 valtiontukisäännösten täyttämiseksi. Kuntaliitto on katsonut, että takaus voi kuulua kunnan toimialaan, kun seuraavat ehdot täyttyvät: - taattavana on investointilaina - tarkoituksena on työllisyyden turvaaminen - takaukselle saadaan riskit kattava vastavakuus Kuntaliitto ei ole ottanut kantaa, kuuluuko tämä nimenomainen rahoitustoimi kunnan toimialaan. Euroopan Unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen artiklat määrittelevät ehdot kaikissa niissä toimenpiteissä, joissa julkinen sektori, kunta mukaan lukien, myöntää yritykselle tukea tai muuta taloudellista etua. Komission tiedonannon mukaan seuraavien edellytysten yhtä aikaa täyttyessä lainan takaus ei sisällä tukea: a) Lainanottaja ei ole taloudellisissa vaikeuksissa - Pk-yritysten, jotka on perustettu alle 3 vuotta sitten, ei katsota olevan taloudellisissa vaikeuksissa b) Takauksen laajuus voidaan myöntämishetkellä mitata asianmukaisesti. Takauksen tulee liittyä rahoitustoimeen, jolla on kiinteä enimmäismäärä ja sen voimassaoloaika on rajattu. c) Takaus ei kata enempää kuin 80 prosenttia lainasaamisen kokonaismäärästä - takaus ei missään vaiheessa saa kattaa enempää kuin 80% lainasaamisen määrästä d) Takauksesta maksetaan markkinaperusteinen hinta - voidaan soveltaa ns. Safe Harbour -maksua, tällä hetkellä 3,8% vuodessa. Mikäli takaustoimenpiteeseen ei katsota sisältyvän julkista tukea, voidaan se antaa myös hankkeeseen, johon on annettu maksimimäärä EU-ehtoista avustusta. Mikäli takauksen katsotaan olevan julkista tukea, avustusta on pienennettävä vastaavasti. Laajakaistahankkeessa sekä ELY-keskuksen että viestintäviraston tuet ovat Eu-ehtoisia. Kuntaliiton lausunnon mukaan täysi varmuus siitä, onko tuki EU -sääntöjen mukainen, voidaan saada vain notifioimalla se komissiossa. Mikäli tuki myönnetään ilman hyväksyntää ja se myöhemmin esim. jonkin osapuolen kantelusta todetaan säännösten vastaisesti, tulee se periä takaisin. Komission toimivaltaan tässä asiassa sovelletaan 10 vuoden vanhentumisaikaa. Hakijan ja Kouvolan kaupungin kanssa on neuvoteltu etenemisestä niin että kunnat käsittelevät asian periaatekannanottona kunnan-ja kaupunginvaltuustossa, jotta osuuskunta voi käydä neuvottelut Kuntaliiton lausunnon mukaisten ehtojen täyttämisestä.