83 Joukkoliikenteen palvelutasomäärittely Tampereen seudun joukkoliikenteen taksat alkaen

Transkriptio

1 Tampere Kokouskutsu 1 (16) Aika , klo 16:00 Paikka Tammerkoski-sali Käsiteltävät asiat 80 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 81 Pöytäkirjan tarkastus 82 Läsnäolo- ja puheoikeudet 83 Joukkoliikenteen palvelutasomäärittely Tampereen seudun joukkoliikenteen taksat alkaen 85 Seudullisen joukkoliikennelautakunnan talousarvio v sekä palvelu- ja vuosisuunnitelma 86 Joukkoliikenteen tarjouskilpailu 2/ joukkoliikennelautakunnan kokousajoista päättäminen kevätkaudella Viranhaltijoiden päätösten otto-oikeus 89 Ajankohtaiset asiat

2 Tampere Kokouskutsu 2 (16) Osallistujat Aleksi Jäntti, puheenjohtaja Kirsikka Siik, 1. varapuheenjohtaja Karoliina Vehmaanperä, sihteeri Arto Grönroos Elina Halttunen-Riikonen Elina Järvenpää Ilkka Hjerppe Jarkko Hovilainen Kirsi Kaivonen Matti Rainio Miia Rajala Niina Selin Saana Vahvelainen Terhi Haukka Tommi Rautalin Mika Periviita, Joukkoliikennejohtaja Juha-Pekka Häyrynen, Suunnittelupäällikkö Hanne Tamminen, Viestintäsuunnittelija

3 Tampere Kokouskutsu 3 (16) 80 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus.

4 Tampere Kokouskutsu 4 (16) 81 Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirjantarkastajiksi valitaan Kirsi Kaivonen ja Matti Rainio (varalle Arto Grönroos). Perustelut Valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Pöytäkirjan tarkastus toimitetaan maanantaina Jos pöytäkirjantarkastajaksi esitettävä jäsen tietää olevansa estynyt silloin suorittamasta tarkastusta tai tietää joutuvansa poistumaan tästä kokouksesta ennen sen päättymistä, on siitä ilmoitettava.

5 Tampere Kokouskutsu 5 (16) 82 Läsnäolo- ja puheoikeudet Myönnetään läsnäolo- ja puheoikeus tässä kokouksessa seuraavasti: - joukkoliikenneinsinööri Riikka Salkonen 83

6 Tampere Kokouskutsu 6 (16) 83 Joukkoliikenteen palvelutasomäärittely TRE:7413/ /2016 Valmistelija / lisätiedot: Juha-Pekka Häyrynen Valmistelijan yhteystiedot Joukkoliikenneinsinööri Riikka Salkonen, puh ; suunnittelupäällikkö Juha-Pekka Häyrynen, puh , etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Päätösvalmistelusihteeri Karoliina Venhmaanperä, puh , etunimi.sukunimi@tampere.fi Esittelijä: Mika Periviita, Joukkoliikennejohtaja Hyväksytään joukkoliikenteen palvelutasomäärittely vuosille Perustelut Joukkoukkoliikennelain (869/2009) 4 velvoittaa toimivaltaiset viranomaiset määrittelemään toimivaltaalueensa joukkoliikenteen palvelutason. Joukkoliikenteen palvelutasomäärittely kuvaa alueen viranomaisen tahtotilaa siitä, millainen joukkoliikennepalvelun taso kullekin alueelle on perusteltua ja millaiseksi toimivaltainen viranomainen pyrkii kehittämään alueen joukkoliikennepalvelua. Palvelutasoon vaikuttavat alueen matkustustarpeet, käytettävissä oleva rahoitus sekä muut mm. liikenne ja elinkeinopoliittiset tavoitteet. Palvelutasoluokat eri alueille asetetaan siten, että tavoitellun tasoinen palvelu nähdään mahdolliseksi alueelle järjestää. Palvelutason määrittely ei kuitenkaan velvoita toimivaltaista viranomaista tarjoamaan määritetyn palvelutason mukaista liikennettä. Palvelutason määrittely ei luo myöskään subjektiivista oikeutta joukkoliikennepalvelujen saamiseen. Palvelutaso määritellään tyypillisesti 3-8 vuoden määräajaksi. Edellinen palvelutasomäärittely Tampereen kaupunkiseudun joukkoliikenteessä on laadittu vuonna Joukkoliikennelautakunnan (Jolila) , 98, hyväksymä joukkoliikenteen palvelutasomäärittely oli alunperin voimassa asti. Jolilan päätöksellä voimassaoloaikaa on jatkettu asti. Luonnos uudeksi palvelutasomäärittelyksi vuoteen 2021 asti on hyväksytty joukkoliikennelautakunnan (Jolila) kokouksessa, jossa luonnos on päätetty lähettää lausunnoille. Palvelutasoluonnos on ollut nähtävillä Tampereen seudun joukkoliikenteen verkkosivuilla sekä yleisötilaisuuksissa

7 Tampere Kokouskutsu 7 (16) Kangasalla, Nokialla, Lempäälässä, Pirkkalassa, Orivedellä, Tampereella ja Ylöjärvellä. Palvelutason määrittelytyössä on ollut mukana myös kaupunkiseudun kuntien edustajat ja alueen kunnilta ja sidosryhmiltä on pyydetty luonnoksesta lausunnot. Saadut lausunnot ovat esityslistan liitteenä. Lausuntojen pohjalta palvelutasomäärittelyyn on tehty pieniä muutoksia. Esitys joukkoliikenteen palvelutasomäärittelyksi vuosille on esityslistan liitteenä. Palvelutasomäärittely on suunniteltu päivitettävän seuraavan kerran lautakunnan toimikauden päättyessä niin, että ns. vanha lautakunta ehtii hyväksyä seuraavan palvelutasomäärittelyn lähetettäväksi lausunnoille ja uusi lautakunta vahvistaa määrittelyn ennen vuoden 2021 loppua. Tiedoksi Kangasalan kunta, Lempäälän kunta, Nokian kaupunki, Oriveden kaupunki, Pirkkalan kunta, Vesilahden kunta, Ylöjärven kaupunki, Pirkanmaan liitto, Pirkanmaan ELY-keskus, Keski-Suomen ELYkeskus, Liikennevirasto Liitteet 1 Jolila 26.4., Liite1, uudet palvelutasoluokat 2 Jolila 26.4., Liite 2, Voimassaoleva palvelutasomäärittely 3 Jolila 26.4., Liite 3, Liikenneviraston palvelutaso-ohje

8 Tampere Kokouskutsu 8 (16) 84 Tampereen seudun joukkoliikenteen taksat alkaen TRE:8232/ /2017 Valmistelija / lisätiedot: Mika Periviita Valmistelijan yhteystiedot Joukkoliikennejohtaja Mika Periviita, puh , etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Päätösvalmistelusihteeri Karoliina Vehmaanperä, puh , etunimi.sukunimi@tampere.fi Esittelijä: Mika Periviita, Joukkoliikennejohtaja Hyväksytään liitteessä 1 esitetyt muutokset lipputuotteiden hintoihin alkaen. Lisäksi arvolippujen hintoihin sidottuja koululais- ja ryhmälippuja korotetaan arvolippujen korotusta vastaavasti. Lisäksi polkupyörien kuljetuksesta joukkoliikennevälineissä peritään alkaen polkupyörän kuljettajan ikäryhmän mukainen kerta- tai arvolippumaksu matkasta. Kerta- ja arvolipuilla 1-2 vyöhykkeen matkojen osalta vaihto-oikeus on 1 tunti ja 3-6 vyöhykkeen matkoilla 2 tuntia. Perustelut Tampereen kaupunkiseudulla otettiin käyttöön alkaen koko kaupunkiseudun kattava vyöhykkeisiin perustuva lippu- ja tariffijärjestelmä. Joukkoliikenteen päälipputuotteet ovat kerta-, arvo- ja kausiliput ja niitä voi ostaa haluamalleen määrälle vierekkäisiä vyöhykkeitä. Matkojen hinnoittelu perustuu vyöhykkeiden määrään ja jokainen lipputuote sisältää vähintään kaksi vierekkäistä vyöhykettä. joukkoliikenteen talousarvio vuodelle 2018 perustuu 4 prosentin suuruiseen lipputulojen kasvuun. Lipputulojen kasvulla rahoitetaan joukkoliikenteen kustannustason nousu ja kaupunkirakenteen laajenemisesta aiheutuvien lisääntyvien palvelutarpeiden rahoitus yhteensä 1,5 milj. euroa. Puolet lipputulojen kasvusta toteutuu matkustajamäärän kasvulla ja puolet eli noin euroa katetaan taksojen nostamisella. Taksojen korotus on perusteltua kohdentaa pääosin kahden vyöhykkeen arvolippuihin sekä 30 vrk:n kausilippuihin ja kaikissa ikä- ja asiakasryhmissä. Näillä lipputuotteilla syntyy noin 65 %:a kaikista kaupunkiseudun lipputuloista. Kahden vyöhykkeen arvolippuja esitetään korotettavaksi noin 2 prosentilla ja 3-6 vyöhykettä sisältäviä arvolippujen hintaa ei muuteta. Esimerkiksi kahden vyöhykkeen aikuisten ikäryhmän

9 Tampere Kokouskutsu 9 (16) arvolippu maksaisi alkaen 1,88 eur eli 4 senttiä enemmän kuin tällä hetkellä. Kahden vyöhykkeen 30 vrk:n kausilippuihin esitetään noin 2 prosentin korotusta ja 3-6 vyöhykettä sisältävien kausilippuejn hintoja ei muuteta. Esimerkiksi kahden vyöhykkeen aikuisten ikäryhmän kyseinen lippu maksaisi alkaen 51 euroa eli 1, 10 euroa enemmän kuin tällä hetkellä. Lisäksi esitetään, että 360 vrk:n kausilippuja korotetaan 5 eurolla kaikissa ikä- ja asiakasryhmissä ja kaikissa vyöhykevariaatioissa. Korotus merkitsee ikä- ja asiaksryhmästä ja vyöhykemäärästä riippuen noin 0,5-2 %:n korotusta hintoihin. Aikuisten 90 vuorokauden kausilipun hinnaksi alkaen esitetään 126 euroa. Nykyisin kyseinen lippu maksaa 123 euroa. Tampereen seudun joukkoliikenteessä ei tällä hetkellä matkatavarasta peritä maksua. Ohjeen mukaisesti mm. polkupyörien ottamisesta bussiin päättää kuljettaja tilanteen mukaan. Polkupyörien osalta muutoksena nykyiseen esitetään, että alkaen polkupyöristä peritään matkasta pyörän kuljettajan ikä- - ja asiakasryhmää vastaava kertatai arvolippumaksu. Esimerkiksi tällä hetkellä Turun Fölissä polkupyörän kuljetuksesta peritään 6 euron rahtimaksu. Tampereen seudun joukkoliikenteessä on arvo- ja kertalipuilla vaihto-oikeus. Vaihtoaika on nykyisin 1-3 vyöhykkeen matkoilla 1 tunti ja vastaavasti 4-6 vyöhykkeen matkoilla 2 tuntia. Käytännössä 3 vyöhykkeen matkoilla 1 tunnin vaihtoaika on joissakin tilanteissa hieman haasteellinen ja tämän johdosta esitetään muutoksena nykyiseen, että 3-6 vyöhykkeen matkoissa vaihtoaika olisi alkaen 2 tuntia. Kertalippuja korotettiin alkaen tuntuvasti rahastusta helpottavan ns. tasaraha-periaatteen johdosta, joten kertalippua ei ole tarkoituksenmukaista korottaa. Myöskään vuorokausilippuihin, Nysse+VR-lippuihin eikä yömaksuihin esitetä korotuksia. Arvolipun hintaan sidottuja koululais- ja ryhmälippuja korotetaan arvolipun korotusta vastaavasti. Liitteet 1 Liite, Jolila, liput ja hinnat 0102_2018 alkaen.pdf

10 Tampere Kokouskutsu 10 (16) 85 Seudullisen joukkoliikennelautakunnan talousarvio v sekä palvelu- ja vuosisuunnitelma TRE:6214/ /2016 Valmistelija / lisätiedot: Mika Periviita Valmistelijan yhteystiedot Controller Marko Sivonen, puh , etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Päätösvalmistelusihteeri Karoliina Vehmaanperä, puh , etunimi.sukunimi@tampere.fi Esittelijä: Mika Periviita, Joukkoliikennejohtaja Hyväksytään joukkoliikennelautakunnan tammi-elokuun 2017 osavuosikatsaus. Perustelut Palvelu- ja vuosisuunnitelman seurantaraportissa raportoidaan mm. sitovat toiminnan tavoitteet sekä toiminnan tavoitteisiin ja kehittämisen painopisteisiin liittyvät toimenpiteet, talouden toteumat ja ennusteet, henkilötyövuodet sekä tunnuslukujen toteumat. joukkoliikennelautakunnan tavoitteet ovat etenemässä pääsääntöisesti suunnitelmien mukaisesti. Joukkoliikennelautakunnan neljästä sitovasta toiminnan tavoitteesta kolme toteutuu suunnitelmien mukaisesti ja yksi uhkaa jäädä toteutumatta. Tilikauden tuloksen ennustetaan olevan 1,5 prosenttia heikompi kuin vuosisuunnitelma. Joukkoliikenteen matkustajamäärän kasvun osalta on asetettu tavoite 2 prosentin kasvulle vuodesta Tampereen seudun joukkoliikenteessä tehtiin tammi-elokuussa noin 25,3 miljoonaa nousua, mikä on 9 prosenttia enemmän kuin vastaavana ajanjaksona vuonna Kesällä 2016 toteutunut alueen laajeneminen Ylöjärvelle selittää noin 2 prosenttiyksikköä kasvusta. Lisäksi tavoite etenee suunnitellusti tuottavuuden parantamisessa digitalisoitumista ja toimintamallin uudistusta hyödyntämällä. Joukkoliikenteen tietojärjestelmien uudistaminen etenee ja uudistamisen myötä tuottavuus paranee suunnittelun tehostumisen ja digitaalisen asioinnin lisääntymisen myötä. Uudet joukkoliikenteen järjestelmät otetaan käyttöön vuosina Joukkoliikennelautakunnan elokuun tilinpäätösennusteen toimintakate on 0,2 milj. euroa vuosisuunnitelmaa heikompi. Toimintatuottojen ennustetaan ylittyvän 0,5 milj. euroa vuosisuunnitelman johtuen liikenteen ennakoitua suuremmista lipputuloista. Toimintakulujen ennustetaan ylittyvän 0,7 milj. euroa volyymin kasvusta johtuen. Ennuste tarkentuu loppuvuonna.

11 Tampere Kokouskutsu 11 (16) Joukkoliikennelautakunnan toimintakate toteutui tammielokuussa 4,5 milj. euroa vuosisuunnitelmaa parempana. Toimintakuluja on kuitenkin laskuttamatta noin 5,0 milj. euroa, jotka huomioiden toimintakulut ylittävät 0,4 milj. euroa vuosisuunnitelman. Toteutuneista toimintatuotoista myyntituotot ylittyvät 0,4 milj. euroa vuosisuunnitelman johtuen ennakoitua suuremmista lipputuloista kun taas tuet ja avustukset alittavat 0, 5 milj. eurolla vuosisuunnitelman johtuen tuottojen ja avustusten kausivaihteluista vuosisuunnitelmaan verrattuna. Tiedoksi Sivonen Marko, Mustikkamäki Nina Liitteet 1 Liite, Pavu 2017 yla, jolila, raportointi tammi-elokuu.pdf

12 Tampere Kokouskutsu 12 (16) 86 Joukkoliikenteen tarjouskilpailu 2/2017 TRE:8249/ /2017 Valmistelija / lisätiedot: Juha-Pekka Häyrynen Valmistelijan yhteystiedot Suunnittelupäällikkö Juha-Pekka Häyrynen, puh , etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Päätösvalmistelusihteeri Karoliina Vehmaanperä, puh , etunimi.sukunimi@tampere.fi Esittelijä: Mika Periviita, Joukkoliikennejohtaja Päätetään järjestää avoin tarjouskilpailu linjojen 42 Tampere - Kangasala - Sahalahti - Kuhmoinen, 42O Orivesi - Pohja, 63 Pirkkala - Äijälä ja 78 Nokia - Sarkola liikennepalvelusta. Tarjouskilpailuun muodostetaan kolme kohdetta. Kohde 46 muodostuu linjoista 42 ja 42O, Kohde 47 muodostuu linjasta 63 ja kohde 48 muodostuu linjasta 78. Sopimuskausi on kussakin kohteessa 3 vuotta nykyisen sopimuksen päättymisestä alkaen. Sopimuksiin sisällytetään mahdollisuus jatkaa sopimusta 1+1 vuoden optiokaudella. Liikennepalvelun järjestäminen Kuhmoisten kunnan alueelle edellyttää, että Kuhmoisten kunta tai alueen joukkoliikenneviranomainen maksaa palvelun alijäämän Tampereen kaupungille noudattaen kuntien yhteistoimintasopimuksen kustannusjakoperiaatetta. Perustelut Tampereen seudun joukkoliikenteen linjojen 42 (Pyynikintori - Kangasala - Sahalahti - Kuhmoinen), 42O (Orivesi - Eräjärvi - Pohja) ja 78 (Nokia - Sarkola) liikennöintisopimukset päättyvät Linjan 63 (Pirkkala - Äijälä) liikennöintisopimus päättyy elokuussa Linjojen liikennöintitarve kuitenkin jatkuu. Linjojen kilpailutuksessa linjat 42, 63 ja 78 on mielekästä pitää kukin omana kilpailutuskohteenaan. Linjojen liikennöintiaalueet ovat maantieteellisesti melko kaukana toisistaan, eikä niiden yhdistämisestä samaan kohteeseen katsota näin ollen olevan hyötyä. Kilpailutettavien linjojen nykyiseen liikennöintiin tarvitaan autoja seuraavasti: Linjan 42 liikennöintiin tarvitaan 6 linja-autoa, linjan 63 liikennöintiin tarvitaan 1 linja-auto ja linjan 78 liikennöintiin tarvitaan 1 linja-auto. Kilpailutuksessa linjojen liikennetarjonta pidetään pääpiirteissään nykyisen kaltaisena. Eniten muutoksia tehdään linjan 42 tarjontaan. Osuudelta Kuhmoinen - Pohja vähennetään tarjontaa

13 Tampere Kokouskutsu 13 (16) arkipäivinä neljästä kolmeen vuoropariin. Lisäksi lakkautetaan yksi vuoropari aamupäivällä Pohjan ja Sahalahden väliltä. Tarjontaa vähennetään vuorojen vähäisen matkustajamäärän vuoksi. Muutoksien myötä linjan 42 liikenne voidaan hoitaa yhtä linjaautoa pienemmällä automäärällä, mikä alentaa palvelun hankintahintaa. Tampereen päässä selvitetään, voiko linjan päätepysäkki sijaita jatkossakin Pyynikintorilla vai tulisiko se siirtää linja-autoasemalle. Linjalle 78 lisätään kilpailutuksessa 1-2 vuoroparia Nokian koulukuljetusten tarpeisiin. Linjan 63 tarjonta pidetään talvikautta vastaavana. Kaikkien kilpailutettavaksi esitettävien linjojen suurin käyttäjäryhmä ovat koululaiset ja opiskelijat. Kouluverkkomuutoksia tapahtuu aika ajoin, jolloin myös koulukuljetustarpeet muuttuvat. Tällä hetkellä ei ole tiedossa muutoksia, jotka vaikuttaisivat näihin linjoihin. Tarjouskilpailuasiakirjoissa ja niiden pohjalta laadittavissa liikennöintisopimuksissa otetaan kuitenkin huomioon mahdollisuus reittimuutoksiin sopimuskauden aikana. Tarjouskilpailuasiakirjat pidetään pääosin edellisten kilpailutuskierrosten kaltaisina. Koululaislinjoilla, joita kaikki käsiteltävät linjat edustavat, on kaluston laatutekijöiden painoarvo ollut 3-5 % ja hinnan painoarvo %. Koululaislinjoilla, joilla autoille ei kerry päivittäin kovin suurta ajomäärää, on aiemmissa kilpailutuksissa mahdollistettu myös vanhemman kaluston käyttäminen. Tällä tavoin palvelun hankintakustannukset ovat edulliset ja vanhemmillekin busseille löytyy käyttöä elinkaariajattelun mukaisesti. Tiedoksi Riikka Salkonen - KAPA/JOLI, Tuomas Kähkönen - Kangasalan kunta, Mikko Keränen - Pirkkalan kunta, Ville Lipasti - Nokian kaupunki, Kuhmoisten kunta, Keski-Suomen ELY-keskus, Pirkanmaan ELY-keskus, Essi Rae - Tuomi Logistiikka Oy

14 Tampere Kokouskutsu 14 (16) 87 joukkoliikennelautakunnan kokousajoista päättäminen kevätkaudella 2018 TRE:7209/ /2017 Valmistelija / lisätiedot: Periviita Mika Valmistelijan yhteystiedot Hallintokoordinaattori Ilpo Pyymäki, puh , etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Päätösvalmistelusihteeri Karoliina Vehmaanperä, puh , etunimi.sukunimi@tampere.fi Esittelijä: Mika Periviita, Joukkoliikennejohtaja joukkoliikennelautakunnan kokoukset kevätkaudella 2018 pidetään seuraavasti: keskiviikko , Tammerkoski-sali klo torstai , Tammerkoski-sali klo keskiviikko , Tammerkoski-sali klo torstai , Tammerkoski-sali klo keskiviikko , Tammerkoski-sali klo keskiviikko , Ryhmähuone 2 klo Perustelut Hallintosäännön 119 :n mukaan toimielin päättää kokoustensa ajan ja paikan. Kokous pidetään myös, milloin puheenjohtaja katsoo kokouksen tarpeelliseksi tai enemmistö toimielimen jäsenistä tekee puheenjohtajalle esityksen kokouksen pitämisestä ilmoittamansa asian käsittelyä varten. Tällöin puheenjohtaja määrää kokousajan. Puheenjohtaja voi perustellusta syystä peruuttaa kokouksen. Tiedoksi Luottamushenkilömuutokset, Virastomestarit

15 Tampere Kokouskutsu 15 (16) 88 Viranhaltijoiden päätösten otto-oikeus Esittelijä: Mika Periviita, Joukkoliikennejohtaja Pöytäkirjoista ilmeneviä päätöksiä ei oteta lautakunnan käsiteltäväksi. Perustelut joukkoliikennelautakunnalle on saapunut seuraavat päätöspöytäkirjat: Joukkoliikennejohtaja 15 Liikennöintikorvauksen tarkistaminen ,

16 Tampere Kokouskutsu 16 (16) 89 Ajankohtaiset asiat Esittelijä: Mika Periviita, Joukkoliikennejohtaja Merkitään katsaus tiedoksi. Perustelut Joukkoliikennejohtaja Mika Periviidan katsaus ajankohtaisiin asioihin. - Joukkoliikennelautakunnan palvelu- ja vuosisuunnitelman osavuosikatsaus 1-8/2017 ja vuoden 2018 palvelu- ja vuosisuunnitelman valmistelu; joukkoliikennejohtaja Mika Periviita - Linjasto 21 - hanke; suunnittelupäällikkö Juha-Pekka Häyrynen