Pidetään valtuuston kokoushuoneessa maanantaina alkaen kello

Transkriptio

1 JÄMIJÄRVEN KUNNANVALTUUSTON KOKOUS Pidetään valtuuston kokoushuoneessa maanantaina alkaen kello Kokouksessa käsitellään seuraavat asiat: 28 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 29 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 30 Talousarvion toteutuminen ajalla Hyvinvoinnin järjestämissuunnitelma 32 Omavelkaisen takauksen myöntäminen PSSV Palvelut Oy:lle 33 Talousarvion toteutuminen ajalla Ilmoitus- ja mahdollisesti kiireellisenä käsiteltäväksi otettavat asiat 35 Muut mahdollisesti esille tulevat asiat Tämän kokouksen tarkastettu pöytäkirja pidetään nähtävänä Jämijärven kunnan virastossa kello Jämijärvellä Matti Leppihalme valtuuston puheenjohtaja

2 Jämijärven kunta KOKOUSKUTSU 4/2015 Kunnanvaltuusto Laatimispäivämäärä: Kokoustiedot Aika Maanantai kello Käsiteltävät asiat Paikka Valtuuston kokoushuone 28 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA TALOUSARVION TOTEUTUMINEN AJALLA HYVINVOINNIN JÄRJESTÄMISSUUNNITELMA OMAVELKAISEN TAKAUKSEN MYÖNTÄMINEN PSSV PALVELUT OY:LLE TALOUSARVION TOTEUTUMINEN AJALLA ILMOITUS- JA MAHDOLLISESTI KIIREELLISENÄ KÄSITELTÄVÄKSI OTETTAVAT ASIAT MUUT MAHDOLLISESTI ESILLE TULEVAT ASIAT 40 MATTI LEPPIHALME Matti Leppihalme Esa Ala-Karvia

3 Jämijärven kunta KOKOUSPÖYTÄKIRJA 4/2015 Kunnanvaltuusto KOKOUSAIKA kello KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) POISSA OLLEET JÄSENET Valtuuston kokoushuone Leppihalme Matti Frigård Marita Ihanamäki Johanna Jokela Satu Karppinen Antero Koivumäki Anu Kujansuu Anneli Kuusikoski Sirpa Lehmussalmi Riina Lehtiö Helena Mäkelä Pentti Rajalahti Tapio Rajamäki Rainer Rudenberg Erkki Salminen Mikko Seppälä Olli Sjöman Miia Sorvali Timo Hyttinen Marjatta Hyttinen Ilkka Jokisalo Kari Lahti Johanna Uusi-Rasi Ari puheenjohtaja varajäsen varajäsen MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Ala-Karvia Esa kunnanjohtaja ASIAT PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Matti Leppihalme Tarkastusaika Esa Ala-Karvia Kunnanvirasto Allekirjoitukset Marjatta Hyttinen Paikka ja pvm Pentti Mäkelä Kunnanvirasto Virka-asema Allekirjoitus Kunnanjohtaja

4 Kunnanvaltuusto KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kokouskutsu asialistoineen on julkipantu kunnan ilmoitustaululle ja kokouskutsu on julkaistu Kankaanpään Seutu lehdessä ja Seutulehti UutisOiva-lehdessä Kokouskutsu asialistoineen on lähetetty kaikille valtuutetuille ja kunnanhallituksen jäsenille Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. 29 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA Toimitetaan kahden pöytäkirjan tarkastajan vaali. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin yksimielisesti Marjatta Hyttinen ja Pentti Mäkelä.

5 Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus TALOUSARVION TOTEUTUMINEN AJALLA Liitteenä on talouden toteutuminen ajalla Liite nro Tasaisella vauhdilla toteuman tulisi olla 16,67 %. Vertailutietona on tuloslaskelma ja rahoituslaskelma edellisenä vuonna vastaavana ajankohtana. Kunnanhallitus merkitsee talouden toteutumisen tiedokseen ja saattaa sen edelleen tiedoksi valtuustolle KV 30 Valtuusto merkitsee talouden toteutumisen tiedokseen.

6 Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus HYVINVOINNIN JÄRJESTÄMISSUUNNITELMA Sosiaali- ja terveydenhuollon palveluita tulevaisuudessa ohjaavat kolme keskeistä lakia ovat vuonna 2011 voimaan astunut terveydenhuoltolaki, kuluvan vuoden alusta voimaan tullut sosiaalihuoltolaki ja tällä hetkellä eduskunnan käsittelyssä oleva laki sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä. Kussakin laissa on yhdenmukainen kuntia ja palveluiden muita järjestäjiä koskeva velvoite toiminnan suunnittelusta ja yhteistyöstä palveluiden ja palvelurakenteen kehittämiseksi. Terveydenhuoltolakia koskevan järjestämissuunnitelman valmistelu käynnistyi keväällä Lähtökohdaksi Satakunnassa asetettiin alusta lähtien eheä hyvinvointikokonaisuus, jossa tarkastellaan lain velvoitteita sekä terveydenhuollon että sosiaali- ja perhepalveluiden näkökulmasta. Hallitusohjelman kirjausten perusteella käynnistyi syksyllä 2011 työ kuntarakenteen uudistamiseksi ja uudenlaisen järjestämismallin valmistamiseksi sote-palveluihin. Sen johdosta keskeytettiin järjestämissuunnitelman valmistelu kunnes on käytettävissä tarkempaa tietoa uudesta kuntarakenteesta ja sotejärjestämismallista. Kuntarakenteen osalta maan hallituksen tavoittelema vahvan kunnan malli ei ole edennyt ainakaan alkuperäisten tavoitteiden mukaisesti. Myöskään sote-uudistus ei ole toteutumassa alkuperäisen vahvoihin kuntiin perustuvan mallin mukaisena ja uudistuksen eteneminen muutoinkin tällä vallikaudella on epävarmaa. Järjestämissuunnitelman valmistelun edetessä on kerätty paljon sellaista tulevien valintojen ja valmistelujen kannalta hyödyllistä tietoa ja selvityksiä, jotka on tärkeää koota tiiviiseen muotoon. Vaikka käynnistynyt rakennetyö on edennyt viiveellä, päätti hankeen ohjausryhmä, että työ saatetaan kerätyn materiaalin pohjalta tässä vaiheessa loppuun. Suunnitelma tukee tulevan sote-rakenteen uudistamista ja kuntien vastuulle jäävää hyvinvoinnin ja terveyden edistämistä sekä hyvinvointitiedon keräämistä ja käsittelyä ja siten osaltaan tukee yhteistyötä uuden sote-palvelurakenteen ja peruskunnan kesken. Suunnitelma lähetetään maakunnan kuntien hyväksyttäväksi, minkä jälkeen se menee vielä Satakunnan sairaanhoitopiirin hyväksyttäväksi kesäkuussa 2015 pidettävässä valtuuston kokouksessa.

7 Kunnanvaltuusto Esitys hyvinvoinnin järjestämissuunnitelmaksi on liitteenä nro ja vertaileva analyysi Satakunnan kuntien kantokyvystä liitteenä nro Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto hyväksyy Satakunnan hyvinvoinnin järjestämissuunnitelman KV 31 Valtuusto hyväksyy Satakunnan hyvinvoinnin järjestämissuunnitelman.

8 Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus OMAVELKAISEN TAKAUKSEN MYÖNTÄMINEN PSSV PALVELUT OY:LLE Jämijärven kunnanhallitus ja -valtuusto käsittelivät useammassa asiakohdassa vuosien aikana liikenne- ja viestintäministeriön Laajakaista kaikille hanketta. Tuolloin tehdyillä päätöksillä kunta sitoutui osaltaan hankkeen rahoitukseen. Hanketta toteuttamaan perustettiin Pohjois-Satakunnan Seutuverkko Oy (jäljempänä myös PSSV Oy), jonka osakkaiksi tulivat Jämijärven kunnan lisäksi Kankaanpään kaupunki, Kiikoisten (yhdistynyt Sastamalaan ), Lavian (yhdistynyt Poriin ) ja Pomarkun kunnat. Yhtiön perustamisen jälkeen alkoi liittymien ennakkomarkkinointi ja alkuvaiheessa liittymäsitoumuksia saatiin hieman yli 2000 kpl. Jämijärven kunnanhallitus hyväksyi Pohjois-Satakunnan Seutuverkko Oy:n osakassopimuksen Jämijärven kunnan osuudeksi yhtiöstä tuli 13,3 %, eli 532 osaketta. Laajakaistaverkon rakentamista koskevat rahoitushakemukset jätettiin sekä Viestintävirastoon että Satakunnan ELY-keskukseen. Laajakaistahankkeen rahoituskokonaisuuden järjestämiseksi perustettiin vuonna 2014 ns. väliyhtiö PSSV Palvelut Oy, jonka hankkeessa mukana olevat kunnat omistavat samoilla omistusosuuksilla kuin PSSV Oy:n. Väliyhtiön tehtävä on kilpailuttaa tarvittavat lainat ja sijoittaa ne edelleen pääomalainana tai heikomman etuoikeuden lainana PSSV Oy:öön laajakaistahankkeen investointien rahoittamiseksi. Vuoden 2014 aikana omistajakunnat takasivat PSSV Palvelut Oy:n ottaman yhteensä euron lainan seuraavasti: Kunnan osakkuus yhtiössä Kunnan takausosuus yhteensä 100 % Takaus euroa, pitkäaikainen laina Jämijärven kunta Kankaanpään kaupunki Lavian kunta Pomarkun kunta Sastamalan kaupunki Yhteensä 48,50 % 15,60 % 9,30 % 48,50 % 15,60 % 9,30 % ,0 % 100,0 % Lavian kunnan takaama laina on Lavian kunnan ja Porin kaupungin välisen kuntaliitoksen myötä siirtynyt vuoden 2015 alusta alkaen

9 Kunnanvaltuusto Porin kaupungin takaamaksi lainaksi. Laajakaistaverkon rakentamisen kokonaiskustannusarvio vuosille on 21 milj. seuraavasti: Koko laajakaistahankkeen suunniteltu investointikustannus ja rahoitus on seuraava: Rahan käyttö, TEUR Yhteensä Investointikustannukset Operatiiviset kulut Rakennusaikaset korot Yhteensä Rahan lähde, TEUR Yhteensä Liiketoiminnan tuotot Liittymismaksut Valtion tuki Kunnan tuki Oma rahoitus Vieras pääoma Yhteensä Väliaikaisrahoitus, TEUR Hankkeeseen tarvittavan lisärahoituksen kilpailutus on käynnissä. Yhtiö valitsee kilpailutuksen perusteella kokonaistaloudellisesti edullisimman rahoituksen. Valtuuston on tästä johtuen tarkoituksenmukaista valtuuttaa kunnanhallitus tarkentamaan takauspäätöksen kohteena olevien lainojen yksilöinti vastaamaan lopullisia lainoja. Yhtiön osakaskunnat takaavat pankkilainoja omistustensa mukaisessa suhteessa seuraavasti: Kunnan osakkuus yhtiössä Kunnan takausosuus yhteensä 100 % Takaus euroa, pitkäaikainen laina Jämijärven kunta Kankaanpään kaupunki Porin kaupunki Pomarkun kunta Sastamalan kaupunki Yhteensä 48,50 % 48,50 % ,60 % 15,60 % ,30 % 9,30 % ,0 % 100,0 % ) Takauksen käsittely kunnan toimialaan kuuluvana asiana Kuntaliitto on katsonut, että takaus voi kuulua kunnan toimialaan, kun seuraavat ehdot täyttyvät: - taattavana on investointilaina - tarkoituksena on työllisyyden turvaaminen

10 Kunnanvaltuusto takaukselle saadaan riskit kattava vastavakuus Takauksen antamisen voidaan katsoa kuuluvan kunnan toimialaan. Laina kohdistuu kokonaisuudessaan yhtiön suunnittelemaan investointiin. Työpaikkavaikutukset ovat välillisiä. Laajakaistaverkon toteuttaminen parantaa yritysten toimintaedellytyksiä ja ratkaisee joidenkin yritysten osalta mahdollisuuden toimia alueella. Takaus järjestetään siten, että takaukselle saadaan vastavakuus osana järjestelyä. Kuntaliitto ei ole ottanut kantaa, kuuluuko tämä nimenomainen rahoitustoimi kunnan toimialaan. Laajakaistahankkeen katsotaan kuitenkin kuuluvan kunnan toimialaan johtuen siitä, että hankealueen kilpailutukseen ei ole ollut tarjolla yksityistä toteuttajaa ja hankkeen rahoituskilpailutuksen tuloksena ei ole ollut mahdollista saada PSSV:lle rahoitusta ilman kunnan 100 % takausta. 2) Takauksen käsittely suhteessa siihen, millaisia edellytyksiä lainalle/takaukselle tulee asettaa EU:n valtiontukisäännösten täyttämiseksi. PSSV on selvittänyt hankkeen valtiontukilainsäädäntöön ja kilpailuoikeudellisiin tekijöihin liittyviä riskejä ja toteutusmallilla on pyritty minimoimaan em. riskit. Rahoitusta varten perustetun PSSV Palvelut Oy:n sijoitus edelleen PSSV Oy:iin tehdään markkinaehtoisena sijoituksena huomioiden Väliyhtiön toimialan ja tehtävän. Takaus PSSV Palvelut Oy:lle ei siten ole julkista tukea. Sen johdosta, että takaustoimenpiteeseen ei sisälly julkista tukea, voidaan se antaa myös tähän hankkeeseen, johon on annettu maksimimäärä EU-ehtoista avustusta. Mikäli takauksen katsotaan olevan edes osittain julkista tukea, avustusta olisi pienennettävä vastaavasti. Kuntaliiton lausunnon mukaan täysi varmuus siitä, onko tuki EU - sääntöjen mukainen, voidaan saada vain notifioimalla se komissiossa. Mikäli tuki myönnetään ilman hyväksyntää ja se myöhemmin esim. jonkin osapuolen kantelusta todetaan säännösten vastaisesti, tulee se periä takaisin. Komission toimivaltaan tässä asiassa sovelletaan 10 vuoden vanhentumisaikaa. Pohjois-Satakunnan seutuverkko Oy:n ja PSSV Palvelut Oy:n esitys omistajakunnille on liitteenä nro

11 Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se myöntää omavelkaisen takauksen PSSV Palvelut Oy:n investointilainoille, joilla rahoitetaan Pohjois-Satakunnan Seutuverkko Oy:n toteuttamia laajakaistainvestointeja (valokuituverkon rakentaminen). Takauksen ehdot ovat seuraavat: - Kyseessä on pitkäaikainen lainarahoitus yhtiön vuosien investointeja varten (takauksen voimassaolo 28 vuotta). Takaus kohdistuu yhteensä enintään euron lainamäärään, jolle annetaan yhdessä muiden osakaskuntien kanssa enintään euron takaukset. Jämijärven kunnan osuus takausvastuusta yhtiön omistusosuuden mukaisesti on enintään euroa. - Takaus myönnetään kuntien omistamalle ja kuntiin investointeja toteuttavalle yhtiölle vastikkeettomasti eli takauksesta ei peritä takausprovisiota. - Takauksen piirissä olevat lainat käytetään Pohjois-Satakunnan Seutuverkko Oy:n valokuituverkon rakentamista varten. - PSSV Palvelut Oy saa yrityskiinnityksen Pohjois-Satakunnan Seutuverkko Oy:n valokuituverkkoon. Kunnat laativat erillisen sopimuksen, jolla sovitaan yritys kiinnityksen edelleen kohdistamisesta kullekin osakaskunnalle takausten suhteessa. - Lainan takaus ei edellytä kaikkien PSSV Palvelut Oy:n omistajien takauspäätöksen lainvoimaa, vaan rahoitusta voidaan nostaa niiltä osin kuin eri kuntien päätökset ovat saavuttaneet lainvoiman. Kunnanvaltuusto valtuuttaa muilta osin kunnanhallituksen yksilöimään takauspäätöksen kohteena olevat lainat perustuen lainakilpailutukseen. Takauksen antamisen voidaan katsoa kuuluvan kunnan toimialaan. Laina kohdistuu kokonaisuudessaan yhtiön suunnittelemaan investointiin. Työpaikkavaikutukset ovat välillisiä. Laajakaistaverkon toteuttaminen parantaa yritysten toimintaedellytyksiä ja ratkaisee joidenkin yritysten osalta mahdollisuuden toimia alueella KV 32 Valtuusto myöntää omavelkaisen takauksen PSSV Palvelut Oy:n investointilainoille, joilla rahoitetaan Pohjois-Satakunnan Seutuverkko

12 Kunnanvaltuusto Oy:n toteuttamia laajakaistainvestointeja (valokuituverkon rakentaminen). Takauksen ehdot ovat seuraavat: - Kyseessä on pitkäaikainen lainarahoitus yhtiön vuosien investointeja varten (takauksen voimassaolo 28 vuotta). Takaus kohdistuu yhteensä enintään euron lainamäärään, jolle annetaan yhdessä muiden osakaskuntien kanssa enintään euron takaukset. Jämijärven kunnan osuus takausvastuusta yhtiön omistusosuuden mukaisesti on enintään euroa. - Takaus myönnetään kuntien omistamalle ja kuntiin investointeja toteuttavalle yhtiölle vastikkeettomasti eli takauksesta ei peritä takausprovisiota. - Takauksen piirissä olevat lainat käytetään Pohjois-Satakunnan Seutuverkko Oy:n valokuituverkon rakentamista varten. - PSSV Palvelut Oy saa yrityskiinnityksen Pohjois-Satakunnan Seutuverkko Oy:n valokuituverkkoon. Kunnat laativat erillisen sopimuksen, jolla sovitaan yritys kiinnityksen edelleen kohdistamisesta kullekin osakaskunnalle takausten suhteessa. - Lainan takaus ei edellytä kaikkien PSSV Palvelut Oy:n omistajien takauspäätöksen lainvoimaa, vaan rahoitusta voidaan nostaa niiltä osin kuin eri kuntien päätökset ovat saavuttaneet lainvoiman. Kunnanvaltuusto valtuuttaa muilta osin kunnanhallituksen yksilöimään takauspäätöksen kohteena olevat lainat perustuen lainakilpailutukseen. Takauksen antamisen voidaan katsoa kuuluvan kunnan toimialaan. Laina kohdistuu kokonaisuudessaan yhtiön suunnittelemaan investointiin. Työpaikkavaikutukset ovat välillisiä. Laajakaistaverkon toteuttaminen parantaa yritysten toimintaedellytyksiä ja ratkaisee joidenkin yritysten osalta mahdollisuuden toimia alueella.

13 Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus TALOUSARVION TOTEUTUMINEN AJALLA Liitteenä on talouden toteutuminen ajalla Liite nro Tasaisella vauhdilla toteuman tulisi olla 25 %. Vertailutietona on tuloslaskelma ja rahoituslaskelma edellisenä vuonna vastaavana ajankohtana. Kunnanhallitus merkitsee talouden toteutumisen tiedokseen ja saattaa sen edelleen tiedoksi valtuustolle KV 33 Valtuusto merkitsee talouden toteutumisen tiedokseen.

14 Kunnanvaltuusto ILMOITUS- JA MAHDOLLISESTI KIIREELLISENÄ KÄSITELTÄVÄKSI OTETTAVAT ASIAT Ei ollut.

15 Kunnanvaltuusto MUUT MAHDOLLISESTI ESILLE TULEVAT ASIAT Ei ollut.